党的建设包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动，网络小编为此收录了关于中小学加强教师队伍建设促进教育高质量发展的调研报告3篇，希望能为大家提供帮助。 公文汇,办公文档之家
关于中小学加强教师队伍建设促进教育高质量发展的调研报告1
温岭、淳安两地教育工作在全省具有一定的代表性。温岭是全国综合实力百强县(市)，2017年地区生产总值990.4亿元，居全省第9位，但教育事业滞后于经济社会发展。淳安是省重点扶持的加快发展县，是我省地域面积最大的县(市、区)，但经济总量和教育资源总量都不大。选择这两个市、县作为调研对象，可以以点带面进行分析研究，有利于更好地推动解决我省教师队伍建设的共性问题。 公文汇 www.gongwenhui.com
一、现状和问题 稿子汇 www.gaozihui.com
(一)教师队伍建设情况。近年来，温岭市、淳安县都高度重视教育事业发展，着力加强教师队伍建设，取得了积极成效。 稿子汇,范文学习文库
师德师风建设常态化。坚持党管教育、党管人才，以党建促师德，积极开展学校党建工作，有效发挥党员教师的先锋模范作用。加强教师师德师风考核，将考核结果与业绩考核、职称评审、评优评先等挂钩，严格实行师德“一票否决制”。强化榜样示范引领作用，开展学习优秀教师、师德群体创优、争做教育铁军等专题实践活动，组织评选表彰先进教育工作者、师德楷模、师德标兵、十大“感动教育”人物(群体)等。 稿子汇,范文学习文库
整体素质不断提高。把好教师进口关，严格执行教师准入制度，实行逢进必考、好中选优。重视教师的专业研训，建立了较为完善的研训制度，强化新招录教师的职前培训，选送骨干教师赴海外研修。温岭市规定新招录教师统一参加“4+1”模式培训，培训不合格不予转正。淳安县规定教师出国培训不受“三公”经费指标限制。统筹推进名师名校长等骨干人才梯度培养，引领教师队伍整体素质提升。淳安县每年投入1300万元专项经费，开展名师名校长培养。
教师收入逐年增长。两地在加大学校基础设施建设投入的同时，持续提高教师收入待遇。温岭市从2016年开始设立4800万元专项经费，用于一线教师的绩效考核奖励;2018年提高到9600万元，2015—2017年全市在编教师年人均收入(含五险一金)分别为11.49万元、12.62万元、14.15万元。淳安县2015—2017年在编教师年人均收入(含五险一金)分别为9.85万元、11.97万元、13.52万元。
(二)存在的主要问题。调研中发现，两地在教师队伍建设中还存在不少问题，总体表现在数量和质量两个方面。
一方面是数量不足。数量不足既有绝对数量的不足，也有结构性的短缺。
首先是绝对数量不足。我省教师配备在数量上基本与全国平均水平持平。近年来，随着教育现代化的推进，各地小班化教学成为常态，即使在学生总数不变的情况下，由于班级增多，配备的教师势必要增加。同时，生育政策的调整和城市化的推进，学龄儿童也在逐年增加，而且不断往城市集聚。为此，各地都新建、扩建了一批幼儿园、中小学校，教师数量不足问题随之凸显。如淳安县近2年计划新建、扩建5所学校，但是没有足够的教师可供调配，教师缺口达100多人。温岭市也面临新建公办学校没有足够的教师可供调配的问题。另外，由于我省山区、海岛较多，再加上农村人口大量流出，出现了相当数量的小规模中小学校。这些学校由于学生数量少，不能按一般的师生比来配备教师，往往出现既缺教师又“超编”的情况，从而进一步加剧教师数量不足问题。
其次是结构性短缺。结构性短缺主要表现为性别结构的矛盾。目前全省中小学教师中女教师占72.84%，其中34周岁以下育龄女教师占女教师总数的55.63%。学段越低，女教师比例越高。在实施全面二孩政策后，女教师生育请假导致的教师临时性短缺问题更加突出。此外，我省实施高考综合改革试点后，不同学科教师结构性短缺问题也不同程度存在，物理教师普遍富余，地理、技术等科目教师则出现不足。
另一方面，教师队伍整体水平有待提高。首先是工作积极性问题。受社会价值多元、职业荣誉感下降等因素的影响，部分教师把教书仅仅看作一份谋生的职业，教育理想缺失，责任意识淡薄，缺少长远的目标，从教热情有所下降。其次是专业素养问题。教师的专业素养直接影响一所学校甚至一个地区的教学质量。从调研了解的情况看，目前教师在教学研究方面的能力水平普遍不高。近年来教育教学改革力度不断加大，但有些教师还是老观念、老办法，满足于原有的知识储备，拘泥于传统的教学方法，存在教学创新能力不足、专业知识“老化”的现象，影响了改革的成效。从区域差异来看，农村教师整体素质明显低于城市教师，水平不高问题更加突出。农村骨干教师不断流失，让农村教师队伍陷入低质徘徊的“怪圈”。2014年至2017年，全省从农村学校调到城区学校的教师占调离人数的34.5%。
二、原因分析
当前中小学教师队伍整体水平不高，既有教师队伍建设内部的原因，又有外部环境变化的影响。
从内部原因分析，在招生环节，优秀学生报考师范院校的主观意愿不强。当然，这也与师范类高校的办学层次和水平有关。在培养环节，主要存在重知识轻素质、重理论轻实践的问题。职业道德教育没有受到应有的重视，一些师范生对教育事业缺少责任感、使命感。教学实习只有短短8周时间，真正能够站上讲台给学生上课的实践机会很少，教学实践经验明显不足。在准入环节，教师行业的准入门槛不高，教师招聘普遍允许非师范生报考，非师范生通过考试获取教师资格证并不难，师范生培养与教师招录脱节、错位的现象比较严重。淳安县最近一批招录的160名教师，师范生只有60人，而非师范生为100人。大量师范生最终没有成为教师，造成了师范教育资源的浪费。在使用环节，普遍反映教师的职业并不轻松，除正常教育教学任务之外，额外的工作名目繁多，占用时间和精力很大。据温岭市一所小学的校长反映，2017年3月至2018年3月间，上级组织学校开展的示范创建等各类各级达标、评比、检查达20余项，老师们要花很多时间精力去应付。在培训环节，教师在职培训形式单一、工学矛盾导致学时不足、远程学习监管不严、培训机构敷衍塞责等问题也比较突出，不能很好满足教师职业发展的需要。
从外部环境分析，首先是教师地位待遇偏低导致职业吸引力下降。法律法规和中央有关文件明文规定“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”。近年来，各地教师收入逐年有所提高，但由于公务员与教师的绩效考核情况不同，最终的收入差距仍然在扩大，这在较大程度上影响了教师职业吸引力和工作积极性。其次是尊师重教的社会氛围在弱化。教师的社会地位没有得到应有的体现，教师的职业荣誉感、自豪感下降。再次是新时代对教师队伍提出了更高的要求。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，以及教育国际化步伐的加快，人民群众对优质教育的需求越来越高，从而也对教师队伍建设提出了更高的要求。当老师的压力也越来越大、难度越来越高。四是城乡差距加剧了农村学校的进人难、留人难。城乡二元结构带来城乡不均衡发展，城市生活便利性、人文环境、职业发展机会、子女教育资源明显优于农村，这些因素都在促使农村教师流向城区学校。定向生从教、农村特岗教师等成为大多数人的“临时安顿”，而非真正的“职业终点”。农村师资队伍不稳定又造成农村地区适龄学童流失，形成了一定程度的恶性循环。
三、对策和建议
这次调研发现的问题，有些由来已久，有些则是改革发展中出现的新问题。要坚持问题导向，进一步深化改革，着力解决难点问题，加快推进教师队伍建设。
整合教育资源，做好“增量”文章。进一步优化各地学校布局，确保与当地经济社会发展、人口分布状况、生育水平和城镇化进程等相适应，改变校点分散、办学规模小、办学效益低的局面。对偏远农村的极小规模教学班、教学点，也要审慎布局，科学安排教与学，力求在质量和覆盖之间找到合适的平衡点。结合新时期新特征，综合考虑城市化进程、教育现代化的要求，统筹区域内现有编制存量，适当向教育系统倾斜。同时，要严肃清理各级教育行政部门及直属事业单位挤占的教师编制，加强公办学校在编教师到民办中小学校任职任教管理，清理被非教学岗位挤占的教师编制，为教学岗位腾出更多编制。推动教育系统“员额制”管理改革。鼓励公办学校向民办学校、社会力量购买教学资源或管理服务等，缓解编制压力。
优化管理机制，激发“存量”活力。全面推进“县管校聘”改革试点，盘活现有教师编制存量，突破试点中出现的瓶颈，抓住“管”“聘”关键环节，引导各地公开公平公正地配置每所学校的教师编制和岗位结构比例，解决结构性短缺和区域性矛盾，有序推进教师合理流动。逐步推进中小学校长职级制改革试点，推进校长任期制、校长任期目标考核制、校长年薪制，加强校长专业化队伍建设。扩大学校在教师职称评审方面的自主权，将中级及以下职称评审权下放给有条件的学校，在高级职称评审中进一步提高学校对教师评价的话语权，实现使用人与评价人相统一，让一线教师特别是农村教师得到更多的职业发展机会。
做强师范教育，把好师资“源头”水准。大幅度增加现有师范院校的经费投入，支持师范院校办好师范类专业，提高教师培养水平。适度加大农村学校教师定向培养力度，引导立志扎根教师行业、服务乡村教育的优秀青年进入教师队伍。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，鼓励高水平综合性大学开设师范专业。选择部分师范学校开展“一专多能”(复合型)教师的培养试点，适应农村小规模学校教学需求和高考改革对教师队伍建设的新要求。
提升培训质量，拓宽职业发展“空间”。以师德师风建设、知识技能强化和专业素质提升为重点，继续深入开展青年教师入职常规培训、中年教师价值认同、骨干教师转型升级等常规培训，优化线上线下多元化教师培训模式，提供开放共享的菜单式培训，不断增强教师教书育人的责任感和使命感，大力提升基层教师的教学实践能力水平，打造一支敬业又专业的教师队伍。推动省、市、县优质培训资源重心下移，建立送培训下乡入校制度，对基层教师特别是农村教师的教学实践进行经常性定期指导，达到科学引领、雪中送炭的效果。完善中职教师培训制度，加强学校与企业实质性的产学互动，提高中职教师培训的适用性和先进性。鼓励高校、教育研究机构和培训机构针对一线教师教学需求，研发针对性强、特色鲜明的专题培训项目与课程。
落实教师待遇，增强教师职业的“吸引力”。按照《教师法》和中央文件有关规定，督促各地建立健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，明确“不低于”的标准和统计口径，切实保障中小学教师待遇。进一步提高农村教师待遇，统筹整合现有的农村教师任教津贴、农村教师特岗津贴、乡镇工作人员补贴等政策，按照越是边远艰苦待遇越高的思路，优化农村教师待遇保障。研究改进绩效工资分配办法，指导学校合理运用考核评价结果，在绩效工资分配上突出教育教学实绩，适当拉开收入差距，体现“干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样”，真正发挥绩效工资的激励导向作用。
加强人文关怀，创造教师乐教“环境”。当前，社会对学校教育期望值越来越高，教师群体承受着来自社会、学校、家长、学生诸多方面的工作压力和精神压力。要切实为教师“减负”，从物质上、情感上、心理上予以关心、理解和支持，大力宣传优秀教师典型事迹，营造全社会尊师重教的良好氛围。健全教师考核评价制度，避免简单地把升学率和考试成绩作为评价标准;尽量减少教师从事与教学无关的超负荷工作量，精简优化各类检查评比达标活动，让教师潜心教书育人，为教师创造宽松的工作环境。要切实关心农村教师的工作和生活，鼓励农村学校利用自有土地或校网布局调整后的闲置校舍，建设集体宿舍，解决广大农村教师的住房问题，为他们长期扎根农村教育提供坚实的保障。
关于中小学加强教师队伍建设促进教育高质量发展的调研报告2
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”和领导干部蹲点调研的要求，前段时间，我们围绕乡村振兴战略主题，专门赴基层联系点——衢州市龙游县龙洲街道半爿月村开展了为期3天的蹲点调研。调研期间，调研组住农家、访农户，共召开由县、街道、村干部和村民党员、群众、种养植大户、工商户代表等参加的座谈会两个，入户走访村民22户。通过蹲点调研，调研组感到，半爿月村就是浙江农村发展的一个缩影，非常具有典型性和代表性，是值得认真解剖的一只“麻雀”，对于研究、思考我省全面实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化，具有重要的参考意义。
一、半爿月村基本情况
半爿月村位于龙游县西南，距县城7公里，属半山区丘陵地段，全村地域面积3.5平方公里，耕地面积2110亩，山地面积2970亩。相传，半爿月村的村名来自于一段凄美的爱情故事，村名一直沿用至今。全村共辖10个自然村，共分12个村民小组，共有农户713户，人口1693人。近几年，半爿月村先后获得了省卫生村、省民主法治村、市先进基层党组织、市五好党组织、市绿化示范村、市便民服务示范村、县先进基层党组织、县法治建设示范村等荣誉称号。
(一)党的十八大以来半爿月村发生的主要变化。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，半爿月村发生了许多重大变化。
1.村民收入来源的变化。2012年半爿月村村民人均可支配收入10423元，到2017年达到了16342元，增长56.8%，其中工资性收入增长了79.6%，经营性收入减少了14.5%，财产性收入增长了13.9%，转移性收入增长了6.5%。工资性收入增长的主要原因是半爿月村以劳务输出为主;经营性收入下降的主要原因是村中务农人员减少和种植成本的上升;财产性收入和转移性收入虽有上升，但在全部收入中的占比还不高，其中财产性收入主要是田亩租金、利息、房屋出租收入;转移性收入主要是每年的政府补贴和补助收入。
2.村民生活条件的变化。吃的方面，2012年半爿月村老百姓花在吃上面的费用平均每户1.2万元，2017年提高到平均每户1.8万元，提高了50%。住的方面，全村农户基本住进了钢筋混凝土结构的住房，村里还出现了许多别墅式庭院。行的方面，全村家用小汽车数量从2012年的63辆增长到了2017年的155辆，增长了146%。家用消费方面，2012年全村拥有电脑的农户为200户，2017年提高到了351户，增长了75.5%。
3.村庄生态环境的变化。党的十八大后，村里积极响应省委、省政府号召，开展“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、美丽乡村建设等工作，全村污水处理系统全部安装到位，并实行生活污水处理和垃圾分类;拆除违建面积4万多平方米，道路硬化10多公里，安装路灯120余盏，几乎覆盖村内所有小路;新建公厕6个，立面改造房屋墙体和庭院绿化28户;新建了村景观潭、水车水碓、古窑址、健身步行道、党建广场、休闲公园等，村容村貌焕然一新，全村生态环境更加美丽。
4.村级集体经济的变化。党的十八大以来，村级集体经济收入逐年增长，现在每年约有30余万元收入。村里结合省级现代农业综合示范区建设，流转土地706亩建立种养殖基地，村集体每年增加收入约5万元，并为村民每年增加收入70万元，解决村劳动力70余人，实现了壮大村级集体经济与村民增收致富共赢。
5.村级基层治理的变化。一是用活“村情通+民情档案”，将最基本的“村务公开、户籍、土地、建房、务工”等40余项信息电子化、掌上化，实行分级管理、动态更新;二是建好“村情通+民情驿站”，按照“最多跑一次”改革要求，建设村网上代办服务点，让群众享有无差别的“掌上服务”;三是推进“村情通+民情沟通”，实时公布党员干部做实事、村级重要事项、热点问题情况，接受群众点赞、监督、评议。
6.村级组织建设的变化。一是创新“村情通+农村党建”，依托“村情通”平台，将党支部建在平台上、党小组建在网格上、群团建在群众“指尖”上，使农村党员“离家不离党、流动不流失”。二是推行“五组一联”机制和“先锋红卡”工程，积极调动广大无职党员主动为群众办实事、解难事、做好事;三是推行服务群众“三定三包三评”机制，对党员服务群众的事项“月度计积分、季度亮星级、年度评指数”，并把结果作为年底评优评先和考核奖励的重要依据。
(二)半爿月村村民的感受。调研组充分感受到，这几年半爿月村发生的重大变化，老百姓都有着同样的感受：一是对党拥护，充满感激。不管是参加座谈会的党员、群众，还是入户走访的22户村民，都对中国共产党的领导，对习近平总书记作为党的核心、军队统帅、人民领袖发自内心地拥护。二是对生活普遍感到满意，获得感强。每到一户，在与村民的交流中，都感到村民对生活现状普遍感到满意，生活的获得感、幸福感比较强。三是对过上更加美好的生活充满期待。走访过程中，老百姓谈得比较多的是，希望村里的绿化搞得再好一些，能多种一些树，村里的主干道能够拓宽一些，也希望把停车场建设提上议事日程，优质的医疗资源能够下沉到农村等，表达了对更加美好生活的向往与追求。
(三)半爿月村发生变化的原因分析。党的十八大以来半爿月村发生的重大变化，是历史性和根本性的：一是党中央、国务院和省委、省政府以及各级党委、政府对“三农”工作的高度重视。党的十八大以来，习近平总书记多次就“三农”问题发表重要讲话。特别是“中央一号文件”一直聚焦“三农”问题。从我省来看，省委、省政府一直高度重视“三农”工作，一以贯之地推进习近平总书记在浙江工作时亲自部署的“千村示范、万村整治”等重大工程，大力开展美丽乡村建设，加快美丽乡村建设成果向经济成果转化，积极推动农村一二三产业融合发展，有效促进了农民收入较快增长。特别是近年来全省开展的“五水共治”、“三改一拆”、美丽乡村建设等行动，在促进农村发展的同时，极大地改善了农村生态环境，增加了农村群众的获得感、幸福感。二是有一个好的“领头雁”和一个好的基层组织。实践证明，农村有没有一个好的“领头雁”，有没有一个好的基层组织，事关农村发展和乡村振兴战略实施。座谈和走访过程中，许多村民都对村支部书记和村两委班子工作给予了肯定和点赞。三是有一个好的乡风和民风。走访过程中，调研组成员都有一个普遍的感受，就是半爿月村“民风朴实、百姓勤劳”。半爿月村的变化，离不开一个好的乡风民风，离不开村民的勤劳、朴实。
二、需要引起关注和重视的几个问题
通过蹲点调研，解剖半爿月村这只“麻雀”，调研组发现在实施乡村振兴战略过程中需要引起关注和重视的一些问题。
(一)农村党组织建设问题。从半爿月村基层党建工作来看，党支部作用发挥充分，总体赢得了群众点赞，但也存在全村年轻党员偏少、党员受教育程度相对偏低等问题。如半爿月村85名党员中，35岁以下党员只有5名，占总数的5.9%，全村具有大专以上学历的党员才7名，占总数的8.24%，农村党员的结构问题需要进一步引起关注和重视。
(二)农民增收和壮大农村集体经济问题。从农民收入看，2017年半爿月村村民人均可支配收入16342元，既低于全省平均水平(24956元)，也低于衢州平均水平(20225元)。在16342元收入的构成中，工资性收入为13554元，占比82.9%，高出全省(61.9%)21个百分点，经营性收入1315元，只占8.04%，低于全省(24.5%)16.46个百分点，印证了半爿月村以劳务输出为主的实际情况，说明离农民成为有吸引力的职业还有很大差距。从集体经济收入看，半爿月村集体经济收入每年为30多万元，主要依靠租金和分红，结构和层次还不是太高。在实施乡村振兴战略过程中，特别要重视集体经济构成问题，尤其要增强集体经济的“造血”功能，提高农村集体经济收入的可持续性。
(三)农村产业振兴问题。从半爿月村整体情况看，全村农产品特色还不明显，种养殖规模普遍不大，还没有形成产业集聚效应，在实施乡村振兴战略过程中，农村产业如何形成规模效应、提高社会化保障水平，以及通过一二三产业融合发展，利用“互联网+”等新技术、新模式、新业态促进农村产业振兴，值得思考与重视。
(四)农村人口老龄化问题。调研组入户走访的22户农户中，20世纪70年代出生的只有两户，其余均为上世纪40、50、60年代出生，很多家庭平时只有老两口在家，孩子大多在外求学、打工或者学校毕业以后留在外地工作，特别是现在浙江农村对教育越来越重视，农村子女在外求学或者毕业后在外工作的越来越多。农村经济社会发展，特别是乡村振兴，关键在人，如果没有人，没有劳动力，不仅粮食安全谈不上，现代农业谈不上，乡村振兴更谈不上。对当前比较突出的农村人口老龄化等问题，需要引起高度关注和重视。
(五)农村基本公共服务和社会保障问题。从教育来看，走访过程中，村民最大的希望是孩子上学有接送的校车，特别是对于父母在外打工需要爷爷奶奶接送的，老人感到力不从心。从就医来看，半爿月村乡村医生今年71岁，年龄偏大，不会电脑操作，对病情只能作一些基本处理，走访过程中村民也希望优质医疗资源能下沉到村。从参保情况看，2017年半爿月村合计参保1672人，占户籍总人口的98.76%，全村参保城乡居民养老保险570人，退休人员平均待遇为168.6元/月。农村医保、养老保险事关打破城乡二元体制，需要在统筹考虑支付能力的基础上，进一步研究符合农村特色的社保体系。
(六)城乡统筹发展问题。像半爿月村离龙游县城只有10多分钟车程，对类似离城市和城镇距离较近的乡村，要积极探索在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等各个方面作为一个整体统筹谋划，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。因此，对于城乡统筹发展，不能千篇一律，必须因地制宜、因村制宜。
三、对策建议
根据这次调研，结合学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记有关“三农”问题和乡村振兴战略的重要论述，提出以下建议：
第一，要加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织的组织力。一是要加强基层党组织的政治建设，进一步强化农村基层党组织的领导核心作用，巩固农村党组织在农村的领导地位。二是要进一步突出服务功能。要结合“最多跑一次”改革推进农村便民服务中心建设，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿。三是要进一步加强农村基层党员和党组织骨干队伍建设。特别是要大力加强农村基层带头人队伍建设，加大在农村致富带头人、乡土人才、乡贤、务工经商返乡人员、退役士兵、优秀大学生村官等党员中优选村党组织书记。要加强农村基层党员干部后备力量建设，注重在农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工中的优秀分子中培养和发展党员，切实改善农村党员的年龄、知识结构。
第二，要做大做强农村产业，进一步提升农村集体经济活力。一方面，要以农业供给侧结构性改革为主线，以高效、生态、高质为导向，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推进农业一二三产业融合发展。另一方面，要充分利用好农村土地资源。今年省政府工作报告明确提出，要启动百乡全域土地综合整治工程，下一步要规划和试点先行，前提是农民的利益得到优先保障。
第三，要做实做细农村民生保障各项工作，进一步提升农民群众的满意度、幸福感。一是要大力提升农村公共服务水平。优先发展农村教育事业，办好必要的乡村小规模学校，通过多种措施进一步提升农村基础教育整体水平;要在实施“双下沉、两提升”工程的基础上，进一步加快高水平医疗联合体和县域医疗服务共同体建设，加快培育乡村全科医生，弥补乡村医生“短板”;要高度重视农村老龄化和留守老人问题研究，有针对性地采取措施，满足农村养老需要。二是要加强农村社会保障体系建设。总的原则建议要“尽力而为、量力而行”，深化全省统一的城乡居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障制度有机衔接，推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接，加强对农村困难人群的保障，深化农村精准扶贫问题研究，完善精准帮扶机制，确保小康路上“一个都不能少”。
第四，要因村制宜加大城乡统筹力度，进一步提升城乡一体化发展水平。要充分利用城市和农村两种资源，统一谋划，使临近城市的农村，不仅能够享受城市生活的便利，也能享受农村生活的宁静，通过深化农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合发展，真正“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。特别是要结合大花园建设行动，持续推进美丽乡村建设，大力推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，加强农村绿化，推动农村形成一户一处景、一村一幅画，充分展现诗画浙江的美丽风光，使农村真正成为生态宜居的美好家园。
第五，要加强农村基层治理，进一步提升乡村治理水平。一是要不断创新农村治理的组织形式。特别是要积极培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，鼓励发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，推动从农村走出去的企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里;二是要大力推进农村治理的数字化转型。加快推进“基层治理四平台”向村级延伸，完善村便民服务中心，努力实现群众办事不出村;三是要坚持自治为基、法治为本、德治为先，完善自治、法治、德治“三治结合”的联动体系，深入开展平安乡村建设，特别是要结合当前正在开展的扫黑除恶行动，坚决打击农村黑恶势力、宗族恶势力，推进农村“雪亮工程”建设，确保乡村振兴有一个良好的社会环境。
关于中小学加强教师队伍建设促进教育高质量发展的调研报告3
根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动的有关部署，3月21日至27日，我率调研组5人先后赴桃花镇、东极镇、白沙岛管委会、蚂蚁岛管委会等海岛乡镇，就偏远海岛的发展建设问题进行了专题调研。通过对各岛常住人口、基础设施、资源条件、发展定位等情况的排摸、梳理，发现偏远海岛在生产、生活、生态等方面仍有很大提升空间。结合近期工作及调研情况，就如何解决海岛发展的实际困难作了一些较为深入的思考。
一、现状问题
在普陀区域内，有面积500平方米以上的岛屿455个，其中有人居住岛屿32个，是我省海岛数量第二多的县(市、区)，发展潜力巨大。但随着城市化进程加快，偏远海岛建设面临着诸多问题：
1、“空心化”“老龄化”严重。通过调查走访发现，偏远海岛“空心化”、人口老龄化现象日趋严重。大双山岛户籍人口1300人，常住人口100人，平均年龄68岁;葫芦岛户籍人口1855人，常住人口160人，平均年龄68岁;柴山岛户籍人口1112人，常住人口129人，平均年龄72岁;黄兴岛户籍人口1099人，常住人口40人，平均年龄65岁。
2、产业发展乏力。海岛青壮年外出务工，留守人口结构失调，村级集体经济发展相对落后。有技术、懂经营、善管理的年轻人缺失，海岛产业发展缺乏智力支持，现代化产业在偏远海岛发展缓慢。又因缺少保护机制，渔农村传统风俗、风貌正逐渐淡化，海岛特色文化日渐消逝。
3、基础设施落后。人口流失过快，加上自然条件制约，许多海岛基础设施相对落后。海岛与大陆、海岛与海岛、海岛内部远未形成互通便利的内外交通网络。如白沙本岛与柴山岛之间，居民曾靠小渡船摆渡过港，如今因年轻人外迁，已无固定交通渡船通行。再如黄兴岛，通讯网络不健全，村民获取信息手段单一，部分渔民仍通过广播等方式获取信息。同时，各海岛出现了民房空置，土地、国有资产闲置现象。
4、群体保障弱化。渔农村老年群体出现不同程度的医疗、养老、文化等供给困难。葫芦岛等海岛老人，大多仅靠最低基本养老保险生活，许多海岛不同程度地出现“老无所依”现象。人口流失，又加剧了海岛生活不便，目前，葫芦岛上仅1家商店，黄兴岛上1家商店也没有。
二、 原因分析
海岛特殊的地理位置、交通不便等原因导致海岛建设投入大、产出少，无论是政府还是企业，投资海岛的意愿不强。加之长期以来，城乡二元结构下的惯性思维使得我们更多地注重于城市建设发展，一定程度上弱化了偏远海岛的建设。城市反哺海岛、工业反哺农业的力度远远不够，城乡一体化发展成效不够明显。此外，城乡发展的差距导致城市吸引力远远大于偏远海岛，人流、物流、信息流、资金流都向城市集中。青壮年劳动力不断流入城镇，偏远海岛人口数量、结构发生巨大变化。
让偏远小岛重新焕发生机，让留守居民共享发展成果，高水平全面建成小康社会，是我们必须破解的难题。经调查摸排，我区选择黄兴、大双山、葫芦、柴山4个小岛作为第一批试点，力争将其打造成为“和美小岛”。“和美”就是要处理好合理开发与科学保护的关系，做到人与自然和谐共生，通过三次产业融合发展，推动小岛环境大提升、民生大改善、收入大提高，实现生态美、生活美、生产美;“小岛”是属性也是形态，首批4个试点岛屿总面积不足5平方公里，常住人口均不足200人，是名副其实的小岛，但小不意味着少，要将“小”变成“小而精”“小而美”。
三、 对策建议
根据调研，结合普陀偏远海岛的实际情况，提出以下对策建议：
1、精准定位，绘制海岛规划“蓝图”。围绕打造乡村振兴海岛样板的目标，坚持对标乡村振兴“五个振兴”标准，拿出符合海岛实际的乡村振兴推进标准。一方面，要注重规划引领。坚持规划先行，谋定而后动。结合普陀海岛发展实际，制定4个“和美小岛”试点专项规划方案。方案要突出指导性，既提出思路要求又明确办法举措，既兼顾当前又考虑长远;突出科学性，把征求意见范围扩大到村一级，确保聚民智顺民意;突出衔接性，把“和美小岛”建设与美丽乡村建设、小城镇环境综合整治等结合起来。另一方面，要注重突出特色。小岛发展定位要结合自身优势、招商引资情况以及周边海岛情况错位发展。坚持因岛施策，实行“一岛一品”，循序渐进实现“和美小岛”特色化、主题化、差异化发展。
2、创新机制，活用改革这一“法宝”。一是理念创新。“和美小岛”建设，要围绕生态、生活、生产三方面的内容创新机制。生态上，注重海岛与海洋的保护，融入绿色竞争力观念;生活上，着力民生改善，有效推进社会治理创新;生产上，围绕产业兴旺要求，引导村民共建共享，促进持续增收。二是创新运作模式。探索经营模式、商业模式创新，厘清政府与企业的职能与职责，形成政府主导、企业主体开发、居民参与的模式。三是创新制度供给。要做好“地”的文章，探索小岛渔农村集体用地流转机制改革，加快构建海岛用地保障机制;因地制宜，采用整体收租、合作、统一管理等多种模式，着力盘活农村闲置建设用地，推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。
3、细化项目，有效打造海岛“肌理”。一要做好政府性投资项目设计。加大与海岛振兴发展相关的码头、道路等基础设施投入。强化生态环境建设与污染治理，统筹推进渔农村垃圾处理、污水治理、村庄风貌改造等项目。实施渔农村立面彩化亮化工程，打造美丽村口和景观小品。提升改造现有养老服务中心等，提高养老保障水平。二要做好农旅结合、城乡结合文章。修缮海岛古村落，挖掘渔村文化，发展民宿、采摘、海钓等旅游产品及配套服务，让海岛成为城市人的乡愁记忆。三要谋划好项目。依托试点小岛自身优势，突出重点区块开发，选择性地做好产业发展。葫芦岛作为东港健康养生、休闲度假项目的重要延伸，推动整岛开发和海岛旅游业发展;大双山岛可做游艇停靠基地及服务配套项目;柴山岛靠近普陀山，可发展康养产业;黄兴岛可开发海钓、帆船等水上运动产业。
4、着重招引，为可持续发展“造血”。要围绕项目引进、企业培育、资源整合、提档升级，全力推进海岛一二三产业融合发展。鼓励民营资本参与海岛公共服务建设，投资“和美小岛”旅游产业，盘活闲置资产，建设完善海岛与周边岛屿的餐饮、酒店、休闲娱乐等配套设施，逐步将偏远海岛打造成主客共享的“和美小岛”，实现“改善民生、振兴小岛、发展经济”的目标。