（三）4月份以来，仅我市就有1217名享受待遇人员身故，目前在尚未建立新农保退管信息网络情况下，开展退管工作难度很大。建议大连市尽早统一新农保退管管理网络，强化县、乡、村三级信息化建设，实现“早发现、早申报、早处理、早停发”，避免新农保基金流失。
（四）建议市局早日解决经办平台建设问题。“县级经办机构组建、乡级专干编制、村级代办员待遇”三个问题尚未解决，已给全市新农保工作有序发展产生较大制约。县级人手少，不让招人；乡级有人干活，没有编制；村级工作繁杂，代办员无待遇。这些矛盾存在于工作中，在“后续信息采集、错误信息二次申报、死亡信息上报停发”等环节，体现最为明显。乡级多次反映，村代办员消极怠工现象时常发生，尤其体现在“生存认定”工作上，责任心稍有偏差，就会对工作结果带来很大的负面影响。并且下一步开始的适龄参保人员信息采集工作，“主战场”仍在乡、村两级，如何调动工作人员积极性，形成良好工作氛围，对全市新农保工作开展能否取得预期成果至关重要。
五、下半年工作安排
（一）解决无法提供身份证复印件人员领取待遇问题
全力落实大连市中心对符合首批领取待遇条件的高龄老人和生病卧床人员，因无身份证件不能享受待遇的解决办法。积极组织各乡镇按要求申报数据，完成再次上报工作，让0.16万人及时领取到新农保养老金待遇。同时按照大连市中心要求，对我市首批信息采集工作中筛掉的不符合享受待遇人员原因（2.92万人）进行逐一核对，按时报送，配合大连市中心完成全口径数据统计工作。
（二）开展新农保政策宣传活动
7月份开始，积极配合大连市中心《新农保宣传画》的配发工作，组织各乡镇办劳动保障所做好新农保宣传。下一步结合大连市《新农保宣传手册》配发，在全市范围内大力开展新农保宣传活动。
（三）按要求启动适龄人员参保工作
在大连市“参保办理、缴费方式、转移个人账户、退休申报”等工作规范出台后，结合新农保管理程序研发情况，认真组织开展对乡、村两级工作人员的业务培训工作。按大连市统一部署，在我市全面启动16—59周岁人员的参保缴费工作。
2011年XXX市新型农村社会养老保险工作总结
大连市政府决定，2011年在全市启动新型农村社会养老保险工作。按照大连市人社局的统一安排和部署，今年以来，积极开展60周岁以上农村居民个人信息采集、基础养老金待遇发放和领取待遇资格认证工作。现将具体情况总结如下：
一、工作进展情况
我市共承担首批享受待遇人员信息采集数据任务13.4万条。初审通过10.1万人，采集率按调研数据计算达到75%，按公安数据库比对结果计算达到98.9%。经过4月、5月的二次、三次采集申报，通过大连市复审增加0.38万人，我市确定首批60周岁以上农村居民领取基础养老金共10.48万人。到6月末，我市共与邮储部门交接存折10.32万份（有0.16万人不满足邮储部门规定的存折交接条件尚未领取存折，经办部门已根据大连市中心制定的处理意见加紧落实），交接率为98.5%，已交接的存折全部发放到位。目前，领取到存折的农村居民已按月享受新农保的基础养老金待遇。
二、主要做法
（一）领导高度重视，纳入重要日程。XXX店市委、市政府高度重视新农保工作，市长、主管市长先后多次听取新农保工作情况汇报，并亲自安排和部署开展新农保工作。市委常委会、市政府常务会议先后听取了新农保工作情况汇报。市领导就如何开展好新农保工作，提出具体要求。根据《大连市人民政府关于开展新型农村社会养老保险工作的实施意见》，制定并印发了《XXX店市开展新型农村社会养老保险工作实施方案》，成立了由政府办、人社、财政、公安等11个部门组成的工作领导小组，将新农保工作纳入经济社会发展规划和年度工作目标管理考核体系，实行目标责任考核。各乡镇办也成立了以主要领导为组长的相应机构，确立了村级代办员的身份，建立了市、乡镇办、村三级工作体系。
（二）广泛宣传政策，加强政策培训。利用新闻媒体，采取多种形式开展宣传，让农村居民了解新农保政策。举办三次劳动保障所所长和新农保专干培训班，使其尽快掌握业务，开展工作。同时，配合《社会保险法》宣传周活动，大力开展新农保政策宣传，引导适龄农民积极参保。以发放《新农保宣传画》的形式，针对新农 ;
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（三）部门通力合作，完成信息采集。根据大连市要求，1月21日，市政府召开新型农村社会养老保险工作会议，安排部署首批享受待遇人员基本信息采集工作。会后，各乡镇、街道办事处迅速行动起来，实行干部包村、包片、包点等措施，配备专职人员，村配备代办员，精心组织，抓好落实。新农保工作领导小组成员单位按照职责分工，密切配合，积极开展工作。人社部门负责全市新农保的行政管理工作，做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政部门做好基础养老金的预算及资金准备工作，及时制定资金拨付办法，落实补助资金，确保基础养老金按时发放。公安部门做好年龄与户籍的核准工作，认真核实参保人员的年龄与户籍等相关信息。民政、人口计生、残联等部门积极做好特殊困难群体和特殊群体人员的核实，实行动态管理。在工作中，克服机构、人员、编制、经费不足困难，全市各级共召开调度会、动员会177次，有3250余名工作人员投入到信息的收集、登记、录入、宣传等工作，垫付启动启动资金235万元。工作人员加班加点工作，放弃节假日休息，在规定时间内地完成了信息采集任务。（四）做好资格公示，制定发放程序。为加强对待遇领取人员的管理，建立待遇领取资格公示制度，明确经办部门、乡镇办劳动保障所、村代办员职能，公布举报电话。从3月10日开始，对首批领取待遇人员基本信息进行为期10天的公示，接受群众监督举报，从源头上杜绝虚领、冒领现象发生。同时，对基础养老金存折发放工作实行全程监督，制定《存折发放程序》，采取系统干部包乡镇、乡镇干部包村，对存折交接、公开发放、领取手续、数据反馈等重点环节进行监督，确保发放工作万无一失。
（五）举行发放仪式，农民领取待遇
3月24日，举行新型农村社会养老保险养老金发放仪式。座谈会由市长赵阳主持，大连市市委常委、常务副市长肖盛峰对我市新农保工作实施情况给予充分肯定。肖市长指出，要重点做好四项工作，即深入调研，完善信息；广泛宣传，了解政策；完善机制，建立体系；相互配合，整体推进，真正把这项顺民意、得民心、惠民利的民生工程办实、办好。
（六）完善规章制度，提高经办能力
经办部门建立健全了《经办人员工作规范》和《经办机构岗位职责》等规章制度，确保工作有章可循。同时，组织工作人员认真学习国家、省和大连市新农保文件，提高了经办人员政策水平和服务能力。为完善市、乡镇办、行政村三级经办机构开展业务，构建良好的经办网络，经办部门多次召开乡镇办劳动保障所工作人员会议，组织学习《大连市人民政府关于开展新型农村社会养老保险工作的实施意见》，并围绕新农保相关政策进行详细讲解，提高了乡镇办服务参保群众的能力。
（七）开展资格认证，避免冒领发生
在大连市享受新农保待遇人员支付系统尚未下放区、市、县，不能实现联网处理数据的情况下，为杜绝“冒领”养老金现象发生，在大连市退管中心的统一部署下，经办部门从5月份开始，要求各乡镇办填写了《享受新农保待遇人员养老卡片》和《手工台账》，建立起资格认证制度。开展定期检查指导，认真做好乡镇待遇资格认证指导工作。制定了工作流程，乡镇办每月14日、28日上报《享受新农保待遇人员养老卡片》和《手工台账》的填写、使用情况；每月5日申报上个月《死亡、失踪、劳教人员表》和《注销登记表》并加盖乡镇办公章，明确责任。4—6月份，我市共统计上报死亡人数1217人，经大连市数据中心及时进行待遇停发，有效防止了基金流失。
三、存在问题
1、无固定办公场所
新农保办公场所为机关事业单位社会保险中心一间20平方米的办公室，而开展新农保业务最少需要380平方米的办公场所。
2、工作人员少
我市共有27个乡镇和涉农办事处，下设256个建制村，农业人口63.5万人。目前，新农保机构工作人员暂为系统内部调剂。随着新农保政策宣传和征缴工作陆续开展，需增加内设机构，以便实现按岗位不同明确岗位责任，划分内部分工，加强内控管理，降低基金征缴和基金管理风险。
四、意见和建议
（一）肖市长在3月1日讲话中提到，可以有效依靠社会力量强化经办部门的硬件建设。目前，北三市普遍存在财政资金不足的情况，尽早确定负责征收新农保基金的金融机构，将给区、县经办能力建设带来积极的影响。
（二）按照9月份开展适龄人员参保业务的要求，建议加快新农保信息化建设，构建市、县、乡、村信息网
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