党的建设包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动，网络小编为此收录了省委开展“大学习大调研大抓落实”活动城市发展调研报告3篇，希望能为大家提供帮助。
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省委开展“大学习大调研大抓落实”活动城市发展调研报告1
今年以来，按照省委开展“大学习大调研大抓落实”活动要求，我围绕提升舟山城市品质和能级、高标准打造海上花园城，先后到定海、普陀、新城等城区和岱山等县城，开展城市品质提升、城市功能完善、城市经济发展、城市开放合作、城市设施建设等专题调研，通过实地调研、外出考察、专题研究，形成如下报告。 公文汇 www.gongwenhui.com
一、现状和问题
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舟山是我国首个以群岛建市的城市，区位条件和港口资源优越，生态环境优良，海洋风光旖旎，文化底蕴深厚，具备建设海上花园城市的天然基底和独特优势。 稿子汇,范文学习文库
近几年来，舟山市加快新城建设和旧城更新步伐，城市建成区面积达到72平方公里;开展城乡环境综合整治大会战，全面启动城中村改造三年攻坚行动，城市面貌发生可喜变化;实施综合交通“1128”工程，集中攻坚城市交通瓶颈，开展高铁上岛前期工作。所有这些，为建设海上花园城市奠定了良好基础。
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在调研中我也发现：与舟山实施系列国家战略要求相比，与新加坡等境内外花园城市相比，舟山城市规划建设管理仍然还有较大差距：城市功能不完善，基础设施建设滞后，交通末梢局面尚未改变，城市道路不成体系;城市品位不高，老城区历史欠账多，设施老化破损等问题突出，高品质的公共服务不足;港产城融合发展不够，城市经济发展活力不强;塑造城市个性的“笔墨”太少，体现滨海风情和文化特色的城市风貌不多;城市管理“职能碎片化、市区两张皮”问题尚未根本解决。这些问题，都需要把提升城市品质和能级作为高标准打造海上花园城市的重大举措来抓。
当前，舟山正处在实施系列国家战略、实现赶超发展的历史性机遇期，正处在从海岛边缘小城向区域中心城市转型的关键期。面对周边“一二线”城市的“虹吸效应”，作为海岛城市如何实现突围，脱颖而出?通过调研，我认为着力提升城市的品质和能级，高标准打造海上花园城市,这是舟山勇担国家战略使命、贯彻落实省委建设大湾区大花园大通道大都市区战略部署的突破路径、核心载体和关键任务。
二、对策与思考
提升城市品质和能级、高标准建设海上花园城市，必须坚持城市发展新理念，充分发挥舟山优势，坚持问题导向，围绕增强城市核心功能，聚焦关键重点领域，打造品质之城、充满活力之城、独具魅力之城、精细化管理之城。
1.打造品质之城。城市品质是城市发展质量、精神品位的统一体，代表城市的区域聚合力和综合竞争力。要坚持精当规划、精致建设、精细管理，全方位提升城市经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质，把舟山建设成为功能完善、环境宜人、最干净最美丽的品质之城。优化城市空间布局。按照“一体一圈五岛群”总体布局，坚持“本岛全域城市化、千岛特色城镇化”，按照生产生活生态相融合要求，着力打造“南居、北业、东游、西行”的群岛型城市格局。“南居”就是把本岛南部及周边岛屿建设成为宜居城市生活区;“北业”就是把本岛北部及岱山等岛屿建设成为宜业城市生产区;“东游”就是把本岛东部包括普陀山、朱家尖等岛屿建设成为城市游乐景区;“西行”就是把本岛西部包括金塘、册子等岛屿建设成为人流、物流进出之区。大力提升城市功能。加快新城区域建设，完善城市公共配套功能，提高承载能力。深化城市有机更新，加快城中村改造步伐。以城中村改造带动老城区改造、带动低小散落后企业淘汰、带动违法建筑拆除、带动环境综合整治、带动城市功能完善和业态生成。全面加强城市绿化彩化，加快创建国家园林城市、国家森林城市，构建处处见绿、四季有花、色彩缤纷的开放式城市景观体系。深入实施城乡环境综合治理。实施新一轮环境综合整治行动，创建一批精品示范街，对路牌标识、城区停车秩序、交通隔离设施、背街小巷、城市生活垃圾分类处置、公共厕所、城市公园、社区菜店、防盗窗等开展专项整治。持续抓好“三改一拆”和小城镇环境综合整治，创建“基本无违建市”。加强教育、文化、医疗等公共文化设施建设，打造15分钟城市公共服务圈，使高品质生活成为提升城市能级的助推力。
2.打造充满活力之城。增强城市活力是一座城市抢占发展制高点、赢得竞争主动权的关键。要坚定不移地以开放合作、改革创新来唤醒城市活力。打造更高层次的开放门户。充分依托中国(浙江)自贸试验区，全力加快“一中心三基地一示范区”建设，推进以油品全产业链为主的投资贸易自由化便利化。不断创新制度成果，把舟山打造成与国际通行规则接轨的制度创新高地。以高能级开放平台提升城市知名度和影响力，办好国际海岛旅游大会、国际油商大会等平台，推动国际要素向舟山集聚。深入实施创新驱动战略。以创建国家高新区为抓手，以海洋产业集聚区、海洋科学城为平台，加快把城市打造成为人才的集聚地，使城市创新发展活力不断迸发。要打造充满活力的创新创业生态系统，持续推进“最多跑一次”改革，推动政府数字化转型，营造一流的营商环境。加快城市经济发展。积极发展现代港贸物流、海事服务、现代金融、文化创意等生产性服务业，培育数字经济、创意经济等新模式，发展总部经济、楼宇经济。大力实施旅游全域化，按照景区标准建设完善城市配套设施，积极培育城市休闲业态，打造旅游休闲城市。加快引进一批适合城市发展大项目、好项目，促进城市经济扩量提质。
3.打造独具魅力之城。一座城市的魅力在于其个性和特色。要彰显海洋海岛的独特风情、海洋文化的独特魅力，使舟山成为一座富有温度、饱含情怀的城市。彰显海洋特色。建设海上花园城市，要展现“城在海上、海在城中”的城市形态，展现“湾、峡、滩、岬”等海岛特色景观，展现“依山临海、山海相拥”的城市轮廓，在保护海岛风貌、尊重海岛自然地理形态中凸显海岛城市的独特气质。要注重历史传承，把舟山的海洋文化、佛教文化等融入到城市建设和景观打造中，注重文化遗存的保护和利用，延续城市文脉。加强城市设计。以滨海区域、中央商圈、特色小镇等为重点，进一步提高建筑设计品质，对每一处景观、每一幢建筑都要精心设计、精心建设，形成与海上花园城市相符的建筑风格和城市风貌，实现重点区域城市设计全覆盖，打造标志性的城市景观带。加快形成一流生态宜居环境。合理设置城市生态带、生态轴、生态走廊，让山脉、绿带、水系、园林等有机布局在城市之中。全域推进美丽乡村建设。以乡村振兴战略为牵引，建设一批国际化美丽小岛、乡村振兴示范村、美丽乡村精品村。打造具有山海特色、诗画韵味的风情村镇和东海民居，形成“一岛一品、一村一画、一户一景”的大美格局。
4.打造精细化管理之城。做好城市工作，三分建设，七分管理。提升城市品质和能级，必须在创新治理方式、加强精细化管理上狠下功夫。深入推进市区一体化改革。调整优化市、区规划建设管理体制。完善城市建设统筹推进机制，强化规划审批市级统筹。制定实施城市建设管理导则，对市区市政设施、城市家具、标识标牌等实行市级统一规划设计，做到行业主管、建设执行、建设标准、建设管理“四统一”。推动本岛市区交警管理、环保执法一体化，优化执法力量配置，提高执法水平。推进城市管理法治化。把集中整治与长效治理有机结合起来，抓紧出台户外广告、市容市貌、城市绿化等城市管理系列法规制度，加强社会治安综合治理，全力打造最安全城市。加快建设“智慧城市”。加强智慧化手段应用，建立市区联通共享的智慧城管指挥中心，实现城市服务管理水平和治理方式的质变，提高城市管理决策水平和民生服务能力。大力争创全国文明城市。以文明居住、出行等为切入点，开展做文明有礼舟山人活动，实施不文明行为专项教育整治行动，提升城市文明程度和市民文明素质。
三、保障措施
提升城市品质和能级、高标准建设海上花园城市是一项系统工程，必须以改革创新的精神，狠抓落实，全力推进。
1.坚持改革推动。坚持创新思维，敢于探索实践，善于用改革的办法，着力解决高标准建设海上花园城市中的突出问题。加大政策创新力度，统筹财政、投资、土地、环保、人口等相关配套政策，合理配置公共资源，有效引导社会资源，共同推动城市品质和能级的提升。
2.强化落实机制。把高标准建设海上花园城市作为大抓落实的主战场，围绕提升城市品质和能级的具体目标任务，制定路线图和时间表，传导压力，压实责任，推动各项任务的落实。建立健全暗访督查、考核问责、群众评价等行之有效的工作机制，定期通报进展情况，树立正确导向，通过倒逼机制，激发创业激情和干事活力。
3.凝聚社会力量。加强宣传舆论引导，积极凝聚社会共识，广泛动员全市群众积极参与，共建美好家园。健全对外宣传和城市形象推广机制，通过各种载体和途径对外宣传舟山，提升舟山城市形象。
省委开展“大学习大调研大抓落实”活动城市发展调研报告2
2017年7月，省委书记车俊到兰溪检查指导工作，对这座老工业城市提出了“产业加快转型，古城焕发青春”的殷切期望。一年来，我们大力实施“强工兴市”战略，加快推进兰溪“产业振兴示范区”建设。兰溪工业发展成效如何?还存在哪些短板?下步工作该如何推进?带着这些问题，我从今年3月初始，按照省委开展“大学习大调研大抓落实”活动要求，率调研组深入兰溪经济开发区、工业强乡镇蹲点调研，先后走访企业70余家，召开座谈会16次，对兰溪工业发展现状有了更全面的了解，并就如何推动传统产业改造提升作了深入思考。
一、主要变化
去年以来，兰溪精心筹办了实体经济发展大会、工业经济创新发展大会，相继出台支持实体经济发展18条政策、加快开发区“二次创业”12条意见、“1+6”人才新政等一系列政策，着力打好转型升级组合拳，工业经济呈现稳中有进的良好态势。
一是主要指标增速明显。2017年，兰溪实现规上工业增加值151.6亿元，居金华各县市第一位;工业投资增长8.3%，工业用电量增长8.5%，工业用地供应宗数、面积分别同比增长40.7%和86.6%。今年一季度，规上工业增加值同比增长9.6%，继续保持良好的发展势头。
二是产业结构不断优化。单位工业增加值能耗同比下降3.6%，传统产业在工业经济中的占比由2015年的62.9%下降到56.5%。成功列入传统制造业改造提升分行业试点、纺织行业“机器换人”智能化改造、工业节能与绿色制造等多项省级试点。
三是企业活力有效激发。新增国家高新技术企业18家;全市专利申请量同比增长56.3%;发明专利申请量同比增长223.3%，增幅均居金华各县市第一。完成股份制改造企业8家，新增挂牌企业39家，11家企业被列入全省“隐形冠军”培育名单。
二、主要短板和原因分析
虽然兰溪工业保持了较好的增长势头，但发展不平衡不充分的问题依然存在，突出表现为工业亩均税收偏低。通过调研，我分析主要有三点原因：
一是闲置低效用地较多。我们对全市工业用地情况、企业税收情况进行了彻底排查，目前兰溪全市共有零税收企业748家，用地9514亩。除零税收企业以外，其他低效企业也比较多，以兰溪经济开发区为例，共有企业330家，其中亩均税收在1万至8万元的企业有169家，占企业总数的51.2%。
二是产业层次仍然偏低。兰溪工业仍以基础产业为主，纺织、水泥、冶金等产业均处在产业链上游，生产环节少，附加值较低。2017年兰溪实现规上工业高新技术产业增加值30.38亿元，占规上工业增加值的20%，低于金华全市14.4个百分点。
三是企业科创能力较弱。虽然国家高新技术企业数量从2015年的26家增长到2017年的53家，但横向比差距依然较大，国家高新技术企业数仅占金华全市的9.8%，上市公司数仅占6.1%，不能形成高附加值的税收群体。
三、对策措施
通过调研，我们深深感到，只有紧紧抓住“亩均论英雄”改革这个突破口，才能加快传统产业改造提升，推动兰溪经济高质量发展。为此，必须抓好以下五项工作：
以“亩均效益”为标准，把低效用地清出来。全面贯彻落实省委、省政府关于进一步深化“亩均论英雄”改革的决策部署，扎实推进闲置低效用地“三年清零行动”，对现有企业零税收或亩均税收明显偏低的，进一步查找原因，分类施策：对属于企业自身原因未开工建设、未经营纳税且符合收回条件的，直接采取措施回收土地;对投资履行不到位、企业经营不善且无法收回的，令其限期开发整改，通过自主改造、依法转让、破产重整、协商共建、协议置换等方式盘活闲置土地资源。力争2018年盘活低效用地3000亩，到2020年全面清除闲置低效用地。
以“一带一路”为统领，让富余产能走出去。作为老工业基地，一些富余产能在兰溪乃至整个华东地区难以布局，兰溪红狮水泥已经作了很好的探索和实践，用实际行动响应“一带一路”倡议。今年2月8日，老挝万象红狮5000吨水泥生产线点火投产;5月18日，尼泊尔红狮6000吨水泥生产线点火投产。红狮的“走出去”战略，既壮大了企业自身实力，又推动了目标地经济社会发展，还为兰溪带回了可观的总部税收，开创了传统产业转型升级的新模式。兰溪将进一步加大政策扶持，鼓励企业响应“一带一路”倡议，接轨大湾区大通道建设行动计划，去海外寻求更大的发展空间。
以“腾笼换鸟”为目标，将新兴产业引进来。积极推进“老树发新芽，新树深扎根”行动，比如华东铝业这个最困难的老国企，与杭州锦江集团战略重组，果断放弃电解铝，进军高技术、高附加值的光学膜产业，实现了从一锭铝到一张膜的华丽转身。2017年，兰溪“光膜小镇”已入驻6家企业，累计完成投资15.6亿元。我们要继续深入开展产业链招商，积极引导上下游重大优质项目、知名公司入驻兰溪“光膜小镇”，增强产业集聚能力，力争到2020年实现产值100亿元。同时，在全市面上推进企业对标竞价“标准地”改革，带着环境承载、要素匹配、投资强度、亩均贡献等一系列标准出让工业用地，紧扣“事先定标准、事前做评价、事中做承诺、事后强监管”四大环节，全面提升新引进项目的质量和效益。
以“凤凰行动”为载体，使企业能级强起来。兰溪纺织行业做到300亿产值规模，却没有一家上市公司，为此我们出台优惠政策，鼓励企业兼并重组、股改上市。去年3家纺织企业合并成立万舟纺织集团，走上了集团化、国际化、时尚化发展道路，当年实现销售额23亿元，成为全国最大的棉坯布生产企业之一，为企业上市打下坚实基础。我们将以省“凤凰行动”为指引，高标准落实企业上市工作，鼓励企业瞄准关键技术、高端装备、系统集成等战略性目标，加大并购重组力度。同时，完善拟上市企业清单，分级分步实施精准培育，力争今年完成股份制改造企业18家，新增区域性股权交易中心挂牌企业40家、新三板挂牌企业2家，报中国证监会审核1家。
以“机器换人”为手段，促智能制造热起来。兰溪一直致力于推动“机器换人”工作，通过税费抵扣等政策，减轻企业负担，让企业轻装上阵，进行设备更新和工艺改进。作为全市支柱产业的纺织行业，拥有世界最领先的织机3万台以上，每千瓦时电可生产白胚布2.2米，远高于国内同类企业生产0.7米的平均水平;每万锭纱用工不到30人，远低于国内同行业用工80人的平均水平。我们要继续加大力度，搭建“机器换人”工程平台，提高对关键工序技改和工业机器人应用的奖励力度，加快落实“企业上云”行动计划，鼓励企业通过“互联网+”“大数据+”等手段提高工业信息化水平，实现从自动化到数字化再到智能化的跨越。
省委开展“大学习大调研大抓落实”活动城市发展调研报告3
省委书记车俊在全省对外开放大会上明确提出，要下大力气把杭州大江东打造成为标志性、战略性改革开放大平台。为贯彻落实全省对外开放大会精神，根据省委开展“大学习大调研大抓落实”活动要求，6月14日至15日，我带队到大江东开展蹲点调研。其间，走访企业、学校、社区、农户、工程项目16家，召开重点企业、周边城区、街道社区(村)负责人和机关干部、村民群众座谈会5场次，还逐个听取附近萧山区、高新区(滨江)、杭州经开区主要负责人的意见建议。通过蹲点调研，我深切感到大江东作为承担省委、省政府重大战略意图的大平台，责任重大、使命光荣，现在已经有一定基础，但总体上发展还不够快，需要以“排头兵”的决心和气势，义无反顾、激情创业、强势推进。
一、基本概况
规划建设大江东产业集聚区，是省委、省政府加快经济转型升级、优化生产力布局的重大决策部署，承载着杭州打造经济发展新增长极的重大历史使命。大江东产业集聚区自成立以来，管理体制调整主要分三个阶段：一是批复组建阶段(2010~2012年)。2010年9月，省委、省政府批复设立杭州大江东产业集聚区。2011年9月，市委、市政府根据省编办批复设立大江东产业集聚区管委会，着手开展组建工作。二是分区管理阶段(2012~2014年)。2012年10月管委会正式挂牌运行，新成立的管委会为市政府派出机构，核定行政编制数8名、内设机构两个，由市政府授权，主要承担集聚区内核心区块的开发建设职责，牵头负责集聚区内其他区块规划建设发展的统筹协调。集聚区内江东、临江、空港3个园区管委会和靖江、南阳、河庄、义蓬、新湾、临江、前进7个街道仍归萧山区管辖，前进园区指挥部仍归杭州经开区管辖。三是实体化运行阶段(2014年至今)。2014年8月，市委、市政府对大江东管理体制作出重大调整，区划范围由原来的“四园区、七街道”缩减为“三园区、五街道”，将空港经济区及其所在靖江、南阳街道划归萧山区，同时撤销原江东、临江、前进等功能区管理机构，托管萧山区河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道，并负责大江东区域内各派出机构、分支机构的协调管理。2015年1月，大江东管委会(党工委)正式实体化运行，在保持萧山区行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变的原则下，对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设各项管理职能。
目前，大江东规划控制总面积427平方公里，其中陆域面积348平方公里、水域面积79平方公里，有8个社区、59个行政村和1个农场，常住人口35.6万，户籍人口15.44万。经过多年积累发展，特别是2015年实体化运行以来，大江东经济社会发展取得长足进步。
一是综合实力持续增强。区域生产总值从2014年的211亿元增长到2017年的296亿元，年均增幅12.1%;财政总收入、一般公共预算收入分别从35.5亿元和15.5亿元，增长到87.2亿元和39.4亿元，年均增幅分别为34.9%和36.5%。先后获批国家级高新区、国家自主创新示范区核心区、国家级产城融合示范区、国家级循环化改造重点支持园区和省级军民融合产业示范基地。
二是产业集聚初具规模。区域内共有注册企业1355家，其中纳税企业911家、规上工业企业271家、产值亿元以上企业94家、10亿元以上企业20家，形成了以汽车整车及零部件、高端装备制造和新能源新材料为主导的产业体系,三大主导产业2017年实现工业总产值718.6亿元，占比61.9%。
三是大企业大项目增多。近三年引进重大项目45个，总投资达1000亿元，其中50亿元以上重大工业项目5个，累计引进世界500强、中国500强、民营企业500强投资项目66个，集聚了长安福特、林肯、Ferrotec、西子航空、格力、吉利、广汽、费列罗、顾家工艺、新松机器人、华东医药、传化公路港等一批知名企业。
四是产城融合不断加快。规划建设大江东高铁客运站、铁路货运站、杭甬高速复线、杭绍台铁路快速路、艮山东路过江隧道、地铁7、8、13号线等重大交通基础设施，先后引进杭高大江东分校、杭高东湖学校、中策职校大江东分校、市一医大江东院区及宝龙、龙湖城市综合体等城市功能配套项目，加快建设地下综合管廊，城市功能不断完善。
五是生态环境明显改善。累计完成“三改”360万平方米、拆违161万平方米，新增雨、污水管网102.5公里，关停5家大型养猪场，削减生猪45万头，区域内22家养殖企业纳管实现全覆盖，关停淘汰高污染、高能耗企业97家。2017年大气环境质量优良率达到74.6%，PM2.5浓度同比下降15%。
二、存在的主要问题
大江东发展进步明显、前景可期，但当前发展也存在一些困难和问题，与省委“标志性战略性改革开放大平台”的定位还有较大差距。最突出的问题就是“散”和“弱”，空间布局散、功能配置散，城市功能弱、产业竞争力弱、区域主导能力弱。具体体现在以下四个方面：
(一)产业定位和结构不合理。大江东多以制造型工厂为主，研发、市场两端在外，产业层次偏低、缺少内生动能等问题比较突出。2017年大江东三次产业结构为4.3:83.1:12.6，其中规上工业增加值220亿元，占比为74.3%。一是汽车制造业连番出现起伏。近年来由于部分汽车制造企业产值大幅下降，直接导致大江东汽车制造业产值由2016年的472.6亿元下降至2017年的350.6亿元。二是传统化工行业转型压力增大。2017年大江东化工化纤制造业实现20%以上高速增长，合计实现产值491.7亿元，占比达42.35%。但67家规上化工企业用地占大江东工业用地的26%,综合能耗占73.3%,VOC排放占80%,工业废水排放占70%,给大江东资源环境带来较大负担。三是高新产业集聚发展势头不足。2017年大江东实现高新技术产业增加值61亿元，仅占工业增加值的27.7%，高新技术产业投资16.77亿元，占比仅为7.7%;高端装备制造业增加值79.8亿元，同比下降19.15%;信息经济增加值7.11亿元，同比下降1.5%，产业转型升级、新旧动能转换任重而道远。
(二)发展质量效益有待提升。2017年大江东规上工业亩均增加值为87.4万元/亩，比全省平均水平低16.3万元;271家规上企业中，亩均税收达到40万元标准的只有21家。一是产能利用率低。如个别汽车制造企业产能10万辆，2017年仅生产1.6万辆，产能利用率仅为16.23%。二是项目见效慢。近三年大江东招引45个项目，供地7000多亩，2017年财政贡献不到1亿元。三是供地方式粗放。由于土地利用不够集约，目前大江东可以一次性供地100亩以上的建设区块只有10个左右。
(三)城市功能相对滞后。城市建设框架拉得大但中心不够突出，基础设施和公共服务配套不足，是当前制约大江东发展的突出问题，影响大江东整体发展环境，成为优高项目和高端人才难以引进的主要原因。一是产城融合支撑不足。大江东地域广阔，城市功能项目布局、产业布局、小城镇布局、村庄布局比较散乱。作为一个新区，大江东缺少聚拢人气的集中展示区，特别是核心区建设进度缓慢，尚未形成城市风貌。二是城市建设资金难以平衡。从支出看，2018年大江东计划投资100.4亿元。但从收入看，2017年大江东地方一般公共预算收入、政府性基金预算收入、土地出让收入三项合计可用财力为74.11亿元，仅能满足社会民生、城市管理、征地拆迁和政府运转等刚性支出。
(四)管理体制尚未完全理顺。管委会实体化运作体制有效促进了大江东区域一体化发展，但大江东作为非行政区或国家级新区，管理和审批权限等体制性难题、历史遗留问题尚未得到很好解决，“小马拉大车”“看得见管不着”现象仍然存在。一是“飞地”管理。目前大江东共计“飞地”153.11平方公里，占未征用土地51%,分属萧山区、高新区(滨江)、部队和省水利厅。对这些“飞地”，大江东有维稳治安环保的责任，但无土地开发建设和管理使用的权限。二是审批事项。由于大江东没有独立区划代码，国土农转用报批、占补平衡挂钩、土地规划调整方案报批、建设用地预审、供地等审批管理事项没有独立端口，只能使用杭州市或萧山区职能部门审批账号登录办理，影响了投资项目审批效能，未能做到“办事不出大江东”。
(五)干部精气神需要再提升。大江东作为开发建设新平台，要加快发展新技术新产业新业态，实现异军突起，必须有一支激情创业的高素质干部队伍。但由于人员混岗、绩效管理等体制机制因素，干部交流渠道较窄，对干部的吸引力不够，造成大江东干部队伍人员结构、知识能力和作风状态与发展要求还不相适应。目前大江东管委会共有“一办一部七局”9个内设机构、5个市级部门派出机构、9家直属主要事业单位和5个街道，核定行政编制380名、事业编制101名。另有编外人员394名，占全部工作人员的64.6%。
三、对下一步发展的思考
大江东发展中存在的这些问题，究其原因，有的是历史遗留问题造成的，有的是资源要素制约，有的是体制机制不顺。下一步，要按照“大格局、大学习、大招商、大建设、大统筹、大改革、大党建”的要求，立足区位优势，整合资源力量，着力破解当前发展中的困难和问题，推动大江东实现高质量发展。重点要从五个方面着力：
(一)面向“大湾区”，理清发展思路。一是明确总体定位。根据省委、省政府的要求，自觉把大江东发展置于“大湾区”建设格局中思考和谋划。紧紧围绕“全省改革开放的标志性战略性大平台”这一定位，瞄准国内外先进标杆，把大江东打造成为大湾区核心区、高端制造业集聚区、新时代改革开放的重要窗口和高质量发展的实践范例。二是细化具体目标。坚持“一年打基础、三年见成效、五年大变样”，研究制定2018年攻坚任务、三年行动计划和五年发展规划，列出详细的工作清单，逐条逐项抓好落实。三是确定主导产业。瞄准未来产业发展方向，对大江东现有“7+X”产业体系进行深度分析，开展多方研究论证，确定大江东未来的若干主导产业。
(二)优化空间布局，做好科学统筹文章。一是扎实推进多规融合。通过新一轮城市总规修编和土地利用规划调整，推动土地利用规划、产业规划、城市总体规划与发展规划充分对接融合，提高大江东城镇、产业、村庄布局的集约化水平。二是加大产业平台整合力度。有效整合江东、临江、前进等区域的平台空间，打造若干以科创产业、数字经济、高端制造、新材料和贸易服务为重点的“万亩空间千亿量级”重大产业平台(基地)。三是做精做强产业新城中心区。明确150平方公里的核心区和20-30平方公里的先行启动区，集中精力推进产业新城中心区的开发建设，尽快打造出一个具有大江东地标性的“城市客厅”。
(三)加快发展新兴产业，积极培育新的发展动能。一是明确招引方向。在明确主导产业的基础上，围绕汽车及零部件、航空航天、新能源新材料等先进制造业产业集群，有针对性地“建链”“补链”“强链”。二是拉高招引标杆。建立项目招引的筛选机制，对具有行业影响力、重大牵引力的项目要主动出击、紧盯不放，力争每年招引一批优高大项目。三是拓展发展空间。针对“有项目难落地”的问题，建立大江东低效用地再开发激励机制，对未达到规定容积率、亩均税收等指标的低效建设用地，通过政府收储、异地置换等措施开展再利用。对区内工业用地，探索“创新型用地”的模式与做法。四是持续优化营商环境。对标国际一流产业新城，不断降低创新创业时间成本、商务成本和制度成本，形成有利于产业、人才、资金集聚的“洼地”和更加宜居宜业宜创新的环境。
(四)加快“小镇”化改造，推进人产城融合。一是用特色小镇的理念和方法改造提升产业区块。改变“摊大饼”式的传统开发建设路径，针对传统工业园区功能单一的问题，充分借鉴特色小镇建设的成功经验，加快建设一批邻里中心，让入驻企业和当地群众生活更加便捷。二是完善综合交通体系。加快推进高铁江东站等重大交通项目建设，依托萧山国际机场，统筹推进海陆空交通枢纽体系建设，不断强化大江东在环杭州湾经济区的区位优势。三是提升公共配套服务能力。按照大湾区核心区的标准提升城市功能，加快城市综合体建设，谋划一批重大社会事业项目布局落户大江东，推动省市优质教育、医疗资源向大江东集聚。四是创新开发建设模式。着眼破解大江东城市开发建设碎片化、时序不一等问题，积极推行连片开发、集中建设的模式，吸引社会资本、海外资本参与基础设施、土地、产业园区建设。五是健全要素保障机制。争取在跨省统筹指标和跨省增减挂结余指标分解中，对大江东涉及的重大产业、基础设施、民生项目予以支持。稳妥推进债务化解，以全市统筹的方式，逐步降低负债比例。
(五)创新体制机制，激发大江东发展的内生动力。一是理顺管理体制。按照“一个主体、一个平台”要求，进一步加大统筹力度，确保实体化运行真正落地。深化审批制度改革，鼓励和支持设立大江东独立区划代码，实现“办事不出大江东”。推动相关部门在大江东设立海关、检验检疫和外汇管理机构，设立自由贸易口岸和综合保税监管区，打造eWTP实验区重要平台。二是完善与周边城区联动发展机制。加强大江东与周边城区在招商引资、产业发展、城市建设等方面的协作，积极导入高新区(滨江)、萧山区、杭州经开区等平台溢出效应。三是创新“飞地”管理办法。积极探索跨区域托管，开展只转不征政策试点，先行先试规划调整方案和农转用方案同步受理、同步审批。四是推进人事制度改革。探索推行全员聘用制，实行在编在岗人员编制身份归档管理、绩效考核，打破身份限制，实行岗位管理，有效激发干事创业动力。大力引进更多专业型干部，切实加强干部的专业知识培训，不断提高干部队伍的专业化水平。