中共XXX县委组织部2011年社会评议工作总结
2011年，在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，XXX县委组织部紧紧围绕服务全县科学发展大局，在重点抓好县、乡（镇）党委换届这一中心工作的同时，扎实推进各项工作开展，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。
一、突出特色、注重实效，着力推进创先争优活动开展
一是在全县各级党组织中全面开展领导点评活动，2011年共开展领导点评30余次，点评基层党组织735个，做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。二是根据省、市委深入开展创先争优活动领导小组办公室《关于做好创先争优理论研讨工作的通知》精神，组织开展创先争优理论研讨活动。三是召开全县创先争优活动推进工作会议，十七个党委分别对当前创先争优活动进行了交流讨论。四是认真开展党建带工建、团建、妇建活动。五是成立活动调研督查小组，对全县深入开展创先争优活动情况进行了调研督查。六是在全县党委、总支、支部和全体党员中开展2011年公开承诺收集与整理。七是深入开展向杨善洲同志学习系列活动。八是围绕建党90周年，不断深化创先争优活动载体。九是制作并刊发活动简报178篇，在电视台、网站刊发稿件200余篇，播出电视专访18期，刊登专访文章16篇，省、市创先争优活动简报采用19篇， 及时的宣传了全县创先争优活动开展情况，进一步拓展了我县创先争优活动的影响力。
二、把握关键、注重培养，着力加强领导班子和干部队伍建设
（一）以提高素质为根本，强化党员干部教育管理。根据上级干部调训和县委干部培训安排，抓好干部教育培训工作。一是组织参加上级调训。根据市委统一安排，组织3名县级领导和8名乡镇领导干部到省委党校培训；组织5名农田水利建设方面负责人和农村致富带头人到云南省农村干部学院培训；组织24名副处级领导干部分批次到市委党校培训。二是切实抓好干部在线学习。按照省、市委组织部关于干部在线学习的相关精神，在抓好担任实职的30名县（处）级领导干部和200名科级领导参加云南省干部在线学习的同时，又组织了2010年下半年新提拔的62名科级领导干部参加在线学习。三是建立完善培训档案。及时将每个班次上级调训和县委、县政府组织的培训人员基本情况登记造册，按年度建 立起干部培训档案，方便查阅和调训。四是强化干部教育培训阵地。根据实际需要，积极争取县委党校加挂市委党校分校牌子，逐步建立县委党校的教学统筹机制。会同市委党校积极开展县委党校教学质量评估和主体班次质量评估试点，争取项目资金，加快县委党校基础设施建设步伐，完善办学条件，提升办学水平。五是强化干部教育信息平台。充分利用XXX党建网、党员干部现代远程教育等平台作用，适时转载、编发、播放相关信息，为广大干部提供渠道信息资源，同时积极做好干部在线学习的管理和服务工作。
（二）以提升执政能力为核心，加强领导班子和干部队伍建设。一是圆满完成副县级以上干部年度考核工作。在总结近年来年度考核工作经验的基础上，与县人保局一道研究下发年度考核工作文件，不断改进和完善考核办法，充实考核内容，精心安排，严格程序，规范操作，积极稳妥地做好36名副县处级以上干部的年度考核工作，并制定出台了《XXX县县管领导班子和领导干部年度考核实施办法（试行）》。二是认真做好日常干部调配工作。今年以来，提请县委常委会先后7次票决了246名干部，其中：免职16人（9人改任非领导职务）；挂职干部13名（挂职“866”干部11人）。审查党群机关和政法部门调入调出人员11人次，办理调动手续11人。三是大力选拔培养“四类”干部。着力从“少、女、非”和年轻干部的培养入手，破解党外和年轻干部选任难点。截至日前,全县共有副科级以上干部431名，其中：副科级以上“少、女、非”和年轻干部分别为34名、66名、35名、15名，分别占科级以上领导干部总数的7.9%、15.3%、8.1%和3.5%，圆满完成了少数民族、妇女、非党干部和年轻干部配备任务。四是积极配合上级部门做好市管干部的推荐、考察、谈话工作。4月24日，按市委的安排召开全县领导干部大会，在全县符合条件的副处级干部中推荐考察1名正处级领导干部，在全县符合条件的正科级领导干部中推荐考察1名副处级领导干部。8月23日，按市委的安排召开全县领导干部大会，在全县符合条件的正科级领导干部中推荐考察1名副处级领导干部、1名工业园区管委会专职副主任和1名工业园区管委会兼职副主任。五是认真开展干部信息库规范化建设工作。对全县科级领导干部基本信息进行了收集，归类编排并制作成相应的任免呈报表和干部名册；组织相关单位对市管干部、乡镇领导班子成员等人员的信息进行采集和整理。圆满完成了 乡镇领导班子成员的信息采集、核对工作和“乡镇领导班子成员信息库”建设任务，并及时撰稿和报送XXX县2010年科级领导干部名录。六是对公推公选产生的2名乡（镇）党委书记进行试用期满考核。通过民主测评、民意调查、个别谈话等程序，2人综合评价均为优秀等次。七是认真做好公务员管理工作。积极做好党群口和副科以上领导干部的公务员登记管理；圆满完成2名从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导干部人员的登记管理；做好新录用人员的补登工作；提请部务会讨论县法院、县检察院11名新录用人员非领导职务的确定和登记报批工作。
（三）以提高选人用人公信度为目的，加大干部监督工作力度。一是认真贯彻落实中央、省、市委严肃换届纪律相关法规的学习宣传和贯彻落实。以中央“5个严禁、17个不准、5个一律”为主要内容，通过印发资料、送阅文件、专题学习、组织考试等多种方式，广泛开展换届纪律集中教育，对全县63家单位593人进行了严肃换届纪律规定知识测试。二是切实抓好监督核查，确保风清气正。采取党内监督与党外监督、专门监督与群众监督相结合的方式运行，用综合监督、民主监督、组织监督等措施，形成立体覆盖、贯穿全程的监督网络，把换届工作全过程置于有效监督之下。同时，启动换届工作“三项硬指标”，即换届纪律知晓率不高的不能正式启动换届工作、签署承诺书的干部达不到100%的不能正式启动换届工作、督查组不到位的不能正式启动换届工作，做到预防针提前打、警钟提前敲。三是进行满意度测评，强化换届纪律执行力度，切实掌握换届工作开展情况。全县乡（镇）党委换届工作结束后，采取无记名发放测评表的方式，组织人员对所属乡（镇）党委换届工作进行了满意度测评，8个乡（镇）有311人参与，满意票310票，占99.68%；基本满意票1票，占0.032%。在县委换届工作结束后，以同样的方式由305人对县委换届工作进满意度测评，满意票304票，占99.67%；基本满意票1票，占0.33%，实现了代表满意、党员干部满意、差额人员满意。四是认真做好信访工作。从理顺工作机制着眼，化解上访户的情绪着力，妥善破解疑难信访问题着手，有针对性地采取措施强化信访工作。2011共受理群众来信来访 8件，其中来信3件、来访5件。6件为初信初访、2件为重信。目前，接访均已办结，办结率为100%。
三、及早谋划、严肃纪律，着力抓好乡（镇）党委换届 工作
（一）科学谋划，凸显政策法定性。一是通过召开专题会议、座谈会、培训会等方式，对乡（镇）党委换届工作的政策法规、目标措施及程序要求等进行深入学习，切实做到学深吃透；二是成立了以书记任组长的乡（镇）党委换届工作领导小组，组成了8个乡（镇）党委换届工作调研组，研究出台了《XXX县关于乡（镇）党委换届工作的意见》和《XXX县乡（镇）党委换届工作实施方案》。三是召开由各乡（镇）党委副书记、组织委员（干事）及县委调研组、指导组成员参加的业务培训会，就整个换届业务进行专题业务培训。将换届工作流程图、各项请示决议（范本）等编印成册，提供给各乡（镇）党委参考，确保乡（镇）党委换届工作程序化、规范化进行。
（二）广泛宣传，凸显舆论引导性。一是通过召开会议、播放电视、网站转载、编发简报等形式，认真组织广大党员学习《党章》，进一步增强党性观念、民主意识、法制观念。二是通过采取召开座谈会、与班子成员交心谈心等形式，全面深入了解班子成员的思想动态，听取意见和建议，有针对性的做好思想政治工作，确保了班子成员的思想稳定，精力集中。
（三）上下联动，凸显工作动态性。一是成立了由县委常委任组长，县纪委、县委组织部相关人员为成员的8个业务指导组，及时为各乡（镇）提供业务指导；二是要求每个乡（镇）每日报送一次乡（镇）党委换届进度和信息，全面掌握工作进展情况。三是县委组织部和各乡（镇）党委设立换届业务联络员机制，通过QQ群联系，做到信息第一时间掌握，问题第一时间反馈，经验第一时间交流。
（四）严格要求，凸显纪律严肃性。一是组建一套班子，成立4个换届纪律督促组，深入各乡（镇）开展督促检查24次；二是举办一次讲座，全县2200余名党员干部都接受了一次警示教育。三是举行一次考试，全县410余名科级以上干部均参加了一次书面考试；四是签订一份承诺书，全县410余名科级干部均以“5个严禁、17个不准和5个一律”为承诺内容，与单位主要负责人签订承诺书；五是发放一张卡片，向全县广大党员领导干部发放换届纪律卡片450张。
（五）平稳顺利，凸显群众满意性。乡（镇）党委换届工作，由于领导重视、组织周密，实现了“形成一个好报告、选配一个好班子、营造一个好风气”的预定目标。新一届乡（镇）党委共选举产生班子成员68名，其中：书记8名（其中女党委书记1 名）、副书记16名（政府正职8名、专职副书记8名）、乡镇党委委员68名（其中大学生“村官”进入乡镇党委委员2名）、纪委委员48名、出席中国共产党XXX县第十一次代表大会代表134名。期间开展的换届纪律民主测评和满意度调查中，满意率达99.68%，整个乡镇党委换届过程中实现了换届工作信访举报“零记录”。
四、稳步推进、注重环节，着力做好县委换届工作
在市委的正确领导和市纪委、市委组织部的指导下，我县严格按照中央和省、市委的安排部署，加强领导、发扬民主，严格政策、严肃纪律，在县委换届工作中切实做到了思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。
（一）强化领导，“四先”当头早筹备。一是学习先行，吃透政策。县委及时召开常委会议，集中学习传达省、市委关于区（县）党委换届工作的有关文件和领导讲话精神，深刻领会上级精神，准确把握换届政策要求，统一思想认识。二是组织先行，成立机构。县委成立了以书记任组长，副书记任副组长，县委常委为成员的县委换届工作领导小组，下设办公室在县委组织部，全面负责县委换届各项工作。三是方案先行，明确要求。县委多次召开换届工作领导小组会议、常委会议、全委会议研究换届工作的具体事宜。形成了《关于召开中国共产党XXX县第十一次代表大会的决议》，并向市委呈报了《关于召开中国共产党XXX县第十一次代表大会的请示》。四是报告先行，准备材料。组成党代会报告起草工作组，在深入调查研究，认真收集资料，全面贯彻中央和省、市委有关精神的基础上，广泛听取各级各部门、社会各界的意见和建议，高起点、高质量地起草好县委工作报告和县纪委工作报告。
（二）发扬民主，“四化”标准配班子。一是考评推荐务实化。按照市委考察组在我县进行干部推荐考察时提出的要求，对十届县委班子及班子成员进行了综合考评，并对新一届县委常委候选人初步人选进行了民主推荐考察。二是酝酿提名广泛化。按照市委审批的十一届县委委员、候补委员和县纪委委员的职数及差额比例，县委还对除市委考察组提名考察以外的“两委”委员人选进行了酝酿提名。三是组织考察程序化。在民主评议、民主测评、民主推荐的基础上，根据民主推荐结果，配合市委考察组对新一届县委常委候选人进行了全面考察。同时，对新一届“两委”委员候选人初步人选进行了逐一考察。四是请示报告及时化。县委根据干部考察情况和市委关于配 备领导班子的原则要求，按照规定的程序，提出了第十一届县委委员、候补委员、县纪委委员候选人初步人选名单，经县委常委会研究同意后，及时向市委呈报了《关于中共XXX县委、县纪委换届人事安排问题的请示》。
（三）注重结构，严把“四关”选代表。一是严把代表具备条件关。要求县第十一次党代会代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是有选举权的正式党员中的优秀分子。二是严把代表产生程序关。县委组织部对各选举单位上报的代表候选人预备人选材料进行认真审查后，征求县纪委、县委政法委和县计生局意见，经县委同意，由县委组织部进行了批复。各选举单位分别召开代表大会、代表会议或党员大会，采取无记名投票方式差额选举产生了县第十一次党代会代表。三是严把代表构成比例关。在选举产生的262名代表中，按代表结构分：各级领导干部139名，占53%；各类专业技术人员63名，占24%；各类先进模范人物55人，占21%；解放军武警部队代表5名，占2%。四是严把代表资格审查关。各选举单位正式代表产生后，代表资格审查委员会对代表的产生程序和资格进行了严格审查。审查的主要内容包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件。
（四）严明纪律，严格监督营清风。一是严肃教育。通过开展谈心谈话，发放函告，将严肃换届纪律规定及有关措施通过网站转载、电视播报及手机短信等方式向社会公布，接受广大干部群众监督。二是严格监督。强化督促检查，了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况；强化关键环节监督，确保选举环节不走样；畅通监督渠道，确保选举过程公开、透明。
（五）平稳顺利，奠定“十二五”坚实基础。一是优化了班子结构，整体功能显著增强。与上届相比，新一届“两委”领导班子在年龄、知识结构等方面的均有明显改善，整体功能得到进一步增强。二是统一了思想认识，为顺利实现“十二五”规划目标奠定了思想基础。县委在实事求是地回顾总结十次党代会以来工作成绩的同时，认真分析制约我县发展的因素，结合XXX的实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后五年的发展规划和目标任务。三是强化了党性教育，创先争优活动效果得到充分展现。通过换届，顺利选举产生了一个团结干事、驾驭全局能力强、善于领导科学发展，能带领全县各族群众加快发展的领导班子。
五、夯实基础、强化管理，着力推进基层组织建设
（一）全力建、综合用，村级活动场所彰显综合阵地功效。按照“统筹兼顾、整合资源、综合利用”的原则，不断强化措施，确保村级组织活动场所管好用活。一是积极申报。2011年，全县52个村级组织活动场所按照分级申报评定的要求，共申报评定了“星级达标”村级组织活动场所40个，其中五星级1个、四星级2个、三星级37个，并在5月份统一进行了授牌。二是开展督查检查。今年5月和8月份，围绕配套设施、办公议事、活动开展、日常管理和经济社会发展等方面，县委组织部牵头，分两次对全县40个星级活动场所进行调研督查。三是加强社区活动场所建设。2011年，全县确定了三个“无房社区”建设任务，目前，按照上级要求，三个建设任务的改扩建工作基本结束。
（二）强管理、重关爱，搭建大学生“村官”实践平台。一是健全组织保障。成立选聘高校毕业生到村任职工作领导小组，制定选聘到村任职高校毕业生管理办法。乡镇党委、政府负责为他们提供基本的工作、学习、生活条件和安全等保障；实行乡镇党委、政府领导成员一对一帮带，协调解决具体问题，指导帮助开展工作。二是注重培养教育。实行基层调研制度、信息考核制度、演讲交流制度、联系群众制度，给大学生“村官”成长成才压担子、建舞台。三是加强就业指导。积极为大学生“村官”提供机关、企事业单位招录信息，力所能及为他们提供帮助，解决大学生“村官”的后顾之忧。2008年以来，全县共招聘大学生村官89名，目前，已考录公务员10名，招聘事业单位17名，考录国有企业6名，选拔进乡镇党委班子2名，选拔入村“两委”干部18名；就地创业5名，落实创业项目8个。
（三）建制度、促保障，新农村建设指导员作用显著。一是加强组织领导，确保责任到位。全县建立了县工作队总队 “总管”、乡（镇）党委政府“主管”、派出单位“协管”、村两委“直管”、工作队“内管”、指导员“自管”的“六位一体”管理模式，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。二是健全规章制度，确保管理到位。建立健全考勤制度、安全管理制度、学习制度、工作例会制度、督查通报制度和考核制度等，全方位加强新农村建设指导员管理工作。三是强化保障措施，确保服务到位。认真做好各项保障性工作，从工作上关心、生活上照顾、学习上帮助指导员，不断提高 新农村建设指导员的工作效能和服务质量。2011年，省、市、县派驻XXX县新农村建设工作指导员63人，分别制定了驻村工作计划。一年来，共走访农户1.4万户（次）、提出合理化意见建议324条，累计为民办实事166件，争取各种项目资金370.26万元，参与排查、调解矛盾纠纷145起。
（四）抓环节、求落实，现代远程教育作用发挥明显。一是组织保障扎实有力。县委将远程教育网络运行维护费、骨干队伍培训费等纳入县级财政预算，有效保证站点设备正常运行、队伍得到适时培训。二是站点收看率明显提升。年初，以县委组织部名义下发了《XXX县党员干部现代远程教育工作督促检查制度》（试行），各站点使用、收看情况明显好转。三是站点管理逐步规范。狠抓站点设备管理、制度管理，进一步规范了设备登记台帐，完善了管理制度，明确了管理责任。四是队伍建设明显提高。根据远程教育工作发展的需要，充实了全县远程教育专职干部队伍、远程教育管理员队伍、远程教育教学辅导员队伍、远程教育技术服务队伍和远程教育教学资源开发队伍。五是教学资源得到丰富。积极做好教学课件收集报送，目前为止，共收集上报视频课件1个、专题素材2部，充分展示我县政治、经济、文化、社会建设中的好经验、好成果。
（五）高标准、严要求，党员干部队伍建设和管理得到加强。始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，建立健全了“三支队伍”名册；建立完善了发展党员票决、公示制，变举手表决为无记名投票表决，变少数党员把关为多数党员把关，扩大了党内民主，确保了党员质量。截止目前，我县党员总数达9252名，较2010年底增加102名。同时，采取有效措施，强化农村无职党员设岗定责管理，亲情关怀服务流动党员，建立9个党员服务中心、67个服务站（点），力所能及地为他们提供服务和帮助。
（六）明职责、创机制，“一定三有”政策落到实处。一是建立和落实村党组织书记岗位责任和管理考核制度，推行“四双目标”承诺制，对村党组织书记进行考核和管理。二是落实村党组织书记报酬待遇正常增长机制。按照不低于当地劳动力平均收入水平确定报酬待遇，新当选的村党总支书记、主任工资每人每月按560元执行，副书记、副主任按每人每月540元执行，绩效工资每人每月550元。三是建立村党组织书记养老保险制度，每人每月缴纳200元，其中县财政补助60%，个 人缴纳40%。四是建立村党组织书记离任补偿制度。对在换届中未能连任的干部，按照《关于村干部生活补助或岗位补贴的实施办法》（云办发[2000]10号）文件严格落实离任补偿。五是建立村党组织书记政治成长激励机制，加大对村党组织书记招聘、选拔力度。2008年以来，共选拔村组织书记4人为乡镇公务员。
（七）讲程序、重成效，严格落实“四议两公开”工作法。一是及时印发文件进行安排部署。县委制定下发了《关于在全县各基层党组织中全面推行“四议两公开”工作法的实施细则》，并成立领导小组及办公室，负责日常工作。二是全面推行“四议两公开”工作法。在全县52个村委会和15个社区中深入开展“四议两公开”工作法，同时实施以“双通过、双公开、双监督、双评议”为主要内容的“四双”目标承诺制度。三是及时组织开展专题培训。县委于年初组织开展“四议两公开”工作法专题培训，共开展培训2期，培训550余人。至今年10月底，全县每个行政村（社区）平均实行“四议两公开”工作法进行决策8次。
（八）新农村、新气象，“新农村故事会”深入人心。各乡（镇）党委均成立了开展“新农村故事会”活动领导小组，定期组织开展活动。同时，明确各联系村（社区）的乡镇领导为活动指导员，各村（社区）党总支书记为联络员，建立了以大学生村官、致富带头人、退伍军人等为主体的故事员和故事收集员队伍，结合中央和省、市、县委中心工作，采取群众喜闻乐见的形式，积极组织开展“新农村故事会”活动。目前，全县8个乡（镇）的67个村（社区）已实现了“新农村故事会”全覆盖，2011年全县共开展“新农村故事会”350余场。同时，结合纪念建党90周年、学习杨善洲先进事迹活动开展了专题故事活动。
（九）优载体、惠民生，“红色信贷”助推农村党员致富。以全面实施“双贷双扶”红色信贷工程为载体，构建技术、项目、生活帮扶机制，对全县农村党员致富进行全方位“造血式”关爱帮扶。一是开展技术帮扶，增强致富技能。采取集中培训、巡回宣讲、现场示范和送技术资料进村等形式，由机关党员对农村困难党员进行结对帮扶，提高困难党员科技水平，拓宽增收渠道，加快脱贫致富步伐。二是开展项目帮扶，强化产业带动。在全县广泛开展“财政贴息，农村困难党员贷款，机关党员担保，机关党员帮扶农村党员；困难群众贷款，致富党员担保，致富党员帮扶困难群众”为核心内容的农村党建 红色信贷工程，着力解决困难党员和群众发展经济无门路、创办企业无资金、申请贷款无抵押、销售产品无信息的“四无”难题。活动开展以来，全县共发放“双贷双扶”资金6990万元，财政贴息和信用社让利 220万元，3460名（次）党员为6809户困难党员和困难群众担保、抵押贷款，培养出党员致富能手1320名，把致富能手培养成党员409名，把致富党员培养成村组干部85名，带动了6103户困难党员和困难群众实现脱贫致富。三是开展生活帮扶，提供必要保障。通过节日走访慰问、开展“农村困难党员关爱行动”、实行最低生活保障和临时困难救济制度等措施，从政治上、生活上、感情上关心和服务老党员及生活困难党员。
六、强本固基、求真务实，着力推进机关自身建设
以开展创先争优活动和创建学习型组织为载体，以打造模范部门、锻造过硬队伍为目标，以深化拓展“讲党性、重品行、做表率”活动、“学习杨善洲精神争做人民满意的组工干部”主题实践活动为契机，着力推进机关自身建设。
（一）强本固基抓学习。落实周一学习日制度，实行一周一次“集中学”；坚持每月组工干部轮流上一节党课或业务辅导课，实行一月一课“辅导学”；坚持每季度每位组工干部推荐一本好书，实行一季一荐“引导学”；坚持每年开展一次业务大比武和才艺大展示，组织组工干部互看、互评、互学，实行一年一评“推动学”的“四学模式”，不断增强机关干部的理论素质和业务水平。
（二）求真务实转作风。一是强化宗旨意识。开展“一张笑脸相迎，一杯热茶暖心，一把椅子让座，一流效率服务”的“四个一”活动等，从小处入手、细处抓起，用日常的点点滴滴架起党员群众沟通的桥梁。二是注重公开透明。充分发挥XXX党建网、部务公开栏平台作用，将工作重点、科室责任及干部职工基本信息等进行公开；同时，专门聘请18名干部监督联络员，并设立举报电话及举报箱，积极畅通监督渠道，自觉接受社会监督。三是建设过硬队伍。坚持从严治部、从严律己、从严带队，严格执行“十严禁”纪律要求，切实做到标准高于其他干部、要求严于其他干部、行动先于其他干部。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在以下几方面：一是干部职工思想观念与做好新形势下组织工作要求还存在一定差距；二是基层党建工作发展不平衡，少数基层党组织的凝聚力、战斗力和破解难 题的能力有待进一步提高；三是培育和打造党建工作品牌、亮点方面还需进一步加大力度；四是在深化干部人事制度改革、调整人才队伍结构、改进干部选拔培养方式和破解年轻干部选拔难题等方面还需进一步加强；五是组工干部在深入调查研究、总结基层经验、信息报送和反馈方面还需要进一步加强。
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