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四川农业(1)
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四川农业产业化的金融支持研究
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国民经济学 专业 公文汇,办公文档之家
研究生：
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指导教师：
教授
摘 要：我国自古以来都是农业大国，农业经济的发展也是当前我国国民经济发
展过程当中最为重要的一个指标体系。而就农业产业化这个概念被提出以来，我国农业迎来了新的发展方向，我国解决三农问题的一个最为主要的经营方式，这是我国农业经营体制的一次伟大创新。我国农业产业化发展经历了20多年，在20多年来我国的农业产业化有着较大水平的提升，农业产量在逐步的增加，农民收入也在稳步的增长。四川省作为我国的农业大省，四川省当地有着十分丰富的农业资源，而且拥有长时间的精耕细作的传统，而正是基于这样的现状也就使得四川省的农业产业化发展速度相对比较快，根据2015年四川省统计局所统计的数据来看，一直到2015年底，整个四川省的农村居民平均收入能够达到8194元，相较于2014年增长了16.8%，农民收入占全国农民平均收入排名的第21位，虽然农民收入有所增长，但是在全国范围内其水平还是处于中下等，导致这种情况出现的主要原因则是由于四川省农业产业化发展的水平还不是很高，各种金融知识十分的不足，融资也没有在农村产业化发展的过程当中得以充分的应用，成为了制约农村产业化发展的一个重要因素所在。2013年中国中央发布一号文件最全面的范文参考写作网站，在这个文件当中明确提出要进一步改善农村金融服务，我国农村金融服务来进一步为农村产业化的发展提供更加充足的资金，按照这种方式来促使我国农业产业化得得以进一步的发展，健全农村的金融服务体系，是我国进行农业产业化建设的必然要求所在，这也决定了中国农业产业化建设的成败。但是四川省当前的现实情况来看，四川省的农业产业化金融支持体系还并没有很好地建设起来，相应的配套设施也不能够满足农业产业化发展的需求，甚至还有些地区缺乏必要的金融机构的支持，由此也就在很大程度上制约了四川省农业产业化的发展。
本文在研究的过程当中采取定性分析和定量分析相结合的方式，以经济增长理论、农业区位理论、农村金融理论、“金融抑制”与“金融深化”理论、最优
金融结构理论作为研究的理论基础，来对于四川省农业产业化发展的金融支持进行研究，进而从农村金融服务体系建设、金融支持力度、信贷供给等等方面来进一步的分析四川省农业产业化发展的金融支持现状。结合四川省2010年到2015年近五年的数据，来进行全方位的分析，了解到当前四川省农业产业化发展当中金融支持的不足，并且针对于这些问题提出进一步发挥政府的支持作用、发挥金融机构对于支农产业的主导作用、加强农业产业化组织的建设3个方面的对策，以进一步促进四川省农业产业化发展。
关键词：四川省；农业；产业化；金融支持；问题与对策
Research on financial support of agricultural
industrialization in Sichuan
Major：World Economics
Postgraduate：□□□ Supervisor：□□□
Abstract: since ancient times,China is a large agricultural country,the development of agricultural economy is the current development of China's national economy in the process of the most important indicator system.Since the agricultural industry of this concept is proposed,the agriculture of our country ushered in the new development direction,solving the problem of agriculture,rural areas and farmers in our country a is the main mode of operation.This is a great innovation of agricultural management system in our country.The development of agricultural industrialization in China has experienced 20 years.In the past 20 years,our country's agricultural industrialization has a great level of improvement,agricultural production is gradually increasing,and the income of the farmers is steadily increasing.Sichuan Province as a major agricultural province in China,Sichuan Province,the local has a very rich agricultural resources,but also has the long time intensive and meticulous farming tradition,and it is based on this situation also makes the development of agricultural industrialization in Sichuan Province,the speed is relatively fast,according to the 2015 Sichuan Province Bureau of statistics data.Until the end of 2015,the average income of the whole Sichuan province rural residents can reach 8194 yuan,compared with 2014 growth of 16.8%,the average income of farmers'
income accounted for the National Farmers ranked twenty-first,although farmers'
income increased,but the level is still in the country is low,the main reasons lead to this situation is because of Sichuan province agriculture industrialization development level is not high,lack of financial knowledge,there is no financing in rural industrialization development The process can be fully applied,which has become an important factor restricting the
development of rural industrialization.
To provide a more adequate funding in 2013,the Chinese authorities have issued a number of documents,in the document clearly put forward to further improve financial services in rural areas,China's rural financial services to further the development of rural industrialization,in this way to promote the tramping of agricultural industrialization in our country to further development,improve the rural financial service system is key that carries on the inevitable requirement of the construction of agricultural industrialization in our country.It also determines the success or failure of the construction of agricultural industrialization in China.But the current situation of Sichuan Province,Sichuan province agriculture industrialization financial support system is not to build up a good,corresponding facilities can not meet the needs of the development of agricultural industrialization,even in some areas lack the necessary financial institutions support.Thus,it greatly restricts the development of agricultural industrialization in Sichuan Province.
This paper in the course of the study take qualitative analysis and quantitative analysis,to economic growth theory,the agricultural location theory,the theory of rural financial,"financial repression"
and "financial deepening"
theory,theory of optimal financial structure as the theoretical basis of the study,to development of agricultural industrialization in Sichuan Province for financial support for research,and then from the rural financial service system construction,financial support,credit supply and so on to further analysis of financial development of agricultural industrialization in Sichuan Province to support the status quo.Combination of Sichuan Province in 2010 to 2015 nearly five years of data,to carry out a full range of analysis,understand to the Sichuan provincial agricultural industrialization development of financial support,and a needle to these problems proposed to further play the role of government support,play financial institutions for the leading role of the agriculture industry,strengthen the construction of agricultural industrialization organization three aspects of countermeasures,in order to further promote the development of agricultural industrialization in Sichuan Province.
Key words: Sichuan province;
agriculture;
industrialization;
financial support;
problems and Countermeasures
下页四川农业(1) 范文写作目录 1绪论..............................................................9 1.1研究背景和意义...............................................9 1.1.1研究背景...............................................9 1.1.2研究意义..............................................10 1.2国内外文献综述..............................................11 1.2.1国外文献综述..........................................11 1.2.2国内文献综述..........................................12 1.2.3文献评述..............................................14 1.3研究思路和研究方法..........................................15 1.3.1研究思路..............................................15 1.3.2研究方法..............................................15 1.4创新与不足之处..............................................16 1.4.1可能的创新之处........................................16 1.4.2不足之处..............................................17 2相关概念和理论基础...............................................17 2.1基本概念界定................................................17 2.1.1农业产业化............................................17 2.1.2金融支持..............................................17 2.2相关理论....................................................18 2.2.1经济增长理论..........................................18 2.2.2 农业区位理论..........................................18 2.2.3农村金融理论..........................................19 2.2.4 “金融抑制”与“金融深化”理论........................20 2.2.5 最优金融结构理论......................................21 3四川省农业产业化发展现状及其金融支持现状.........................22 3.1四川省农业产业化的发展现状..................................22 3.1.1四川省农业产业化发展政策..............................22 3.1.2 四川省龙头企业与规模结构..............................23 3.1.3有效的利益联结机制建设................................24 3.2 四川省农业产业化金融支持的实际情况.........................24 3.2.1 四川省农业产业化发展金融支持的pest分析...............25 3.2.1.1 政治环境........................................25 3.2.1.2 经济环境........................................26 3.2.1.3 社会环境........................................26 3.2.1.4 科技环境........................................27 3.2.2.1 财政支农现状....................................27 3.2.2.2 农业信贷现状....................................29 3.2.2.3 民间金融现状....................................30 3.3四川省农业产业化发展的金融支持中存在的问题..................30 3.3.1农村金融服务体系建设亟待完善..........................31 3.3.2金融支农信贷配给不足，支持力度增速缓..................31 3.3.3涉农企业贷款较难，融资能力有限........................34 3.3.4 涉农企业贷款较难，融资能力有限........................34 4.国外金融支持农业产业化发展的经验与启示...........................35 4.1美国金融支持农业产业化发展的实践............................35 4.1.1美国农业产业化的发展现状..............................35 4.1.2美国农业产业化发展的金融支持经验......................35 4.2日本金融支持农业产业化发展的经验............................36 4.2.1日本农业产业化的发展现状..............................36 4.2.2日本农业产业化发展的金融支持机构......................36 4.3印度金融支持农业产业化发展状况范文TOP100..............................37 4.3.1印度农业产业化的发展现状..............................37 4.3.2印度农业产业化发展的金融支持类型......................37 4.4经验与启示..................................................38 5四川省金融支持农业产业化发展的建议...............................41 5.1构建四川省农业产业化金融支持的原则..........................41 5.1.1“政府引导+市场拉动”原则..............................41 5.1.2产业深化原则..........................................42 5.1.3金融效率原则..........................................42 5.1.4宏观调控原则..........................................42 5.2 建立促进农业产业化发展的长效信贷机制.......................43 5.2.1 加强金融机构的融资能力................................43 5.2.2 创新金融产品以及金融服务方式..........................43 5.2.3 放宽贷款门槛建立信贷工厂..............................44 5.2.4 因地制宜地建立因地制宜地建立保险贷款..................45 5.3 加大金融机构对于农业产业化发展的支持力度...................45 5.3.1 推广新型农村金融机构试点，加大商业银行的支农力度......45 5.3.2 发挥政策性贷款的重要作用..............................45 5.4 拓宽融资渠道，减少资金外流.................................46 5.4.1 出台政策充分地吸收农村资金............................46 5.4.2 政策引导农村储蓄资金流向..............................46 参考文献...........................................................46 1绪论 1.1研究背景和意义 1.1.1研究背景 《全国现代农业发展规划（2015—2020年）》当中明确的指出，在十三五规划当中一个最为主要的任务也就是进一步的推进农业产业化发展，进一步加快农业经营模式的转变，要创新农业经营体制，你不提高农业的机械化率以及农业的生产规模和经营水平，同时应当更加注意改善农村的金融服务，进一步加大对于农业产业的保护措施，从而进一步推动现代农业的发展。这是对于党的十八大精神的全方位的阐述，进一步发展现代农业，着力于农民增收进一步构建，支持现代农业发展的金融体系已经成为当前我国解决三农问题的重要方针所在。四川省在十三五规划期间也对三农问题作出了全方位的部署，力求到2020年稳定粮食面积在1.25亿亩以上，粮食总体产量提高25%，粮食生产总量达到4260万吨以上，网络进一步提升农民的收入，其次关注农民的纯收入，力争到2020年，四川省农民纯收入能够超过1万元。在十三五规划当中，四川省政府围绕着农业产业的发，在四川省全境做了5个重点规划的工程，一方面要进一步促使四川省快速形成特色的农业产业，构建一些具有明显的区域特色、合理的产业分工、完善的产业体系布局的新农业的发展格局。另一方面要全方位的优化农业产业布局，是四川省当地的各个优势农业产品的整体实力不断增强。 四川省是当前我国的农业大省夜经济在全省经济当中占有十分重要的地位，以及劳动力资源十分，根据2014年调查统计显示，当前四川省全省共有人口8140万人，比2013年增加了3.2万人，其中乡村人口约4371.3万人，到四川省总体人口的53%。四川省当地的实有耕地面积约3983.37万公顷，就耕地面积来看，占全国的中上游水平，在2014年四川省当地农副产业的总产值约为4932.73亿元思想汇报专题，粮食总体产量约3291.6万吨，全国第五。农村居民的实际收入，为9641.25元，位居全国第21位，居民纯收入仅为6128.55元，低于国家平均水平。四川省等地拥有十分丰富的劳动力资源，但是农村劳动力的平均收入却低于全国平均水平，这在很大程度上也制约了四川省农业产业化的发展，反映了四川省农业产业化发展当中的根本问题是农业产业化水平不高，农民的收入放缓，导致农村过剩劳动力不能够得以充分的利用，农业产业的市场化程度较低也从根本上制约了 农业产业化的发展。 自20世纪80年代以来，四川省的农业产业化开始起步，逐步尝试发展现代化的农业，四川省的农业产业化发展经历了30多年的发展经初具规模，当前四川省政府？已经初步建立起了以财政投入、金融支持为导向、龙头企业和农户投入为主体、信贷和外资多元化渠道的农业产业化资金投入体系。在相关政策的引导下，四川省政府也出台了大量的政策来扶持农业产业化发展。截止到2014年底四川省当地的龙头企业达到了9681家，产业化规模逐步提升，龙头企业带动农村居民收入增加1677元，占到农民纯收入的21.8%，已经逐步的形成了拥有地方特色的优势农业产区和农业区域。而是从整体上来看，四川省当地的整体农业产业规模并不是很大，而且农业产业化发展的程度相对比较低，农业产业化发展的过程中最引人关注的问题，也就是金融支持不到位的现象，大部分的农业产业化发展是以小规模生产为主，各种渠道以及资金的支持十分的不完善，又使得当地的农业产业化发展陷入了一个死循环，农业产业化经营未得到有效的推进与发展。 1.1.2研究意义 就当前的现实情况来看，本文对于四川省农业产业化发展的研究有以下两个方面的意义。 从现实的角度来看，农业产业化经营在很大程度上能够提升四川省农业发展水平，也能够最大限度地增加农民的收入，这是促进农村经济和谐健康发展的一个重要途径所在，当前发展四川省经济的一个有效的方式。产业化经营能够最大限度地提升农产品的附加值，且对于农产品进行深度加工，一来也就最大限度的使得农业产品的附加值得以提升；除此之外，通过引进各种先进的种植技术，能够提高农业生产的生产率以及商品的转化率，还能够为当地提还能够为当地提供更多的就业机会，更加有效地促使劳动力转移，提升农村的实际经济效益，从而更好地发展农业产业化。而要发展农业产业化就不能够离开金融体系的支持。面对农业产业自身的脆弱性以及金融体系不完善的现状，农业产业要获得金融体系的支持还任重道远。进一步的探索四川省农业产业化发展的金融支持最大限度地引导农村金融产业的发展，提高金融资源的配置效率，进一步的改善金融缺位的现实情况，为了能最大限度地解决三农问题，并且进一步地提升农业发展水平，加 四川农业(1) 速发展经济，这对于农民增收都具有一定的现实意义。 从理论的角度来看，通过对相关文献资料的搜集整理我们发现在国内外有关农业产业发展金融支持的文献资料有很多，这也说明当前国内外的专家学者都将农业产业化发展的金融支持作为研究的重点，但是在对于这些文献资料进行搜集整理的过程当中，我们发现，大部分的学者都是结合国内农业产业发展的实际情况从宏观的角度来提出对策和建议的，因此本文在研究的过程当中选用微观的角度，以四川省为例来进一步分析四川省农业产业化发展的金融支持，这样一来，也就能够弥补我国当前文献资料的不足。 1.2国内外文献综述 1.2.1国外文献综述 通过搜集并阅读相关文献，将国外有关研究总结为以下两方面： （1）农业产业化经营及发展对策 国外农业产业化经营最早产生于 20 世纪 50 年代的美国，美国哈佛大学的John M.Davis和Roy A.Goldberg出版的著作开创了农业产业化研究，但是，当时他们提出的概念是Agribusiness，我国翻译为农业综合企业，简称农工综合体，其最初的含义是农业的生产、加工、运销三方面的有机结合或综合。他们经过研究，得出的结论为：需要采取必要的途径和手段，包括建立完善的农业生产经营运行机制、建立健全投融资体制、利益分配机制和利益联结机制等提高农业产业化经营效率。 美国经济学家西奥多·舒尔茨（Thodore W.Scliults）对发展中国家的农业转型进行了深入研究。他在1964年出版的《改造传统农业》一书，通过研究传统农业的基本特征、传统农业为何发展滞后、如何改造传统农业等问题来探寻传统农业的改革路径，得出的结论为：在经济欠发达国家，传统农业对经济增长几乎没有贡献，要把弱小的传统农业改造成为高生产率的经济部门，只有发展现代农业；具体措施包括向传统农业增加投资、实行财政补贴、低利率发放涉农贷款以及其他相关的制度和政策支持，只有这样大力改造传统农业，才能提高农业生产效率，促进农民收入和农村经济增长。2 艾伦·格雷（Allan W.Gray，2007）认为，科技支持、金融支持、人力资1 21牛若峰：《农业产业化经营的组织方式和运行机制》[M]，北京大学出版社，2000年。 张峰：《中国农业产业化融资体系研究》[D]，山西财经大学，2015年。 本、人类消费方式的改变、产业价值链的升级这五方面将推动农业产业化经营的发展，他同时指出，资金短缺和融资问题是农业产业化经营向前推进的重要障碍，必须构建农业产业化经营的金融支持体系。3 （2）关于农业产业化经营的金融支持 1964年，美国经济学家费景汉和拉尼斯（John Fei & Gustav Ranis）合著出版了《劳动剩余经济发展之理论与政策》一书，书中提出农业产业化经营需要相应的资金支持和制度保障，才能实现提高农业生产率，促进农村经济快速健康发展(来自: 网络)的目的。4 克洛泽（Steven L.Klose，2005）提出一种称为金融及风险管理的援助计划，该计划旨在为农民提供长期的金融咨询和金融服务，并在一定规模上为农民提供融资渠道，以求从根本上解决农业产业化发展过程中的资金短缺问题。此外该计划还提出建立多元化的农村金融体系，为农业产业化经营提供了有益的启示。 Mazure（2007）认为农业产业化经营是推进农业增长方式转变的有效途径，为解决其在发展过程中的资金短缺问题，一方面需要健全农村金融供给体系，包括改革完善农村信用体制和农业保险机制；另一方面要充分发挥民间金融的积极作用，增强资金的可得性；此外，还应加强政府的资金支持和政策扶持，制定有利于农业产业化发展的优惠措施。 1.2.2国内文献综述 通过梳理国内与本研究相关的文献，可将现有研究总结为以下几方面： （1）农业产业化经营 牛若峰（1998）对农业产业化经营的定义是“农业产业化经营是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行种养加、产供销、农工商一体经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式，是各参与主体自愿结成的利益共同体”。5 陈元吉（1996）对农业产业化的定义，可总结为“以国内外市场为导向，以3 4Allan W.Gray.Working Paper from the Department of Agricultural Economics[J],Purdue University 2007.张峰：《中国农业产业化融资体系研究》[D]，山西财经大学，2015年。 5牛若峰：《农业产业一体化经营的理论与实践》[M]，中国农业科技出版社，1998年。 提高经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业产品按照产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的经营原则，实行多层次、多元化的优化组合，发展各具特色的产业实体或体系，形成区域化布局、产业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理”。6 梁与延（2005）认为农业产业化经营既是市场经济对农业发展的要求，又是农业适应市场经济体制的需要，并指出农业产业化与现代农业是两个不同的概念，农业产业化是通向现代农业的重要途径。7 本文是在以上三位学者对农业产业化经营的理解上，即农业产业化经营就是产加销一体化的经营，分析四川省农业产业化区的发展。 （2）农业产业化的发展 通过梳理有关“农业产业化区”的文献，学者从以下角度进行研究：①发展模式。赵建亚等（2011）总结了四种发展模式：政府引导型、龙头企业带动型、多方联合型、农技推广型，同时指出各地农业产业化区的发展需结合当地实际，探索适合自身发展的模式。王杜春等（2012）将我国农业产业化区的发展模式分为三种：政府推动、市场主导、政府推动与市场主导相结合。牛若峰（2012）认为农业产业化经营组织模式取决于谁在其中起组织主导作用，并以此为根据将农业产业化经营的组织模式分为三种：龙头企业带动型、合作社等中介组织带动型、专业市场带动型。②发展过程中需要注意的地方。现有研究对这方面有比较一致的认识，可总结为：要科学规划园区的分布，处理好实体农业与休闲、观光农业的关系；要注重园区的主导产业；要同时注重园区的经济效益、社会效益、生态效益；要选择科学合理的组织方式；注重园区的利益分配机制。③地区农业园区发展的战略、规划和政策建议。这部分文献主要分析各地现有的农业园区的发展模式、存在问题等。 （3）金融支持对农业产业化发展的作用 现有文献大多集中于研究金融对农业产业化、现代农业的支持分析。这些文献也可以作为本文研究的参考。这部分研究可以归纳为以下几个方面： 第一，金融支持对促进农业产业化发展、实现农业现代化的必要性：邓俊锋6 转引自：郭建宇：《农业产业化研究的国际比较：一个文献综述》[J]，生产力研究，2007（08）。 陈元吉：《关于农业产业化的几点看法》[J]，浙江学刊，1996（05）。 7梁与延：《关于农业产业化经营的理论思考》[J]，农村经济，2005（04）。 （2001）、罗富民等（2007）、颜南等（2012）从我国农村金融与农业经济的内在逻辑和作用机制、农村金融结构现状、农业产业化主体融资的特殊性和制度安排、农村金融的实际运行情况、农村金融需求与供给、农业保障等方面阐述了金融支持农业产业化发展的必要性。盛亦工等（2003）认为要切实支持农业产业化经营，就必须要求农村金融机构在主导产业的形成，生产基地的建设，龙头企业的培育，社会化服务支撑体系的构建以及贷款、信息、科技、销售等服务体系的建立和完善。 第二，金融支持农业产业化、现代农业存在的问题或局限：①温铁军、姜柏林（2007）认为由于信息不对称问题严重、缺乏可抵押物、农村特殊性成本与风险等原因导致正规商业金融机构进一步退出农村市场，出现“金融的城市偏向”。②梁静溪等（2009）认为农村资金严重外流是形成农村资金缺口的直接原因，也是抑制农业产业化发展的重要因素。③李彬（2014）发现，互助性的合作金融组织一直是金融服务的主力，但是农村信用社普遍存在“离农脱农”的现象，没有将其手中所掌握的金融资源用之于民，把经营的重点放在非农产业，致使发展格局两极分化。 第三，促进金融支持农业产业化、现代农业发展的对策：①刘希宋（2002）、张蕊（2003）通过分析支持农业产业化经营的三元金融结构体系，提出构建农业产业化金融支持系统重点是发展产业投资基金、证券化融资、担保体系和购并服务等金融支持方式。②温铁军等（2007）、王曙光等（2007）、周立（2007）提出基于对民间金融扩张内在机理和农村金融市场固有问题的考虑，提出发展农村内生金融来化解融资困境的建议。 1.2.3文献评述 就目前研究成果而言，虽然学者们从不同角度、多方面对农业产业化经营和金融支持问题进行了分析和研究，但研究视角多以城市金融立场研究农村金融问题，建议构建市场化竞争的农村金融机构体系的研究成果居多，强调市场性金融供给的引导和带动作用，忽视以农业产业化经营主体的有效金融需求为基础，导致供需不匹配，农村融资难问题依然存在。作为农业产业化经营的实现方式之一——农业产业化区发展的金融支持研究较少，立足于四川省实际的农业产业化区发展的金融支持研究更不多见。本文以现代金融理论为指导，以农业产业化区经 营组织的 “有效需求”为导向，站在农业产业化区经营组织金融需求的立场，突出金融的内生性，坚持通过发展农村内生金融来化解融资困境的思路，同时，为了有效解决农村仍然普遍面临的“三农”需求大、融资难，城乡差距大、普惠难的“两大两难”问题，适应农村城镇化进程，应该进行城乡一体化的具有前瞻性、系统化、分地域推进的农业产业化区融资体系的设计与构建。 1.3研究思路和研究方法 1.3.1研究思路 本文以四川省农业产业化发展的金融支持研究为题，立足四川省的实际，运用发展经济学、区域经济学以及金融学的基本理论和研究范式，构建适合四川省农业产业化发展的金融支持体系。 本文由六章构成。第一章是绪论部分，首先指出研究的背景与意义，提出研究的思路、方法，整理国内外相关研究，并指出文章的创新之处。第二章对农业产业化发展的金融支持的相关理论进行梳理，为建立四川省农业产业化发展的金融支持提供必需的理论基础。第三章是四川省农业产业化的发展现状，本章首先介绍四川省农业产业化的发展历程和发展特点，在此基础上总结了四川省发展农业产业化取得的成效。第四章对四川省农业产业化发展的现有金融支持进行分析，本章首先提出四川省金融支持农业产业化发展的历程及现有金融支持结构，在此基础上分析了现有金融支持的局限。第五章是国外金融支持农业产业化发展的经验与启示，详细介绍了美国、日本以及印度金融支持农业产业化发展的模式，总结经验教训，得出其对建立四川省农业产业化发展的金融支持的若干启示。第六章是完善四川省农业产业化发展的金融支持建议，即在坚持“政府引导+市场拉动”原则、产业深化原则、金融效率原则、宏观调控原则的基础上，通过加强建设农村社会信用体系、完善农村担保体系、加强农业保险、创新金融产品、发展普惠金融来健全四川省农业产业化发展的金融支持。 1.3.2研究方法 正确的研究方法是研究工作得以顺利完成的重要前提和基础，本文主要采用以下几种研究方法： 第一，逻辑方法和历史方法相结合。本文在研究中，采用了现实逻辑和历史考察相结合的方法，要求在研究时必须从四川省农业产业化运行状况和发展趋势 四川农业(1) 及其与金融支持的关系为起点，通过对四川省农业产业化发展的整体把握，指出四川省农业产业化发展的金融支持所面临的问题，进而提出如何完善四川省农业产业化发展的金融支持体系并提出相应的对策措施。 第二，定性分析与定量分析相结合。应用经济学在研究问题时除了定性分析以外，还需必要的定量分析来支撑。定性分析是对所研究的问题进行科学的归纳、总结，是揭示错综复杂的经济活动一般性规律的过程；定量分析则是在定性分析的基础上，用事实、数字说话，以达到分析的形象化、准确化。在发展农业产业化的金融支持的研究中，有关金融支持农业产业化发展的问题，可通过统计分析准确予以表述，但在缺乏系统统计数据的条件下，关于发展现代农业微观主体金融行为的研究更多地只能依赖定性研究，二者缺一不可，相互补充。 第三，比较归纳方法。阐述国外发展农业产业化的金融支持的模式，归纳出有价值的经验和教训，与四川省的实际情况进行比较，对四川省发展农业产业化的金融支持研究具有重要的借鉴意义。 第四，宏观分析与微观分析相结合。本文以现代农业微观主体的金融行为和金融资源配置结构为基础，结合发展农业产业化的运行机制和农村金融市场深化的宏观背景进行系统、全面的分析，从宏观和微观两个层面来研究四川省发展农业产业化的金融支持。 1.4创新与不足之处 1.4.1可能的创新之处 本文可能的创新之处有以下几点： 第一，通过详实的资料，比较全面地分析了四川省农业产业化的发展情况，认为四川省虽然通过创新投融资机制、转变政府财政资金支农方式、建立有效的监督评估机制等重要手段拓宽了资本供给渠道，但总量不足的矛盾在一定时期内仍然存在，仍需扩展资本来源渠道，同时更需对资本结构进行优化。 第二，对四川省现有的支持农业产业化发展的金融体系进行整理归纳，并在此基础上总结出现有体系存在的局限：农村信用体系建设落后导致银行惜贷、缺乏有效抵押物导致贷款难度加大、金融产品创新能力不足，无法对农业产业化经营提供有效的信贷支持。 第三，比较全面地提出了提高四川省农业产业化金融支持体系效率的对策措 施，即在坚持“政府引导+市场拉动”原则、产业深化原则、金融效率原则、宏观调控原则的基础上，加强建设农村社会信用体系、完善农村担保体系、加强农业保险、创新金融产品、发展普惠金融。 1.4.2不足之处 第一，由于四川省全部农业产业化的数量、投资情况、收益等能够反映 四川省农业产业化的实际发展质量的数据难以获得，本文只是选取了部分易得数据用以说明四川省金融支持农业产业化的发展现状，因此数据的全面性不足是本文的不足之一。 第二，关于金融支持农业产业化的情况，由于各金融机构没有公布甚至没有统计相关资料，导致本文关于金融支持农业产业化方面的数据支撑不足。 2相关概念和理论基础 2.1基本概念界定 2.1.1农业产业化 20世纪50年代美国哈佛大学戴维斯教授第一次提出了农业一体化和农业综合经营的概念，、将这种概念定义为由农产品等一系列生产者、企业和专业协会形成的一个农产品产业链。这都是我们现在所谓的农业一体化经营、我最早的农业产业化经营市现在我国的山东雑坊地区。通过对相关文献资料的搜集整理，我们发现当前国内外学术界对于农业产业化这个概念并没有一个清晰的认知，无论是学术界还是实践去，对于农业产业化都没有一个严格的统一的界定标准职业化这个概念还存在着一定程度的争议。但是为了更好地研究本课题我们必须对农业产业化进行概念的界定，因此结合当前我国的研究现状来看，关于农业产业化经营最为权威的观点也就是，清华大学陈元其教授所提出的干练，他认为农业产业化可以界定为以市场导向作调整的市场化农业，社会化生产达成一体的社会化农业，加大资金技术投入优化结构，以提高效益的集约化农业，总而言之，农业产业化也就是生产专业化。 2.1.2金融支持 金融支持，是指为使某一特定产业达到快速发展的目标，金融业通过自身的金融行为对其有计划的扶持，从而提高经济运行效率，缓解资金供求矛盾。 金融支持是通过各种活动以实现金融资源的合理、有效配置以及经济的较快 发展。政策性金融支持通常也称为政府金融支持、国家金融支持，有时也被称为财政投融资支持及制度金融支持。它是指为了某种特定的目标，在进行金融资源的配置时不完全按照效率标准而运作的一种信贷政策或货币政策。商业性金融是在国家产业政策引导下，通过自主决策，按现代企业制度组建和改造，以“安全性、流动性、效益性”为融资准则，在安全性和流动性允许的前提下恰当合理地安排其资产负债结构，实现盈利的最大化，以营利为目的的银行和非银行金融。农业合作性金融是由农业产业企业、乡（镇）、村民和农村小企业自愿入股组成，按照自愿开放、自主经营、自担风险、社员入股、民主管理、一人一票、合作、按交易量分配的原则组建，为社员提供存贷款、结算等业务的互助性银行业金融。新型农村金融机构，包括商业性的小额贷款公司、村镇银行、贷款公司和农村资金互助社。 2.2相关理论 2.2.1经济增长理论 借鉴发展经济学中经济增长理论的相关内容来研究农业产业化发展的金融支持问题。一个经济系统要持续的增长，就必须克服回报递减，实现要素回报的递增。如何实现经济协调的持续增长，索罗（R.Solow）模型中认为，资本是唯一可积累的要素，而人力资本模型通过引入技术要素就解决了资本回报递减的问题，如同时考虑物力资本和人力资本，资本边际回报率大致是恒定的。技术进步在经济增长中具有重要的作用，包含对人力资本的知识性投资及物资资本的科技进步，由此农业产业化的发展不仅要在农业科技技术上寻求不断进步，参与的主体农户与龙头企业也要在相关知识技术方面不断的积累及创新，实现知识积累与技术进步的良性循环，从而实现农业的可持续发展。 2.2.2 农业区位理论 区位选择与区域经济发展是西方区域经济理论的两大主题，微观经济活动主体理性的区位选择导致经济活动在某一优势区位的聚集和扩散，在中观和宏观上表现为区域经济增长。 19世纪初，普鲁士进行了农业制度改革，取缔了所有依附于土地所有者的隶属关系，所有的国民都可拥有动产，并可自由分割及买卖。由于土地的自由买卖关系，在这一时期出现了大量独立的农业企业家和农业劳动者，产生了由农业 企业家和农业劳动者构成的农业企业式经营，杜能试图研究和解答企业型农业建立时代的合理农业生产方式。与此同时，在普鲁士的农业领域，著名的农学家泰尔的合理农业论占主导地位，泰尔提出为改变普鲁士农业的落后状况，应该在普鲁士全面取代改为轮作式农业生产方式。针对泰尔的合理农业论，杜能试图论证对于各地域而言，并非轮作式农业一定都有利这一观点，从一个假想空间，即“孤立国”出发，探索合理农业生产方式的一般配置原则。杜能从 1810 年起在德国梅克伦堡购置了特洛农场，积累了十多年的农业经营数据，用来检验自己提出的假说，于 1826 年完成了《孤立国同农业和国民经济的关系》一书，奠定了农业区位理论的基础。杜能对于其假想的“孤立国”给定了以下七个假定条件：第一，孤立国中唯一的巨大城市位于沃野平原的中央，周围为其农业腹地，平原外为荒野并与外界完全隔绝；第二，城市是其腹地多余产品的唯一市场；第三，孤立国内的交通手段固定为马车，当时无火车，暂假定无通航河流；第四，腹地具有均质性，各地的土壤肥力、气候等地理环境相同；第五，经营者是追求最大利润、且有能力按市场要求调整其农业经营类型的农民；第六，运费与距离成正比。杜能采用单因子“孤立化的分析方法”，即不考虑所有的自然条件和社会经济因素的差异，只是考察在一个均质的假想空间里，农业生产方式的配置与距离城市距离的关系。8 2.2.3农村金融理论 农村金融作为完整金融体系的一个分支，在我国统筹(转 载 于:wWw. 网络)城乡背景下对农村金融的研究具有重大意义，现代的典型金融发展理论及其政策观点同样会影响到农村金融理论。发展到现在，学者们对农村金融理论的观点和认识主要分三个学派：农业信贷补贴学派、农村金融市场学派和不完全竞争市场学派。 在上世纪八十年代之前，农业信贷补贴理论占据主导地位。该理论认为，政府有引导安排向农村农业注入帮扶性资金的必要性，而且要为这种资金安排设立不以盈利为目标的专门机构，为的是使农业生产增加、农村贫困缓解。在学者们看来，农村地区，尤其是经济发展落后地区的农户，他们自身缺乏储蓄能力，造成农村面临慢性资金的短缺。另外，以追求利润最大化为目标的商业银行等正规金融机构考虑到农业收入波动大、投资的周期很长、收益低等特性，它们往往把8张庆冬：《哈尔滨市农业产业化发展对策研究》[D]，东北农业大学硕士学位论文，2013年。 农户排除在目标融资对象之外。该理论指出，必须使得农业融资利率低于其他产业，以此来缩小农业和其他产业直接的结构性收入差异。 和农业信贷补贴理论相反，农村金融市场论对农村的政策性资金安排持反对态度。学者们认为在农户融资领域，应该健全市场机制，使利率的形成更加市场化，对政府政策对农村金融市场的干预他们极力反对。该理论指出，农村地区、甚至经济发展落后地区的农户都拥有一定的储蓄能力，不需要在政府的引导下向其注入帮扶性的资金；在利率市场化的情况下，中介机构等农村金融市场参与者的经营成本就能够得到补偿，这也让金融中介机构拥有了积极动员农户进行储蓄的动力，这样农户就可以不依赖或者少依赖外部资金渠道，在某种程度上，可以说是政策性的低息政策阻碍了农村金融的发展，因为较低的利息率抑制了人们向金融机构存款的积极性。 到二十世纪末，发展到现在被广泛认可和接受的不完全竞争市场理论。研究该理论的学者指出，一个高效率金融市场的形成，除了按照市场机制运行外，还要有社会性的、非市场的一些因素支持。该理论再一次把政府机制引入到农村金融市场的建设，并为其找到了理论支撑，但它和农业信贷补贴论是有很大差异的。该理论指出，非市场要素对农村金融市场的介入，首先要对农村金融机构改革完善，排除障碍；其次要借助借款人的组织化等非市场要素来破解农村金融难题。当前农村金融机构和农户之间信息不对称的问题非常突出，这就会引发逆向选择和道德风险问题，所以要提高农村金融市场的效率，政府的作用尤为重要。 2.2.4 “金融抑制”与“金融深化”理论 20世纪70年代初，罗纳德·麦金龙和爱德华·肖先后出版了《经济发展中的货币与资本》和《经济发展中的金融深化》两部著作，以发展中国家的货币金融问题为研究对象，提出了“金融抑制”和“金融深化”理论。 麦金龙根据发展中国家的实际情况提出了著名的“金融抑制”理论，认为发展中国家经济发展缓慢的原因在于发展中国家普遍存在金融抑制。所谓“金融抑制”是指政府通过对金融活动和金融体系的过多干预抑制了金融体系的发展，而金融体系的发展滞后又阻碍了经济的发展，从而造成了金融抑制和经济落后的恶性循环。金融抑制体现在以下几个方面：一是资金的价格利率扭曲，麦金龙认为金融抑制的存在使发展中国家的通货膨胀率一般较高，实际利率经常为负值，不 四川农业(1) 能真实地反映资金的稀缺程度和供求状况；二是金融市场结构单一，在存在金融抑制的经济中，金融市场极不发达，资本市场缺乏或其发展受到严重制约；三是市场分割，市场分割集中表现为金融体系的“二元”结构：一方是遍布全国的国有银行和拥有现代管理与技术的外国银行的分支网络组成的金融市场，它遵循政府制定的低贷款利率，将有限资金贷给国有部门及少数大企业。另一方是与大量排斥在有组织的金融市场之外的小企业及住户相对应的，传统的、落后的、小规模的非正式金融组织。 金融深化理论主要针对发展中国家实行的金融抑制政策，认为发展中国家要解决金融抑制，发挥金融对经济发展的促进作用，必须实行金融深化。爱德华·肖指出，“金融深化”是指放开对金融市场的严格控制，消除银行对资金的垄断，实现金融机构的多样化，建立完善的资金市场，缓解资金总量矛盾，并逐步实现利率市场化，使利率真实反映市场上资金的供求变化，通过市场机制提高信贷资金的配置效率，建立金融发展和经济发展相互促进的良性循环机制。爱德华·肖还特别指出发展中国家的金融深化就是由简单的金融结构向发达国家多样化复杂的金融结构过渡，即建立完善的金融体系。完善的金融体系通过加强流动性、提供风险分散化机制以及降低信息获取成本，使经济中的分散资本快速和大规模积聚，从而为长期经济发展提供强有力的金融支持。另外，金融深化理论突出强调了金融体制和金融政策在经济发展中的核心地位，进而为发展中国家制定金融政策，推行金融改革提供了理论依据。这一理论对20世纪70年代以来广大发展中国家的金融体制改革产生了深远的影响。 尽管金融抑制理论和金融深化理论主要针对一国经济体系的整体运行，但其核心可以运用到国民经济的各个产业部门。在我国，由于资源过度倾斜，对农业的投资严重不足，导致农业的发展严重滞后于工业的发展，因此，有必要把这两个理论作为我国农业金融发展的基础性理论。 2.2.5 最优金融结构理论 实体经济在不同经济发展的过程当中，对于金融的需求存在着一定程度的差异，不同的经济实体有着不同的金融服务的需求，当金融体系结构与整个实体经济发展相匹配的时候，整个金融体系也就是最优的，其金融体系的效能能够得以最大限度的发挥，更好地促使农业产业化的发展，否则则会导致金融体系的效率 功能相对比较低下，既不能够满足当前实体经济的发展也会出现系统性的风险，就当前的现实情况来看，一般来说，一个国家的人均收入水平越高，往往国家内部的金融体系会建立得相对比较完善，即金融市场往往也更加的活跃，所以对于这些资源只有进行优化的配置才能够保证金融体系发挥最大的效能，从而实现金融体系最大的经济效益，因此只有进一步的优化资源配置，高的利润率落实到企业或者某一些产业当中，所承担的系统性风险才会更小。而且金融资产的流向更多的都会偏向一些经营状态良好、风险小且回报大的企业。但是不可否认的是，由于农业产业自身的脆弱性，也就导致了涉农资金不能够依照市场的导向主动的去流入到农业企业当中，很多金融机构对于涉农企业的贷款也保持着迟疑的态度，往往他们会更加青睐一些实力比较雄厚的国家重点龙头农业企业，这些企业往往才能够更好的满足金融机构的投资需求。 3四川省农业产业化发展现状及其金融支持现状 3.1四川省农业产业化的发展现状 3.1.1四川省农业产业化发展政策 为了进一步促进四川省农业产业化发展，根据当前国家的一号文件，虽然省政府也出台了各种地方性的措施，通过这些措施的提出来进一步的，促进四川省农业产业化的发展，农业产业的发展在很大程度上离不开当地政策的支持，而这是基于当地政策的支持，也才能够最大限度的保证涉农企业获取更多的发展资金，因此就有必要进一步分析农业产业化的发展政策。在2012年到2015年期间，四川省政府相继出台了一些关键性的政策措施，重点扶持一些拥有自身特色且发展潜力比较大的特色龙头企业，通过财政补贴或者信贷补助等方式，来进一步的加大对于这些企业的支持。除此之外，地方政府还通过招商引资的方式来进一步地提高农业产业化的发展水平，通过对于相关文献的搜集整理，当前四川省农业产业化发展的政策主要如下表所示。 结合该表格我们可以看出，当前四川省政府出台了很多的政策来进一步推动四川省农业产业化的发展，伴随着这些政策的实施，四川省农业产业化发展有了更加充足的动力，发展的势头也极为良好。 3.1.2 四川省龙头企业与规模结构 近些年来伴随着四川省当地的政策对于涉农龙头企业的支持，使得整个四川省当地的农业产业化进程逐步加快，宏村景区的实际经济情况得以明显的改善，龙头企业在吸收四川省当地的闲散劳动力，促进农民增收方面取得了十分显著的成就。四川省的农业产品数量开始逐步增加，品种进一步的丰富。在四川省不同的区域已经拥有不同的特色农产品，最为著名的比如资阳的柠檬产业、乐山的林业资源。就在很大程度上带动了区域特色农业产业的发展，各个龙头企业对于农业产业化的带动作用必露无疑，四川省地区有着长足的自然资源优势，这进一步的整合农业资源能够最大限度地吸引各个涉农龙头企业来四川投资入驻，这使得四川省当地的龙头企业队伍日益壮大，带动了特色农业产业的发展也最大限度地增加了农民的收入。结合下表我们可以看出，从2000年开始，四川省政府也就开始扶持当地的重点龙头企业，国家第一批重点龙头企业由2000年的6个，增长至2015年的48个，省重点龙头企业由2000年的80个，增长至2015年的427个，根据2015年统计的数据来看，四川省的涉农产业的龙头企业数量已经达到9684家，其中收入过亿元的龙头企业为762家，，龙头企业的成长和壮大在很大程度上推动了当地农业产业化的发展，形成了当地特色的农业产业化发展模式。大多数龙头企业在四川当地从事本土特色资源的开发，如四川的李记酱菜、吉香居等国家重点龙头企业，再比如川东川南的柑橘、乐山的茶叶其生产和市场规模都在逐步的扩大，省政府也兴建了一大批特色农业产业园区，在全国范围内招商引资，吸引了很多龙头企业入驻，比如南充市吸引了江苏的汇源果汁、江苏 雨润等等龙头企业入驻，在整个四川省当地已经基本上形成了一县一园区的良好发展趋势，很大程度上有力地促进了农业特色产业的发展，从而进一步的带动了农业的产业化发展。 3.1.3有效的利益联结机制建设 伴随着四川省涉农龙头企业的进一步发展，四川省的农业产业化发展也结合自身的实际走出了一条条新的路子，在四川省的各个地区逐步建立了“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+基地+农户+信贷”、“龙头企业+专业合作组织+农户”等发展模式。这些模式是十分符合四川省农业产业发展特色的，通过使用合同订购、按订单生产、利润分成等方式来进一步促进龙头企业与农民之间建立更加紧密的接连机制，通过这样的方式来进一步实现农民的利益共享进一步实现双方的双赢，这是四川省当地独具特色的农业产业化发展模式。其中最具有代表意义的就是绵阳市的特奇力士集团，该集团所建立的“龙头企业+农户”的模式，直接向农户下订单要求农户提供给企业鸡蛋和鸡这在很大程度上也就保证了饲养农户的销售渠道，以及收益来源，，且在农村金融机构的龙头企业的带动下，很多农户逐步的扩大了养殖的规模，鸡蛋的销售量占到全国第二。 3.2 四川省农业产业化金融支持的实际情况 就当前的现实情况来看，四川省的农业产业化发展取得的成绩是十分喜人的，近些年来涌现出多家龙头企业，这些龙头企业在市场经济发展的过程当中也取得了不错的成就，很好地带动了当地农业产业化的方针，也促进了农民群众的增收， 但是不可否认的是，四川省农业产业化发展也存在着一定程度的问题，尤其是在对于涉农企业的金融支持方面，因此本章节将重点结合四川省农业产业化发展金融支持的实际环境，来进一步分析，四川省农业产业化发展的现状。 3.2.1 四川省农业产业化发展金融支持的pest分析 pest是一种宏观环境分析模型，所谓的pest主要包括：政治、经济、社会、科技4个方面的因素，这些因素都是外部的宏观因素，四川省农业产业发展的金融支持，在很大程度上与当地金融产业发展的宏观环境有着十分密切的联系，所以要了解四川省农业产业发展的金融支持则必须先分析，四川省农业产业化发展金融支持的宏观环境，在深入分析这些宏观环境之后，能够进一步的了解，四川省农业产业发展的现状。 3.2.1.1 政治环境 四川省农业产业化发展是离不开金融支持的，而由于农业产业在发展过程当中自身的脆弱性，需要当前政府进行宏观的引导，通过宏观的引导才能够最大限度地保证，金融服务体系的建设与当地涉农企业发展的实际情况相匹配，从而最大限度地发挥金融服务体系的效能。就当前四川省农业产业化发展金融支持的政治环境来看，当前四川省政府为了进一步的发展农业产业化，出台了大量的政策措施来扶植涉农产业。根据2016年4月16日，四川省农业厅所发布的《2016年到2017年涉农企业申报国家农业政策性扶持资金的重点渠道》当中明确规定了，四川省涉农企业所能够申报的项目，包括菜篮子工程生产项目、农业综合开发项目、产品加工辅助项目、农业机械购置补贴等等，企业在申报这些项目获得成功之后能够获得100万到500万左右的补贴。除此之外，在这个文件当中还设立了专门的财政部项目，比如龙头企业带动产业发展和一县一特产业发展试点项目、农业综合开发农业产业化经营项目、农业综合开发林业专项对于这些项目也提供了适当的补贴，补贴的额度也相对比较大有300万到2000万不等。除此之外，四川省政府还大力地推进“保险+期货”的模式通过这样的方式来进一步的保障农民的收入。综上所述，我们可以看出，支持四川省农业产业化发展的金融服务开展的政治环境相对比较好，四川省政府为了进一步促进四川省当地的农业产业化发展提供了大量的政策支持，包括财政补贴，还包括一些政策导向型的文件，这些文件在很大程度上(来自:WWw. 网络)也为支持四川省农业产业化发展的金融体系的构建奠定 四川农业(1) 了必要的政治基础，涉农金融体系的构建能够拥有良好的政治发展环境。 3.2.1.2 经济环境 就当前的经济环境来看，当前四川省的农业产业化规模逐步扩大，农业产业化发展趋势十分明显，产业化发展的情况比较良好，涌现出大批的龙头企业，而正是由于这些龙头企业的带动在很大程度也促进了涉农金融机构的进一步发展，根据当前调查统计的现状来看，四川省涉农金融机构为涉农企业提供贷款规模逐年增长，由2010年的6.58亿元，增长到2015年的12.28亿元，贷款规模的逐步增长也使得涉农企业在发展的过程当中拥有更加充足的资金支持，而经济环境的良好也就在很大程度上促进了，涉农金融体系的构建。从一般的角度来看，金融企业也更加愿意放款给一些规模比较大，运营状况比较良好的涉农企业，这些涉农企业在很大程度上也就促进了农业产业化的进一步发展，而相应的金融支持也在不断的完善。除此之外，当前四川省当地的人民收入普遍比较高，但随着地方经济的进一步发展，使得当地居民有更多的资本进行投资，而涉农企业作为一个拥有相当大发展潜力的企业，也应当引起当地人们的重视，就民间资本的融资情况来看，民间资本为农业产业化发展带来了巨大的活力，根据2010年到2015年统计的数据来看，在2010年民间涉农融资约3800万元，到2015年增长至6800万元，在短短5年的时间内增长了35.6%，是我们可以看出当前构建更加完善的支持农业产业化发展的金融体系拥有相对比较良好的经济环境，比较丰富，而资金的规模也比较大。 3.2.1.3 社会环境 就当前整个社会环境来看，四川省是我国的农业大省，拥有十分丰富的农耕文化，农民数量能够占到全省人数的53.2%左右，由此也就使得农耕文化在整个社会当中拥有十分丰厚的基础，近年来，伴随着四川省政府对于农村建设的重视程度的提高，四川省农村地区的各项基础设施建设得以保证，农民的生活水平较之以前有很大程度的提高，各种与农业相关的基础设施建设逐步趋于完善，而正是基于这样的现实情况也就在很大程度上，四川省农业产业化发展拥有相对良好的社会环境，涉农金融体系的建立也需要这样的良好的社会环境作为保障。从另一个角度来看，涉农金融体系的构建不仅仅需要整个社会对于农民问题的重视，还需要良好的投资大环境。近些年来，四川省居民收入逐年提高，伴随着居民收入 的增加社会上的投资热潮又一次地兴起，四川省当地居民更加愿意将资金放到市场当中流动，并且产生更多的价值，而正是基于这样的一种投资理财意识的觉醒，也就为涉农金融体系的构建奠定了良好的社会环境，在很大程度上也能够促进涉农金融体系的建设。 3.2.1.4 科技环境 就当前的科技环境来看，要构建相应的涉农金融体系离不开科学技术的使用的，四川省当地近些年来大力的发展新兴产业，当地的计算机产业、高新技术产业发展速度尤为迅猛。在四川省当地的大部分银行当中都逐步完成了信息化建设，建设也就为涉农金融体系的构建奠定了必要的科技基础，各种相关基础设施的完善也在很大程度上方便银行更加容易搜集到企业的真实信息，且尽可能的缩短为涉农企业贷款的流程。除此之外，2013年四川省政府着力构建企业信用评估体系，希望通过现代化的技术手段来直接评估企业的实际信誉，而这种体系的构建也能够最大限度的去帮助金融企业，在为企业进行贷款的过程当中更加清楚的了解到企业的实际经营状况，良好的科技环境为涉农金融体系的构建奠定了必要的科技基础。 3.2.2 四川省农业产业化发展的金融支持的现状 结合上文的分析，我们可以看出，支持四川省农业产业化建设的金融体系的构建拥有十分良好的政治基础、经济基础、社会基础以及科技基础。而正是在这样的情况下，四川省建立涉农金融服务体系就具有相应的优势。而正是基于这样的优势四川省农业产业化发展的金融支持体系的构建也相对比较完善，就当前四川省支持农业产业化发展的金融体系来看，主要包括3个方面：财政支出、农业信贷、民间金融。 3.2.2.1 财政支农现状 涉农企业的发展是离不开资金的支持的，政府的财政支出是涉农企业投入的主要来源，也是当前一个十分重要的渠道，财政支农的规模在很大程度上能够反映农村与农业经济的发展，也能够在很大程度上代表1个地区农业产业化的发展水平，财政支出能够为农业产业化发展提供必要的资金保障，这也是当前四川省当地最为主要的支持农业产业化发展的金融支持。 结合上图我们可以看出，自2010年开始，四川省政府对于农业产业的财政支出在逐年递增，尤其是2010年到2011年期间，增长的幅度最大，自2012年到2015年之间，每年呈逐年增长的势态，增长率日趋平缓，在2015年四川省政府对于农业投入高达1427.5亿元，再创历史新高，由此可见，四川省政府对于当地农业产业化发展的重视程度很高，通过财政投入能够进一步的促进农业以及农村经济的全面发展。 结合上图我们可以看出，在财政支出当中，农业支出所占的比重在逐年的增加，虽然政府单位的财政支出并不是十分的稳定，但是每年涉农资金的投入却在逐步的增加，平均每年增加2%到3%左右，到2015年涉农资金财政总支出，占比23.8%。根据中共中央一号文件的要求，要进一步的增加，对于农业产业的投入，进一步 增加对于农业总体资金的投入，近几年来，四川省政府的财政投入逐年的完善和强化，这在很大程度上推动了四川省农业产业化的发展。从四川省政府涉农财政支出比重逐年提高的现状我们可以看出，省政府下的各级部门也开始进一步的尝试优化财政支出结构，将大规模的资金开始用于农村的基础设施建设，发展社会主义新农村，无论是在涉农资金的总体安排上，还是在实际使用方面都开始逐年的增加，总体呈现出增长势态。 3.2.2.2 农业信贷现状 四川省作为我国的农业大省，是我国重要的商品粮生产基地，也是我国重要的农副产品生产基地，农业问题的发展在很大程度上关系到四川省整体经济的发展，当前整个四川省的农村经济发展极为不平衡，而且资金的匮乏已经成为了制约四川省农业产业化发展的一个首要制约因素。而当前四川省当地的各个商业银行也结合了，而当前四川省当地的各个商业银行也结合了，逐步地开放农村市场，是将金融业务做到农村当中，是将金融业务做到农村当中，不具备独立的信贷体系，也不能够及时地根据市场的实际需求来决定信贷的数量。而农村信用社由于其自身的非营利性以及发展过程当中的商业化兼顾，你在缺少政策的指导下难以独立地支撑，当前四川省农村地区的信贷体系，这在很大程度上也就直接导致了资金的外流。从当前四川省农业产业化发展的信贷支持情况来看，自2010年到2015年内，四川省农村信用社外流资金总体达到3680.6亿元，而且伴随着农民收入水平的提高，迎春信用社的存款量也在逐年的提升，而贷款却并没有很大程度的增长，农村各种金融机构的资金来源主要还是依靠存款，在2015年整四川省地区的存贷差距已经达到了1824亿元。由此我们可以看出，伴随着资本的有效增加，对于社会所稀缺的资金却没有进行合理的配置和使用，就在很大程度上也就削弱了金融机构的中介作用，结果则必然导致了农村经济在发展的过程当中存在着诸多问题。 由此可以看出，在进一步推进农村产业结构的调整过程当中，促进农业产业化发展，四川省政府进一步加强了对于金融机构的信贷支持力度，希望能够进一步满足涉农企业在发展过程当中所需要的资金的问题，进一步推动了农村金融与三农问题的结合，从而促使区域产业化的形成，进一步的重视金融支持，在2015年整个金融机构累计发放农业贷款375亿元，同比增长5%，受益农户达到34.42万户，同比增长42.53%，从这个角度我们可以看出，当前四川省农村地区的金融机构已经成为促使农业产业化发展的主要金融服务机构，后续如果可以通过金融领域产品的创新以及业务范围的增长，则可以进一步的促进，四川省农业产业化发展。 3.2.2.3 民间金融现状 从当前的现实情况来看，伴随着四川省当地居民收入的增加，2010年四川省人均收入为9861.2元，到2015年增长至18960元，在短短5年之内人均收入翻了一番，伴随着居民收入的增加人们对于投资开始有了更大的需求。而且近些年来伴随着四川省经济的迅速发展，四川省现有的各种融资机构已经不能够满足个人和企业的融资需求，再加上金融机构的主体功能在逐步的弱化，我这就促使了很多民间借贷机构的产生，民间借贷机构在很大程度上能够更好的去满足企业或者个人贷款的需求，成为了农业产业化发展当中企业融资的一个重要途径之一。现阶段四川省的小企业以及一些农民，对于民间借贷的需求也在不断的增加，是很多正规的金融机构所触摸不到的内容，的市场的发展在很大程度上也弥补了正规金融机构对于农业产业支持的不足，这在很大程度上帮助了四川省的中小企业拓宽了融资的渠道，我进一步处置涉农中小型企业进一步发展，这对于缓和企业和市场的发展具有一定程度的积极作用。 3.3四川省农业产业化发展的金融支持中存在的问题 在上文的分析中本文重点结合了政府单位的财政支出、农村金融机构、民间资本3个方面来分析支持四川省农业产业化发展的金融现状，这3个方面构成了支持，四川省农业产业化发展的金融体系的主要构成，但是，我否认的是，四川省农业产业化发展的金融支持当中仍然存在着很大程度的问题，具体来说，表现在 四川农业(1) 以下5个方面。 3.3.1农村金融服务体系建设亟待完善 从当前的现实情况来看，四川省农村金融服务体系有待完善，农村金融服务体系的完善在很大程度上关系到，农村金融的实际供给，结合当前四川省农业产业化发展的现实情况来看，四川省农业金融体系的构建有了相对比较大的发展，一些政策性金融、农村合作金融、以及商务或者民间金融各司其职，金融机构的网点也在逐步的扩大，截止到2015年底，四川省有接近2642家金融服务空白的乡镇地区，金融机构的覆盖率能够达到90%左右，但是不可否认的是从各类网点机构的服务类型上来看，这些金融网点机构的服务水平仍然比较低，总体的服务程度仍然不足，在农业产业化建设的过程当中，很多政策性机构主要是依靠中国农业发展银行的财政支持作为主要的资金来源，依靠央行借贷企业存款来进行融资，虽然这在很大程度上充分地发挥了政策性银行的职能，也在实践的过程当中对于涉农龙头企业加以大力的支持，但是因为金融机构的网点还是相对比较少，在整个农村地区的金融体系当中的作用相对比较弱，涉农金融服务的主力军农村信用社，你比较薄弱，根据四川省农村信用社2015年底发布的报表显示，在2015年整个农村信用社的资本充足率还达不到整个机构的80%，贷款损失准备充足率达不到57%，这在很大程度上也就制约了金融机构的进一步发展，虽然这些金融机构在很大程度上缓解了当前农村地区金融服务的不足，但是不可否认的是，这些农村金融机构很难覆盖全面，覆盖面也比较窄，而就当前的现实情况来看，四川省农村地区的金融机构整体规模并不是很大，所能够提供的金融服务十分有限，农村金融的服务体系，还有待进一步的完善，而要实现农业产业化发展则离不开大规模资金的支持，资本充足率和贷款损失准备金的不足也也就导致了农村信用社虽然作为当前农村金融机构的主力却无法为农业产业化发展提供更加充足的资金。 3.3.2金融支农信贷配给不足，支持力度增速缓 近些年来中国中央银行进一步加大对于农业贷款的支持力度，根据2010年到2015年的数据来看，全国涉农贷款余额由2010年的938亿元，增长至2015年的2168亿元，在短短的4年时间内，增幅超200%，累计发放支农贷款，由2010年的1708亿元，增长至2015年的6824亿元，同比增长36.8%。由此可以看出 涉农金融机构的贷款在积极地发放，这种信贷的发放在很大程度上也能够农业产业化的进一步发展，在巨大的金融信贷的支持之下，我国粮食生产连续9年实现增长，金融机构在农业产业化发展方面的作用日益明显。而四川省作为我国的一个产粮大省，其金融支出规模也在逐渐的扩大，虽然整个规模在不断的扩大，，但是其扩展的速度并不能够满足四川省农业产业化发展的需求，农业信贷的配合程度以及农业所贡献的生产总值之间相差甚大。结合下表我们也能够看出，四川省农业贷款量在各类贷款当中所占的比例相对比较小，每年有逐年下降的趋势，如果将农业贷款与农业增加值相比，其信贷配额是没有能够得到信贷份额与全部应该得到的信贷之比。 结合上表我们可以看出，当前农业方面的信贷存在着很大程度的不足，在不足的程度能够达到50%到68%左右，而且平均每年都维持在65%上下，由此我们可以看出信贷的总量存在着很大程度的不足，信贷的缺失十分严重，这在很大程度上也能够得出，农业信贷资源的比重在很大程度上是基于农业对于四川省经济的贡献程度的。 伴随着四川省农业的进一步发展，农民的生活水平有了很大程度的提高，资金越来越多，使得农业的存款余额逐年增加，既然农业的贷款总额处于增长的状态，但是增长的速度月底补上农业存款，具体如下表所示： 结合上图我们可以分析，在2010年农业贷款总额195.168亿元，相比较去年同比增长34.8%，到2015年，农业总体贷款为1068.58亿元，农业的整体存款增长了将近十倍，但是农业贷款，在2010年为575.39亿元，2015年总体农业贷款为1024.58亿元，仅仅只增长了两倍，甚至在2010年的时候还出现负增长，这在很大程度上也就说明较高的存款比例没有带动贷款的迅速增长。在农村当中仍然存在着贷款难的现象，导致这种现象出现的原因是多方面的，可能是由于涉农企业自身的薄弱性，涉农企业往往投资比较大，而且回报的周期相对比较长，企业的经营者往往需要承担更加大的信用风险，物质也就导致了对于涉农企业的投资仍然比其他行业的投资率更低，农村整体的信贷情况是没有得以改善的，而且不良贷款率赔付率等等指标上，涉农企业占比也相对比较高，所以我们可以看 出整体的四川省的金融机构涉农总体业务情况欠佳。 3.3.3涉农企业贷款较难，融资能力有限 结合当前的现实情况来看，农村基础设施的投入严重不足，结合农林牧副渔业的固定资产投资情况来看，在2010年投资总额仅为105.45亿元亿元，到2015年增长至280.29亿元，在5年的时间内，整体的投入并没有增长多少，结合当前的数据情况来看，在2012年到2013年之间，整体的基础设施投入资金在逐年的增长，2012年523.91亿元，2013年投入500.81亿元，2015年却呈现增长的势态，但是在这样的情况下，整体的社会固定资产投资却在逐年增长。 除了上述情况之外，从现实情况来看，根据四川省农业部统计调查的结果来看，在整个2015年，有效灌溉面积仅仅占到整体农业耕地的65.29%，这也就导致了许多土地灌溉没有保障，相应的水利设施建设效率十分的低下，人力资源的投入严重不足，这些落后的设备往往不能够满足农业生产的需要，实现规模化的经营。 3.3.4 涉农企业贷款较难，融资能力有限 就当前四川省的现实情况来看，四川省的龙头企业规模在不断的扩大，但是真正能够起到带动作用的龙头企业相对还比较少，你的龙头企业和一些小规模的农业企业在发展的过程当中资源的开发和利用率相对比较低，而且经济欠发达地区很难吸引一些外资入驻，小型企业在发展的过程当中不能够起到带动作用，使得产品的深加工程度相对比较低，价值不能够得以保证，这样的方式也在很大程度上抑制了农业产业化的发展。 结合当前的现实情况来看，虽然我国出台了很多涉农的政策，但是对于大多数农业企业来说，想要获得贷款还存在着很大程度的困难，融资能力十分有限， 而且这些龙头企业更多的是通过一些抵押来获取银行贷款的，由此企业的固定资产就十分有限，自转银行的审批流程相对比较复杂，流动资金的季节性比较强，另一方面由于银行对于中小企业的放款会严格而谨慎，所以在很大程度上中小企业想要获得融资还存在着很大程度的困难，这也约束了中小企业的融资能力，抑制了农业产业化的发展 4.国外金融支持农业产业化发展的经验与启示 4.1美国金融支持农业产业化发展的实践 4.1.1美国农业产业化的发展现状 美国农业以高效率著称于世，其现代化水平极高。以不到全球7%的耕地，占全球4.53%的人口，却生产出占全世界农业总产值12.6%的农产品，即时农产品生产能力超过本国需求的50%。美国农业产业化程度很高，农产品直接产出占全美GDP的2%，但通过加工、储运、批发等环节，食品产值占GDP的20%。同时，农民的素质普遍较高。农场主普遍接受过正规教育，大多具有大学学历，有的还有硕士、博士学位，少部分只有高中学历的，也都受过专门的农业职业教育，他们不仅懂田间栽培技术，会熟练操作各种农业机械，还熟悉农产品市场，会经营管理。在美国，农业产业化被称为都市区域内的农业，占美国总面积的10%，其生产的农产品价值已占美国农产品总价值的1/3 以上，发展速度很快。 4.1.2美国农业产业化发展的金融支持经验 美国农业产业化的发展究其原因有以下几点：第一，坚定不移地加快现代农业产业化建设。美国农业以家庭农场为基础，同样，美国的农业现代化以家庭农场的现代化为基础。在美国要成为一名农场主，首先必须投入大量资金，用于购买或租赁土地，改善路、渠，整改土地等基础设施，配备各种农业机械。通过对美国的调查，我们发现应以现代农业产业化为基础，首先实现园区的现代化。因此，要按照农业现代化的要求，制定具体的建设标准，通过各种途径筹措建设资金，以点带面，加快现代农业产业化的建设。第二，积极发展适度的规模经营。面对经济的日益全球化，农业生产如果没有规模化的生产和经营为基础，就没有发展的优势，就会在激烈竞争的国际市场中处于劣势。第三，进一步重视农业和农村的规划工作，加强宏观调控，发展产业化。市场经济并不是自由经济，即使是美国发达的市场经济国家也十分强调宏观调控的作用。应该发挥各自优势，加强宏 四川农业(1) 观指导，科学规划，因地制宜地开展农业结构的调整，逐步培育主导产业，形成规模优势，参与国际市场竞争。 4.2日本金融支持农业产业化发展的经验 4.2.1日本农业产业化的发展现状 日本的农业产业化，指包含在都市内的农业及都市近郊的农业。日本是一个土地资源十分有限的岛国，经过20世纪60—70年代经济的高速增长之后，城市扩张迅猛，城市周边地区的地价不断上涨。由于土地属私有制，为保留土地以达到增值的目的，一些农户不愿过早出卖自己所拥有的土地，于是将继续耕种的土地在高楼大厦林立的城市内保留了下来。以后人们发现，在城市星星点点的耕地上生产的嫩绿的蔬菜、鲜艳的花卉，不仅为城市增添了绿色，增加了观赏的景点、而且改善了城市的生态环境，有不可忽视的存在价值。到目前为止，日本已发展出3种主要的农业产业化模式：（1）观光型农业，即设立菜、稻、果树等田园，吸引游人参观体验，其实质是农业与旅游业的结合；（2）设施型农业，即在一定范围内运用现代科技与先进的农艺技术，建立现代化的农业设施，一年四季生产无公害农副产品；（3）特色型农业，即通过有实力的农业集团建设一些有特色的农副产品生产基地，并依托先进的科技进行深层次开发，形成在国际市场上具有竞争力的(来自:WwW. 网络)特色农业。日本农业产业化的发展趋势: 一是生产逐渐规模化，以提高农业产业化产品的国际竞争力；二是农业结构逐步调整。逐渐淘汰效益低、成本高的农产品，绿色保健品大量生产；三是生产手段向全自动化、设施化、智能化发展，尤其是蔬菜、水果特别明显；四是农产品批发市场逐步完善；五是生产经营管理向网络化方向发展。日本农业产业化发展的经验，一是各级政府给予保护政策；二是模式多样化；三是政府关注农业劳动力素质的提高。 4.2.2日本农业产业化发展的金融支持机构 日本支持农业产业化发展的金融机构主要有两类：政策性金融机构和合作金融机构。政策性金融机构是指农林渔业金融公库（简称“农林公库”）。它建立的目的是在农林渔业者向农林中央金库和其他金融机构融资发生困难时，给他们提供利率较低、偿还期较长的资金，满足农业产业化微观经营主体的信贷需求。农林公库的信贷资金不仅用于土地改良、造林、建设渔港等基础设施，还用在农业现代化投资、农业改良等方面，除此之外，对市场服务设施提供信贷支持，如 国内大型农产品批发市场、交易市场等市场设施贷款。合作金融机构主要指农协系统。农协系统是按照农民自愿、自主的原则登记成立的。农协对日本的农业产业化发展起到了关键作用。日本农协在1991年就提出三大目标：实现确定新农业观和有利于区域农业发展的新型日本农业；创建以发展农业、振兴农村为宗旨的舒适农村；提高农协在会员与地区协同组织中的威望。在日本只要是农业就又农协的身影，真正做到立足农业、服务农民。 4.3印度金融支持农业产业化发展状况 4.3.1印度农业产业化的发展现状 印度是一个农业大国，农业在其国民经济中具有非常重要的地位。20世纪60年代起，印度开始推行以现代农业技术为中心，并通过农业信贷、则政补贴、价格支持等一系列政策措施来支持农业发展的“绿色革命”，随着这些政策措施的推行，印度支持现代农业发展的金融体系逐步完善。现在，印度既既有合作性质的农业信贷机构，又有政策性金融机构以及商业银行，除了这些直接为农业提供金融支持的金融机构外，印度还建立了相对完善的监管、保险和担保体系支持农业发展。 4.3.2印度农业产业化发展的金融支持类型 印度金融支持农业产业化发展的类型主要有：（1）合作信贷机构。印度的合作信贷机构分为两类：一类是提供短、中期贷款的合作银行；另一类是提供长期信贷的土地开发银行。合作银行有三个层次：一是初级农业合作社，它是农村信贷合作的基层机构，它的资金来源于社员购买的股票和社内外存款，如果有不足部分，则由上一级信贷机构弥补。它主要向社员提供短中期贷款，期限一般是一年，利率较低。另外，它还向社员提供生产资料供应、安排剩余农产品销售等服务。二是中心合作银行，也称区域合作银行，是中层信贷合作机构，其经营活动限于某一特定区域，主要职能是向由农民组成的初级农业合作社发放贷款。它的资金来源是各成员认缴的股本，也接受公众存款，并可以从邦和银行获得贷款。三是邦和银行，邦和银行是合作信贷机构的最高形式，其成员为邦内所有的中心合作银行。它的资金主要来源于从印度储备银行取得的短、中期贷款，还吸收一部分个人存款以及中心合作银行的储备。邦和银行的主要职能是向中心合作银行和初级农业合作社提供资金，以满足他们的资金需要。土地开发银行主要是为农民购 买价值较高的农业设备、改良土壤、偿还国债和为赎回抵押土地提供信贷，贷款期限较长。它的资金来源主要是股本和发行债券，股东主要是合作社和政府，债券先由合作银行、商业银行等认购，其余部分由印度储备银行认购。（2）政策性金融。印度的支持农业发展的政策性金融机构主要是地区农业银行及国家农业和农村开发银行。每个地区农业银行均由一家商业银行主办，主要建立在农村信贷薄弱的地区，其设立主要是为了满足农民和农村小手工业者等农村贫穷人口的资金需要，促进印度落后地区经济的发展，缩小与发达地区的差距。地区农业银行的资金来源主是通过对每个地区农村银行核准资本1000万卢比，中央政府、邦政府和主办银行分别认缴50%、35%和15%作为资本金，另外，还通过发行债券等筹集资金。地区农业银行不以盈利为目的，主要向生产急需的贫苦农民提供贷款，贷款利率较低。除了与农业直接有关的贷款外，还提供贫苦农民经常需要的消费贷款。目前，地区农业银行已日益成为不发达地区贫苦农民直接得到信贷资金的主要渠道。国家农业和农村开发银行成立于1982年，是印度农村金融领域的最高机构。该行不直接吸收公众存款，它代替政府和中央银行监督和检查农村信贷合作机构、地区农业银行的工作，并资助商业银行的农村信贷活动。它可以全面满足农村地区各种信贷需要，为农业的发展提供短、中、长期贷款。 4.4经验与启示 通过以上分析可以发现，各国逐渐形成了与其经济和金融业发展相适应的各具特色的支持农业发展的金融体系。他们的金融支持体系从信贷、保险等多方面对农业和农村经济给予有力支持，因此，总结上述各国在农业金融发展过程中的经验，将为四川省健全农业产业化发展的金融支持体系提供有益借鉴。 4.4.1各国金融支持农业产业化发展的经验总结 第一，建立比较完善的金融体系支持农业产业化的发展。尽管各国情况不同，但为了促进农业产业化的快速健康发展，实现农业现代化，各国均建立了比较完善的支持农业产业化发展的金融体系，基本上形成了政策性金融、合作性金融以及商业性金融“三融并存”的农业金融体系。不同性质的金融机构协同运作，以满足农业发展的不同层次的需要。如美国的政策性金融在整个国家的农业金融体系中处于核心地位，主要体现国家的政策导向，为农产品购销储备、农业机械化、土地改良等特定经济目标服务，合作金融主要服务于农户，商业金融为工商业服 务。显然，他们的分工协作满足了不同层次的农业资金需求。 第二，确立法律制度保障农业金融机构正常运行。以上分析可以看出，各国通过制定相关法律保障、规范农业金融机构的运行，使其在运行过程中有法可依、有章可循，确保这些金融机构更好地为农业服务。“日本在政策性金融与合作性金融双轨并存的条件下，立法比较细致而稳健，保证了各项农金活动有法可依。1943年颁布了《农林中央金库法》后，逐年有新法颁布，趋于完善”。美国从1916年到50年代初，先后颁布有关设立农业金融机构、增拨农业资金、制定农业金融制度的法令20多部，而按照这些法令，陆续创建了各种农业金融机构或业务规则。其中有根据1916年的《联邦农业贷款法》创立联邦土地银行，依据1923年的《联邦农业贷款法修正案》增设联邦中间信贷银行，依据1933年的《农业信用法案》创设合作社银行，还依据1935年的行政法令与1936年农村电气化的法案成立农村电气化管理局，以及依据1985年的《农业信贷修正法》设立农业信用管理局专职董事会等。这些法律在运作过程中不断完善和修订，有效的促进了支持农业发展的金融机构的作用的发挥。 第三，农业金融机构通过多渠道筹集资金。各国的农业金融机构通过多种渠道筹集资金，主要包括：①政府拨款，各国的政策性金融机构一般由政府拨款，合作性金融机构最初的资本金由政府提供，随着业务的开展，后来逐渐全部归还。②发行债券和票据，如美国的联邦土地银行以及中间信贷银行和合作社银行，经农业信贷委员会和政府有关机构同意，可以向金融市场发行农业信贷债券和票据，印度的土地开发银行也通过发行债券筹集资金。③三是吸收存款和向其它金融机构借款。合作性金融机构一般吸收会员存款筹集资金，各金融机构的借款则包括向中央银行、商业银行、外国金融机构以及其它金融机构等借款。各类机构筹措到资金后，通过发放贷款、提供担保、发放补贴等方式运用资金。 第四，重视运用政策性手段支持农业发展。由于农业生产的弱质性，发展农业产业化吸引资金的能力较弱，因此，农业金融需要政府的大力支持。各国政府对农业金融的支持主要通过政策性金融机构直接提供信贷资金，通过信贷活动，调节农业生产规模和发展方向，贯彻实施政府农业政策，对农业进行有效控制。另外还向除政策性金融机构以外的其它支持农业发展的机构提供优惠政策、差价补贴、税收优惠、信用担保等等。目前，在美国的农业信贷市场上，商业性金融所 占份额最大，合作金融次之，政策性金融最小，美国的农业信贷主要是通过商业化运作实现的，农村合作金融是重要补充，尽管政策性金融体系所占份额不大，但是，它在整个农业信贷体系中起主导作用，是其它商业性金融和合作性金融作用发挥的基础，因此，政策性金融在整个农业金融体系中处于核心地位。 第五，采取多种措施扶持和规范农业合作组织。各国农业合作金融组织体系的发展，对于解决农民生产和生活的资金需要，弥补政府对农业投资的不足，在支持农民、农业和农村经济发展中起着非常重要的基础性作用。在推行合作金融发展过程中，国家支持和有效监督，是不可缺少的。从各国的经验看，各国政府都制定了较为完善的合作金融组织法对其进行监管并提供法律保障。如日本政府非常重视设置合作金融体系，制定了专门的合作金融组织法，还特别注意根据合作社发展趋势，对其加强管理，协助和辅导合作金融组织独立。 第六，建立农业保险制度支持和保护农业发展。各国都非常重视通过建立农业保险制度支持和保护农业发展。以美国、日本为代表的发达国家建立了比较发达的农业保险制度，通过健全的法律对农业保险的组织机构、保险原则、政府补贴、再保险办法、保险责任以及理赔办法等做了明确的规定，农业保险有关法规成为各国农业灾害补偿制度中非常重要的组成部分。充分利用国家专业保险公司和私人保险公司等各种保险机构开展农业保险。并且政府对农业保险给予政策支持，农作物保费一般由农民和政府共同负担。 5.4.2完善农业产业化发展的金融支持体系的启示 通过分析各国发展农业产业化的经验，为完善四川省农业产业化金融支持体系，促进现代农业发展提供了如下启示性结论： 第一，在政府的扶持下，建立完善的金融体系支持四川省农业产业化的发展。健全政策性、合作性、商业性金融并存的农业金融体系，各金融机构应明确各自职责、分工协作、相互配合，满足现代农业发展的不同层次的需要，优化资金配置结构，提高资金使用效率。 第二，制定促进农业产业化发展的金融支持的法律体系，使农业金融机构在运行过程中有法可依、有章可循，为四川省农业产业化发展提供一个有序的、良性的金融环境。 第三，政府应对支持农业发展的金融机构提供强有力的支持，除了制定优惠的政 四川农业(1) 策，如提供差价补贴、税收优惠等，还可以直接出资用于农业金融机构的建设和发展，从而保证支持农业发展的的金融体系的正常运行。 第四，重视鼓励和利用农业合作性金融组织，并通过各种措施扶持和规范合作金融组织。给予信用社支农贷款税收政策优惠，对农村信用合作社牺牲的利润和承担的风险给予合理补偿；可以免除信用社营业税，减免或降低所得税税率，或返还所得税；将存款视同股金，免缴利息税，减少农民的税收负担，增强信用社的竞争力。 第五，建立健全农业保险、农业信用担保等制度，以提高现代农业微观主体抵御风险与融资的能力。鼓励保险公司创新农作物保险品种，完善再保险制度，通过保费补贴、税收减免等多种方式来支持保险公司从事农业保险业务。 总之，四川省农业产业化发展的金融支持体系建设应从本地的实际需要出发，根据目前四川省农业产业化的发展情况与经济金融发展的水平，建立一个运作有序、公平透明、安全有效的农业金融体系，发挥各类金融的特性与优势，为四川省的农业产业化发展服务。 5四川省金融支持农业产业化发展的建议 5.1构建四川省农业产业化金融支持的原则 5.1.1“政府引导+市场拉动”原则 农业产业园区发展的金融支持体系若想充分发挥其强大的推动作用，必须遵循市场化导向原则。所谓“‘政府引导+市场拉动’原则”是指在构建农业产业园区发展的金融支持体系时，应按市场经济的要求，以市场机制配置农业金融资源。在市场经济中，市场机制主要包括供求机制、价格机制、竞争机制等，它以竞争作为优胜劣汰的有效方式，以价格、供求等作为经济信号，运用价值规律进行经济调节。作为四川省农业产业园区发展的“助推器”，农业产业园区发展的金融支持体系的建设必须坚持市场化导向，一方面以市场机制作为农业金融资源动员与配置的基础性机制，另一方面以市场经济的基本原则指导四川省农业和农村金融深化改革，将四川省农业和农村金融体制充分建立在市场机制运行的轨道上。从第四章的分析可以看出，目前四川省农业和农村金融资源相对稀缺，如何使之形成一种有效率的配置机制，是提升农业金融支持效应的关键，而提升农业产业园区金融支持效应，必须善于运用市场经济的手段与方式。实践证明，“行 政主导型”配置机制容易导致农业金融陷入一种低效或无效的运行状态，而市场经济的手段与方式己经越来越显示其优越性。 5.1.2产业深化原则 所谓“产业深化原则”就是指在构建农业产业园区金融支持体系时，将农业金融支持导向能够改进农业弱质、增强农业发展后劲的轨道。产业的深化与升级离不开技术资源、管理资源和人力资源，只有三种资源相互联系、相互融合，才能促进农业的可持续发展。三种资源的源泉在于持续地增加农业投资，因此，发展农业产业园区的动力仍来自于金融支持。农业金融支持通过增加资本投入、扩展资本投资渠道、提高农业资本形成率，能够促进农业资本投资结构的改善和资本有机构成的提高，实现优化农业产业结构、发展高新技术农业、培育新兴产业增长点等，不断提升农业的综合素质和产业竞争力。有效的金融支持体系将会推动产业的不断升级与深化，从而推动四川省农业产业园区的进一步发展。 5.1.3金融效率原则 所谓“金融效率原则”就是指在给定金融环境下，金融运行通过合理制度安排，谋求实现最大化产出或增值，实现有限金融资源的经济效益，对农业产业园区的发展形成一种强势支撑。影响金融效率的因素包括：金融资源总量、金融组织机构、金融政策与制度、金融技术设备、金融生态环境等。其中，“金融资源总量”可看作“内生变量”，其它则为“外生变量”。可见，金融效率是一个基于内生变量与外生变量共同决定的均衡效率：在给定金融资源总量的条件下，金融效率取决于外生条件的改进与变迁；在给定相对确定的外生条件下，金融效率则主要取决于其总量和配置状态。金融效率决定经济效率，但金融效率必须以金融效益为前提，一种无效益的金融运行必然导致金融资源配置陷入低效率。农业产业园区金融支持作为市场经济条件下促进农业产业园区发展的一种战略性机制，其核心职能定位于为农业产业园区提供资本投资与金融服务，其效率通过农业产业园区的增长与发展而得以充分体现。 5.1.4宏观调控原则 国内外的实践表明，通过有效的制度安排、必要的政府扶持与市场机制有机结合，是解决农业与农村金融“二元性”、“非均衡性”的有效途径与手段。具体到四川省农业产业园区发展的金融支持问题，在农业产业园区投资不足的条件下，如 何强化政策性金融与合作性金融的效用，如何创造条件引导商业金融资源配置到农业产业园区中，具有非常重要的意义。因此，在四川省农业产业园区发展的金融支持体系构建过程中，必须强化政府的职能与宏观政策的制订、实施。 5.2 建立促进农业产业化发展的长效信贷机制 5.2.1 加强金融机构的融资能力 四川省农业产业化的发展是离不开金融机构的支持的，金融机构在促进四川省农业产业化发展的过程中最为主要的也就是提供资金支持，为农业产业化发展提供资金供给，而当前农业产业化资金供给的主要部门是县域的金融机构，而农村信用社又是资金提供的主力军，但是结合上文的分析我们发现，四川省农村金融机构的融资能力相对比较差，农村金融的整体业务并不是十分的乐观，而要进一步发挥农村金融机构的融资能力，发挥农村金融机构在推动农业产业化发展过程当中的作用，就应当更加积极地探索，建立一套切实可行的风险管控体系，建立一套合适的考核指标，不过考核指标和风险管控体系的建立能够最大限度的降低不良贷款率，这就需要农村信用社进一步完善自身的内部管理机制，从企业内部的CRM管理系统分析客户的历史数据，用数据来分析客户的实际偿还能力，过这样的方式来有针对性的发放贷款，贷款的发放也能够保证贷款的有效回收。另一方面，政府机构也需要通过政策的引导来进一步的增强农村信用社的融资能力，一些农村贷款有明显增量的金融机构给予适当的奖励和政策性的鼓励，通过这样的方式来要求相关的涉农金融机构为农业产业化的发展提供更多的资金助力，从而保证整个农村地区的金融机构得以健康的发展。 5.2.2 创新金融产品以及金融服务方式 要进一步创新与农业产业化发展相关的金融服务模式，农业与我国的其他产业有十分明显的差别，农业企业的投资往往比较大，回报的周期往往比较长，其生产的过程当中往往受到自然因素的影响较大，所以就有必要进一步的创新金融产品和金融服务方式，满足不同农业项目的多元化的需求，就当前的现实情况来看，金融产品的惠及面相对比较小，比如中国农业银行四川分行推出专门的惠农卡、邮政储蓄推出好借好还等金融创新产品，这些金融创新产品在很大程度上解决了农民迫切需要资金的需求，这些创新产品在运作的过程当中还是存在着一定程度的问题，由于这些产品在市场当中还处于新产品的范畴，所以不能够得到有 效的推广，商业银行在使用的过程当中也十分的谨小慎微，可能的探求金融产品以及金融服务的多样化，让你来使得办理的手续更加的简便，金融业务和金融产品也能够满足用户多样化的需求。 除此之外，可以尝试因地制宜地构建“涉农企业+农户+信贷”、“农业产业化龙头企业+基地+农户+信贷”等不同的贷款模式，可以借鉴其他地区一些比较成功运作的案例，根据当前的实际情况来进一步的推行这种信贷模式，比如南通的猪生产链的形成，就是十分典型的一个例子，通过政府引导、企业牵引、公司合作、合作市搭桥、农户承养五方联动的方式，统一的为农户提供更加全面的生产资料，实现统一贷款统一担保统一收费统一处理，在龙头企业带动的模式之下，一名获得了征收银行的收益也得以保证；与此同时，还可以尝试积极的与一些农业企业签订单向融资，债券融资担保融资等等信贷业务，创新金融服务的过程中要求各个覆盖农业的企业参与其中，并且有效地增强农业产业抵御市场风险的能力，进一步的降低商业银行的经营风险。 5.2.3 放宽贷款门槛建立信贷工厂 要进一步尝试，放宽贷款的门槛，当前四川省农村地区仍然存在着贷款难的现状，正是基于这样的问题也就使得，涉农企业的贷款存在着很大程度的问题，因此可以专门的构建涉农企业信贷工厂，结合当前四川省涉农企业的现实情况来看，涉农企业的规模主要是以中小型企业为主，大型的涉农企业数量相对比较少，这些中小型企业对于资金的需求极为迫切，而且需要资金的周转量也相对比较大，因此就需要进一步的简化信贷的手续，适当的放宽信贷的条件。具体来说，可以参照深圳市工商银行的信贷工厂模式，涉农的中小型企业来商业银行进行贷款，结合，企业的历史财务数据，历史贷款信息以及市场运作情况来进一步的发放贷款，通过这样的形式来构建专门的信贷工厂，贷款在发放之后，对于企业及时的跟踪，这就需要金融机构进一步的提升自己的风险管控能力，对于一些信用状况好，偿还能力强的企业予以更加方便的贷款流程，而对于一些市场情况不佳的企业适当的严格。除此之外，根据涉农企业的特质来看，涉农企业是属于弱质产业，整个产业对于自然因素的依赖极大，但是不可否认的是，涉农产业在前期的投入过程当中往往会投入大量的固定资产，因此可以尝试利用固定资产来进行银行贷款，因此就应当积极地探索，对于各类涉农固定资产进行估值，比如厂房、 存货、品牌、土地等等都可以纳入质押的范围，甚至是农业技术都可以当做抵押的内容，通过这样的方式来进一步满足涉农产业多样化的需求，从而进一步支持涉农企业的快速发展。 5.2.4 因地制宜地建立因地制宜地建立保险贷款 农业产业化发展不向其他产业，很大程度上依赖于自然环境的好坏，而就四川省实际的情况来看，四川省的气候条件十分的良好，拥有肥沃的耕地，但是也存在一些自然条件比较恶劣，不是一根中的山川丘陵地区，而且农业的保险具有高理赔高理赔率的特点，这就造成了保险公司在进行涉农保险的业务过程当中，运营的成本很大而且运营的风险也很高，因此就应当积极地探索因地制宜地构建专门的涉农保险赔偿机制。应当尝试建立由政府牵头、龙头企业担保、金融机构多方合作的机制，在财力允许的条件对于一些涉农保险公司给予适当的补偿，给予他们更多的政策性补贴，增强涉农企业的运营积极性。 5.3 加大金融机构对于农业产业化发展的支持力度 5.3.1 推广新型农村金融机构试点，加大商业银行的支农力度 由于当前四川省的大型农业银行是很难涉及到小微贷款以及个人贷款的，而试点推广成功的新型农业金融机构，在很大程度上能够满足农户个人的贷款需求，也能够满足整个社会多层次的金融需求，在构建四川省金融机构营业点之后，填补了很多金融机构缺失的政区，这在很大程度上也就激活了当地的金融市场，就当前的现实情况来 5.3.2 发挥政策性贷款的重要作用 要进一步发挥政策性贷款的作用，农业发展银行是当前四川省地区主要承载农业产业化发展业务的政策性银行，因此就有必要进一步引导这部分政策性贷款的流向，政策性贷款应当进一步引导道观光生态农业、特色农业等等范围之内。并且逐步地投向一些生产运营能力比较强的涉农龙头企业，增加总体贷款的投放 四川农业(1) 量，积极地拓宽信贷政策，开展专门的农村基础设施建设，办理农村的科技信贷业务，也就能够使得信贷业务的范围进一步扩大，从而为信贷业务的发展创造更加适宜的融资环境。 5.4 拓宽融资渠道，减少资金外流 5.4.1 出台政策充分地吸收农村资金 政府单位要进一步出台政策来拓宽金融机构的融资渠道，更多地鼓励社会资金流入涉农的金融机构，这些金融机构要进一步的重视，积极的引导资金的流向，保证支持农业发展的金融机构能够拥有更加充足的资金来源，并且保证投资者的实际收益。这就需要四川省政府在整个地区进一步的推行相关的政策，要求居民适当地将自己的财产投入到涉农金融机构当中，来扶持四川省涉农机构的发展，尤其是一些资金规模比较大的企业，引导这些企业来专门的扶持某一些金融机构，从而为这些金融机构的发展提供更加充足的资金，且能够更好地促使四川省的农业产业化发展。 5.4.2 政策引导农村储蓄资金流向 利用政策引导农村储蓄资金的流向，农村储蓄资金不应当流向其他的行业，应当由农民存款再发放给涉农企业，制定政策严格的规定农村储蓄资金的使用，投入到与农业相关的各个产业当中，能够给予其他的行业仅提供贷款，就在很大程度上也就能够将资金的流动控制在农村地区，从而保证双方形成一个良好的循环，农民的存款给予农村金融机构更大的资金来源，这部分资金在取之于农用之于农，实现区域内的资源优化配置，四川省农业人口众多，能够占到全省人口的52.3%，所以这部分资金的规模也是十分庞大的，由于这部分资金进行有效的引导能够最大限度地保证机构有着充足的资金储备，并且能够更好地促进四川省的农业产业化发展。 参考文献 [1] Maskey R K.Sustainable agricultural development in less developed countries [M].Outlook on Agriculture，1997:42-43. 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