X县政府班子关于脱贫攻坚专项巡视 公文汇,办公文档之家
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根据省市委、政府关于认真开好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知要求，X县政府班子聚焦学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和系列重要讲话精神及脱贫攻坚专项巡视反馈意见，综合采取民主评、群众提，集体议、互相帮，当面听、自己找等方式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析了产生问题的原因，提出了下一步的整改措施。现作如下对照检查： 稿子汇 www.gaozihui.com
一、存在的主要问题及表现
（一）政治站位方面。一是学用结合还不够到位。县政府班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深入贯彻习近平总书记在听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。但在具体实践中，仍存在学用结合做得不够到位。具体表现为：班子对系列重要讲话精神的学习不够系统，特别是结合实际深学研讨不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位，个别干部习惯于“背要点”，没能从根本上理解掌握精神实质，导致学用脱节现象不同程度存在。二是走访调研还不够到位。县政府班子坚持落实省市委、政府的部署，积极参与贫困对象遍访行动，深入开展蹲点调研行动，“面对面”座谈，“实打实”走访，“心贴心”交流，“一对一”解难，促进脱贫攻坚往深里走、往实里走、往心里走。但这样的走访调研系统性、彻底性、全面性还不够。具体表现为：班子中个别领导干部习惯于站在分管工作的角度开展走访调研，对脱贫攻坚工作更多走贫困村、贫困户，围绕全县脱贫攻全局走访调研还不够。
（二）责任担当方面。一是共同担责、党政同责发挥不够好。县政府班子始终把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓，县政府班子主动参与县扶贫开发领导小组会，县政府常务会常态化研究脱贫攻坚工作，研究推进脱贫攻坚工作的具体办法，解决脱贫攻坚工作的实际难题。但是督促部门联动抓扶贫仍有差距。具体表现为：个别县级领导对所负责的乡镇、分管的行业扶贫深入研究还不深、推进有不足；少数县行业主管部门责任落实、统筹协同还存在差距，个别单位间还存在各自为政、工作不实的情况，数据口径不统一；少数乡镇、村（社区）和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想，催一下动一下，点一下做一下。二是总揽全局、协调各方作用不充分。县政府班子坚决落实脱贫攻坚一把手负责制，坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。但有时会站在财政的角度考虑脱贫攻坚工作，对脱贫攻坚既是民生工程，又是政治工作的认识还不够到位。具体表现为：2019年，在财政十分困难的整合xx亿元统筹用于脱贫攻坚工作，虽然比2018年增加x%，增幅x%，但是仅占全年计划统筹资金的x%。
（三）路径方法方面。一是面对脱贫攻坚新形势思路修正还不及时。县政府班子始终坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准等“六个精准”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。党的十八大以来贫困对象从x户x万人下降至x户x人，贫困发生率从x%下降至x%，脱贫攻坚阶段性成就。但是，在面对脱贫攻坚新形势、新挑战，工作思路、方法措施调整还不够及时。具体表现为：现阶段，脱贫攻坚的“打法”要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，这个阶段最重要的是防松懈、防滑坡，脱贫攻坚思路调整的还不够及时；消除新冠肺炎疫情对脱贫攻坚在就业、产业等方面影响的措施跟进还不够及时，出现个别贫困户农产品滞销、外出就业受阻等问题。二是破解脱贫攻坚难点顽疾进取意识还不够强。县政府班子坚持主动担当，迎难而上，始终昂聚焦“两不愁三保障”突出问题，对脱贫攻坚中存在的短板弱项坚持挂单督办、打表推进，脱贫攻坚专项巡视反馈问题全项销号。但在面对全省、市共性的急难点问题时进取意识、争先意识还不够强。具体表现为：在面对贫困对象等靠要思想严重、人居环境整改不够理想、其他非贫困户满意度不高等问题，当工作推进遇到瓶颈时，对一些不确定因素，心存顾虑宁可放慢节奏，也不愿冒风险，存在等、靠、要心理。三是工作安排与上级要求精准执行还有偏差。县政府班子坚持对脱贫攻坚工作中全局性、前瞻性问题的研究，坚持阶段性任务与战略性目标相结合，分阶段扎实推进，脱贫攻坚三年行动计划既定目标已如期完成。但是，个别工作安排目标不清晰、要求不具体、重点不突出与上级要求有偏差。具体表现为：对单位结对帮扶乡（村）工作，说得最多的就是要求走访、统筹资源，对后续工作缺乏安排部署，导致单位在结对联系结束之后不知道该干嘛，帮扶工作成效不够明显。
（四）精神状态方面。一是精神因疲惫而有所懈怠。当前，脱贫攻坚进入决战决胜的总攻阶段，面对项目落实、精准帮扶、问题整改、精准退出、防贫返贫、巩固成效等脱贫攻坚各项工作任务时，县政府班子以“不破楼兰终不还”的坚强意志，奋力冲刺“最后一公里”。但在异常艰巨的脱贫攻坚任务、异常高压的脱贫责任压力下，出现精力不够集中的问题。具体表现为：个别区领导以工作繁琐为由，对扶贫干部的调研座谈、对精准帮扶的入户走访、对扶贫项目落地落实等个别工作想到了就过问一下，泛泛提要求，系统研究不够、深入推动不够。二是闯劲因担忧而有所缺乏。扶贫领域腐败问题和作风问题专项整治，聚焦脱贫攻坚责任落实、“两不愁三保障”政策落地、扶贫项目资金监管和帮扶责任落实，全面排查、标本兼治，以细致的工作、过硬的措施，以显著的整治成效，为打赢打好脱贫攻坚战提供过硬的作风保障。但个别领导干部有担心、有害怕、有警示，不敢大胆、不敢冒险、不敢作为。具体表现为：对结对单位帮扶的乡村想表态给资源，对带领困难群众脱贫致富有手段能帮忙，但是，苦于没有可循经验，害怕被巡视、被审计、被督查，导致方向模糊、心中没底，出现思想障碍、物质障碍、技术障碍。
二、产生问题的原因分析
上述存在问题，综合剖析，主要有以下几个方面的原因。
（一）认识不够深，“总开关”拧得不紧，用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。以上存在问题，反映出县政府班子在抓脱贫攻坚工作中，还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时因工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众不够深入。个别班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面，没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
（二）站位不够高，“领头雁”意识不牢，用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。对新阶段脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识的弦绷得还不够紧，个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫，习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，面对复杂的工作，庞大的工作体量，未及时深入研究脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇的新变化、新要求。
（三）要求不够高，“钉钉子”力度不够，用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。在决胜脱贫攻坚总攻阶段、加速全面小康社会建设的最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员长期加班、身体透支，艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和劲头有所松动；加之工作中因客观因素阻碍脱贫攻坚进程的问题越来越多，自然产生畏难情绪，不敢碰硬，不敢创新，尤其是在面对急难险重任务时，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力，苦干实干精神有所减退。
（四）纪律不够严，“铁笼子”扎得不牢，用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。脱贫攻坚存在的所有问题，无不与干部作风有关。面对新任务新要求，少数干部存在怕得罪人，得过且过的思想，谨小慎微；怕出事，明哲保身，不敢担当；怕出力，缺乏艰苦奋斗，不敢大胆创新等情况。对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
三、整改的初步意见
针对查摆出来的问题，县政府班子将坚持领导带头与示范带动相结合、近期整改与中长期整改相结合、取得实效与群众满意相结合的原则，确保各项整改工作落到实处、取得实效，扎实做好整改“后半篇文章”。
（一）强化组织领导抓整改。坚持问题导向、目标导向，工作思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成果巩固提升相结合转变，继续调动一切资源和力量，精准投向脱贫攻坚主战场。一是深入学习贯彻精准方略。采取县政府常务会、理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习等形式，深学悟透习近平总书记给予扶贫工作的重要论述，用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法，紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准，坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是建立健全高效指挥体系。县政府常务会、县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报，协调解决工作中存在的问题；进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制，每月至少召开一次调度会，统筹推进脱贫攻坚工作；督促县级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责，超前谋划、细化安排、督促落实好每一项工作；乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体责任。三是压紧压实脱贫攻坚责任。我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，进一步调整优化精准扶贫政策举措，提高精准帮扶工作力度，下足“绣花”功夫。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作，每月驻乡村时间不少于三分之一；加强驻村工作队管理，开展“回头看”工作，对不胜任的要及时调整。组织全县各级干部开展一次“大回访”，对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题，全面排查短板弱项，按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求，为群众办实事解难题，全面消除漏评、错退风险。
（三）强化巩固提升抓整改。突出重点、精准落实，突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”，全面巩固提升脱贫质量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造，全力抓好人居环境提升整治。二是打好产业扶贫硬仗。巩固产业发展成果，进一步完善产业扶持政策，培养壮大增收产业，对发展后劲不足、带动效果不明显的产业补足短板，确保群众持续稳定增收。三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行政和市场两种力量，坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力。建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，实现对贫困劳动力技能培训全覆盖，提高转移就业组织化程度，提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度，深入实施健康扶贫，全面落实兜底保障，着力解决广大群众特别是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题，提升群众的获得感和幸福感。五是打好基础设施建设硬仗。强化资金保障，加大对水、电、路、网、文化设施等基础设施投入力度，大力实施巩固提升工程，持续改善发展条件。
（四）强化群众工作抓整改。贫困群众的智和志是内力内因，是脱贫攻坚的力量源泉。一是志智同扶补短板。认真落实国家《关于开展扶贫扶志行动的意见》，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识到，脱贫攻坚取得的历史性成就，充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势；结合“爱心超市”建设，完善激励约束机制，要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励，形成正向激励作用；有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造，通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶，促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树活动，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用身边的事教育身边的人，让贫困群众有目标、有方向。
（四）强化标本兼治抓整改。全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整改工作，特别是要抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实。一方面，强化监督监管。规范精准扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督监管，对向扶贫资金“动奶酪”的，发现一起，移交一起，绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用。另一方面，强化统筹结合。要坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来，把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来，把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来，通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改，细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书，实行台账管理，整改一件、销号一件，一抓到底、抓出成效。同时，要把“当下改”和“长久立”结合起来，做到深入整改、全面整改、彻底整改。