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市委书记以政治建设为统领推进全面从严治党的调研报告三篇

时间:2024-07-05 工作总结 我要投稿
市委书记以政治建设为统领推进全面从严治党的调研报告三篇

  党的建设包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动,网络小编为此收录了市委书记以政治建设为统领推进全面从严治党的调研报告三篇,希望能为大家提供帮助。

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  市委书记以政治建设为统领推进全面从严治党的调研报告1

  “大学习大调研大抓落实”活动开展以来,我们坚持问题导向,建立了一套问题收集梳理、汇总分类、交办落实的机制。在这个过程中,我有意识地去了解基层反映的一些突出问题。比如,在拆后重建工作中,部分乡镇干部和农村党员干部在推进过程中担当不够,甚至乱作为的问题;个别企业反映的一些困难和问题许久没有得到解决的问题,等等。带着这些问题,我专题开展了新一轮的乡镇街道、村(居)企业走访调研。通过调研,我提出了要以“134”为抓手,进一步完善工作载体和推进机制,纵深推进全面从严治党,打造“清廉东阳”。 公文汇 www.gongwenhui.com

  一、打造“亲”“清”新型政商关系,让政府“强起来” 公文汇 www.gongwenhui.com

  东阳大企业多,本地上市公司就有8家,在外还有30多家规模企业,横店集团、广厦集团、中天集团等都是位列全国500强的民营企业。这些年来,东阳的发展,在某种程度上就是以大企业、大集团为发动机来推动的;政府更多地体现“无为而治”,做好服务工作。这种发展模式是典型的民间驱动型,在这种模式的长期主导下,东阳的政商关系、经济社会发展环境等各方面也显得相对复杂一些。 公文汇,办公文档之家

  从调研情况看,现阶段这种发展模式已经暴露出了一些问题。比如,大企业影响力大,占用资源多,一定程度上出现“大树底下不长草”现象;一些机关部门对企业的服务标准、尺度不一,表现为对大企业、大集团服务好,对中小企业服务不到位;个别干部还或多或少与企业存在千丝万缕的联系,界限不清。同时,由于政府一直以来习惯于“无为”,导致规划水平不高、政府平台打造不够、基础设施建设和公共服务历史欠账多等问题。这些都影响甚至阻碍了东阳的发展。 公文汇 www.gongwenhui.com

  对此,我提出要坚持“无为政府”“有为政府”两手抓、两手硬。一方面,进一步发挥大企业、大集团优势,继续做好服务,推动政府、企业良性互动,着力构建“亲”“清”新型政商关系。

  要强化服务做到“亲”。大企业、大集团多是东阳的优势所在,必须继续全力支持、全面对接。近两年,我们支持花园村再次实现“一村并九村”,进一步拓展了花园村的发展空间;我们搭建政府与企业沟通的桥梁,协调组建建筑产业发展联盟,推动抱团发展、合作共赢;举全市之力开展横店城市风貌提升,为横店影视文化产业发展打下了坚实基础。在这个基础上,按照“最多跑一次”改革的要求,重视服务好广大中小企业。结合“大学习大调研大抓落实”活动,进一步发挥多年来形成的走企帮扶的好机制,开展精准服务,切实帮助解决企业发展难题。

  要明确界限做到“清”。市纪委专门出台《构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》,明确“九应当”“九严禁”的政商交往行为准则,厘清界限,划定红线,让干部、企业家知道哪些能做、哪些不能做,全力构建“亲”“清”新型政商关系。

  另一方面,让政府“有形之手”强起来。在规划编制、产业发展、平台搭建、环境建设等方面进一步发挥党委和政府统筹谋划、顶层设计、集聚资源、组织动员的作用。比如,我们提出“环境革命”,统筹打好“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等组合拳,全域打造田园城市、歌画东阳;积极谋划推进横店影视文化产业集聚区、高铁新城、东白山、经济开发区等平台建设,拓展城市发展空间,通过打造产业平台、优化产业服务等来推动影视、木雕、建筑等三大特色产业转型提升;坚持且工作且改革,向存量要空间、向改革要发展,破除体制机制障碍,成立城投、交投、水投等国有融资平台,设立木雕红木办、文旅办等。这些都是政府“强起来”的具体表现。

  二、为乡村振兴注入“源头活水”,打造高素质农村干部队伍

  近年来,东阳在农村党员干部队伍建设方面作了一些积极的探索,如创新开展农村党员干部积分制管理、推进农村基层巡察等工作,取得了一定成效。特别是在去年的村社换届中,选出了一批“听党话、跟党走、想干事、能干事”的农村干部,为推动乡村振兴提供了有力的队伍保障。

  那么,换届后效果如何呢?在调研中,我专门就村社干部队伍建设情况作了详细了解,并要求组织部门开展村社换届“回头看”。从调研情况看,目前全市农村主职干部平均年龄52.8周岁,初中及以下学历人员占比50.3%;农村35周岁以下党员占比13.7%,60周岁以上党员占比35.5%;换届以来,通过免职、责令辞职、歇职等方式,处置了92名干部。这些数据反映出,当前部分村(居)仍存在带头人能力不足、后备干部储备少、党员“家族化”“老龄化”等问题,包括“能人村官”的教育管理仍然是一个难题。

  针对这些问题,我进一步思考,并与纪委、组织部门等一起商量,提出将重点抓好三方面工作:一是系统谋划在全面从严治党新常态下,基层组织带头人、后备力量的培养。目前,市委组织部已经实施“红领青年”培育计划,在全市各村(居)遴选了1479名优秀青年,通过给予政治待遇、金融扶持、项目支持三方面优惠政策,在市镇村各项重点工作中进行压担培养、动态管理。二是全面推行依法治村,进一步引导“能人村官”依法履职、规范用权。出台《农村干部底线管理办法》,列出17条底线情形,划出红线,亮明规矩。并通过市委巡察、扫黑除恶专项行动等从严打击“村霸”“蝇贪”。三是严把程序关、素质关。如通过将村主职干部的近亲属纳入特殊人员入党情形,由市镇两级严格审查,有效破解党员“家族化”问题。

  三、让敢担当、有作为成为一种共同追求

  “周一夜学”是东阳建立并坚持的一项干部日常学习制度。我把“周一夜学”作为调研机关部门的一个重要渠道,在一起学习的过程中,既熟悉工作,也了解干部。在这一轮乡镇集中调研中,我也看到了乡镇干部干得很辛苦,在村里跑、在企业跑、在项目现场跑。总的来看,机关、乡镇党员干部的状态是好的,干事发展的劲头较足,但一些干部还是存在担当不够、畏首畏尾、懒政怠政等现象,一些部门单位“门好进、脸好看”了,但还是“事难办”。在调研中,部分企业也反映,“中梗阻”的现象仍比较突出,上面的领导好说话,但有些中层干部反而会出难题,人为增加项目审批难度。

  针对这些问题,我也作了系统思考,并与相关部门作了探讨,提出要抓好四个方面:一是突出政治标准和实绩导向,注重在重点工作中培养干部、考察干部、选拔干部;二是在全市开展“不担当、不作为”专项整治,进一步强化干部担当意识,把不作为的干部及时调整;三是开展干部定岗定责,制定责任清单,让干部的职责清晰、工作项目化具体化载体化,做到考核精细化精准化;四是进一步完善、细化容错免责机制,为担当者担当。

  四、以“134”为抓手,纵深推进全面从严治党

  通过调研,我认识到,企业家队伍、农村党员干部队伍、机关乡镇干部队伍,是推动东阳经济社会发展的中坚力量,是纵深推进全面从严治党的核心内容和关键对象。为此,我在调研中多次召集纪委和组织、宣传等部门研究,进一步丰富提炼,系统提出以打造“清廉东阳”为目标,以“134”为抓手,纵深推进全面从严治党。“1”就是抓思想政治建设这个统领,重点抓好理想信念、意识形态、政治纪律和党内政治生活等方面内容;“3”就是抓好企业家、农村党员干部和机关乡镇干部三支队伍;“4”就是落实主体责任、深化作风建设、开展反腐败斗争和扫黑除恶专项斗争四个保障。这是纵深推进全面从严治党的一套组合拳。在这个框架下,如何进一步抓落实,还需要进一步明确工作载体和推进机制。在调研中,我提出了一些具体的意见建议,也要求相关部门进一步丰富载体;在推进机制上,我提出把原先的基层党建例会调整为全面从严治党季度例会,更系统地抓好推进。

  调研既是学习的一种重要方式,也是推动工作落实的一个重要手段。研究纵深推进全面从严治党这项课题,既有重大的时代意义,更有重要的现实意义。我们将坚持“以党建工作统领一切工作”的理念,牢牢落实“134”,纵深推进全面从严治党,为“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设提供坚强有力的保障,为全省“两个高水平”建设贡献东阳力量。

  市委书记以政治建设为统领推进全面从严治党的调研报告2

  “两山”理念在实践中正不断彰显战略价值和真理力量。新一届黄岩区委作出“忠实践行‘两山’理念”系列部署,全力擘画橘乡盛世新图,走出一条人与自然和谐共生、经济与环境协调发展的新路。近期,根据省委“大学习大调研大抓落实”活动部署,我深入到我区“两山”建设主战场——中西部开展调研,进一步了解绿色转型发展现状和存在问题,对黄岩打造“两山”理念示范区有了新的启发和思考。

  一、现实基础

  1、生态环境优势突出。黄岩生态资源丰富,西部地区森林覆盖率在70%以上,已建成国家级生态乡镇5个、省级森林城镇7个、森林村庄17个,获得国家环保模范城市、省级森林城市、省级生态区等称号。西部长潭水库是台州唯一的大(Ⅱ)型水库,被称为台州300多万居民的“大水缸”。鉴洋湖是台州最大的内陆河流型湿地,是全国41个“国家城市湿地公园”之一。

  2、环境治理成效明显。黄岩始终把绿色发展作为头等大事,环境综合整治成效明显:“三改一拆”深入推进,去年拆违480万平方米、“三改”431万平方米,居全省前列;“五水共治”持续推进,4个省市区控断面、89条劣Ⅴ类支河、277个劣Ⅴ类小微水体、长潭水库下游216条支河全部完成消劣;小城镇环境综合整治扎实推进,培育了“古韵今风,和美宁溪”“柔美山川,柔极屿头”等一批彰显特色、宜居宜业宜游的活力小镇、风情小镇。

  3、全域旅游初具规模。以“中华橘源·逸享黄岩”为品牌,构建全方位、立体化的黄岩大旅游发展格局。去年成立旅游事业发展集团,成功举办首届台州黄岩旅游柑橘节,屿头乡柔川景区被评为国家4A级旅游景区。今年一季度全区接待国内游客160万人次,同比增长29.4%;实现国内旅游收入17.2亿元,同比增长32.7%,增长率居台州市第一。

  4、现代农业蓬勃发展。农业基础不断夯实,已形成柑橘、东魁杨梅、高山蔬菜、番茄、果蔗等5条农业产业带。近年来积极推进农业规模化发展,打造了绿沃川、中德农场、蓝美庄园等33家现代农场,走出了一条高效生态农业发展道路。同时,积极推进“农业+旅游”,深度挖掘农业展示、体验、观光等新兴业态与功能,蓝美庄园创成国家3A级景区,北洋镇成为全省首个特色农业观光小镇。

  5、美丽乡村建设成绩喜人。黄岩西部有众多历史悠久、各具特色的传统古村落。近五年我们累计投入1.5亿元,对6批次、30个历史文化村落进行保护利用,重点打造西部美丽乡村风景区、农旅结合示范区、环长潭湖乡村休闲风情带等6个精品区块,成功创建省级美丽乡村示范乡镇2个、省级景区村庄16个,获省第二批历史文化村落优秀区称号,屿头乡沙滩村被列为中国村庄当代发展的浙江样本。

  6、人才建设取得突破。与同济大学合作创办了全国首家乡村振兴学院,组建“专家智库”团队,设置乡村生态系统等20多门课程,配置15个现场教学点,为践行“两山”理念、实现乡村振兴提供有力支撑。我们在实践中探索总结了“乡村振兴工作十法”,并举办培训研讨班8批次,参训人员600多人,吸引全国各地前来学习调研。

  二、面临问题

  1、基础设施建设滞后。黄岩西部山区经济较为薄弱,基础设施不完善,交通短板尤为突出。主城区通往乡村的干线公路密度和等级偏低,西部地区与周边仙居县、永嘉县等地的交通仍处于“断头”状态,难以有效互联互通。西部乡镇排污等基础设施落后,雨污串管、生活污水直排等问题没有整治到位。

  2、旅游业态层级较低。黄岩中西部旅游资源丰富,但景点规模偏小、布局零散,同质化现象严重。旅游业态不够丰富,缺乏重量级产品。旅游配套能力不强,缺少高星级酒店,民宿型农家乐档次不高,吸引客源能力有限。

  3、人力资源较为匮乏。黄岩西部山区受区位等因素制约,引进高端人才较难,要留住更难。外出务工经商人员逐年增加,特别是青壮年劳动力大量转移,导致农村劳动力结构不合理、数量不足,制约了当地的进一步发展。

  4、资本投入严重不足。受基础设施和土地等资源要素的限制,社会资本参与黄岩美丽乡村建设、旅游开发的热度不足,大企业大项目引进困难,体制机制仍需健全,开发模式有待突破。

  三、对策思路

  1、加快交通基础设施建设,全面优化西部区位条件。重点推进黄岩西部连接仙居朱溪和温州永嘉的两条一级公路建设,实现与周边地区交通的互联互通。深入推进西部“八字成环、四纵四横六线”建设,加快形成“环线带网”的美丽公路新格局。加快推进现有农村公路等级提升和“断头路”改造,优化农村客运公交化运营模式,通过新增公交线路、延伸线路和出租车巡游等方式,解决西部村居出行“最后一公里”问题。

  2、加快整合“美丽”资源,全面推进“全域旅游”。深入推进美丽乡村建设,按照“两轴三区”总体布局,统筹推进82省道延伸线南轴、沙茅线北轴和环库、中部、南部重点区域建设,实施“十村精品、百村景区”工程,五年内创建50个乡村振兴精品村和100个A级景区村。加快打造三大田园综合体品牌,其中中华橘源综合体以贡橘园和沿江蜜橘产业带建设为重点,重新擦亮“黄岩蜜橘”金名片;诗画长潭田园综合体,以农旅为特色,培育和扶持现代生态农业项目,实现三产融合发展;鉴洋湖田园综合体突出农耕文明特色,计划投资36.5亿元,打造全国独特的集田园生产、生活、景观于一体的田园综合体。

  3、加快环境综合整治,全面提升城乡宜居品质。实施“美丽黄岩2020”计划,扎实开展八大专项行动,推进20项工程、100个项目建设。加强长潭库区水环境整治,创建“污水零直排区”,系统推进水库二级保护区内生态移民工作,确保治水长效。开展全域土地综合整治,对乡村生态农业建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治,三年内完成开发土地5500亩,盘活低效用地4000亩。

  4、加快传统农业转型,全面激发农业发展活力。大力发展生态型农业,特别是利用长潭水库独特的气候、土壤条件,规划在库区周边流转近万亩土地,发展原生态纯有机的绿色中药材产业,打造全国最大的中药材种植基地。深入推进“一体型”产品销售,强化农产品电子商务平台建设,加快破解“小农户与大市场”对接难题。深入推进“现代型”主体培育,积极促进农业规模经营,逐步形成“农业龙头企业+专业合作社+农户”的运行机制,提高农业组织化和产业化水平。

  5、加快健全长效帮扶机制,全面打赢低收入群众增收攻坚战。持续巩固216个经济薄弱村消除成果,把增强村集体“造血”功能放在首位。充分挖掘区域自然资源、特色产业、地理条件等优势,精准实施“一村一策”。突出多元扶持,打好“村企结对、乡贤帮村、校地合作”三张牌。积极招引浙商、台商和国内外高校共同参与开发,以重大项目、创新技术、前沿理念,带动村集体和村民创业致富。强化要素保障,发挥2.17亿元专项基金作用,进一步完善34条扶持政策、优化帮扶项目资源库。

  6、加快乡村振兴学院建设,全面夯实乡村振兴人才基础。充分发挥同济·黄岩乡村振兴学院作用,借助大学“智库”力量,构建集乡村振兴理论研究、实践指导及人才培养“三位一体”的综合性学习教育平台。进一步拓展乡村生态系统、乡村产业提升、全域旅游发展等培训内容,加快南、北两个校区建设,全力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍,培育一批新型农业经营主体,集聚一批高端人才资源和专家团队,激励他们在农村广阔天地大显身手。

  市委书记以政治建设为统领推进全面从严治党的调研报告3

  根据省委开展“大学习大调研大抓落实”活动部署要求,3月份以来,我带领调研组深入我县海岛欠发达乡村小百丈村开展蹲点调研,深入分析了小百丈村的村情特点、存在问题,并就该村振兴发展提出了对策建议。

  一、小百丈村的村情特点

  小百丈村位于宁波市象山县鹤浦镇,南田岛中部,由小百丈和小渔山2个自然村合并而成。村庄占地4165亩,其中耕地面积1260亩、山地503亩,是象山县重点柑橘基地,有柑橘种植面积1400亩,另有杨梅150亩、茶园150亩、毛竹30亩。村民以农业生产为主,人口416户、共1350人,有党员35人,村民代表38人。主要有以下特点:

  一是自然环境好。小百丈村位于群山谷地之中,背靠万金山,周边山上种有柑橘、杨梅、茶树、毛竹等经济林木,森林覆盖率65%。山脚下依山筑坝建成了小百丈水库,是鹤浦重要饮用水源地之一。村内小溪穿流而过,一条通村大道贯穿全村,形成了“一溪穿村过,群山外环绕,橘影随风动,湖光水粼粼”的村庄风貌,环境十分优美。

  二是历史风貌保存较好。小百丈村历史源远流长,万金山上有“先秦岩画”遗址,村里保存有明代民族英雄张苍水兵工厂铸铁遗址和马筋酒坊遗址。村庄依山而建,田舍掩映、鸡犬相闻,在婆娑的橘林中,错落分布着一幢幢石头屋。从石头屋到大寨房再到小楼房,完整展示了岁月在小百丈村留下的痕迹,形成了古朴、安静的村庄格调。

  三是乡风民情淳朴。邻里间关系融洽,很少发生纠纷。村庄人情味很足,谁家婚丧嫁娶,邻居都会帮忙。自开展婚丧礼俗整治以来,村里成立了红白理事会,规定党员干部操办婚丧宴的出席人数控制在300人以内,只能办一餐,不得收受非亲人员礼金、礼品等,其他村民参照执行。大家纷纷表示,现在婚丧节俭简办是一种常态,再也不用为“人情债”烦心了。

  四是乡村旅游初露端倪。随着全县民宿经济的火热发展,让距离大沙景区仅4公里的小百丈村人对发展乡村旅游充满期待。去年,小百丈村引进“安可乡建”团队,计划投资1亿元,将村庄打造成乡野文旅生态村,为村庄发展注入了强大活力。目前,一期投资2000万元的“石屋乡宿”和投资200万元的马筋酒坊修缮项目已启动建设,预计9月底可以投入运营。

  五是基层基础比较扎实。近年来,村里扎实开展“村民说事”,把大事小事都亮出来说,说开了干群误会,说解了矛盾纠纷,说出了发展思路,干部群众呈现出“心齐、气顺、劲头足”的良好局面。

  二、小百丈村发展存在的问题

  通过蹲点调研,我深切感受到小百丈村干部群众对实施乡村振兴战略的热切期盼,也实地看到了小百丈村在乡村振兴过程中存在的一些问题。

  一是村庄交通劣势明显。交通仍是制约小百丈村发展的瓶颈。从区位条件看,小百丈村位于象山县最南端的南田岛中部,处于县域经济辐射圈末端。从交通情况看,村庄距离县城73公里,比县城到宁波市区还远20多公里,且需要依靠渡轮摆渡。

  二是村庄缺乏整体规划。产业定位不清晰,管理水平较落后,乡村特色不明显。道路两侧、房前屋后脏乱差的现象仍旧存在。村民建房缺少引导,随意性大,存在破坏村庄整体风貌的隐忧。村庄建设对历史文化底蕴挖掘不深,乡村历史文化特色体现不够充分。

  三是村民生活仍不富裕。留守村民80%为老人和小孩,房子整体较旧,鲜少看到新建房屋。村民靠种柑橘为生,收入来源单一,年景好时能赚1~2万元。村民思想也比较保守,比如这几年县里重点发展“红美人”精品柑橘,每斤能卖到30元。但小百丈村民仍只愿种1元多一斤的普通柑橘,至今仍有47户农户靠吃低保度日。在与村干部交谈中发现,大家发展经济的理念相对落后,缺少办法,能力较为薄弱。

  四是村级集体经济薄弱。上世纪八十年代前,村庄因丰富的林木资源,成为远近有名的富裕村。改革开放后,由于资源衰退,发展方式单一,导致村集体经济薄弱。现以出租茶园作为主要收入,年租金仅4万元,加上集体房屋出租,总收入不超过5万元,是全县相对贫困的村庄之一。

  三、推进小百丈村振兴发展的对策建议

  这次调研,我深深感受到海岛欠发达村想要实现乡村振兴,必须始终坚持党的领导,依托资源优势,厘清发展思路,走特色化发展道路。为此,提出以下建议:

  一要以乡村旅游促进产业发展。鹤浦镇今年将要打造“海韵南田”旅游风景线,小百丈村是重点打造的村庄之一。要加强与“安可乡建”团队的合作,开发利用石屋、橘林、乡土文化等优势资源,精心打造精品民宿、民俗风情、休闲度假、景区配套等乡村旅游产品,让美丽资源转化为美丽经济。

  二要以“三权分置”激发乡村活力。实现乡村振兴,必须以改革创新激发农村各类要素潜能和主体活力。小百丈村通过农村宅基地“三权分置”改革,颁发了全省首本“三权分置”不动产权证,既保障了村民、集体权益,又保障了投资人利益,实现了三方共赢,是盘活乡村闲置资源,促使工商资本进入的好办法。

  三要以梳理式改造提升村容村貌。城镇化进程中,部分村庄逐渐消失是基本趋势,但并不意味着农村就失去了优势,现在有越来越多的城里人向往农村的山清水秀。小百丈村想成为让人向往的地方,前提要拥有优美的环境。可以参照村庄梳理式改造做法,按照“统一布局、宜建则建、盘活存量、补缺补角、有增有减、节约有余”的原则,精心修复有文物保护价值、适宜旅游开发的建筑,及时拆除普通老旧危房、一户多宅等,加快整治沿溪、沿路公共环境。

  四要以乡贤回归强化人才支撑。乡村振兴,关键在人。传统农村的发展,一直就有赖于乡贤精英在构建乡村社会权威和秩序中的作用发挥。从调研来看,从村里出去办企业、做老板、当专家的乡贤有15人,其他在外经营的有300余人。这些人都是宝贵财富,拥有丰富人脉资源,可以通过他们引进工商资本、项目。同时,也可以借智借力,抓住“安可乡建”在村里做项目的机会,聘请他们当乡村设计师,为村里做设计、做运营,提升村庄建设水平。

  五要以“村民说事”引领基层治理。“村民说事”是基层民主治理的有效手段。随着乡村旅游的兴起,越来越多的投资商、专业人才走进了小百丈村,怎样让这些“新村民”发挥作用?我认为,关键是要搭好“村民说事”平台,在扎实做好“村民说事”1.0版的基础上,从“组织、质量、平台、服务、标准”五方面进行升级,打造“村民说事”2.0版,构建三治融合体系,让更多的“新村民”参与到“村民说事”中来,推动“村民说事”常态化。

  六要以“领雁工程”夯实基层基础。只有把基层党组织建强,党建优势才能转化为发展核心竞争力。“雁飞千里靠头雁”,村支部书记是一个村的“当家人”,群众的眼睛都盯着,必须带领班子好好干,不仅“打铁还需自身硬”,还要将有思想、有文化、有知识的年轻人吸引到村后备干部队伍中来,更要调动每一名党员、每一位群众的主动性,多为村庄发展献计策,坚决摘掉欠发达村这顶帽子。

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