按照中共**市委巡察工作领导小组下发《市委第二巡察组关于巡察**区人民法院党组的反馈意见》**巡通（****）*号的要求，围绕《市委第二巡察组关于巡察**区人民法院党组的反馈意见》，针对巡察反馈的问题，真改实改、全面整改，召开巡察整改专题党组会及民主生活会，领导班子检视剖析情况如下。
一、思想认识
开展政治巡察是一项严肃的、刚性的政治任务。人民法院首先是政治机关，必须提高政治站位，深刻认识教育整顿的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市、区委各项部署要求上来。班子充分认识到，开展政治巡察是四个方面“必然要求”：
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一是从政治上建设法院队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求。政法队伍是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍的政治忠诚，直接关系党的执政地位，关系国家长治久安。坚定信念、对党忠诚，是党和人民对政法队伍的一贯要求。人民法院是党领导下的国家审判机关，只有坚持党的领导，贯彻中央决策部署，才能确保人民法院始终沿着正确方向前进，才能充分发挥人民司法的优越性。开展政治巡察，就是要筑牢政治忠诚，教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终做到听党指挥、忠诚使命。
二是坚持全面从严管党治警、推进法院队伍自我革命的必然要求。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格和最大的优势。开展政治巡察，是我们推进自我革命的一项重要途径。要清醒看到：当前我们的队伍主流是好的，但仍有极少数干警素质不高、执法司法不严、不公、不廉，不排除仍有害群之马隐匿。全面从严管党治警永远在路上，开展政治巡察就是要发扬彻底的自我革命精神，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，补齐法院队伍短板弱项、校正法院队伍前进方向，在思想上、政治上、组织上、作风上进一步纯洁队伍，进一步树立新时代法院队伍的良好形象。
三是践行人民至上理念、更好回应人民群众新期盼的必然要求。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，“历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山”。随着法治进程的加速推进，人民群众对更高层次公平正义的需求更加多元，对司法为民、公正司法的需求更加迫切，人民法院依法定纷止争、维护公平正义的职能作用更加凸显，这就对人民法院工作提出了新的更高要求。人民群众是法院工作最深广力量源泉、最坚强根基支柱。巡察整改最终还是要落脚到为人民群众办好事、让人民群众得实惠、着力解决群众“急难愁盼”的问题上。开展政治巡察就是要坚持以人民为中心，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四是推动法院队伍紧跟时代步伐、在新时代履行好职责使命的必然要求。面对百年未有之大变局，党和国家需要一支信念坚定、忠诚担当的法院铁军维护稳定；实现“两个一百年”奋斗目标，人民群众需要一支本领超强、作风过硬的政法铁军保障安居乐业。必须清醒看到，当前我们队伍在思想观念、素质能力、纪律作风等方面与还存在诸多问题，特别是自觉服务党和国家大局、预测预警预防各类风险、应对复杂情况的意识和能力有待提高。开展政治巡察就是要主动适应新形势新任务，补齐短板弱项，提升干警的专业化能力水平，为建设现代化经济强区美丽**作出更大贡献。
本次巡察开展以来，全院干警主动审视问题，自觉整改不足，党性修养得到锤炼、法纪意识不断增强、精神面貌焕然一新，拒腐防变的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念进一步筑牢，纪律作风进一步好转，干事创业热情进一步激发，队伍整体素质和革命化、正规化、专业化、职业化的能力水平得到有效提升。总之，政治巡察绝不是“一场雨”、“一阵风”，而是一项重大的政治任务，是检验我们“四个意识”强不强、“两个维护”坚决不坚决、“党性修养”坚定不坚定的一次政治大考、忠诚大考和党性大考。院党组作为政治巡察的主体和对象，必须以上率下，坚决扛起这一重大政治责任，全力落实中央、省市区委部署安排，以巡察整改的实际行动和成效体现对党忠诚、检验过硬作风、展现良好形象，向党和人民交出一份合格答卷。
二、存在问题
（一）学习贯彻落实习近平法治思想，推动人民法院高质量发展不够到位方面。主要查摆是否存在对习近平法治思想学习理解不够深入，贯彻落实是否有差距；审判工作程序执行是否严格；责任担当意识、履职尽责能力与岗位要求是否存在差距；意识形态工作开展是否扎实等。
1．用习近平法治思想指导法院工作有差距，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想上的教育引领不够到位。队伍教育整顿开展不够深入，干警参与不够积极，涉法涉诉信访问题化解效果不佳。工作质效不够均衡稳定，质效排名忽高忽低，干警队伍出现管理松懈、凝聚力不强的现象。
2．人民至上的司法理念树得不牢，个别干警责任意识不强，对群众利益关注、保护不够。案件调解及判后答疑不够，导致上诉率高、服判息诉率低。执行案款发放不够及时，部分群众胜诉权利不能得到及时兑现。案件管理和进度把控不够严格，个别月份结案率指标同比下降较为明显。
3．法官业务素质不高，司法能力不强，专业法官会议指导职能和分管领导监管职能发挥不够充分。比如，个别法官在办案中存在法律规定认识偏差、对案情分析研判不够、判决认定事实错误等情形，造成当事人上诉上访。
4．意识形态工作存在形式主义的现象，院党组对意识形态工作投入不足，缺乏计划，落实不到位。由于意识形态工作的弱化，导致个别干警政治意识不强，缺乏辨别大是大非的能力。
（二）按照全面从严要求，履行管党治党责任，纠治不正之风存在差距方面。主要查摆“一岗双责”履行是否到位；党风廉政建设工作开展是否扎实等。
5．党组书记第一责任人履责“松”。新任党组书记9月初到院以来对全院党风廉政建设情况掌握不够全面细致。原党组书记抓班子带队伍力度不足，风险防控不够扎实。队伍违纪问题频发，多名同志违纪违法收到处理。警示教育、约谈提醒等工作履行不够到位。
6．班子成员履行一岗双责“软”。有的班子成员自身要求不严，腰杆不硬；有的态度不明朗，要求不具体。个别班子成员分管领域干警违纪问题突出。由于班子成员履责不力、管理不严，干警对班子信心信任缺失。
7．对形式主义、官僚主义问题整治力度不够。一些制度作用发挥不够充分，有的制度没有能够完全执行。有的合议庭存在合而不议的问题，部分案件的笔录中，有的合议庭成员仅表示“同意”，未发表具体意见。便民措施不够便民，比如，四马路法庭房舍破旧，群众办事不方便、干警工作条件艰苦。
8．纠治“四风”效果不够明显。存在违规发放信访补助的问题。同时，司法救助款列支不规范，存在在救助资金支付使用过程中，未在本单位账户列支而在人民保险公司列支，院内财务账目未体现救助对象的情况。
（三）党建工作存在薄弱环节方面。主要查摆党内政治生活标准执行是否严格；党建基础工作开展是否扎实；人员调配是否合理等。
9．党内政治生活不够严肃。院党组铝箱政治领导责任及把方向、管大局、保落实的作用不够。在工作中党政不分，存在以党组会代替行政会的现象。民主生活、组织生活质量不高，查摆问题不够深入，多是以建议代替批评，以业务工作代替党性担当。
10．人事制度执行不够严格。院党组班子超配问题亟待解决，院内的中层干部及重要岗位亟待交流。对一些具体制度的执行和落实不够规范彻底，影响干警工作积极性的同时也增加了廉政风险隐患。
11．党建基础工作不够扎实。院党组对党建工作研究不够，部署不实，抓得不紧。组织生活落得不实，“三会一课”、主题党日开展不够认真。发展党员、退休党员管理等工作还存在一些不到位、不规范的现象。
三、原因剖析
针对查摆出的问题，经过深入剖析，主要原因有：
（一）“政治三力”不够强。深入反思班子存在的问题，最根本的原因就是政治站位还不够高，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还不够强，对法院首先是政治机关的核心定位认识理解不深刻，一定程度上认为法院是以审判执行业务为主的机关，觉得讲政治太远太空，因而在思想上不同程度地存在“实用主义”的现象，不能从政治上来观察、从全局角度去考虑，行动上习惯埋头拉车、不善抬头看路，导致落实中央重大决策部署不全面，履行政治责任不到位，发挥政治功能不理想。
（二）宗旨意识树得不牢。在站稳人民立场方面的坚定性和主动性有待增强，把人民需要、人民满意作为所有工作出发点和落脚点的意识不够强烈，导致司法政绩观错位，对立案难、执行难、送达难等一些人民群众关心关注、反映强烈的突出问题解决不彻底。对于基层和人民群众的所需所盼了解不够深入，形式主义、官僚主义思想尚未根除，与法官干警的联系不够紧密，群众观点树得还不牢，缺乏为基层谋事创业的担当精神和责任意识，谋利益、解难题的真招实招不多。
（三）党性锻炼有所放松。院党组成员都经过了党的长期培养，感觉党性修养已经坚定、成熟，但随着工作量越来越多，平时静下心来接受党的教育时间少了，同志们的主动性和积极性有所减弱，忧患意识、革命意志下降了，个别同志临近退休存在“松口气”“歇歇脚”思想倾向，进取意识淡化，工作热情减退，满足现状、因循守旧，不求有功、但求无过，干事创业的积极性和主动性有所减弱。主要在于没有牢记初心使命，没有始终如一地把党性修养内化于心、外化于行、带动工作，改造主观世界的主动性还不强。
（四）作风观念不够严实。对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，对“四风”苗头和倾向性问题没有引起足够警觉，对一些不良风气抵制不够坚决，没能时刻站在维护党的形象、强化党性观念、维护人民利益、敢于坚持原则的高度去反对和批判。同时，没能时时处处以党员标准严格要求自己，存在“8小时内要求高、8小时外要求低”的现象和“只要不碰高压线、不越雷池就安全”的思想，对“四风”问题抵制力度还需加强，防范“四风”的制度笼子还需扎紧。
（五）廉政底线意识不牢。领导班子成员认为自己受党教育多年，做人做事能够秉持公心，致使脑中的廉政弦没有时时绷紧，织密廉政“防护网”的意识没有跟上当前从面从严治党的高压态势，紧抓党风廉政建设的意识和水平还需进一步转型升级。部分班子成员对把纪律和规矩挺在前面、严守党的纪律规矩的认识产生了一些懈怠和麻痹思想，没能真正用制度管人管事管权，使有的制度只是写在纸上、挂在墙上，或者在制度执行过程中发生偏移，这就很容易发生工作松懈、问题反弹。
四、整改措施
（一）坚定理想信念，始终做到政治合格。
整改措施：一是增强政治定力。不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，始终坚持“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的清醒人明白人。二是强化理论武装。坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有讨论、有体会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。三是严格党内生活。进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项，党组成员一定要认真进行研究讨论，积极发言，充分发表意见。实事求是开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。
整改时限：****年**月底，长期坚持。
（二）践行为民宗旨，全面提高履职效能。
整改措施：一是发扬奋斗精神。转变和改进工作作风，坚持务实重干勇争先，始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，全力抓落实、创一流、争上游，干出让组织满意、让群众信服的工作业绩。二是狠抓执法办案。规范立案工作，全面落实立案登记制，积极推行网上立案、自助立案和跨域立案，健全规定时限立案审查和一次性告知制度；强化审判监督管理，继续加强审限管理和案件评查，进一步规范法官自由裁量权，统一法律理解及适用，严格裁判标准；着力健全源头解决执行难工作机制，强化执行联动，创新执行举措，强化执行权威，最大限度兑现当事人合法权益。三是强化民生司法保障。秉持“百姓事无小事、百姓案无小案”理念，狠抓审判执行第一要务不放松,严格落实司法办案主体责任，全面提升案件质效。认真贯彻以人民为中心的发展思想，深入开展为民实践活动，强化民生司法保障，加强司法公开和普法宣传，始终坚持为民司法、严格司法、公正司法。四是解决群众合理诉求。严格执行领导带头接访制度，进一步健全两级法院院长督办制度，对分管领域的信访事项班子成员要全程跟踪落实，坚决克服信访工作部署多、问题解决不圆满，虎头蛇尾、落实不力的不良倾向。
整改时限：****年**月底，长期坚持。
（三）从严管党治院，不断凝聚清正之气。
整改措施：一是加强班子自身建设。要积极运用好本次专题民主生活会成果，充分发挥班子示范带头作用，切实把院党组班子建成落实党委部署、推动巡察整改的“指挥部”“战斗部”，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是从严执行纪律规定。班子成员要带头提高党性修养和思想境界，切实发挥好“头雁”效应，带头遵守执行纪律规矩，带头落实巡察整改部署，并督促分管部门认真落实反馈问题整改工作，引领和带动各级干部持续转作风，做到对党忠诚，自觉接受党规党纪的规范和约束。三是严格廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，加强对法院系统各项重点工作的全程监管，严肃查处违纪违法案件，坚决清除害群之马。四是强化党内监督。用好党内监督这个“法宝”，加强思想政治教育和廉政纪律教育，构建全天候、全覆盖、立体式监督网格，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，坚持用制度管人管事管权。同时，进一步强化单位内部监督，强化纪检监察监督，强化社会舆论监督，使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐，确保法院系统风清气正。
整改时限：****年**月底，长期坚持。