1、加快民间组织培育发展。注重培育社区公益性民间组织，按照市社团局提出的加快社区公益性民间组织培育发展，确保总数增长10%左右的总体要求，发展了以社区慈善工作站、民间组织服务中心、老年协会、家庭文明建设指导中心为主的社区民间组织，全年新增民间组织36家。抓好民间组织管理服务体制的健全。实现社区民间组织服务载体全覆盖。鼓励社会力量在社区教育、社区服务、社会福利等领域发挥积极作用。明确建立民间组织服务载体，在天平、湖南、枫林等10个街道镇建立“社区民间组织服务中心”，实现社区民间组织服务载体全覆盖。
2、抓好民间组织监督管理工作。着力推进民间组织工资基金管理工作，按照《关于在本市民间组织开展中实施工资基金管理工作的通知》精神，做好民间组织工资基金管理核定工作，全区纳入工资基金管理的民间组织444家，已累计受理381家，占85.81%。开展社区群众活动团队备案管理调研，初步拟订《徐汇区社区群众活动团队备案日常管理指导意见》、《徐汇区开展社区群众活动团队备案工作的意见》等指导性文件，为社区群文团队管理工作推进奠定基础。组织实施民间组织年检，以年检工作为抓手，加强对民间组织监督管理，规范民间组织行为。
六、专项事务管理能力更加强化
注重服务质量提升和管理机制创新，婚姻、行政区划、福利企业管理等民政社会专项事务管理工作职能得到强化。
1、婚姻收养登记管理工作。婚姻登记机关全年办理结婚登记8000对，离婚登记1986对，补领结婚证1082张，补领离婚证41张，办理收养登记10例，解除收养登记1例，出具无婚姻登记记录证明3088张。深化完善婚姻登记规范化建设，规范婚姻登记档案管理，加强登记员业务培训，进一步完善健康家庭咨询、婚姻登记和婚前体检服务流程，我区婚检率达77.59%；做好婚姻收养法律法规宣传，积极应对2起婚姻登记行政诉讼案件，严格依法行政；规范收养行为，进一步推进收养评估试点，源头防范事实收养，规范正常的收养登记，做好部分历史事实收养的调查审核准备工作；加强婚介机构管理，做好对婚介所业务指导和日常监管，认真处理涉及婚介服务的各类信访投诉，积极调处矛盾，配合开展婚姻介绍机构执法检查工作，规范婚介机构服务。
2、加强行政区划工作。行政区域界线信息管理系统开发，会同规划、房 地等部门，认真做好联合勘界工作，促进界线、界桩管理的规范化、制度化和科学化，同时根据本区实际情况，增强系统社区管理的功能，为网格化管理提供技术支持。目前已完成了系统功能模块的开发和操作手册，进入最后验收阶段。依法完成部分居委会成立、规模调整等审核上报工作，补充完成徐家汇、龙华、枫林等三个街道办事处地址迁移的审核上报工作。
3、做好福利企业管理。全力以赴完成经济指标，计划销售产值9500万元、利税800万元，实际完成销售产值14603.9万元，利税809.2万元。配合福利企业税收政策改革，组织学习领会政策精神，做好执行工作准备；认真做好社会福利企业年检验审、安全生产和维稳工作，关心残疾职工。
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2011年，我区民政工作全面贯彻落实十七大、十六届六中全会、市九次党代会和第十二次全国、上海民政会议精神，围绕区域发展大局，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，做好保障基本民生、提供基础服务、满足发展需求，充分发挥了民政工作在建设社会主义和谐社会中的重要基础性作用。
一、救助帮困工作机制更加完善
以“应保确保、应业尽业、应帮即帮”为工作目标，完成好社会救助各项政策的衔接，不断探索完善社会救助长效管理机制。
1、积极推进“四位一体”社会救助保障体系。最低生活保障政策全面落实。全年共对23.4万人次实施最低生活保障（包括职工家属、失无业家庭、重残无业人员、传统救济对象、70岁以上原特殊救济对象），金额达6015.57万元；发放协保人员生活困难补助2.85万人，计401.02万元；发放粮油帮困卡6.63万人次，计298.27万元。其中，做好本市城镇低报标准从320元调整到350元，全区共涉及低保对象1.65万人，发放补差金额约49.5万元。医疗救助方面，落实重残无业人员纳入救助，对3998人次实施医疗救助，金额共计308.2万元。继续执行“两免一补”的教育救助政策，对302名在校高中生实行免费午餐，解决了困难家庭子女就学的后顾之忧，并将政策受益面扩大到低保家庭大学生范围，惠及贫困大学生250名。协助推行廉租房政策。会同房地部门制订我区开展“廉租房”工作方案，并在徐家汇、长桥街道试点建立本区居民家庭的收入核对机制，为下一步廉租房新政策全面落实奠定基础。
2、针对各类特定救助对象的帮困措施有力。努力营造“四季如春、节日添温”的帮困送温暖氛围。在传统四大节日期间，以领导走访慰问、发放“节日补助券”、实施临时救济、设立粮油帮困指定供应点等形式，做好以大病重病对象、三无人员为主的“帮困送温暖”走访慰问活动，尤其在元旦、春节期间，全区各街道、镇、区部、委、办、局以及群众团体和公益性组织等共投入各类帮困资金1367.25万元，确保了社区困难群众过上欢乐、祥和、安定的节日；做好特定人员的日常管理工作。为53名 落政人员、35名征地养老人员定期发放生活医疗费用，做好112名集中供养的“三无”人员生活费用结算工作，做好成年孤儿接收安置工作，稳妥处理安徽下放户来访、户口回报、定期补助发放；积极开展流浪乞讨人员救助管理，深化“三合一”救助管理机制，推进救助管理进社区，累计救助流浪乞讨对象3051人；做好支内回沪退休（职）人员生活帮困补助受理发放工作，共受理支内回沪退休（职）人员13047人，共发放各类支内帮困补助金额949.69万元；做好扶贫赈灾工作，在全区范围内开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，募集资金443.37万和衣被1.47万包，有力支援四川、云南等对口支援地区灾后重建。
3、以市民综合帮扶和慈善帮困为主的社会互助开展活跃。探索建立社区综合帮扶工作机制，启动开展“社区市民综合帮扶计划”，成立上海市徐汇区惠平爱心服务社，依靠政府扶持、社会捐助，采取个案、项目、特定等帮扶形式，着重对救助政策覆盖不到或救助后仍生活困难人群，进行额外帮扶。大力发展慈善事业，继续推进街道、镇慈善工作站建设，完善慈善工作组织机制，推出慈善义工服务岗位，通过培训，逐步实现慈善义工队伍的专业化、规范化、制度化，组织举办好“慈善一日捐”、万人上街募捐，以及以迎特奥、创文明为主题的各类慈善捐助活动，全年实现募集捐款729.5万元，帮困支出540.45万元。做好福利彩票的发行、销售、管理等工作。加强彩票销售点管理监督工作，做好“九九关爱”养老福利彩票发行和阶段性定点即开型福利彩票销售工作，电脑福利彩票累计销售额6168.3万元。
二、社会福利和老龄工作更加有力
以市府实事项目推进为重点，围绕“六个老有”，探索符合“9073”格局的为老服务机制，全面提升我区老龄工作水平。
1、老年福利设施建设顺利。如期实现新增养老床位502张，在区领导的关心支持下，通过扩建现有养老机构及统筹社区卫生资源的措施，完成市政府实施项目新增养老床位502张。徐家汇街道建成1家老年人日间照料服务中心。超额完成紧急呼叫装置安装指标，为2047名社区老人安装紧急呼叫装置，超过原定指标20%。积极创建标准化老年活动室，通过集体培训辅导和具体上门指导相结合，全区40个老年活动室参与达标创建活动，协调慈善基金会、老年基金会资助社区老年活动室添 置必要的防暑设备。
2、社区为老服务能力提升。居家养老队伍经费得到保障。调整服务工资标准，全年投入经费5512.66万元，组织3870名居家养老服务人员，59名管理人员，完成为15627名老人提供居家养老服务（自费老人12164人，享受政府补贴老人3463人）。居家养老服务工作制度得到完善，通过推行居家养老服务评估机制，试行养老服务信息化管理，开展服务补贴经费使用情况专项检查，不断规范和优化居家养老服务工作流程，完善管理制度。特色为老服务项目不断形成。各街道、镇因地制宜，整合资源，不断拓展服务项目，逐步形成以徐家汇街道老年“特需服务队”、长桥街道为老服务“五网联动”平台、康健街道“社区配膳中心”等为标志的为老服务特色项目。
3、加强养老机构规范化管理。形成养老机构优质服务品牌，全力加强各类养老机构规范化建设，职能科室加强工作指导，依托社会福利机构行业协会开展行业自律，落实各种形式的明察暗访、群众满意度测评，形成“政府指导、协会监管、社会监督”的工作机制，不断提升养老机构管理服务水平，全力打造徐汇区养老机构优质服务品牌。区第二社会福利院入选“全国爱心护理工程”试点单位，区社会福利院、第二社会福利院、区龙华街道敬老院被评为“全国模范养老机构”，区阳光敬老院、长桥街道敬老院、徐家汇街道敬老院被评为“全国爱老敬老之星先进单位”，另有4名养老机构从业人员被评为“全国敬老之星”。区二福院护理组副组长陈梅被评为市劳模。
4、六个老有得到有序发展。推动独居老人结对关爱工作，纳入街道常规工作，逐步形成以“三级结对网”（主要由子女、志愿者、居委干部组成）、“爱心助老网”（由区域内的企业、爱心助老基地等组成）、“预备队网”（主要由在校学生、团员青年组成）为格局，以“医、食、购、护”为主要内容的关爱服务工作机制。积极开展冬季为老助浴活动。全区共有13222人次老年人享受了助浴服务。组织举办系列敬老主题活动，以“皓皓元宵月，殷殷敬老情”、“和谐共享，真情久久”等为主题的庆元宵活动和上海市第二十个敬老节系列活动，使敬老爱老的社会氛围更加浓郁。此外，区老年协会工作开展有序，全区老年教育、老年文艺、老年科研等事业不断发展，通过开展老年维权进社区，老年人维权意识得到进一步加强。
三、双拥优抚安置工作更加深入
着眼于军地和 谐与社会稳定大局，扎扎实实地完成全年双拥优抚安置各项任务。
1、双拥创建工作蓬勃开展。创建双拥模范水平有了明显提升，在全市双拥模范评比表彰综合测评中，名列第二，较上届提升7位，并被评为全国双拥模范城（区）。双拥主题活动开展踊跃。重点围绕纪念建军80周年，精心组织举办了名为“军民携手、共建和谐家园”的双拥主题活动，组织好节日期间区四套班子领导走访慰问部队，以军民联欢会、军地座谈会、双拥图片展为主要形式的军地交流联谊活动，极大增进了军地情感，文化进军营、科技进军营、参观卫星发射等活动既加强了市民国防教育，又丰富了军营生活。不断拓展双拥宣传渠道，通过加强双拥网站建设，双拥简报编印，启动区域双拥宣传标牌更换，进一步增强双拥宣传工作力度。
2、优抚解困工作严格落实。切实落实优待抚恤标准自然增长机制，贯彻落实优抚对象和军队退役人员有关政策，及时核实、调整抚恤标准，，确保抚恤金、补助金发放到位，特别是对超过退休年龄且收入水平低于相应定期抚恤金标准的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属实行差额补助，为各类对象发放优待抚恤金2165万元，同时做好义务兵及其家属信息采集、录入和参战、参试人员信息核实；组织优待抚恤对象疗休养；妥善解决军嫂就业、军人子女入学问题，贯彻《关于进一步做好随军随调军队干部配偶就业和生活保障工作的若干意见》等文件精神，协调解决8名随军随调家属就业，为60名部队干部子女解决入学、转学等实际问题。
3、接收安置工作服务到位。退伍士兵市场化安置有序推进，加强宣传引导，通过协调用人单位落实指标，组织网上选择和专场招聘会，推荐就业，多管齐下、多方协调，做好接收安置工作，全年共接收安置276名退役士兵，其中退伍义务兵253人，复员士官20人，转业士官3人。政府指标范围内经双向选择安置的有31人、复工复职24人、自谋职业221人，自谋职业率达80%。做好军休干部安置、无军籍人员和易地退休人员服务管理工作，妥善接收安置军休干部57名，做好军休干部日常管理服务工作，组织参加“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建评选活动，开展庆祝徐汇区军干所建所20周年系列活动。接收安置4名无军籍退休人员，组织无军籍和易地退休人员疗休养，做好工资调整。
四、社区建设工作推进更加扎实
以深化社区建设内涵、规范受理中心服 务、推行综合保险为抓手，扎实推进社区建设各项工作。
1、社区建设内涵进一步深化。社区建设模范街道创建活动有力开展，指导龙华、天平、枫林、凌云、斜土等5个街道加强基层民主建设，深化社区建设、探索建立社区网格化管理，创建成为我区第三批上海市社区建设模范单位，实现社区建设模范街道全覆盖。居委会规范化建设不断加强，配合区府办研究、制定、落实《关于进一步加强居委会建设的实施意见》，推进居委会规范化建设，充分发挥居委会在社区服务、社区建设中的积极作用。社区民主自治能力建设继续深化，指导并组织开展居委会成员两级综合培训，提高居委会人员队伍素质，不断拓展和延伸三会制度，进一步深化社区民主自治，培育社区自治能力。社区服务信息化能力有所提升，继续做好热线电话的接听、处理工作，为广大社区居民服务，共上传信息8007条，图片3085张，热线电话接听22302个，接通率100%，处理率99.99%，满意率100%。
2、社区事务受理服务中心服务标准完善。按照市政府领导提出的“管理统一性、建设标准化、服务内容规范化”和“服务项目统一、运行机制统一、管理模式统一、服务规范统一、标志标识统一”要求，深化中心“一口”受理试点工作。完成系统软件升级，认真贯彻市政府办公厅《关于加强和推进社区事务受理服务中心建设的意见》，与市民政局和上海一门式政务研发中心的沟通协调工作，顺利完成了一门式系统2011版的升级工作，逐步向“一口”过渡。规范建设标准，按照《上海市社区事务受理服务中心规范手册》，制定本区《关于加强和推进社区事务受理服务中心建设的实施意见》，完成湖南、斜土二个社区事务受理服务中心软件管理系统的标准化建设，统一全区社区事务受理服务中心的外观标识。
3、探索推行社区综合保险。为进一步增强社区风险防范应对能力，完善社区应急工作机制。根据《上海市关于完善社区服务、推进社区建设的实施意见》关于“积极推行社区居民安全综合保险，提高发生社区意外风险后的善后处理能力”的要求，就本区推进社区综合保险工作，经过与太平洋财产保险公司磋商，学习兄弟区县经验，提出操作方案，年内完成在13个街道、镇全面布置并落实社区综合保险签约启动。
五、民间组织管理工作更加有序
坚持“培育发展和监督管理并举”的方针，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为
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