4．以城乡一体发展为核心，着力提升统筹水平。更加突出“三城”建设。继续实施城乡建设“551”工程，重点做好文化主题街区地块、中兴大道东延地块、迎幸桥周边地块、曾涛路西延地块等9个地快的拆迁改造工作；泰盛新村、万福小区、劳动新村等8个老小区整治任务；南二环西延一期、振兴路西延、江平路南延、通站路西延等9项道路结转工程；334省道改建、学院路南延、曾涛路西延等20项重点道路工程；羌溪河两侧绿化改造、开发区与北二环河滨绿化、如泰运河北侧沿河绿化等27项绿化工程；完成“四馆”工程建设。黄桥副中心重点实施“十路八桥”工程，旅游景点建设工程，基础设施建设和改造工程。虹桥新城重点实施新城商住项目建设，启动深水港口物流版块建设，进一步做强发展载体。继续推进集镇“十个一”工程建设，高标准推进重点镇建设，增强集聚效应和辐射带动功能。围绕打造美丽乡村目标，提高农村环境综合整治标准，加大整治力度，强化长效管理，大力推进生态市创建工作，新增造林面积4000亩，完善绿色通道2800亩、农田林网15万亩；力争建成5个国家级生态镇、3个省级生态镇，3个省级生态村。强化农民增收载体建设，大力发展产业带动型合作组织，新建农民合作组织70个，培育省、市“五好”示范社30家。积极实施“万顷良田”项目，推进农村土地流转，加快农业适度规模经营步伐和农民集中居住。加大农田水利建设力度，疏浚整治干河1条、中沟49条、村庄河道185条；拆建、新建电灌站255座、涵洞163座；改造中低产田5万亩。 公文汇 www.gongwenhui.com
5．以公共服务事业为抓手，着力构建和谐XXX。以提升基础教育水平为核心，进一步深化教育改革，理顺学校管理体制，放大名校效应，优化配置教学资源， 深入推进师德建设，打造教育知名品牌。研究探索医药卫生体制改革措施，加快新区医院和公共卫生大楼建设，全面完成社区卫生服务站和服务中心建设任务，推进城乡医疗一体化进程。加快事业单位人事制度改革步伐，着重抓好事业单位岗位设置、管理和分配制度改革。不断完善创业就业服务体系，大力实施促进创业“造岗”、服务企业“稳岗”、就业援助“送岗”和转移输出“拓岗”四大举措，全面提升全市就业创业水平，确保新增就业人数1万人，城镇净增就业人数7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极推进社会保障和救助工作，完善社会保障体系，确保企业养老保险、医疗保险、失业保险和城乡居民养老保险覆盖率全部稳定在98%以上。不断深化文明创建活动、群众性文化活动，探索和建立文化市场长效管理机制，加快文化XXX建设。协调发展有线电视和网络电视，大力推进数字电视整转工作，新增有线电视用户3000户、网络电视用户2.5万户、整转数字电视8万户。深入开展全民建身运动，完成体育中心建设。继续做好第六次全国人口普查工作，稳定低生育水平。大力推进保障性住房建设，建成保障性住房7.6万平方米。深入推进社会矛盾化解，健全依法有序表达诉求、及时有效解决问题的长效机制。扎实推进“平安XXX”、“法治XXX”创建工作，为经济社会发展创造良好环境。 公文汇,办公文档之家
（报告中2011年相关数据为预计数。）
稿子汇 www.gaozihui.com 2011年XXX市国民经济和社会发展计划执行情况总结
各位代表：
我受市政府委托，向大会报告全市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年，全市上下紧紧围绕市第十三届人大三次会议确定的目标任务，坚持以科学发展观统揽全局，埋头苦干扎实工作，全市经济和社会发展呈现“整体持续回暖、高位稳步运行”的良好态势，基本实现了人代会确定的年度工作目标。
1．国民经济发展迅速，综合实力加快提升。实现地区生产总值384亿元，增长13%，完成计划的100.4%；全社会固定资产投资321亿元，增长28%，完成计划的106.3%；财政总收入71.5亿元，增长40.7%，地方一般预算收入22.7亿元，增长20.7%，分别完成计划的119.2%和105.1%。在全国县域经济基本竞争力百强县（市）中的排名上升至第46位；跻身中国产业发展能力百强县（市），排名第65位。农业经济平稳发展。粮食生产实现“七连增”，总产量达66.4万吨；新增高效农业面积5万亩；新认证无公害农产品162个、绿色食品21个、省名牌农产品2个。工业经济较快发展。全部工业实现产值1360亿元，增长30.9%，其中“一区四园”规模以上工业产值占全市规模以上工业总量的比重达58%；化工、机电、医药三大主导产业产值占全市规模以上工业总量的比重达80%。建筑业健康发展。完成建筑业施工产值258.8亿元，全市二级以上资质企业总数达到36家，非房建企业达60多家，在建规模工程580个。服务业快速发展。实现服务业增加值137亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额108.5亿元，增长17.2%。现代物流业发展加快，已签约、报批、开工建设的码头、仓储类超亿元项目达15个。金融业支持经济发展的力度加大，江苏银行、南京银行、吴江商业银行、交通银行、建信村镇银行先后落户，中小企业金融超市正式运营。 稿子汇 www.gaozihui.com
2．创新投入加快提升，创新水平继续提高。积极实施科教兴市战略，创新投入和创新实力不断增强。全年完成工业技改投入190亿元，增长32.2%，完成计划的103.8%；全社会研发支出占GDP的比重达1.8%；实现高新技术产业产值320亿元，增长34%，占规模以上工业的比重达36%
。创新载体得到增强。建成国家级博士后工作站1家，省级院士工作站2家、省级留学人员创业园1家，中丹集团精细功能高分子高技术研究实验室被认定为省重点实验室。创新成果不断扩大。全市申请专利1703件，其中发明专利300件，专利授权780件；申报实施科技项目97项，4家企业研发项目被纳入2011年首批国家科技型中小企业创新基金项目，获省知识产权战略推进先进县（市）称号，入选省首批创新型试点城市。人才引进实现新突破。全年引进优秀人才130名，其中海外人才25名，3名（团队）入选省创新创业人才引进计划；近50名海外博士来泰参加“百名海外博士江苏行”XXX洽谈活动；10名高层次人才组成的“科技镇长团”来泰任职。品牌建设成效显著。“泰星牌”、“凤灵牌”商标被评为中国驰名商标。 公文汇,办公文档之家
3．统筹城乡一体发展，城乡面貌更新变化。统筹推进“三城四片五重点”建设。继续实施“551”工程，老政府及周边地块、鼓楼北路东西两侧地块、汽车站东西两站地块、游泳池地块和种子库地块拆迁工作大力推进；新汽车客运站投入运行；文化广场改造全面完成；规划展示馆、博物馆、名人馆、图书馆等“四馆”建设顺利启动；29项交通基础设施建设工程全面推开，沿江高等级公路和北二环西延路灯建设工程、根思路东延工程、北二环渠化节点工程、贻芳路人行道、鼓楼南路人行道改造以及南二环北侧人行道改造工程等重点工程均实施到位，城市功能不断完善。“一区四园”基础设施建设大见成效。经济开发区建成行政商务中心、实验学校和8万平方米安置小区；虹桥工业完成7条总长27公里的疏港及区间道路建设，建成安置小区10万平方米；黄桥工业园、城东工业园和农产品加工园路道框架基本形成，污水处理厂、安置小区等配套工程启动实施；天星洲综合整治工程前期论证基本完成，沿江一体化发展态势初步形成。新农村建设深入推进。新建农村公路146公里；疏浚整治中沟40条（段）70.5公里、102.7万土方，村庄河道128条（段）76.4公里、52.3万土方；改建维修电灌站380座、涵洞130座，新建农桥221座，改造中低产田5.35万亩。积极推进农业适度规模经营，新增土地流转2.42万亩，新增农业适度规模经营面积3.9万亩，新增各类农民合作经济组织100个。
4．改革开放纵深推进，发展活力明显增强。进一步调整乡镇行政区划。撤销5个镇，建制乡镇由21个归并为16个。进一步整合区域发展
资源。在“一区四园”格局的基础上，提出“三城四片五重点”战略构想，对全市生产力布局实行区域化分工、差别化发展。企业战略重组成效明显。航联与中兵光电、永志与中船726研究所成功实施高位嫁接，香港莱宝整体收购明发油脂圆满成功，新加坡益海粮油控股春之谷已经签约。外经外贸高速回升。全市完成协议利用外资6.2亿美元，实际利用外资2.52亿美元，分别增长11.5%和63.6%，完成计划的114.8%和114.5%；自营出口总额6亿美元，增长22.5%，完成计划的109%；新签外经合同额7500万美元，实现外经营业额8800万美元，分别增长14.8%和25.3%。“1124计划”初见成效。全年新开工实施总投资1亿美元或7亿人民币以上的项目9个，总投资达80亿元，其中外资项目3个。“2248计划”进展顺利。新引进总投资1亿美元或7亿元人民币以上并注册到位的重大项目6个，总投资达66亿元，其中外资项目2个。
5．和谐社会稳步构建，民生民本继续改善。乡村两级医疗卫生服务体系逐步完善，市中医院移址新建、突发公共卫生事件应急指挥中心大楼和疾控中心实验室启动建设。区域供水泰黄清水输水二期工程顺利通水，乡镇水厂回购工作顺利推进，所有乡镇均接通长江水；建成省级示范乡镇卫生院2家、达标卫生院7家、农村社区卫生服务站34个，新增无害化卫生户厕3万座。义务教育学校“以市为主”管理体制全面理顺，办学条件进一步改善，教育质量稳步提高，学校安全管理和校舍安全工程建设得到加强。社会保障工作稳步推进，重点优抚对象“五位一体”医疗保障体系进一步完善，城乡居民医疗救助稳步实施，城乡低保动态管理不断规范，城镇职工和城镇居民医保参保率稳定在98%以上，农村居民新型合作医疗参保率达99%以上，城镇养老、医疗、失业三大险种参保人数达40.8万人，农村养老保险实现全覆盖，参保人数达29.9万人。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和10.6%。小康文化建设不断推进，群众性文化活动和文化产品生产日益繁荣，央视激情广场演出、纪念黄桥决战70周年系列活动成功举办，新增有线电视用户3.2万户，整转数字电视15.3万户。全民健身运动广泛开展，建成省体育强市。人口和计划生育工作得到加强，建成省人口协调发展先进市。市残疾人托养中心投入运行，建成全国残疾人社区康复示范市。保障性住房建设深入推进，建
成经济适用房660套。
6．生态环境持续优化，生态创建取得突破。新增泰州市级生态村35个、省级生态村17个，古溪镇建成省级卫生镇，XXX镇、黄桥镇、新街镇顺利通过国家级生态镇验收，张桥镇西桥村建成国家级生态村。环境基础设施建设有序推进。开发区日处理能力350吨生活垃圾焚烧供热项目、污水处理厂“5+2”扩建工程正在进行设备安装；虹桥工业园、黄桥工业园、农产品加工园、城东工业园以及河失镇、古溪镇、宣堡镇等园区和重点镇污水处理厂建设全面推开；新建生活垃圾中转站8座，维修出新老公厕30座。节能减排继续加强，实施重点技改项目26个，淘汰落后用能设备126台（套），关闭小化工企业20家，关闭小锅炉26台（套）。绿色建设有序推进，新增城市绿地面积33.8万平方米，新增造林面积1.7万亩，新建、完善绿色通道3560亩，建成村庄绿化示范村61个，森林覆盖率达21.7%，荣获全国绿化模范县（市）、省村庄绿化先进县（市）称号。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：产业结构性矛盾依然突出，转变发展方式任务艰巨；资源能源消耗偏高，节能减排任重道远；生产要素制约加大，土地短缺矛盾加剧；农民持续增收压力客观存在，改善民生面临新的问题；和谐社会建设需要进一步加强等等。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2011年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
2011年是“十二五”发展的开局之年，是推进 “学赶苏南、跨越发展”进程的关键之年。我们必须以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“领先苏中，再创辉煌”的奋斗目标，大力弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的新时期XXX精神，以推进经济结构战略性调整、转变经济发展方式为主线，更加突出集聚集中集约发展、更加突出开放创新双轮驱动、更加突出培育优势特色产业；更加注重城乡统筹发展、更加注重生态文明建设、更加注重改善民生，全面打胜“十二五”开局第一仗。
根据上述要求，对2011年全市经济和社会发展主要目标计划安排如下：
——综合实力稳步提升。地区生产总值增长13%以上；财政总收入、地方一般预算收入增长20%以上。
——产业结构继续优化。服务业占GDP的比重比上年提高1个百分点；高新技术产业产值增长30%以上。
——投资消费平稳增长。全社
会固定资产投资增长25%；工业技改投入增长30%；社会消费品零售总额增长16%。
——对外开放拓展深化。协议利用外资6.2亿美元；实际利用外资2.8亿美元；自营出口增长15%。
——社会民生持续改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长13%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。
实现上述奋斗目标，必须统筹兼顾、突出重点，切实做好以下五个方面的工作：
1．以转变发展方式为主线，着力提升产业层次。优先发展现代服务业。大力实施现代服务业“提速”工程，围绕现代物流、现代商贸、服务外包、科技服务、金融、旅游、文化娱乐、创意产业、动漫产业等重点发展领域，认真做好项目的规划、策划和包装、推介工作，确保新开工亿元以上项目15个。突出现代服务业集聚区建设，重点抓好XXX港区、城北服务业集聚区、宣堡古银杏森林群落风景区、苏中化工物流园、虹桥金属建材物流园、农产品仓储物流园、黄桥火车站综合物流园、万通物流园等“三区五园”建设。突出物流业发展，积极推动化工、机电、医药、农产品等重点领域的物流发展，大力发展运输、仓储加工、配送等一体化物流服务，积极发展多式联运、货运代理，城市配送，快递等物流业态，加强物流衔接，增强物流密度，提高物流效率和服务水平。突出旅游业发展，重点抓好黄桥、古银杏森林公园、城区、沿江四大旅游板块，开发培育一批工农业旅游示范点和农家乐经营户。提升发展工业产业。推进企业技术创新，鼓励企业加大科技创新投入，加快构建多层次、多形式产学研紧密合作的创新平台，力争列统、50佳、30强企业研发投入占销售收入的比重分别达2%、3%和4%；引导和支持企业引进、培育人才，特别是海内外高层次人才引进，加快科技创新、管理创新、营销创新，实行企业管理水平的提档升级，力争30强企业通过管理升级达标验收，1-2家企业争创国内同行业首企。推进企业战略重组步伐，以资产、产品、品牌为纽带，加强与世界500强及“国”字号大型企业实行资源整合和兼并重组，力争成功实施战略性重组的企业达8—10家。推进品牌创建，引导企业加强质量管理，提高产品质量，夯实创建品牌的质量基础，力争创建1—2个国家级品牌。推进企业上市步伐，大力培植上市资源，推动更多企业到资本市场募集发展资金，力争在企业上市工作上取得实质性进展。提高项目准入门槛，淘汰落后产能，从源头杜绝“两高一低”项目和企业，淘汰落后产能10
0台（套），关闭小化工生产企业10家，实施重点节能技改项目20个。加快发展现代农业。深入推进现代农业产业园区、特色基地和现代农业示范村建设，大力发展高效农业、畜禽标准化养殖和特色水产养殖，确保新增高效农业面积5万亩、设施农业面积1万亩，畜禽养殖比重提高5%，建设标准粮田4.9万亩；积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品，新增“三品”认证20个以上。大力发展建筑业。通过资本运作、专业性开拓和多元化发展，构筑人才、技术、管理、机制优势，加快传统建筑业向新型建筑业转型升级，确保实现建筑业施工总产值280亿元。
2．以一区四园建设为基础，着力加快产业集聚。加快推进园区基础设施建设。不断完善园区道路交通、污水处理、拆迁安置、供水供电等基础设施建设，加快推进开发区“八大重点公用工程”、虹桥工业园“区间道路、片区及港池”、黄桥工业园“三路三桥”、农产品加工园“六路四桥”、城东工业园“三横四纵”等在建基础设施项目，着力打造一流的硬件投资环境，增强园区的项目承载能力。进一步加快区域功能及产业布局战略性调整，优化资源配置，坚持产业协调发展，在提升发展化工、医药、机电等优势主导产业的基础上，大力发展新材料、新能源、节能环保设备、高端装备制造等四大新兴产业，通过引导企业并购重组，指导行业整合，推动优势产业向“一区四园”集聚，着力打造开发区高新技术产业园、新材料产业园，虹桥新兴产业园、医药原料药科技产业园，城东环保科技产业园，农产品加工园等六大特色产业园区；努力构建减速机制造、船舶制造及设备、电子电气、油脂加工、医药及药包材料、汽摩配件、乐器制造、牛仔布织造及服装加工等八大特色产业集群。
3．以重大项目建设为重点，着力增加有效投入。引导和支持企业紧盯世界500强和央企，持续引进和实施一批对全市发展方式转变和产业转型升级具有较强支撑和拉动作用的大项目、好项目，继续落实重点园区“1124”、“2248”计划，确保1亿美元或7亿人民币以上重大项目新开工8个、新招引16个，力争在招引5—8亿美元或30—50亿人民币的特大项目上取得历史性突破。力促梅兰氟产业园、金江化学等一批项目的快报批快注册；加快新扬子海洋工程装备、阿贝尔化学等一批项目的快开工；力争沙桐化学、裕廊化工等一批项目的早建成、早投产；确保振华油脂、新浦烧碱等一批项目的按期竣工投产，实现项目审批和建设速度的新突破。
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