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尼巴学区关于落实国庆期间维稳工作的

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报 告

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为确保61周年国庆期间的社会政治稳定，推动各项工作任务的落实，根据县委、政府的通知要求及文件精神，尼巴学区高度重视，认真开展以下工作：

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一、严格落实领导责任制

9月28日，经尼巴学区召开班子会研究，成立了校长任主任的综治维稳中心组，印发《关于成立尼巴学区维稳中心组的通知》，维稳中心组设办公室主任一名，副主任两名，专职工作人员两名，由达哇坚参同志担任办公室主任，公布加、索南刀知担任办公室副主任，专职人员由李海龙、乔忠良担任，兼职人员由各学校负责人担任。各学校成立相应维稳工作站，由各学校负责人任站长，为维护国庆期间社会、学校稳定工作提供了组织保障。

二、贯彻落实文件精神

1.认真贯彻落实全国、全省维护稳定暨信访工作电视电话会议精神和县委会议精神。中共卓尼县委办公室、卓尼县人民政府办公室《关于对国庆期间维稳工作进行督察的通知》；综治委《关于切实作好当前维护社会稳定工作的紧急通知》；县安全生产委员会办公室《关于

开展迎国庆安全生产大检查的紧急通知》；县人事和劳动社会保障局《关于切实作好国庆期间维护社会稳定工作的通知》；信访联席会议办公室《关于在国庆期间继续做好信访工作的通知》。

2.范文写作《关于切实做好当前维护社会稳定工作的紧急通知》。

三、开展各项稳定工作措施

（一）开展社会治安综合治理，对大面进行基本稳控，在影响社会稳定的热点和难点问题方面积极排查坚决处置。严厉打击各种违法犯罪活动，营造并维护良好的社会治安秩序。

（二）认真做好矛盾纠纷排查调处和信访工作，积极预防群体性事件及非正常上访发生，实际落实“包校”责任制度；认真排查调处各地的民族宗教问题及矛盾纠纷，确保全学区“零信访”。

（三）全面开展安全生产大检查工作，对存在安全生产隐患的部门及时进行排查并科学整顿治理，切实加强安全生产“三项建设”等工作情况。重点检查学校软件设施、危险化学药品。

（四）进一步加强信息采集报送和值班工作，严格实行领导干部带班和24小时值班制度，及时报告并妥善处理紧急重大问题和突发事件。

9月29日,为进一步加强国庆60周年期间的安保工作，尼巴学区转向召开专项会议，采取 “两排查”。

“两排查”：一是社会治安排查，加大群防群治力度；二是社会矛盾纠纷的排查，严防信访隐患。最后，我学区近段时间的维稳工作虽取得了一定成绩，无一件上省进京的信访案件发生。但由于我学区经济条件差，人员素质参差不齐，导致很多工作与党和人民的要求还有差距。思想汇报专题为此，我们在认真总结工作经验的基础上，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，全面落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，加强交通系统综治维稳队伍的思想政治建设，全面发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进一步充实我乡综治维稳机构的工作人员，不断改善综治维稳的工作环境和条件，使我乡的综治维稳、平安创建、平安出行等工作再上新的台阶。

尼巴学区维稳办公室

2010年9月30日

篇二：2013年妇联执委会工作报告

锐意进取 开拓创新

带领全县妇女为建设幸福、平安卓尼做贡献 ——卓尼县妇联十一届二次执委会议上的工作报告

（2012年2月23日）

张拉目草

各位执委、同志们：

现在，我受县妇联常委会委托，向县妇联十一届二次执委会作工作报告，请予审议。

一、2013年主要工作。

2013年，我县妇联在县委、县政府的坚强领导和州妇联的正确指导下，以党的十八大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕妇女儿童中心工作不断调整工作思路，改进工作方法，充分发挥妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，网络带领全县妇女积

极参与三个文明建设，在全县经济和社会发展中做出了积极贡献。

（一）、提高认识，统一思想，各项妇女事业蓬勃发展

1、深入开展十八大精神的学习及科学发展观实践活动。根据县委学习活动领导小组关于十八大学习和深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，在县委动员大会召开后，为了在全县广大妇女干部中大力宣扬十八届三中全会精神，引导妇女干部把思想和行动统一到中央的决策部署上来。卓尼县妇联召开关于学习贯彻党的第十八大和十八届三中全会会议精神学习班。全面理解和准确把握十八大的精神实质和思想内涵，引导妇女干部和广大妇女群众统一思想，凝聚力量，充分发挥妇联舆论宣传阵地作用，为我县全面建设小康社会做出积极的贡献。

2、加强机关作风建设，树立妇联干部新形象。为进一步改善县

妇联干部的工作作风,提高工作效能，为广大妇女群众办实事、最全面的范文参考写作网站办好事。县妇联开展了以“服务经济保增长，改善民生促稳定”为主题的作风建设活动。通过各项活动的开展，使妇联干部的学习意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识不断增强，为打造一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的妇联干部队伍奠定了基础，把妇联机关建设成为妇女群众满意的、充满活力的学习型、服务型、高效型、和谐型、创新型、廉洁型机关，树立了新时期妇联干部的新形象。

3、卓尼县妇联第十一次妇女代表大会圆满召开，6月4日，召开了卓尼县第十一次妇女代表大会，为了充公发扬民主，卓尼县第十一届妇女联合会委员候选人在全体与会代表充分酝酿讨论的前提下，进行了差额选举。选出丁莉萍、马红梅、等27名同志为卓尼县第十一届妇女联合会委员。会议选出了卓尼县出席甘南州第十四次妇女代表大会代表21名。同时，在卓尼县第十一届委员会第一次全体会上选出马红梅、卢红梅等9名同志为卓尼县妇女联合会第十一届委员会常务委员。选出张拉目草同志为卓尼县妇女联合会主席，马红梅同志为卓尼县妇女联合会副主席。

4、开展“三好三爱”活动，切实维护社会安定团结。为了认真贯彻落实《中共甘肃省委关于全力做好藏区反自焚专项斗争的意见》和甘肃省妇联《关于在藏区开展“三爱”评选活动的通知》精神，范文TOP100充分发挥妇联组织联系妇女群众的桥梁和纽带作用，引导广大藏区妇女积极参与社会维稳工作，为促进我县和谐稳定做出贡献。县妇联申报的柳林镇寺台子村、木耳镇多坝村、阿子滩乡板藏村等11村被评选为甘肃省“三爱”（爱祖国、爱亲人、爱生命）活动模范村（社区）。

扎古录镇录日岔村白地组班地牙、旦知草；尼巴乡尼巴村四组旦巴加措、卓尕吉；刀告乡盘桥组班么草、吴杰肖等15户被评为甘肃省藏区“三爱”活动模范家庭。此活动的开展，增强了我县农牧民群众懂法守法意识，珍爱生命意识，友爱互助意识，健康文明意识，把妇女群众的注意力引导到抓好生产，致富奔小康上来，以家庭平安促进社会的稳定。

二、积极营造全社会共同(来自:WWw. 网络:卓尼维稳工作总结)关注妇女儿童的良好氛围、努力改善贫困妇女生活现状

1、积极发挥职能作用，着力构建和谐环境。一是在“三八”妇女节期间，举办了文艺演出、拔河比赛、表彰慰问等的系列庆祝活动，这些活动的举办展现了我县广大妇女儿童参与建设文化卓尼、幸福卓尼实践的精神风貌，倡导和营造了高雅的情趣，提高了妇女儿童文化素养，彰显了新时期我县妇女儿童共享卓尼发展成果的喜悦之情。二是充分利用 “三·八”维权周、“四·五”普法日、6.26国际禁毒日等重要节日，加大《妇女权益保障法》、《未成年人合法权益保护法》、《预防未成年人犯罪》的宣传力度，积极与各成员单位联合开展了各种法制宣传咨询活动和妇女小额担保贷款宣传活动28场（次），悬挂横幅32条，宣传资料2.9万余份，受教育群众达3.6万人（次）。通过印发宣传资料、制作版画、等多种形式的宣传活动，引领妇女学法、守法、知法、懂法，不断提升妇女自我维权能力。

2、深入开展妇女病普查和贫困妇女“两癌”救助工作。3月7日县妇联以庆“三八”妇女节文艺演出活动为契机在县影剧院举行贫困母亲“两癌”救助金发放仪式。为苗公布草等8名患有乳腺癌和宫颈癌的贫困妇女申请到农村贫困母亲“两癌”救助金5.6万元，并将救助金

发到了每一位患病的贫困妇女手中，救助金发放为患病妇女在一定程度上缓解了她们因病导致家庭生活贫困的问题。

3、县妇联把贫困妇女、单亲特困母亲扶贫帮困工作作为妇联工作的重中之重。在积极开展各类扶贫帮困活动的基础上，在县城建局的大力支持下，县妇联先后深入到为柳林镇、阿子滩、木耳镇、喀尔钦等乡（镇）调查摸底，了解贫困妇女、单亲特困母亲的家庭生活状况，并为她们建立了详细的档案资料对符合条件的25户贫困妇女和贫困单亲特困母亲争取实施了危房改造项目，发放25万元危房改造资金，解决了他们住房破旧的问题。通过开展形式多样的以扶贫帮困活动，使广大妇女儿童感受到了妇联组织的关怀和社会大家庭的温暖，更重要的是把党和政府对贫困弱势群体的关爱送到了最基层。

4、妇女创业就业渠道不断拓宽，妇女小额贷款发放工作顺利开展。广泛深入15个乡镇，大力宣传妇女小额担保贴息贷款政策，指导帮助创业妇女填写贷款申请，协同县信用联社各网点负责人，对各乡镇摸底上报的妇女创业项目逐一进行入户核实工作，在全县范围内形成了“一乡一特色”的产业项目放贷工作新格局。截至目前，累计为户农户发放妇女小额担保贷款963万元，其中：种植业56户，贷款金额280万元；养殖业38户，贷款金额190万元；服务业、农家乐等个体户99户，贷款金额493万元。农牧村受益妇女达2800余人。妇女小额担保贷款工作的开展，不仅快速推动了妇女创业就业步伐，而且也为维护稳定、促进和谐发挥了积极作用。

（三）、以发展提高为主题,继续深化三大主体活动

一年来，县妇联紧紧围绕县委县政府提出的“推进科学发展，建

设新卓尼”这个主题，扎实开展了三大主体活动,促进妇女参与经济建设的主动性。一是加大“双学双比”培训力度。“双学双比” 活动紧紧围绕科技兴农和农业农村现代化的要求，引导帮助农村妇女转变观念，联合农林、科技、社保、扶贫部门举办药材种植、家政服务、旅游接待、牲畜疫病预防、大棚蔬菜种植等方面实用技术培训活动3期/次，教育培训创业就业农牧村妇女400人/次，累计输转妇女劳动力800余人/次。培树“双学双比”女能人10名。二是以“巾帼建功”活动为载体，积极创建示范点、培养发展女能人。积极帮助县级巾帼示范岗申报创建省级、州级巾帼文明示范岗。共创建巾帼创业农牧业科技示范基地6个，巾帼致富带头人11名。三是深化“五好文明家庭”创建活动。积极引导广大妇女以德治家、文明立家、勤劳富家、节约持家、和谐兴家，为推动“健康、文明、向上、和谐“良好家风的形成付出了积极努力。

（四）、加大维权力度，积极做好妇女儿童工作

为切实加大法制宣传力度，县妇联联合有关单位积极开展了《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等政策、法规宣传。

1、加强信访接待工作，切实维护妇女儿童合法权益。全面贯彻《信访工作条例》，扎实推进妇联系统信访工作规范化建设，加强了“12338”妇女维权热线使用及全县各乡镇15所妇女儿童维权站建设工作。一是近年来，我县积极探索妇女维权工作新思路，构建维权工作新机制，寻求维权工作新方法，促进了女性参政议政;关注弱势女童，保障了女童受教育的权力;提高妇女就业竞争力，保障了妇女平等就业;保护妇女健康权益，提高了妇女保健水平;大力倡导维护

篇三：2012政府工作报告甘南藏族

政 府 工 作 报 告

—2011年11月10日在甘南藏族自治州第十五届

人民代表大会第一次会议上

甘南藏族自治州州长毛生武

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

一、本届政府工作回顾

过去的五年，我们在州委的正确领导下，团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验，建设发展稳定各项事业取得显著成就，呈现出经济发展，社会进步，民族团结，宗教和顺，人民安居乐业的大好局面。

——综合经济实力明显增强。经过五年的努力，预计到今年底，全州生产总值达到80.7亿元，年均递增12.8%；全社会固定资产投资达到124亿元，年均递增33.8%；大口径财政收入达到7.74亿元，年均递增22.3%；农牧民人均纯收入达到3100元，年均递增14.1%；城镇居民人均可支配收入达到12000元，年均递增15.1%；全社会消费品零售总额达到22.5亿元，年均递增15.4%；金融机构存款余额达到167亿元，年均递增32.6%，贷款余额达到85亿元，年均递增29.2%；人口自然增长率控制在9‰以内。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子，全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。

——农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实，农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”，推进“一特四化”，投入5.5亿元，建设示范村267个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展，投入1.38亿元，建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个，劳务输转累计62.6万人（次），劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人，贫困面下降到24.7 %。改造农牧村危旧房32088户，灾民建房22353户、维修35367户，建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。

——基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目，完成固定资产投资353亿元，年均递增33.8%，其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里，通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9座，新增主变容量40万千伏安，建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施，城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级，城乡通讯通邮条件显著改善。

——基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元，实施了45项民生工程，一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立，参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，发放保险金6.98

亿元。新农保参保率95%。新农合参合率97%。新增城镇就业2.18万人，14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实，寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面，发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房15977套，入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。

——生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩，草原鼠虫害防治1447万亩，森林管护740万亩，封山育林28万亩，荒山造林14万亩，义务植树2.2万亩。投资近4亿元，实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨，节能减排目标实现。循环经济发展起步良好，安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。

——特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化，二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座，装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个，建立国家3A级以上景区5处，旅游接待累计800多万人次，综合收入18亿元。非公经济占全州GDP的比重达到35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项，到位资金112亿元。

——各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整，全州各级各类学校由731所调整到483所，新建、改扩建学校260余所，寄宿制学校增加到146所。全州整体实现“两基”目标，办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项，推广适用技术40项。投资4亿元，新建、改建各级各类医疗卫生机构543个，医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升，“三项制度”全面落实，新建7个县和38个乡计划生育服务站，全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋，基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进，广播电视20户以上“村村通”建设任务完成，广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。

——灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元，实施“5·12”地震灾后重建项目274个，全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前，总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工，完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工，城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。

各位代表，即将过去的2011年，我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标，狠抓跨越式发展和长治久安两件大事，努力完成州十四届人大七次会议确定的目标任务。第一，农牧村经济和特色优势产业加速发展。

牛羊产业大县建设继续推进，全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%

和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加，设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次，劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。

投资7.64亿元，实施40个旅游重点建设项目，接待游客226万人次，收入8.5亿元，创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大，骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电，新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。

第二，重大基础设施和城镇改造建设加快实施。

投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元，岷县至合作等3条二级公路建设加快推进，30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工，“引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施，合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。

全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元，实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。

争取各类项目建设资金20亿元，其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元，省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。

第三，社会事业建设和基本民生改善加大力度。

州县财政投入1.8亿元，以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收；实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建，办学条件改善，高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展，低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动，63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进，发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。

省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元，1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元，物价补贴1100万元。城镇新增就业3734人，2270名大中专毕业生将实现就业。

第四，生态环境保护和生态文明建设扎实推进。

继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目，完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。

全州循环经济发展规划启动，夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划，举办腊子口生态文明论坛，8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。

第五，社会管理创新和政府自身建设得到加强。

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，排查矛盾纠纷592件，调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大，社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控，价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳。

认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全面推进依法行政和政务公开，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥，廉政建设有力推进。

从前十个月的发展趋势看，预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。

各位代表，过去五年政府工作所取得的成绩，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果，是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果！在此，我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的建设发展，我们取得了巨大成就，步入了加速发展的快车道；五年的工作，我们积累了不少成功的经验，也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨；草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制，处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题；重大基础设施建设滞后，仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”；社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展明显不足；各类自然灾害频繁发生，防灾减灾任务十分艰巨；物价调控和就业压力较大，改善民生的任务还很繁重；政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务，坚持“保护、发展、稳定”并重方针，结合“十二五”规划，未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是：到2016年生产总值达到157亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到493亿元，年均增长35%；大口径财政收入达到14亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，年均增长16%，农牧民人均纯收入达到6500元，年均增长15%；人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标，主要从九个方面做出努力：

（一）全面加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障

大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划，建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目，争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。

加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程，加强生态公益林保护与建设，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护，划定基本草原生态保护区，促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制，解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管，实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。

推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展，推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用，严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济，探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系，加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。

（二）推动旅游产业超常规发展，加快特色优势产业转型升级

大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位，进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局，以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点，加快构建便捷畅通的旅游线路，努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区，申报创建一批3A级以上景区和国家风景名胜区，争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施，加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施，形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系，强化旅游从业人员的培训，提升旅游业整体服务功能和接待水平，让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游，促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应，努力实现旅游产业的大发展大跨越，把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人数力争达到500万人次，旅游综合收入占全州GDP的比重大幅度提升。

大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业，扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展，支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作，合资并购，上市发

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