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近期，民政部组织编写的《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，在全国公开发行了，这是我们民政战线政治生活中的一件大事、喜事、盛事。今天我们在此开展专题党课，主要任务是贯彻落实民政部工作要求，以学习、领悟、运用好这部著作为抓手，发挥示范引领作用，辐射带动全市民政系统进一步兴起学习宣传贯彻习近平总书记重要论述的热潮，推动民政部门全体党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断将学习成效转化为推动新时代民政工作高质量发展的强大动力和生动实践。 公文汇,办公文档之家

下面，我讲三点意见。

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一、切实提高政治站位，深刻把握习近平总书记重要论述的重大意义、丰富内涵、精神实质

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次就民政工作作出重要论述，深刻阐明了民政部门和民政工作的政治属性、职责定位、宗旨使命、目标方向、着力重点、任务举措、发展动力、条件保障等一系列重大理论和实践问题，凝聚了以习近平同志为核心的党中央领导民政工作的思想结晶，是党的创新理论在民政领域的具体体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“民政篇”。学习贯彻总书记重要论述，要重点把握“四个根本要求”和“九个方面认识”。

四个根本要求：即学习贯彻总书记重要论述，是民政部门加强政治建设，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践伟力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的根本要求；是强化党的创新理论武装，深化对民政工作的规律性认识，深刻把握新时代民政工作的职责使命，科学谋划推进民政事业高质量发展的根本要求；是巩固发展主题教育成果，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，不断开创民政工作新局面的根本要求；是用习近平总书记重要论述统一思想认识，明确前进方向，凝聚各方力量，形成推动民政事业高质量发展强大合力的根本要求。

九个方面认识：

一是旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。习近平总书记指出，“民政工作关系民生、连着民心”。民心是最大的政治。民政部门首先是政治机关，民政工作首先是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。新时代新征程，全市民政系统必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把习近平总书记关于民政工作的重要论述和党中央国务院决策部署一丝不苟落实到位，确保不偏向、不变通、不走样。

二是坚持和加强党的全面领导，牢牢把握民政工作正确政治方向。习近平总书记要求各级党委和政府要加强对民政工作的领导，推动民政事业持续健康发展。新时代新征程，全市民政系统必须把加强党对民政工作的全面领导作为根本要求，积极主动向党委、政府请示汇报，争取党委、政府把民政工作摆上重要议事日程，把民政重点工作纳入党委常委会和全会工作要点、纳入政府工作报告和政府实事项目、纳入领导干部考核评价等，及时研究民政重大事项，协调解决民政工作面临的困难问题，推动更多资金资源向民政领域投入和倾斜，把党的领导贯穿到民政工作的各领域、全过程，确保党的路线方针政策，党中央、国务院和市委、市政府的决策部署在全市民政领域全面贯彻落实。

三是坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉。习近平总书记指出，“民政工作是‘菩萨’事业。做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心”。总书记的重要论述，对民政干部践行坚持以人民为中心发展思想作了最好诠释，阐明了新时代民政事业发展的根本立场。新时代新征程，全市民政系统必须更加自觉地从为党聚民心、得民心、暖民心，巩固党的执政根基的高度审视民政工作，始终站稳人民立场，坚持以人民为中心，瞄准人民对美好生活的向往推进民政事业，把保障民政服务对象基本权益作为首要责任，处处用民心这把尺子检验民政工作。

四是牢牢把握民政工作的基本定位，立足党和国家事业全局履行职责使命。习近平总书记指出，民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。总书记的重要论述，从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局出发，明确了民政工作属于社会建设的范畴，确定了民政工作在社会建设中处于“兜底性、基础性”这一地位。新时代新征程，全市民政系统必须牢牢把握民政工作在社会建设中的兜底夯基定位，真正用全局观念和系统思维谋划、开展工作，推动民政事业取得更多有利于党和国家事业全局的成就。

五是坚持全面深化民政改革，为民政事业发展注入强大动力。习近平总书记指出，民政部门要坚持改革创新。深刻阐明了民政工作发展的动力源泉，为推进民政领域改革创新提供了行动指南。新时代新征程，全市民政系统必须聚焦增强发展动力、补短板强弱项、除险清患和解决群众反映强烈突出问题等领域，用改革的思路、创新的办法破解瓶颈障碍，谋划引领性、集成性、标志性改革项目。要把谋划改革和抓好改革任务落实统一起来，把改革完善制度设计同鼓励基层创新探索有机结合起来，发扬首创精神，总结提炼基层最佳实践，做到一地创新、全域共享，持续推进民政领域增活力提质效，加快形成更多改革标志性成果，努力交出高分答卷。

六是坚持实事求是、科学精准，促进基本民生保障水平与经济社会发展相协调、相适应。习近平总书记要求，各级民政部门要“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，“要针对特困人员的特点和需求精准施策”，切实兜住底、兜准底、兜好底。新时代新征程，全市民政系统要认真履行好政府保基本、兜底线这个基本职责，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生“保障网”。要适应经济社会发展水平，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉。要科学确定保障水平，实施动态调整，强化精准帮扶，把有限资源用到最需要帮扶的对象身上。

七是坚持系统观念，统筹民政事业发展和安全。习近平总书记指出，“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设”，要“坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。这些重要论述，为把握和运用系统观念，推进民政事业安全发展提供了科学指引。新时代新征程，全市民政系统必须加强民政工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进；必须辩证看待民政工作的多元性，加强各类民政业务之间关联性研究，强化民政部门内设机构、直属单位之间的协同配合，加强资源整合和力量统筹，推动民政业务融合发展；必须自觉从大局看问题，善于把民政工作放到经济社会发展大局中进行思考定位、谋划推进，做到既为一域增光、又为全局添彩；必须将风险意识贯穿到民政工作各领域各环节，全力办好民政领域发展与安全两件大事。

八是坚持加强基层基础工作，奠定民政事业发展牢靠基石。习近平总书记要求各级党委和政府要增强基层民政服务能力。民政工作服务对象在基层，重点重心在基层，惠民政策落实在基层，成效体现在基层，增强基层民政服务能力、做好基层民政工作尤为重要。新时代新征程，全市民政系统要牢固树立大抓基层、夯实基础的鲜明导向，跟踪把握基层民政工作面临的新形势、新情况、新要求，通过整合资源、购买服务等多种渠道，增加基层民政服务力量。要加快推动民政法治化、信息化、数字化建设，加强基层民政干部培训，全方位增强基层民政服务能力，切实解决民政惠民政策落地“最后一公里”问题，确保把党和政府的温暖送到群众身边。

九是坚定不移全面从严治党，为新时代民政事业发展提供坚强引领保障。习近平总书记强调，“各级民政部门要加强党的建设”，深刻阐明了民政部门全面从严治党的重大意义和根本要求。民政工作对象特殊，多是老、幼、残、弱等特殊群体，民政资金是老百姓“救命钱”“保命钱”，从严管党治党的要求要更严、标准要更高。新时代新征程，全市民政系统必须牢牢把握新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，全面提升党建工作质量，着力增强各级党组织的政治功能和组织功能，巩固发展风清气正政治生态和良好干事创业环境，以党建工作的新气象新进展引领保障新时代民政事业高质量发展。

二、以习近平总书记重要论述为指引，奋力开创民政事业高质量发展新局面

深入学习贯彻习近平总书记重要论述，必须坚持学思用贯通、知信行统一，切实用来武装头脑、指导实践、推动工作，引领民政事业高质量发展。

（一）紧密围绕党中央新决策新部署，更好履行民政新职责新使命。党的二十大作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大部署，提出增进民生福祉、提高人民生活品质等重大任务，赋予民政部门在强国建设、民族复兴新征程上更加光荣的职责使命。这次党和国家机构改革，完善了老龄工作体制，赋予了民政更加艰巨的使命要求。我们必须立足党和国家工作大局，全面履行民政职责，努力在推进中国式现代化建设中贡献民政力量。一要在促进共同富裕中作出新贡献。共同富裕是中国式现代化的重要特征。民政部门承担着保基本、兜底线职责，做好民政工作对于促进共同富裕具有重要意义。从第二次分配的角度讲，要健全分层分类的社会救助体系，完善老年人、孤困儿童、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体服务保障制度，兜住兜准兜好民生底线，确保共同富裕路上一个都不能少。从第三次分配的角度讲，要健全促进慈善事业发展的制度机制，引导、支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善事业，既要做大“慈善蛋糕”，又要分好“慈善蛋糕”。二要在积极应对人口老龄化中作出新贡献。老龄工作是党中央国务院赋予民政部门的重要职责，体现了对民政的高度重视和信任。省市层面将在明年1月底前调整到位，区县层面将在明年7月底前调整到位。下一步，我们要立足全市人口老龄化“程度深、增速快、差异大、失能多、负担重”等市情实际，在前期抓好“老有所养”的基础上，进一步健全老龄工作体系，强化综合协调、督促指导、组织推进职能，统筹推动对老年人的服务扩展到老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让广大老年人过上安心、顺心、舒心的晚年生活。三要在推动高质量发展中作出新贡献。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。民政部门多项职能同推动高质量发展密切相关，必须以推动经济社会协调发展为方向，主动助力高质量发展。要深入贯彻落实习近平经济思想，加快发展养老服务产业、康复辅助器具产业，更好发挥民政服务在促消费、扩内需中的积极作用。要加强行业协会商会建设，更好发挥服务产业振兴、改善行业管理、助推经济发展的功能作用。要落实党对行政区划工作的领导，加强行政区划统筹规划和战略研究，增强行政区划设置的科学性、规范性、有效性，更好服务成渝地区双城经济圈建设。要巩固拓展脱贫攻坚成果，更好助力乡村振兴。四要在建设文化强国中作出新贡献。民政工作蕴含着内涵丰富、深入人心、广泛传承的民政文化，我们要认真落实习近平文化思想，坚持社会主义核心价值观，深入挖掘民政文化内涵，推动扶危济困、孝老爱亲、助残救孤、乐善好施、守望相助、慎终追远等中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入治理高价彩礼、低俗婚闹、大操大办、散埋乱葬等陈规陋习，发挥区划地名在传承中华文脉、留住美丽乡愁等方面的重要作用。五要在维护国家安全中作出新贡献。统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则。民政工作点多、线长、面广，各类风险隐患呈现多样性、复杂性等特点。我们必须健全完善民政领域风险防范化解制度机制，强化重点领域安全监管，确保民政服务机构安全稳定，兜牢民生底线。坚持“零容忍”打击整治非法社会组织，防范民政领域社会和政治风险。加强行政区域界线管理，促进边界地区平安和谐。

（二）清醒认识面临的新期盼新挑战，改革创新民政工作新方式新方法。随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众的需求越来越多元化、个性化，发展性、服务性、精神性需求日益增加，对服务供给的可及性、精准性、公平性要求越来越高。与人民群众的新期盼相比，民政工作在法治建设上【民政领域一些法规老化、滞后、不协调等问题突出】、在体制机制上【民政工作需要部门协调联动的事项很多，需要政社互动、借助市场力量的事项很多，现有的领导小组取消后，如何完善这些方面的体制机制需要深入研究】、在力量整合上【民政工作还存在协同不够、各自为政的情况，本领域资源潜力也没有得到充分挖掘和有效利用】还面临不少的问题和挑战。对此，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，坚持问题导向、需求导向、目标导向，在服务供给上做到“四个转变”和“七个化”。

“四个转变”是努力方向：在工作对象上，社会救助对象要进一步从低保、特困等向更多低收入家庭、低保边缘家庭扩展，养老服务要进一步从特困老人向全体老人服务扩展，儿童福利要进一步从孤困儿童向所有需要帮助的困境儿童、流动儿童、留守儿童扩展。在保障内容上，要以物质保障为主向物质与精神兼顾拓展，从维护基本生活为主向维护权益与尊严拓展；同时要科学合理确定服务保障标准，不能超越发展阶段吊高胃口，防止引起盲目攀比。在资源配置上，从单纯依靠政府资源转向以政府资源为主，发挥社会组织、公益慈善、市场主体等作用，充分利用社会资源、撬动市场资源。在工作方式上，要顺应信息化发展新趋势，从人工为主转向利用信息化、智能化手段，提高工作效能。

“七个化”是具体路径：一要以系统化为总揽。坚持系统观念，强化协同增效，将分散多元的民政业务全部置于民政大系统来统一谋划部署，横向整合民政业务，纵向贯通市、区县、街镇、村社、网格等层级的民政工作，推动民政资源最优化配置，以科学有序的协同联动促进民政工作整体效能和辐射能级的全面提升。二要以数字化为驱动。加快民政数字化改革，坚持面上推进、点上突破，突出抓好重大应用开发，抓实跨省通办、全渝通办、一网通办和一件事一次办，从而倒逼各项民政工作要素重构、流程重塑、功能重组、机制优化，全面提升民政工作水平。三要以法治化为保障。深入学习贯彻习近平法治思想，在对标对表做好“大块头”立法的同时，把着力点放在“小快灵”“小切口”上，结合实际先行先试，努力为国家层面上位立法提供有益探索。四要以标准化为规范。坚持务实管用的原则，加快补齐标准短板，确保重要法规政策的落实都有具体可操作的实施标准，重点抓好直接面向服务对象的标准化建设，比如老年助餐服务规范、儿童收养评估规范等标准的制定，进一步提升群众的满意度。五要以社会化为联动。深化“放管服”改革，营造良好营商环境，吸引更多市场资源和社会力量到民政领域建功立业，确保形成有为政府、有效市场、有力社会的协同联动机制。六要以专业化为支撑。加强与高校、科研机构等的合作，通过举办职业技能大赛等多种方式，进一步增强养老服务、孤残儿童护理、残障康复、殡葬服务、公益慈善和社会组织等民政领域人才队伍专业技能，为民政事业改革发展提供人才保证。七要以国际化为视野。市委有要求，我们一定要创新新形势下的国际交流合作方式，辩证吸收各国在民政工作方面的先进经验，讲好民政事业发展的精彩故事，以天下胸怀推动民政事业高质量发展。

（三）积极适应事业发展新形势新任务，科学谋划民政工作新思路新举措。结合当前实际，市局初步提出明年思路为“13186”。

一是坚持“一个统领”。落实习近平总书记提出的“各级民政部门要加强党的建设”，从党建统领这一层面谋划具有民政辨识度的载体和抓手，努力推动全市民政系统党建统领优势层层放大、党建工作效能整体跃升。

二是抓实“三个一工程”。抓实川渝民政合作“一号工程”。围绕“打造区域民政协作的高水平样板”目标，深化基本民生保障领域合作，健全川渝两地社会救助信息核查共享常态化互查机制，协同开展川渝“精康融合”行动，加强川渝流浪乞讨人员救助协作。深化基层社会治理领域合作，明年在渝召开川渝行业协会商会服务经济社会高质量发展大会，推动川渝慈善组织深度合作，创建川渝平安边界。深化基本社会服务领域合作，联合开展养老机构质量评估和等级评定，完善养老服务供需信息共享机制。持续推进7项“川渝通办”事项，进一步提高通办深度和实效。抓实民政数字化改革“一把手工程”，围绕数字重庆“1361”整体构架，突出整体谋划，全面深入梳理民政核心业务，实现民政领域核心业务梳理全覆盖。突出多跨协同，加快推进“渝悦·救助”“渝悦·养老”应用开发和使用，推进“渝悦·救助”与“重庆救助通”深度融合，全面提升民政数字化服务能力和水平。突出便民惠民，抓实“一网通办”和“一件事一次办”，更好服务推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。抓实平安民政建设“一把手工程”，以“事故零发生、人员零伤亡、信访零反弹、舆情零扩散”为目标，重点解决民政服务机构安全生产建设水平不高、信访重点人群时有聚集和涉殡葬、养老、救助舆情多发等重难点问题，确保全市民政领域总体平安稳定。

三是实施“一大改革”。即实施协同增效改革，着力解决民政业务多元、协同不够的问题。强化工作协同，探索建立协同制度机制，把处室之间、机关与直属单位之间、市局与区县民政部门之间的协同事项清单化、项目化、责任化，推动落实落地。推进政策联动，通过打好政策组合拳、增强政策协同性、打通政策落实最后一公里，努力实现各项民政惠民政策社会效应最大化。加强资源整合，重在聚力打造“三大服务联合体”、民呼我为综合服务平台、民政行政综合执法队伍。关于“三大服务联合体”：要结合实际充分利用政府闲置设施打造联合体，重点把握好“出发点、着力点、落脚点”，出发点就是如何适应新形势做好社会救助、社会组织、公益慈善工作，着力点就是推动“服务联合”，既要整合民政内部资源，又要联动部门资源，还要链接社会资源，落脚点就是推动民政工作高质量发展，让发展成果更加惠民有感。打造社会救助服务联合体。每个区县分别打造1个社会救助服务联合体，为低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、流浪乞讨人员等低收入人口提供综合性救助服务，形成低收入人口从发现到救助的闭环管理，实现线上线下联动服务；要整合社区、社会组织、社工、志愿者、慈善等力量，为救助对象提供关爱帮扶等服务。打造社会组织服务联合体。在有条件的区县探索打造集引导、培育、扶持、服务于一体的社会组织服务联合体，拓展社会组织孵化培育基地、社会组织综合服务中心功能，努力在服务“一老一小”“一困一残”“一红一白”等方面发挥重要作用。打造公益慈善服务联合体。通过场地支持、能力建设、管理咨询、网络搭建、品牌建设、社区对接等，推进公益慈善类社会组织发展，引导社会各界广泛参与慈善，有效汇聚慈善资源，帮助解决特殊困难群体及居民的急难愁盼。关于民呼我为综合服务平台，主要是用好民政政务服务中心，将行政审批服务、民政信访服务、民政热线服务、对外采购服务事项统一由综合窗口进行受理，探索“信访+心理服务”，提高信访工作质效。关于民政行政综合执法队伍，主要是整合市局机关、直属单位、区县民政部门取得执法资格的工作人员实行统一调配，有重大行政执法任务时统筹安排参与执法。

四是推进“八项行动”。

推进精准保障行动。重点是“六个救助”：实施分层分类救助，制定加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见，出台低保边缘家庭、刚性支出家庭认定办法，做好低收入人口动态监测认定，进一步健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。实施扩围增效救助，落实适度放宽准入条件，完善临时救助政策措施，及时将基本生活困难的低收入人口纳入救助范围，适时调整低保、特困等社会救助保障标准，合理扩大救助覆盖范围。实施数字赋能救助，全面运用“重庆救助通”，畅通困难群众救助申请渠道，推进社会救助一件事联办，升级完善低收入人口动态监测信息平台。实施物质+服务救助，通过购买社会救助服务等方式，为有需要的低收入人口提供照料服务、心理疏导、能力提升等帮扶服务。实施慈善+救助，建立完善政府救助和慈善帮扶衔接工作机制，加强政府救助与慈善帮扶在对象、信息、资源等方面的衔接，鼓励慈善、保险等社会力量参与救助帮扶。实施党建+救助，推进基层党建和社会救助深度融合，坚决纠治发生在群众身边的腐败和作风问题，确保社会救助精准高效。

推进渝悦养老行动。重点是“六大计划”：实施基本养老覆盖计划，常态化开展特殊困难老年人探访关爱服务，逐步建立老年人高龄津贴补贴制度，推进老年人综合能力评估试点。实施服务体系优化计划，完善公办养老机构兜底保障机制，促进社会办养老机构入住率持续提升；深化“机构建中心带站点进家庭”运营模式，提质助餐、助医、助浴、照护等居家老年人服务，新增家庭养老床位1000张。实施养老服务惠民计划，探索建立“时间储蓄”激励机制，打造100个农村示范互助养老点，依托养老服务中心和社区嵌入式机构开办社区老年大学100所。实施数字养老建设计划，丰富智慧社区智慧养老云平台功能模块，发布养老地图，创新养老服务“一件事”场景，推进智慧养老院建设。实施养老消费繁荣计划，优化养老事业和养老产业协同发展政策举措，培育10家动力强、辐射面广的龙头企业，培训养老护理员不少于2万人次。实施老龄工作提升计划，建立健全工作机制，统筹发展老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与等，切实营造养老孝老敬老社会氛围。

推进渝童守护行动。重点是“四个推动”：推动困境儿童分类保障，持续做好孤儿、事实无人抚养儿童兜底保障工作，扎实推进儿童福利机构优化提质、创新转型，力争创建全国高质量发展基地。推动留守儿童关爱保护，出台加强城乡留守儿童关爱保护工作政策文件，推动市委、市政府召开全市城乡留守儿童关爱保护工作会议，完善流动儿童关爱保障制度措施。推动家庭监护能力建设，开展困境儿童、留守儿童家庭监护能力评估，分级分类实施救助帮扶，完善委托照护制度，提升家庭监护质量。推动儿童福利能力建设，深化儿童主任赋能增效行动，开展“三优”推荐评选活动；积极培育社会组织，推动社会力量参与儿童福利工作。

推进渝社有为行动。重点是“四个强化”：强化社会组织党建工作，抓好社会组织登记管理与社会组织党建“六同步、三纳入、一共享”，强化社会组织意识形态等领域安全风险防控。强化社会组织能力提升，实施举办一次川渝行业协会商会服务高质量发展研讨会、召集一次社会组织业务主管单位和行业管理部门工作联动对接座谈会、举办一期5A级社会组织秘书长履职能力培训班、召开一次社会组织专职工作人员集中轮训、开展一次局管社会组织负责人专题培训等“五个一”活动。强化社会组织服务大局，持续开展行业协会商会服务经济社会高质量发展“十个一”专项行动，进一步发挥行业协会商会的资源对接平台、服务引领功能和专业协调优势，推动形成服务高质量发展工作合力。强化社会组织综合监管，持续打击整治非法社会组织，规范社会组织年检抽查，推进社会组织等级评估。

推进乡村著名行动。重点是“两个深化”：深化乡村地名服务，即实施规划一批地名方案，设置一批乡村地名标志，开展一批地名文化活动，采集一批乡村地名和兴趣点上图标注，打造一批“地名+产业”“地名+文旅”等“五个一批”服务项目，助力乡村振兴。深化地名文化保护，持续规范地名命名更名管理，深化地名“一网通办”等地名信息服务，推进地名文化进村入户，建立第三批市级历史地名保护名录，开展消失地名研究，努力实现记得住“地名乡愁”。同时，继续抓好行政区划、乡镇勘界工作。

推进善满山城行动。重点是“五个慈善+一个融合”：推进法治慈善建设，加大慈善法和《重庆市慈善条例》宣传贯彻力度，出台推进全市慈善事业持续健康发展实施方案。推进阳光慈善建设，实施“阳光慈善”工程。推进社区慈善建设，到2024年底，中心城区80%以上的街道、其他区县35%以上的街道设有社区慈善基金和打造社区慈善服务场景。推进数字慈善建设，指导和支持慈善组织依法参与互联网募捐活动。推进惠民慈善建设，实施公益慈善扶弱济困工程，加大慈善对民政救助对象帮扶力度。推进慈善与福彩融合发展，拟草年度慈善事业发展报告，在慈善项目策划、福彩公益项目策划、慈善文化宣传、福彩民心亭建设等方面注重慈善与福彩融合。

推进精康融合行动，以持续优化精康服务布局、畅通患者转介与康复服务平台双向衔接、提升精神障碍社区康复服务供给能力、拓展精神障碍社区康复服务可持续发展保障、建设高素质专业人才队伍、打造精神障碍社区康复服务支撑体系等为措施，切实提高我市精神障碍社区康复服务质量和水平，力争明年打造100个“渝康家园”，实现全市80%的街道、60%的城市社区和30%的乡镇开展精康服务。

推进逝有所安行动。重点是“四项举措”：在殡葬改革上，适时启动火葬区和土葬改革区调整，推动提升火化率，力争火化率到2027年达到全国平均水平；开展林地墓地复合利用，破解公益性殡葬设施用地难题。在规划编制上，抓紧出台《重庆市城乡公益性安葬（放）设施专项规划（2022—2035年）》。在便民利民上，探索开展减免火化等基本殡葬服务费全覆盖制度试点，修订《重庆市困难群众节地生态安葬补贴实施办法》，会同卫健等部门在医疗机构发放“身后事服务卡”，将惠民殡葬政策直接送到丧属手中。在综合监管上，开展殡葬领域跨部门综合监管等试点，建立遗体、骨灰流向追踪管理机制，满足群众丧葬需求。

五是办好“六件实事”。

纳入市政府重点民生实事可能有三件：办好公益性殡葬服务设施建设实事，今年继续启动2个区县火化殡仪馆、3个城市公益性安葬（放）设施、30个农村公益性示范安葬（放）设施建设。办好“童心相伴”心理健康服务实事，采取购买社会组织服务方式，对困境儿童、留守儿童按月开展心理团辅，根据实际需要开展小组、个案心理健康关爱，帮助有特殊需要的儿童转介、转诊到精神卫生专业服务机构进行康复治疗，促进健康成长。办好困难老年人家庭适老化改造实事，力争明年新增完成适老化改造10000户。

市局综合考虑提出民生实事三件，办好散居特困人员“解需暖心”实事，100%签订落实照料护理服务协议，并通过政府购买服务、链接社会资源力量等，为其提供针对性帮扶服务。办好老年助餐服务实事，按照个人出一点、政府补一点、市场让一点、社会捐一点等模式，充分利用现有存量资源，抓好老年助餐服务，力争新建一批助餐服务点，打造市级示范老年食堂100个。办好打造特色婚姻登记服务场所实事，围绕推动婚俗改革，积极探索“婚登+”服务，打造一批具有地方特点、环境舒适优美、能够带动经济发展的婚姻登记机关和户外颁证基地。

三、着力强化组织领导，持续兴起学习贯彻习近平总书记重要论述的热潮

学习贯彻习近平总书记重要论述，是事关民政事业改革发展全局的大事，全市民政系统要把这项工作摆到重要位置，持续强化组织领导，加强督促指导，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

一要强化责任落实。各级民政部门领导班子要坚决扛起学习贯彻主体责任，将学习宣传贯彻纳入中心工作，制定学习宣传贯彻方案，细化工作安排，压实工作责任，把本单位、本地区的学习贯彻工作谋划好、组织好、落实好。各区县民政部门、机关各处室、直属各单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自部署、靠前指挥，带头通读《重要论述》，带头谈认识、讲体会，以上率下、层层带动，发挥好领学促学作用。要加强对所属单位、主管社会组织学习贯彻的督促指导，推进学习贯彻工作全覆盖，推动民政系统全体党员、干部学深悟透做实总书记重要论述。

二要坚持真学真用。学好用好《重要论述》，重在学思用贯通、知信行统一。要创新形式载体，采取理论中心组学习、举办读书班、开展宣讲、纳入干部教育培训等多种形式开展学习、深入交流研讨，确保学深悟透、指导实践。要坚持求真务实，引导党员干部把个人思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，研究解决一批实际问题，增强学习贯彻重要论述的针对性和有效性。要反对形式主义、为学而学，坚决防止低级红、高级黑。要注重宣传引导，发挥主流媒体和各级民政部门政务新媒体的宣传主渠道作用，在市民政局网站和重庆民政政务微信上开设专栏，生动反映全市民政系统学习贯彻的新进展、新成效、新经验，营造良好舆论氛围。

三要突出学干结合。当前已接近年关，正处于收尾今年工作、谋划明年工作的重要阶段，任务十分繁重，务必抓好学干结合，确保学习工作两不误、两促进。要同做好今年工作盘点和明年工作谋划结合起来。各区县要对照党委政府和市局的部署要求，认真盘点今年重点任务完成情况，加强总结提炼，争取更多先进经验、典型案例被通报表扬；要重视问题复盘工作，补齐短板弱项。同时也要结合实际，抓好明年工作的谋划部署。要同开展主题教育结合起来。以深入学习贯彻总书记重要论述为抓手，进一步强化理论学习，抓好调研成果转化运用，破解制约发展的堵点难点问题，办好为民实事，巩固发展第一批主题教育成果，推动第二批主题教育取得更多实效。要同加强作风建设结合起来。培养“严真细实快”的工作作风，把严的要求贯穿到工作的每一个环节、每一个步骤、每一项行动，把实事求是、一切从实际出发作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，把每个细节做扎实、做到位，把脚踏实地、求真务实，说实话、办实事，察实情、谋实策作为重要准则，把早着手、快落实，雷厉风行、行动迅速，抓紧快办、保证质量作为基本要求，做到严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、快捷高效，全面提振干事创业的精气神。要同提升能力本领结合起来。要引导党员干部大胆解放思想、更新观念，系统学习民政事业发展所需的各方面知识，持续提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，全面增强工作的科学性、主动性、预见性，推动新的“民政赶考”之路越走越宽广。要同做好岁末年初困难群众救助帮扶工作结合起来。精心部署开展困难群众走访慰问和救助帮扶工作，尤其要加强对留守老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体的探视，及时落实各项救助政策，抓实抓细民政服务机构安全管理和服务保障，确保广大民政服务对象安全过节、温暖过冬。

同志们，学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述是一项需要长期坚持的政治任务。我们要深入领会把握《重要论述》丰富内涵，强化思想理论武装，凝心聚力、开拓创新，共同谱写民政事业高质量发展新篇章。

我就讲这些，谢谢大家!