校园内部存在问题调研报告七篇
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校园内部存在问题调研报告 篇一
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近年来,随着监督法的颁布实施,人大监督工作进入了一个新的时期,围绕中心、服务全局、强化监督将逐步成为地方人大及其常委会的工作重点.对此,我们结合工作实践,围绕人大常委会依法履行监督职责,对人大监督工作存在的问题和对策提出几点看法.
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一、县级人大监督存在的五点问题 公文汇 www.gongwenhui.com
从监督观念上看,认识存在困惑.一方面作为监督主体,主动监督的意识不够强,存在"党委不点头,不能监督;
不高兴,不便监督;
遇到大问题,不敢监督"的顾虑,对人大监督能发挥多大作用,权力用到什么程度才合适感到困惑,在支持配合方面考虑多,从监督制约角度考虑少;
另一方面作为被监督者还缺乏自觉接受监督的意识,对人大监督的法定地位和权力认识不够,认为人大监督是例行公事、是找毛病挑刺、是对工作的否定,没有引起根本上的重视.这两方面的认识偏差影响了监督作用的发挥,使监督工作处于被动局面.
从监督体制上看,关系有待理顺.其一,人大与党委的关系.人大常委会的监督对象是本级、和检察院,实践中,由于党政职能尚未真正分开,许多工作都是党委决定、办理,或者党委和联合行文作出决定.作为接受党委领导,监督工作的人大常委会容易陷入"两难"境地,导致人大监督束手束脚,工作难以深入开展;
其二,人大与"一府两院"的关系.要接受本级党委和上级的领导,执行上级的决定.和检察院也要接受上级和检察院的领导和监督,公检法等司法机关还要接受党委所属政法委的直接领导,牵涉的监督层次多,给人大监督带来一定难度;
其三,人大与垂直管理部门的关系.工商、税务、质监、药监等这些职能部门实行垂直领导和管理,行政关系较为,所以容易忽视对垂管部门的监督.
从监督效果上看,实效不够明显.受体制、机制等方面因素的制约,监督质量不高和实效不明显较为普遍.一是程序性监督多,实质性监督少.如对计划、预算、重大项目规划的监督,多是履行法定审议程序,各种指标是否科学合理,难以深入审查并准确把握,作出的审议意见较为原则和笼统,操作性不强;
二是面上监督多,专题监督少.如在听取和审议"一府两院"专项工作报告时,更多注重监督范围广,使监督重点不够突出,既使开展专项监督,也往往循入常规监督的"轨道",导致监督工作不够深入,监督效果不够明显;
三是弹性监督多,刚性监督少.普遍注重监督形式的严肃和程序的合法,而对一些事关全局的重大问题、敏感问题、焦点问题,缺乏深层次的了解及相关处置措施,使监督体现不出应有的审议力度和实效;
四是建议性监督多,强制性监督少.在专项报告、执法检查、视察调研等监督过程中,对存在和发现的问题,基本都是提出意见和建议,认真一些再进行跟踪督促,较少运用质询、特定问题调查、撤职、罢免等强制性监督方式.
从监督程序上看,制度尚有欠缺.监督法推进了人大监督的法制化和规范化,但一些规定还过于原则、监督标准不统一、强制性特征不足,执行起来存在很多困难.如听取和审议"一府两院"工作报告,报告未被批准如何处置,法律没有作出规定.
从监督能力上看,组织缺乏保障.一是监督专业人员缺乏.专职、专业委员的比例偏低和偏少,影响了监督工作的有效开展;
二是县级人大机构人员设置不合理.目前县级人大常委会多数工委设编为1人,要全面、深入、有效地履行监督职能,有些力不从心;
三是人大代表整体素质不高.县级人大换届中,由于受代表数量、结构和比例等条件的限制,选出的代表素质参差不齐,除干部代表外,有65%的是以农民为主体的基层人大代表,他们的综合素质与监督能力有待提高.
二、增强县级人大监督的五点对策
针对存在的问题,我们要以科学发展观为指导,紧紧围绕增强监督实效的目标来加强和改进我们的工作:
（一）科学确定监督重点.一是严格把好议题选取关.由相关工委根据工作连续性特点,并参考上下人大工作情况提出初步监督议题,经主任会议权衡综合后,作为全年监督工作内容列入常委会年度监督计划,使确定的议题统筹兼顾,重点突出;
二是广辟议题选择范围.采用"请进来"与"走出去"的方式,通过人大网络平台,广泛征集代表意见建议,并结合视察、检查和常委会组成人员约访等活动,不断丰富人大常委会监督工作的议题资源.
（二）改进监督工作方式.改进视察、调研工作方式,每年选择2至3件关系经济社会发展大局、群众反映强烈、社会普遍关注的问题,在视察、调研的深度和广度上多下功夫,视察和调研报告提请人大常委会审议,必要时以呈阅件方式送市委、主要领导参阅,以增强人大监督的实效.
（三）有序拓宽监督渠道.一是发挥代表监督主体作用.进一步开展对部门的工作评议和代表述职评议工作,坚持常委会组成人员联系代表、代表列席常委会制度,组织代表参加执法检查、专题调研、视察等,接受代表和群众的直接监督;
二是构建更为直接有效的监督平台.充分利用网络、电视、报刊等媒体,向社会公布重大事项的监督过程,征求各方面的意见和建议,邀请公民旁听人大常委会会议,对关系民生的重点问题采取召开座谈会、听证会等形式拓宽监督渠道.
（四）强化监督回查制度.一是建立审议意见督办制.人大常委会作出决议、决定或形成审议意见后,相关工委负责抓好督办落实.对涉及面广、问题多、影响大的工作,加强与"一府两院"及相关部门的协调沟通,及时交换意见,进一步形成共识,增强办理力度.在督办中遇到新情况、新问题及时向主任会议反馈,主任会议根据实际情况对"一府两院"及相关部门工作提出新要求,使监督与被监督双方围绕推进工作的目标形成良性互动.二是建立落实效果评估制.在听取和审议"一府两院"专项工作报告实行投票表决通过的基础上,对会议决议、决定或审议意见的办理落实结果也要进行回查表决,并明确未获通过的处置办法,使"一府两院"主动执行决议、决定和落实审议意见,逐步实现积极有效的全程监督.三是依法启动监督处置.对审议报告未通过,不执行人大常委会决议、决定或审议意见,执行不力、执行效果不好,人大常委会多次督办不落实的,将根据有关法律规定和具体情况,采取询问、质询、特定问题调查、撤职和罢免等强制性监督手段,切实增强监督效力.
（五）着力提高监督能力.首先要强化主动监督的理念.人大代表、人大常委会组成人员、人大机关工作人员是开展人大监督工作的主体,负有监督"一府两院"工作的重要职责.因此,必须增强依法监督的自觉性和主动性,尽心尽责行使好监督权;
其次要认真深入调研.调研是了解民情、掌握实情的重要途径,也是提高人大监督能力的重要方式.通过综合xxx调研情况,形成事实充分、观点鲜明、有指导意义的调研报告,更好地拓展监督实效,提高监督水平;
第三要切实加强人大的自身建设.立足全局,着眼人大工作实际,在要作为和敢作为上积极探索和实践,使监督工作在求真、求深、求效上取得新突破.
校园内部存在问题调研报告 篇二
一是镇人大的履职状况与法律和群众的要求还有差距.在调查中了解到,尽管镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果不够理想.首先,代表活动难以正常展开.镇人大一年一度的人代会还算正常,在人代会上,代表们能对工作报告进行讨论,提出批评和建议,促进改进工作.但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,实施人大监督就无从谈起.其次,由于监督缺乏一系列制度保障,使监督对象对镇人大的权威尊重不够,忽视人大的监督.再次,因为镇党委、的负责人员是本镇的核心决策人员,掌握有和财权,这就使镇人大在开展监督活动时,往往"心有余悸",不敢放开监督.
二是乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应.镇人大代表是镇的"组织细胞",其素质高低直接影响镇人大履行职权的质量.在调查中了解到,镇人大代表的整体文化程度较低,素质不高.这使得有些代表的责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有的仅将人大代表看做"荣誉称号",缺乏代表意识.有些代表由于文化较低,甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,很难胜任代表工作.有些代表的活动能力较差,不能将选民的利益要求,通过自己的代表活动与其他代表形成共识,缺乏魄力.由于代表自身素质的局限,在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使.
三是镇人大履职保障制度不够健全.要使镇人大较好地履行其职权,必须在、经济、制度等方面给以保障.在调查中发现,上述几个方面的保障制度不够健全.经济支持上缺乏保障,镇人大开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算,没有专门工作经费,开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源,大部分都是人大主席临时找镇长批.代表活动时间上没有保障制度,没有明确规定,镇人大代表每年参与人大活动要达到多少次或多少天,为此镇人大代表大多是只参加每年的人代会而已,没能充分履行职能.
校园内部存在问题调研报告 篇三
地方人大代表视察工作,必须正视当前地方人大代表视察工作中存在的问题,注重实效.
一、地方人大代表视察工作存在的主要问题
一是先备后察的多,明察暗访的少.被视察单位根椐代表视察组织单位视察前通知要求,精心组织汇报材料,准备现场,代表视察时只能是被视察单位汇报什么就听什么;按照准备的样板、路线叫看什么就看什么.代表明察无路,暗访无门,掌握不了真实情况.
二是上面定题的多,群众点题的少.代表视察的选题基本上都由地方人大常委会或乡镇人大根据年初工作计划和党委的中心任务来确定.充分听取人大代表、群众的意见,对群众所关注、所关心、代表曾提出的问题选题视察的少.
三是集中视察的多,分散视察的少.因为人大代表集中视察有声势、便宣传、易掌控,所以代表自己持证分散视察意识就差,就不会主动.县级以上人大常委会和乡镇人大都以安排人大代表集中视察,很少安排、要求和鼓励代表自己持证分散视察.
四是领导陪同的多,接触群众的少.因为地方人大常委会安排的人大代表视察活动往往都由地方人大常委会领导带队,同级及其相关部门的分管领导出于对人大常委会领导的尊重和对人大代表视察活动的支持,全程陪同视察,所以代表无法接触群众开展视察.
五是走马观花的多,深入实际的少.往往由于集中视察日程安排较满、时间安排较短、参加代表较多,组织人员包揽的多,视察中代表主体作用发挥的少.代表们大多只能座着车子转,隔着玻璃看,即使下了车,也只能是先听汇报,后看现场,没有时间、没有办法深入实际了解实际情况.
六是泛泛而谈的多,提出建议的少.代表们在参加视察过程中的所见所闻只是一个初浅的感性认识,视察一结束,代表们忙着各奔东西,无暇顾及对视察中发现的问题进行认真研究,人代会及常委会会议审议时泛泛而谈,只有原则性建议,无实质性建议,有的甚至无建议可提.
七是考虑形式的多,注重实效的少.有些地方人大常委会组织人大代表视察,过于讲究排场,过于考虑形式,车多人多,看似有声有色,氛围浓厚.但很少有代表在视察中边视边察,察找存在的问题,视察一阵风,视后无影踪.
八是有始无终的多,建议落实的少.有些地方人大代表视察活动结束后,无视察报告,无代表建议、批评和意见.即使有建议、批评和意见,有些单位对代表建议、批评和意见的交办、办理、督办程序过程重视不够,甚至敷衍了事,不了了之.
二、增强地方人大代表视察工作实效的对策
第一,必须掌握人大代表视察的概念、类型及形式.根据宪法和代表法的有关规定,人大代表视察的概念,应包括两个含义:
一是各级国家权力机关及其常设机关和人大代表的一项法定职权;
二是各级国家权力机关及其常设机关对本级和下级国家机关和有关单位的工作情况进行实地视察,这是人大代表执行代表职务的一种重要方式.地方人大代表视察的几种主要类型:
一是在会议召开前进行的代表集中视察;
二是对一个时期地方党委和的中心工作开展的重点目标、重要项目的视察;三是针对某个行业的突出问题或群众普遍关注的热点、难点问题进行的专项视察;四是由各代表团(组)组织的对区域工作进行的视察;五是部分代表联合或代表个人持证进行的视察;六是组织代表进行的知情知政视察.地方人大代表视察,应根据视察的目的、内容和要求,选择不同的形式.
一是集中视察.即由各级地方人大常委会统一安排和乡镇人大统一组织本级人大代表集中一段时间进行视察.这一视察形式一般在会议召开之前采用,所视察的内容比较全面、广泛;这种视察有助于代表直接了解选举单位和选民的意见、要求,为参加人代会审议大会的议题,提出较高质量的议案和建议、批评和意见,为代表在人代会期间代表行使各项职权作准备.
二是专题视察.即代表就某一方面的情况或特定的问题进行视察.这种视察,内容专一,针对性强,便于摸准弄清情况,是开展调查研究、决定重大事项的一种有效方法.这种视察形式在地方人大常委会会议召开之前采取较多,以便为地方人大常委会会议审议决定这方面的问题提供依据.
三是持证视察.即代表持本人代表证或地方人大常委会为代表办发的视察证可在选区内就地进行视察.可以代表个人单独进行视察,也可以几个代表约定一起进行视察.视察的单位、内容、时间,由代表自行确定.代表可以事先将视察的意愿、要求告诉本级人大常委会或乡镇人大,由其联系安排,也可以不打招呼,持证进行临场视察.这种视察方式具有小型、灵活、便利等特点,有利于随时了解情况,反映群众的意见和要求,协助推行工作.
第二,必须掌握人大代表视察的目的和作用.地方人大代表视察,是地方人大代表执行职务、了解社情、密切联系选民、倾听选见和要求的一种重要形式,也是为了开好人代会所进行的一项重要工作.地方人大代表视察的目的就是为了使国家的法律、法规能够在本地区得到认真贯彻执行,使地方会议通过的决议、决定更加符合实际,更加符合群众的意志和利益,归纳起来主要有以下几个方面的作用:
一是了解本地区经济建设、社会发展的真实情况和群众的思想、情绪、愿望,使会议准确地审议各项议题,作出的决议决定更加符合实际,符合群众的要求;
二是了解一府两院对宪法、法律的实施情况和对人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行情况,并向本级人大常委会反馈意见.人大代表根据视察中了解到的情况,有针对性地提出议案、建议、批评和意见;
三是及时将广大群众对一些重大问题的看法,经过进一步xxx、归纳、整理成建议,转给一府两院及其有关部门研究办理,保证国家权力机关及其常设机关能够有效地发挥对一府两院监督的正能量.地方人大代表视察的目的,决定了视察活动必须注重质量,讲求实效,这是组织代表视察工作所必须坚持的原则.地方人大常委会、乡镇人大在组织代表视察工作中,应结合本地区的实际情况,做到精心组织,周到服务,按照深入实际的要求,有针对性地制定视察计划,突出视察重点,认真做好代表提出的建议、批评和意见的督办落实工作.
第三,必须结合本地实际确定视察内容和重点.要提高地方人大代表视察工作的质量和实效,就必须选择好视察内容,要结合地方人大及其常委会职能和本地区实际,科学确定视察重点,把三个服务作为视察的出发点和落脚点.
一是抓好会前准备视察,为开好人代会服务.主要应围绕本选区实施宪法、法律、法规的情况,执行本级和上级及其常务委员会的决议、决定的情况,国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况等开展视察.为撰写议案,建议、批评和意见作准备.
二是抓住重点问题视察,为促进地方发展服务.这主要是围绕地方党委的中心工作确定视察专题,围绕重大改革举措以及关系地方经济全局和长远发展的重大问题确定视察内容,通过调查研究,了解实际情况,运用地方人大工作的特点和法定特权,为本地区的改革和发展出谋献策、科学决策提供依据.三是围绕热点问题视察,为促进社会和谐服务.这主要是围绕广大群众最关心、最直接、最现实的热点问题.确定视察专题内容,如工业化、城镇化、农业产业化、征地拆迁、环境保护、新农村建设、建立健全社会保障体系、医疗改革、落实未成年人保等工作进行视察.通过视察,提出解决问题的对策和建议,促进问题的解决,维护社会稳定、促进社会和谐发展,为实现党的确定的奋斗目标,使本地区与全国同步实现全面建成小康社会.
第四,必须做好视察前的准备工作,科学确定视察计划.做好视察前的准备工作,是提高地方人大代表视察工作质量和实效的重要保证.
一要注重视察内容的选择.每年年初要科学确定视察计划,提前做好视察工作的具体实施方案.在计划安排上,要长短结合.如在制定年度视察计划时,对本地区改革、发展中的某些重要工作,计划中作为长年安排,但各个阶段在内容上又有所侧重,做到长计划、短安排,长短结合,这样有利于视察工作的系统性、连续性.在单位的选择上,要好、中、差相结合.克服视察中存在的参观式、考察式.听到好的、看到好的就赞满口,看到差的就绕道走.不能光看好的或比较好的单位,而不看一般化的和差的单位,好、中、差单位都要看,方方面面群众意见都要听,这样有利于代表全面了解和掌握情况,避免看问题的片面性.
二要科学组织代表视察.每次视察,都要根据视察的内容来确定代表视察组的构成.同时,还要征求代表个人的意愿参加哪个视察组的视察,也就是尽可能地把那些熟悉视察内容,专业对口的代表编在同一个视察小组,以利于了解实情,发现问题,并提出有分量的代表建议、批评和意见.在组织形式上,要大组和小组相结合.如每年为开好本级会议做必要的准备工作,既要由本级人大常委会和闭会期间的乡镇人大集中统一的视察,又要由各代表团、代表组织一些小规模的视察,这样既有利于广泛地听取、收集、研究和反映群众的意见和要求,更好地发挥及其常务委员会的职能.在视察方式上,要明察与暗访相结合.明察的方式,适宜规模较大的视察,它可以造成较大的声势,对面上的工作起到一定的推动促进作用.暗访的方式,适宜组织较少的代表视察,便于走街串巷、进村入户,体察民情、了解、集中民智,有利于促进一些具体问题情况的掌握.明察与暗访各有长处,只要相互有机结合,就能取得较好互补效果.三要搞好视察前的学习和培训.代表视察前,组织代表认真学习与视察有关的法律、法规和有关部门的汇报材料及视察的具体实施方案,明确视察的目的、内容、时间及方法,让代表提前介入前期工作,以便于在视察时能够及时进入角色.
第五,必须注重解决实际问题,做好建议跟踪督办落实工作.地方人大代表视察的目的,是为了发现问题,提出意见和建议,督促问题的解决,促进工作的开展.因此,每次地方人大代表视察活动结束后,代表要站在全局高度,进行综合xxx,去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,形成自己的看法,并充分体现在视察报告上,体现在建议、批评和意见以及审议发言中.各级负责地方人大代表视察的组织者及有关办事机构要认真抓好视察中代表提出的建议、批评和意见办理的跟踪督办工作.对那些需要解决且在现实条件下,经过本级一府两院或部门的努力,能够解决的问题,一定要抓住不放,一抓到底.总之,只要地方人大代表在视察中敢于碰硬,善于叫真,地方人大各专委或常委会各办事机构的人员为民务实清廉,认真做好代表在视察中建议的跟踪督办落实工作,群众普遍关心的热点难点问题,就一定会得到解决,社会就会更加和谐稳定繁荣,制度就会更加深入人心.
校园内部存在问题调研报告 篇四
第一,必须掌握人大代表视察的概念、类型及形式.根据宪法和代表法的有关规定,人大代表视察的概念,应包括两个含义:
一是各级国家权力机关及其常设机关和人大代表的一项法定职权;
二是各级国家权力机关及其常设机关对本级和下级国家机关和有关单位的工作情况进行实地视察,这是人大代表执行代表职务的一种重要方式.地方人大代表视察的几种主要类型:
一是在会议召开前进行的代表集中视察;
二是对一个时期地方党委和的中心工作开展的重点目标、重要项目的视察;三是针对某个行业的突出问题或群众普遍关注的热点、难点问题进行的专项视察;四是由各代表团(组)组织的对区域工作进行的视察;五是部分代表联合或代表个人持证进行的视察;六是组织代表进行的知情知政视察.地方人大代表视察,应根据视察的目的、内容和要求,选择不同的形式.
一是集中视察.即由各级地方人大常委会统一安排和乡镇人大统一组织本级人大代表集中一段时间进行视察.这一视察形式一般在会议召开之前采用,所视察的内容比较全面、广泛;这种视察有助于代表直接了解选举单位和选民的意见、要求,为参加人代会审议大会的议题,提出较高质量的议案和建议、批评和意见,为代表在人代会期间代表行使各项职权作准备.
二是专题视察.即代表就某一方面的情况或特定的问题进行视察.这种视察,内容专一,针对性强,便于摸准弄清情况,是开展调查研究、决定重大事项的一种有效方法.这种视察形式在地方人大常委会会议召开之前采取较多,以便为地方人大常委会会议审议决定这方面的问题提供依据.
三是持证视察.即代表持本人代表证或地方人大常委会为代表办发的视察证可在选区内就地进行视察.可以代表个人单独进行视察,也可以几个代表约定一起进行视察.视察的单位、内容、时间,由代表自行确定.代表可以事先将视察的意愿、要求告诉本级人大常委会或乡镇人大,由其联系安排,也可以不打招呼,持证进行临场视察.这种视察方式具有小型、灵活、便利等特点,有利于随时了解情况,反映群众的意见和要求,协助推行工作.
第二,必须掌握人大代表视察的目的和作用.地方人大代表视察,是地方人大代表执行职务、了解社情、密切联系选民、倾听选见和要求的一种重要形式,也是为了开好人代会所进行的一项重要工作.地方人大代表视察的目的就是为了使国家的法律、法规能够在本地区得到认真贯彻执行,使地方会议通过的决议、决定更加符合实际,更加符合群众的意志和利益,归纳起来主要有以下几个方面的作用:
一是了解本地区经济建设、社会发展的真实情况和群众的思想、情绪、愿望,使会议准确地审议各项议题,作出的决议决定更加符合实际,符合群众的要求;
二是了解"一府两院"对宪法、法律的实施情况和对人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行情况,并向本级人大常委会反馈意见.人大代表根据视察中了解到的情况,有针对性地提出议案、建议、批评和意见;
三是及时将广大群众对一些重大问题的看法,经过进一步、归纳、整理成建议,转给"一府两院"及其有关部门研究办理,保证国家权力机关及其常设机关能够有效地发挥对"一府两院"监督的正能量.地方人大代表视察的目的,决定了视察活动必须注重质量,讲求实效,这是组织代表视察工作所必须坚持的原则.地方人大常委会、乡镇人大在组织代表视察工作中,应结合本地区的实际情况,做到精心组织,周到服务,按照深入实际的要求,有针对性地制定视察计划,突出视察重点,认真做好代表提出的建议、批评和意见的督办落实工作.
第三,必须结合本地实际确定视察内容和重点.要提高地方人大代表视察工作的质量和实效,就必须选择好视察内容,要结合地方人大及其常委会职能和本地区实际,科学确定视察重点,把"三个服务"作为视察的出发点和落脚点.
一是抓好会前准备视察,为开好人代会服务.主要应围绕本选区实施宪法、法律、法规的情况,执行本级和上级及其常务委员会的决议、决定的情况,国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况等开展视察.为撰写议案,建议、批评和意见作准备.
二是抓住重点问题视察,为促进地方发展服务.这主要是围绕地方党委的中心工作确定视察专题,围绕重大改革举措以及关系地方经济全局和长远发展的重大问题确定视察内容,通过调查研究,了解实际情况,运用地方人大工作的特点和法定特权,为本地区的改革和发展出谋献策、科学决策提供依据.三是围绕热点问题视察,为促进社会和谐服务.这主要是围绕广大群众最关心、最直接、最现实的热点问题.确定视察专题内容,如工业化、城镇化、农业产业化、征地拆迁、环境保护、新农村建设、建立健全社会保障体系、医疗改革、落实未成年人保等工作进行视察.通过视察,提出解决问题的对策和建议,促进问题的解决,维护社会稳定、促进社会和谐发展,为实现党的xx大确定的奋斗目标,使本地区与全国同步实现全面建成小康社会.
第四,必须做好视察前的准备工作,科学确定视察计划.做好视察前的准备工作,是提高地方人大代表视察工作质量和实效的重要保证.
一要注重视察内容的选择.每年年初要科学确定视察计划,提前做好视察工作的具体实施方案.在计划安排上,要长短结合.如在制定年度视察计划时,对本地区改革、发展中的某些重要工作,计划中作为长年安排,但各个阶段在内容上又有所侧重,做到长计划、短安排,长短结合,这样有利于视察工作的系统性、连续性.在单位的选择上,要好、中、差相结合.克服视察中存在的参观式、考察式.听到好的、看到好的就赞满口,看到差的就绕道走.不能光看好的或比较好的单位,而不看一般化的和差的单位,好、中、差单位都要看,方方面面群众意见都要听,这样有利于代表全面了解和掌握情况,避免看问题的片面性.
二要科学组织代表视察.每次视察,都要根据视察的内容来确定代表视察组的构成.同时,还要征求代表个人的意愿参加哪个视察组的视察,也就是尽可能地把那些熟悉视察内容,专业对口的代表编在同一个视察小组,以利于了解实情,发现问题,并提出有分量的代表建议、批评和意见.在组织形式上,要大组和小组相结合.如每年为开好本级会议做必要的准备工作,既要由本级人大常委会和闭会期间的乡镇人大集中统一的视察,又要由各代表团、代表组织一些小规模的视察,这样既有利于广泛地听取、收集、研究和反映群众的意见和要求,更好地发挥及其常务委员会的职能.在视察方式上,要明察与暗访相结合.明察的方式,适宜规模较大的视察,它可以造成较大的声势,对面上的工作起到一定的推动促进作用.暗访的方式,适宜组织较少的代表视察,便于走街串巷、进村入户,体察民情、了解、集中民智,有利于促进一些具体问题情况的掌握.明察与暗访各有长处,只要相互有机结合,就能取得较好互补效果.三要搞好视察前的学习和培训.代表视察前,组织代表认真学习与视察有关的法律、法规和有关部门的汇报材料及视察的具体实施方案,明确视察的目的、内容、时间及方法,让代表提前介入前期工作,以便于在视察时能够及时进入角色.
第五,必须注重解决实际问题,做好建议跟踪督办落实工作.地方人大代表视察的目的,是为了发现问题,提出意见和建议,督促问题的解决,促进工作的开展.因此,每次地方人大代表视察活动结束后,代表要站在全局高度,进行综合,去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,形成自己的看法,并充分体现在视察报告上,体现在建议、批评和意见以及审议发言中.各级负责地方人大代表视察的组织者及有关办事机构要认真抓好视察中代表提出的建议、批评和意见办理的跟踪督办工作.对那些需要解决且在现实条件下,经过本级"一府两院"或部门的努力,能够解决的问题,一定要抓住不放,一抓到底.总之,只要地方人大代表在视察中敢于碰硬,善于叫真,地方人大各专委或常委会各办事机构的人员为民务实清廉,认真做好代表在视察中建议的跟踪督办落实工作,群众普遍关心的热点难点问题,就一定会得到解决,社会就会更加和谐稳定繁荣,制度就会更加深入人心.
校园内部存在问题调研报告 篇五
一、镇人大在三个文明建设中的地位、作用日益显现
本届镇人大于20xx年底依法换届,经镇选举,配齐了我镇人大工作班子,为镇人大开展工作提供了有力的组织保证.
20xx年换届时,我镇共选出镇人大代表59名.为了便于代表履行职务,将这59名镇人大代表划分为3个代表小组开展活动.新一届的梅溪镇人大工作集中体现在以下几个方面:
㈠镇党委的加强领导,加快了我镇人大自身建设步伐.
镇党委对人大工作的高度重视和有力领导,为镇人大开展工作、发挥作用提供了根本保证.镇党委对人大工作总体来说是重视的,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题.
1、工作机构得到加强
镇党委将人大工作列入.人大主席团了重要议事日程,每年听取或专题研究镇人大工作的平均次数达4次,多的达8次在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告,需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,保证了人大工作的顺利开展.为人大工作的顺利开展提供了必要的条件.目前,按照目标同一,工作同向,奖惩一致原则已初步建立了党委领导下的书记、人大主席、
镇长分工负责制,各项工作协调发展.
2、工作制度不断完善
镇人大主席团会议的召开已形成制度,年平均召开次数为4次,最高的达8次.每次召开会议基本能坚持邀请镇和相关人员列席.镇人大主席团的基础工作也逐步规范,许多主席团都完善了三个职责(镇人大主席团职责,人大主席团主席职责,人大主席团副主席职责);建立了六个制度(人大主席团学习制度,办理代表建议、批评和意见制度,调查研究制度,请示汇报制度,联系代表制度,办理群众来信来访制度);建立了五簿一册(主席团会议记录簿,来信来访记录簿,各级文件登记簿,代表议案和批评、建议、意见记录簿,代表小组活动记录簿,代表分组情况及代表花名册).另外,镇人大主席团和代表小组每年工作都有年度计划,基本能按计划进行.
3、工作程序不断规范
镇依法按期召开,充分履行法定职权,人代会的审议质量也逐年有所提高.人代会日益真正地成为当家作主、决定重大事项的载体和平台.
4、镇人大与代表、选民的联系日益密切.
主席团成员经常定期、不定期地走访、看望代表,倾听代表心声,了解群众愿望.镇人大主席团建立了每月一天的代表及选民来信来访接待日制度,将收集到的建议、批评和意见,认真及时办理,及时化解了一些矛盾.镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动,帮助代表解决生活上的困难,维护了社会稳定.
(二)镇人大自觉到位,切实履行法定职责
镇人大在同级党委的领导下,认真履职,积极工作,探索了一些好的做法,形成了一些好的制度,履职能力得到加强,人大的地位得到提高.
1、定期召开主席团会议,依法审议工作
2、视察工作在开展中完善
3、审议工作在探索中发展
4、加大力度,督办好代表意见.
(三)代表认真履职,为乡镇人大开展工作打下坚实基础.
人大代表是人大工作的基础.镇人大把加强代表培训、提高代表素质的工作放到了重要议事日程,精心组织,常抓不懈.
1、围绕重点,认真开展三带头,五个一活动.
一是动员和组织代表在带头致富的同时,带领本村本组的群众共同致富,让各级代表投身到经济发展的最前沿,努力发挥代表的模范带动作用.
二是组织代表积极投身本地公益事业建设,带领群众改善住居环境,突显代表选,选好代表为这一主题.
三是动员各级代表积极参与维护当地社会稳定工作,为区域经济社会发展提供良好的治安环境.
2、强化培训,努力提高代表履职能力和水平.
人大代表是国家权力机关的组成人员,代表的利益和意志,依法行使国家权力.换届以后镇人大积极创造条件,采取多种形式,结合有关活动,组织代表学习代表法等各项法律、法规,学习老代表的履职经验.
二、镇人大工作存在的困难和问题
调研中我们感到,虽然镇人大在基层建设中有了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足.
1.对乡镇人大地位、作用的认识不到位
2、上级人大对乡镇人大业务培训不够,指导不多.
3、代表履职能力不强、履职积极性不高;
镇人大代表的履职情况仍然存在一些不容忽视的薄弱环节,一是由于选举中过于强调代表的结构比例,致使一些代表文化程度偏低,履职能力、参政议政能力差,代表意识不强,个别代表开会从不发言.二是由于都是代表,导致其执行职务的时间和精力难以保证,多数代表除出席人代会外,较少参加闭会期间的代表活动,平时也很少联系群众,很少向反映他们的意见和要求.三是一些人大代表业务知识差,法律意识低,少数人大代表不认真学习人大业务知识和相关法律知识,不知道人大代表的权利、义务、职责,对群众反映的问题,自己没有理清,到处乱发言,有的代表不知道如何履行代表职务,提出议案、建议和批评意见的质量不高.
4、镇人大日常工作经费及代表在闭会期间活动经费难以保障.
<<代表法>>等法律法规虽然对镇人大日常工作经费及代表在闭会期间的活动经费作了由同级财政解决的规定,但从实际情况看,镇对人代会期间和重大活动期间的经费由财政据实报销,但对镇人大日常工作经费和代表在闭会期间活动经费都没有列入财政预算,无固定经费来源,从而影响镇人大日常工作及代表在闭会期间的各种活动的正常开展.
5、镇人大自身建设不够,履职程序不规范
6、有关的法律、法规不完善.
目前,镇人大在闭会期间没有法定的职权,其日常工作主要由的主席、副主席进行组织、联系和协调.因此镇人大工作弹性比较大,其开展工作往往有个人行为之嫌.虽然省人大乡镇人大主席团工作条例中对乡镇人大主席团的职责作了一些明确,但对主席团在闭会期间的行使监督、述职审议、办理议案建议及人事任免等职能没作出具体规定,也没有对主席团履行上述职能的程序作出明确,不便于乡镇人大主席团在工作期间具体进行操作,需要省人大对乡镇人大主席团具体工作一系列的的工作规范.
三、进一步加强镇人大建设的几点建议和思考
1.提高思想认识,进一步加强镇党委对人大工作的领导.
建议镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用,要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,每年定期听取和研究人大工作,使镇人大在代表管理地方国家事务中做到有职、有责、有权.
2、进一步配好镇人大干部.
在人员配备上,人大主席、副主席人选应挑选素质较高、热爱人大工作的同志担任;人大主席、副主席的任职年龄可适当年轻化,或离职年龄适当放宽,以保证其能基本任满一届.在领导班子的分工时,人大专主席、副主席尽量不要分管工作特别是带有一票否决性质的工作,便于划清人大的各项职权.
3.纳入统一考核,进一步提高镇人大的地位.
为了进一步提高镇人大的地位,发挥镇人大的作用,建议县委对镇党委的考核将镇人大工作的考核比例提高到20%左右,以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性.
4、健全镇人大工作的保障机制.
县财政部门应该按照有关规定对镇人大的日常工作经费和镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算,专户管理,专项使用,确保镇人大工作的顺利开展.
5、加强宣传工作,进一步增强领导干部的人大意识.
建议把人大制度和法律知识教育作为全县干部,特别是处以上领导干部学法活动的重要内容,作为干部培训的必要课程,进一步增强宪法意识、国家意识、意识.县委宣传部门要把宣传人大制度、法制建设及各级人大代表参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划,并认真抓紧抓好.县广电、报社等新闻媒体要把乡镇人大活动纳入报道内容,确保每周有一至二条人大工作报道,改变会议期间集中报道,会后无声无像的现象.
6、加大指导支持力度,进一步提高镇人大依法履职的能力.
县人大常委会要加强与镇人大的联系和对镇人大工作的指导,帮助镇人大干部增强法律意识和责任意识,提高工作水平;帮助镇人大建立一套工作制度,不断规范镇人大的工作.通过培训、工作例会、参加县人大常委会工作委员会的工作等形式,共同研究工作,更好地发挥镇人大及其主席团的作用.同时要在人员配备、工作条件、经费和人大主席的待遇等方面协调解决一些实际问题,落实有关政策,这样可以让镇人大主席、副主席的底气更足,腰板更硬,胆子更大一些,从而推进镇人大工作的开展.
7、加强对镇人大干部和县、乡代表的培训工作.
县人大要负责编印适合本县实际的人大工作培训乡土教材,并负责对乡镇人大专职干部和部分代表小组长进行人大业务和法律法规的培训,乡镇人大要负责对县、镇代表开展代表知识和法律法规的培训,对代表的培训要从实际出发,拓展培训形式,研究培训内容,注重培训实效,如:开展人代会期间如何审议工作、闭会期间如何开展代表工作等应知应会的内容的培训,不断提高代表参与管理地方国家事务的能力,努力提高乡镇人大干部的业务水平和县乡人大代表的履职能力,促进乡镇人大工作的顺利开展.
8、办公条件和活动经费问题.
镇人大的办公条件近些年虽然有所改善,但与工作要求还有一定的差距,部分乡镇人大还没有办公室、没有代表活动室,没有配备专用微机,无法实现办公自动化,不能适应目前工作发展的需要,制约着新形势下人大工作的发展.为此,乡镇应该对乡镇人大安排专门的办公室、代表活动室,并及时向上级财政部门申报预算,添置微机等必须的办公设备,保证乡镇人大必须日常办公费用,保证代表在闭会期间的各种费用,保证各代表小组的活动经费.
关于乡镇人大的调研报告二
五年来,xx镇人大在区人大常委会正确指导下,在镇党委的坚强领导下,坚持以党的精神为指导,深入学习实践科学发展观,认真落实镇党委决策部署和镇一届人大各次会议确定的目标任务,依法履行职责,充分发挥代表作用,密切联系群众,求真务实,开拓创新,促进了全镇经济和社会各项事业的全面发展.
一、围绕工作中心,审议重大事项
五年来,镇人大紧紧围绕镇党委提出的经济和社会发展各项工作的总体目标要求,做好各项工作.一是运用多种形式贯彻区委、区人大工作会议精神.通过主席团会议、代表小组活动等形式认真传达会议精神,结合本镇实际,研究部署进一步加强和改进人大工作的具体措施,确保上级精神在本镇的贯彻落实.二是认真组织召开了镇一届人大六次例会,将镇党委提出的各项工作目标、措施和任务,通过所形成的决议,变为广大群众的自觉行动并在全镇贯彻落实.三是紧紧围绕经济、、文化、社会建设等重大事项,依法作
出决议、决定.在具体工作中,集中审议当年的财政预算、各项经济工作的具体目标任务.通过审议程序,更好地实现党委的工作意图,更好地反映广大群众的意愿.
二、加强法制观念,促进法制建设
社会大局稳定是经济持续、健康、快速发展的重要保证,我镇始终坚持依法治镇的原则,建立健全社会保障体系,进一步加制宣传力度,努力提高法律意识和政策水平.通过街头法律宣传、举办法律知识培训班、发放宣传品等形式努力抓好普法工作,通过普法进一步提高了广大群众法制意识.镇人大督促及时调处各类民事纠纷,立争解决问题于基层,于萌芽状态,全镇社会大局保持了安定团结的良好态势.
三、行使监督职权,促进工作
法律赋予人大监督的职权是多方面的,抓好监督,是法律赋予人大的职责之一.五年来,镇人大认真贯彻执行党的政策和国家的法律,紧紧围绕群众最关心的问题,以法律为准绳,开展人大监督工作,充分发挥人大监督作用.一是组织代表开展视察活动.组织部分镇人
大代表对和汤路、xx敬老院等重点项目进行了视察.二是开展评议活动.每年适时组织部分镇人大代表对镇直单位和镇部门开展工作评议,提出中肯的批评、建议和意见,为促进单位和部门转变工作作风起到了积极作用.三是组织镇人大代表监督镇、村两级实行政务、财务公开制度.
四、加强代表工作,发挥代表作用
按照工作要求,镇人大主席团着重强化代表履职、强化代表创先争优,进一步提高代表的服务和履职能力.一是抓代表的认真履职,发挥代表作用.代表履职,主要围绕党委的各项工作任务,在新农村建设、为民办实事、维稳等工作中发挥作用.二是引导代表开展创先争优活动.部分代表开展了创先争优学习活动,根据自身实际承诺了形式多样为民办实事事项,以实际行动体现人大代表模范作用.三是开展代表小组活动,就群众关心的热点、难点问题开展了调研座谈活动.
五、履行工作职责,认真办理建议
五年来一届人大各次会议上共收到批评、意见和建议87件,镇主要领导对每一件批评、意见和建议都进行仔细审阅,并提交党政联席会议研究,提出办理方案,由
分管领导牵头,具体业务部门承办的工作机制,每一件批评、意见和建议都在规定时间内答复,并征求代表意见.
六、重视工作,维护群众利益
五年来,镇人大负责同志热情接待来访群众,成功调处了多起纠纷,切实维护群众利益.如:有效调处了清溪村方某在区科协受聘驾驶员期间意外猝死赔偿、骏华服饰拖欠农民工押金和工程款、桃源某木竹制品厂下属加工车间胡某拖欠群众木材款和农民工工资等纠纷,维护了本地群众切身利益.
七、服务工作大局,提升自身形象
人大工作始终把全面服从和坚持党的领导当作人大主席团的要求,做到经常性向镇党委汇报工作,积极争取党委的高度重视和工作支持.努力加强自身建设,通过积极的工作态度不断提高人大工作水平.一是积极服从服务党委的工作中心,坚决执行党委的各项决议不动摇.二是进一步加强自身建设,坚持加强思想作风、工作作风建设,加强廉洁自律、廉政勤政建设,切实做好同人大代表的工作联系和交流,用实际行动不断改进人大工作.三是适时组织本镇范围的人大代表参与区人大组织的人大活动.四是进一步加强人大宣传工作,充
分发挥通讯员的积极作用.
五年来,xx镇人大认真行使宪法和法律赋予的职权,为推动全镇经济建设、建设、文化建设和社会建设作出了应有的贡献,但在新形势下,人大主席团在全力服务科学发展的方式发挥职能作用上有待进一步创新,广大代表服务经济社会发展的意识及代表履职服务的意识有待进一步增强,今后我们将认真改进不断提高.
校园内部存在问题调研报告 篇六
农村建房审批程序存在偏颇,一些审批规定在操作过程中存在弊端.在调研的过程中,有村民提出,在审批过程中,需要邻居签,但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不签,而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响,像这种因为邻里的不和导致建房户审批无法通过,最终只能违章建房.有些村民还反映,审批过程中存在建房条件相差无几的,一户审批通过了另一户却无法通过,致使建房户对审批的公正性产生怀疑.
校园内部存在问题调研报告 篇七
目前,我市共有7个乡镇,乡镇人大代表375名.近年来,我市乡镇人大工作坚持党的领导,自觉接受上级人大常委会的指导,认真履行职权,为推进基层法制建设,促进农村经济健康发展,维护农村稳定做了大量工作,发挥了重要作用.
(一)组织机构基本健全.地方组织法规定,乡、民族乡、镇设立,设主席,并可以设副主席一人至二人.目前,我市在7个乡镇,均设立了人大主席团,分别由党委书记兼任人大主席,党委副书记兼任人大副主席;开设7个"人大代表工作办公室"、37个"代表之家",人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责,组织实施开会和闭会期间的代表工作.总的来看,乡镇人大组织机构基本健全.
(二)法定工作正常展开.一是依法选举人大代表.各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求,设立选举委员会,合理划分选区,认真做好选民登记,依法推荐和确定代表候选人等工作,引导选民对候选人进行酝酿、讨论,通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表.二是依法召开乡镇.全市7个乡镇能如期召开人代会,听取人大主席团和的工作报告,能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长.三是依法召开主席团会议.在闭会期间,每季度召开1次主席团例会,研究部署人大工作,听取和审议重要工作报告.
(三)履行职能紧扣中心.我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、工作难点和群众反映热点,较好履行监督职能.据调查,近年来,我市乡镇人大紧紧围绕农业产业化、新型农村建设、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项,开展调查、视察,提出意见和建议,督促整改落实.
(四)代表活动普遍开展.各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度,划分了代表活动小组,制订了代表活动计划,代表活动普遍开展.据调查,全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达70%,乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达80%.智新镇等乡镇均开展了"代表接待日"、"代表联系选民日"活动.白金乡大力开展了"代表进社区、进村屯"活动,均取得较好的收获.开山屯镇开展了代表向选民述职活动.
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