关于调研报告五篇
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关于xxx调研报告 篇一
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近年来,xx区为有效解决群众"看病难、看病贵"问题,坚持为健康服务的方向,坚持预防为主,以农村为重点,按照保基本、强基层、建机制的要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务.全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫,取得了较为显著的成效.
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附加篇一、基本情况 公文汇 www.gongwenhui.com
xx区现有医疗卫生单位97个,其中区级医疗卫生单位8个、中心卫生院10个、乡镇卫生院65个(含地名)、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个;有行政村卫生室803个.全区有各级各类医疗卫生人员5649人,其中公立医院卫生机构2696人(含自收自支人员67人、临聘人员634人),民营医疗机构686人,乡村医生2258人.有高级职称65人,中级职称319人,执业医师1060人,执业助理医师1395人,平均每千人口有医务人员1.15人.公立医疗卫生机构核编1996个,实际在编1606人.全区设开放病床2357张,平均每千人口有病床数1.7张.
全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇(含地名)卫生院、社区卫生服务中心为枢纽,村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系.
二、主要做法与成效
(一)完善服务体系,让患者有地方看病
走进xx区雪山中心卫生院,首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房,那错落有致、造形各异的花坛、亭榭,那温馨舒适洁净整齐的病房,见证了xx区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展.近7年来,xx区共积极争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个,总资金达3亿元,改扩建房屋11.59万㎡,及时将900余台件价值近600万元的"新五件"、10余台救护车辆配备到农村卫生院,各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备.同时在乡镇行政区划调整中,对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱,将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院,实现了每个乡镇、办事处、行政村都有举办的卫生院和村卫生站,有医有药、能防能治.基层医疗卫生单位的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理.全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心,中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽,村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系,基本解决了群众有地方看病的问题.
(二)织牢卫生网底,让患者方便看病
为切实解决群众方便看病的问题,xx区不断加大对村卫生室的投入,加强标准化村卫生室建设,强化乡村医生培训,提升村卫生室的服务能力.一是共投入村卫生室建设资金3000余万元,建标准化村卫生室250个,占村卫生室总数的近30%.二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑,为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调841台,分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共900余人进行了计算机知识培训,基本实现了信息上下对接、资源共享.三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施,并统一制作了药品目录、价格公示牌,让老百姓看病后可以自己算帐.四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达100%,群众用药更方便安全.五是已建社区卫生服务中心8个,服务人口近30万,其中恩阳、东城办事处被授予"全省示范社区卫生服务机构".六是认真落实乡村医生劳务报酬,20xx年区财政在对每个村卫生室补助6000元的基础上,再按所辖人口每人每年8元的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年6元的标准补助一般诊疗费.七是积极推进"两化"互动、统筹城乡发展战略,加大并优先保障对重点镇、中心村、聚居点卫生的投入,不断满足"园区+社区"模式所承载的新型产业工人和居民的卫生需求.八是对全区所有村卫生室实行"统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理"的"五统一"运行模式,加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施情况的督查与考核力度,逗硬落实考核奖惩,确保为广大农民群众提供方便及时的医疗卫生服务.
(三)提升服务能力,让患者看得好病
为满足患者需求,全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域,增加服务项目,引进新的医疗技术,添置或更新医疗设施设备,加强中医、理疗等特色专科建设,加快中医药适宜技术扩广应用步伐,让患者看得好病.一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制,通过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径,努力提升基层医疗卫生机构的服务能力.据不完全统计,7年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500余台件,帮扶村卫生室常用医疗设备4000余台件,派驻乡村指导医师300余人次,免费培训乡镇卫生院、村卫生室人员近8000余人次,全科医师、全科护士200余人次,开展送卫生下乡活动180余次,义诊患者近12万人次.二是各医疗卫生单位的临床人员通过自考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能,提高服务技能,各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的15%,参加自考、函授和继续医学教育的平均占20%以上.三是狠抓等级医院创建工作,目前全区已创建一级甲等卫生院12所、示范卫生院30所、二级乙等综合医院1所、二级甲等中医院1所.四是不断壮大队伍,合理补充卫生人才.20xx年、20xx年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员250人,通过"双选会"引进大专院校学生60人,实施执业医师项目为乡镇卫生院补充10人,20xx年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近100个.
(四)认真实施项目,让患者看得起病
1、有序实施新型农村合作医疗制度.一是农民参合率逐年提升,由20xx年的72.4%提高到20xx年的96.67%.二是不断调整完善报费补偿方案,让参合农民更多受益.自20xx年起全面实行了门诊统筹,增加慢xxx种达到17种,上调住院补偿封顶线为10万元;对0-14周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先心病实行提高医疗保障水平补偿,在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总额的70%报销,农村医疗救助由门对符合条件的患儿按其医疗费用的20%进行医疗救助;儿童白血病实行最高限价治疗,儿童先心病实行单病种付费,对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性xxx、肝硬化、xxx、器官移植、0-14岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点,在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足70%的按70%报销.近7年来全区共补偿参合农民6.7亿元,切实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫.xx区新农合工作20xx年、20xx年两次在央视新闻中播报,受到好评.
2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目.一是自实施"降消"项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来,xx区共对3.2万名农村住院分娩孕产妇进行了补助,补助资金达1600余万元.二是配合残联对600例白内障患者实施了减免手术费用治疗,补偿资金达48万元.三是为3.5万适龄妇女增补叶酸,免费筛查xxx癌0.8万人、宫颈癌7.1万人.四是配合区总工会对7300名困难职工及环卫工人进行了免费体检.五是积极开展"五进社区"、"六免费"服务活动,对6万名确诊的高血压和1.8万名糖尿病患者进行了规范管理,共建城乡居民电子健康档案110.4万人份.
3、按时启动和全面实施国家基本药物制度.一是8个社区卫生服务中心、所有农村卫生院、803个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度,全部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物,药品实行统一配送、零差率销售.据统计,自实施基本药物制度后,各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加,平均增长率达31.5%,门诊均次费用下降33.2%,住院均次费用下降28%,药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的48.5%降至27.8%.二是新农合、城镇职工医保均提高"基药"5%的报销比例.三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治,严格实行大中型医疗设备论证审批制度和招标采购制度,各级医疗机构主动下调药品价格300余种.四是对"三无"病人、特困患者,采取职工捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治,据不完全统计近7年来全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值80余万元,减免医药费用近500万元.
(五)推行优质服务,让患者看病满意
一是积极开展"医院管理年"活动,大力加强医院内涵建设,认真落实13项核心管理制度,努力提升服务质量,减少医患xxx.二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动,召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会,努力营造创建"满意医院""满意科室"和争做"满意医务人员"的竞争与发展氛围.三是有力开展评议卫生行风活动,聘请评议员、行风xxx员,发放行风测评表,设立投诉信箱,公布举报电话,彻底纠正大处方、滥检查、"红包"、回扣等行业不正之风,保护患者利益,努力构建和谐医患关系.据统计全区卫生系统共设立举报电话92部、投诉信箱92个,每年至少聘请8名党代表、10名xxx代表、12名xxx委员、20名群众代表为常年行风xxx员和评议员,共印发<<优质服务承诺书>>、<<卫生系统行风测评表>>共5万余份.
三、几点体会
(一)加强教育、牢记服务宗旨是解决群众"看病难"的前提.抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育,就能正确引导广大医务人员牢固树立"一切为了健康"的宗旨意识,使尊重病人、关爱病人、服务病人、xxx病人成为自觉的行动,就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识,从而不断规范医疗服务行为,建立和谐医患关系.
(二)加大投入、夯实卫生基础是解决群众"看病难"的保障.首先,医疗卫生是社会公益事业,投入是主体,要解决群众"看病难",就必须保障和加大对卫生的各项投入,特别是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入.第二,要切实解决贫困地区投入不足的矛盾,就必须加大招商引资力度,建立多元办医格局,优惠政策,吸引社会与民间资本办医,从而有效缓解投入有限而群众迫切需要的矛盾.第三,要切实改善广大患者的医疗条件,就必须积极争取和认真实施好卫生项目,加强xxx,确保发挥最佳效益.第四,要彻底解决群众看得起病的问题,就必须建立更加完善的医疗保障制度和社会救助制度,进一步提高人口的覆盖率和补偿水平,对贫困人群、重大疾病患者实行全面救助.
(三)规范行为、加强全行业xxx是解决群众"看病难"的关键.第一,坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治,严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度,逗硬落实过错责任追究制度,就能有效遏制购销活动的不正之风;严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长,杜绝盲目采购、滥采乱购行为,就能防止卫生资源浪费,减轻患者经济负担.第二,大力加强医院内涵建设,强化管理,严禁私招乱聘,严把医疗机构设置、人员、技术准入关,加大人才引进、培养(培训)力度,改进服务流程,简化就医环节,提高医疗技术水平和服务质量,就能不断满足广大患者的医疗卫生需求,保障医疗安全.第三,加强医院收费与财务管理,建立费用xxx制度,实行院务公开,深入开展廉政文化进医院活动,彻底纠正行业不正之风,就能塑造窗口行业文明形象.第四,建立健全长效xxx机制,推行综合卫生执法,严厉打击不法医疗行为,就能为广大患者提供安全可靠的就医环境.
xxx调研报告
的换届选举工作,是我街生活中的一件大事,是我们党推进科学执政、执政、依法执政的一次重要实践.做好换届选举工作,直接关系到广大群众依法行使权利,对于推进我街争先跨越发展,具有重大意义.
一、原选区划分
按照区选举委员会分配的代表名额共xx名(含人武部x名,区寄选x名,街道领导干部x名)结合我街实际,以社区为单位,共划分为十个选区,即、等选区.
二、现人口数与18岁以上人口数
xx街道目前共有人口xx人,其中xx岁以上人口xx人.
三、有关换届的意见
1、加强组织领导,周密部署
一要高度重视,周密部署,精心组织,认真细致地做好换届选举的各项工作.二要把这次换届选举工作列入重要议事日程,及时研究和解决选举中的重大问题,为换届选举提供坚强的保证、思想保证和组织保证,确保xxx换届选举工作依法有序进行.
2、抓好宣传发动,营造氛围
要认真学习<<宪法>>、<<选举法>>、<<代表法>>、<<组织法>>等有关法律法规,普及选举意义和选举方法的有关知识,积极发动各方面力量,正确引导选民和代表依法参加选举,为换届选举营造良好的氛围.
3、深入调查摸底,准确登记
针对当前的流动人口、人户分离和企业下岗退职工增多等新情况、新问题,给选民登记工作增加了新的难度.要采取多种途径,依法做好选民登记工作,按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则,方便选民参加选举.选民登记要做到及时、准确,力求做到不重登、不错登、不漏登.
4、严格把好代表关,优化结构
一要按照代表性和广泛性的要求,进一步优化代表的结构.切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例.同时要确保xxx代表具备与执行代表职务相适应的素质、文化素质和法律素质.二要按照模范遵守宪法和法律、与群众保持密切联系、努力为服务的要求,切实把好代表候选人推荐关.要坚决防止有违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人.
5、采取有效措施,依法选举
要高度重视代表候选人的推荐工作,在推荐过程中既要充分发扬,又要进行正确引导.无论是政党、团体推荐的候选人,还是选名推荐的候选人,都要进行深入的考察和了解.在代表候选人推荐、提名,特别是现任代表的去留问题上要注意听取街道xxx团的意见.要采取有效措施,确保推荐和选举活动依法有序进行.
6、合理确定形式,有序投票
要组织精干力量,确保投票选举依法有序进行.要因地制宜,根据选区内选民居住状况、选民参选意识和参选习惯,合理确定投票的形式,采取召开选举大会和设立投票站、流动票箱相结合的形式进行.
7、认真执行选举法,严肃纪律
要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定,杜绝换届选举中的不正之风,切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权.要注意防止和及时处理各种违法行为,严禁贿选,严防家族干预和操纵选举,严惩黑恶势力干扰xxx选举.对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的,对以、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的,对伪造选举文件、虚报选举票数的,对控告、检举选举中违法行为的人进行、报复或者有其他违法行为的,要依法追究责任,严肃处理.
xxx调研报告 篇二
多听取建房户的意见和建议,市局机关每年至少组织一次相关调研,完善建房审批程序,以顺应不断发展的需求.严格按法律程序、按控规标准、按"一书两证"制度审批,严格按照法律法规规定的程序进行审批,在审批时严把法律程序关,不仅要符合规划方面的法律规定,还要符合消防、环保、人防、地震、电力、气象等方面的法律规定.严格按照规划和控规确定的内容、建设标准、强制性标准,用地强度,认真地进行审批,凡不符合总规要求的,一律不予批准.凡从事扩建、改建、新建等建设活动,必须办理<<规划选址意见书>>、<<建设用地规划许可证>>和<<建设工程规划许可证>>,把规划管理贯穿于建设活动始终,杜绝执法不公的现象.
县xxxxxx会产业精准扶贫工作调研报告 篇三
为深入了解脱贫攻坚任务目标完成情况、政策效应如何、有哪些困难,xx县xxxxxx会从今年6月份开始,与各乡镇xxx上下联动,通过走访贫困户、座谈交流等方法,对产业扶贫机制建立、项目推动、资金管理等方面进行深入调研.一、基本情况
（一）精准扶贫组织领导体系逐步健全.建立完善了县乡村组织领导体系,实行一把手负责制,建立扶贫开发工作业绩评价、奖惩激励制度和日常调度机制,完善各部门联动帮扶和责任清单机制,开展县乡村党员干部结对帮扶,明确脱贫攻坚时间表、作战图,加强扶贫项目资金xxx,深入推进参与式扶贫,大力完善基础设施,引导贫困群众发挥主体能动性,确保帮扶成效落实到户、精准到人.专门开发建立了精准脱贫大数据系统,制定切合实际的"十三五"脱贫攻坚路径和措施,明确了扶贫开发的目标任务,精心实施"3115"脱贫攻坚计划,以"1+n"实施方案为基础,制订精准脱贫10大举措,积极推进脱贫攻坚10大工程,初步形成了合力推进的脱贫攻坚政策措施体系.（二）产业扶贫项目建设正在稳步推进.县委县了系列政策措施,着力构建扶贫开发、增收致富的长效机制,大力推进产业扶贫项目,推行土地流转和种养结构调整,组织实施清洁能源工程,积极推广"金融+新型经营主体+贫困户"的多种模式,探索建立以资产收益扶贫方式,实现经济薄弱村和低收入农户长期收益,增强贫困地区"造血"功能和发展后劲.一是创新实施光伏扶贫项目.采取贫困户、企业和共同筹资办法,为近万户特殊贫困家庭安装分布式光伏电站.改进光伏产业脱贫新模式,通过金融扶贫政策支持,实施"集成式电站+贫困户"精准扶贫,并将扩容至5千瓦,虚拟到户,实现发电收益精准、动态、可调整.采取企业捐资、投入的形式分乡镇建成容纳5000户、规模万千瓦的集成光伏电站,产权归集体所有.目前,全县已建成7803户贫困户3千瓦分布式光伏电站;
建成60千瓦218个村级集体光伏电站,全部实现并网发电,并将增容至100瓦,实现全县贫困户年均增收3000元以上,所有行政村集体经济收入达到10万元以上.二是新型经营主体带动脱贫.
运用金融扶贫创业贷款,鼓励种养大户、家庭农场、产业合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户建立稳定的带动机制,向贫困户提供参与经营、就业劳务、土地流转和产品合作等全产业链服务,提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力.目前已向109个经营主体发放7365万元扶贫帮扶1473户贫困户发展茶叶、毛竹、石斛等特色产业.
三是发展旅游项目带动脱贫.利用旅游资源优势,大力实施百村千户旅游扶贫,打造各具特色的乡村旅游示范点,推进多业态"旅游+"融合和产业带动,推行农家小院"1+n模式,鼓励贫困户参与乡村旅游,形成天堂寨、马鬃岭、汤家汇、小南京等近百个村、约1000户农家小院为补充的网格化全域旅游格局.目前,建成吴家店华润希望小镇、麻埠桂花村等32个“袖珍型"精品村庄,小南京乡村旅游扶贫示范区成功创建4a级景区,六安茶谷20xx年游客增加10万人次以上,带动300户900余人脱贫,全县授牌233家农家小院,推行"1+n'扶贫模式,每年带动1000户以上贫困户实现脱贫.四是发展特色产业推动脱贫.制定特色农业产业发展奖励政策,落实财政贴息、以奖代补、“两免"等多种帮扶举措,推动土地、林地流转,大力扶持贫困户发展特色种养业和发展适度规模经营,积极探索扶持到户资金与产业发展相结合,增强贫困户持续增收能力.麻埠镇六安瓜片、果子园中药材、吴家店猕猴桃、汤家汇高山米、梅山小南京蔬菜、古碑特色养殖、张冲青山竹笋等示范基地初具规模,特色产业发展势头良好.另外,还积极探索实施"+补贴"、"创业贷款+电子商务+"等方式,推进订单、回收产品等特色产业经营模式,实现稳定持续的产业脱贫.目前,申请1万元4138户,落实78家电商主体帮扶156户贫困户.、
（三）产业扶贫项目保障体系正在构建.近年来,我县通过加大财政投入、统筹整合涉农项目资金、积极争取金融、鼓励社会捐赠等多种途径,建立健全扶贫资金投入增长长效机制,保障精准扶贫项目快速建设.县xxx门增列预算2700万元,较20xx年增加2200万元,重点保障农村道路、水利建设、村集体经济增收等十大脱贫工程;
统筹涉农资金亿元、设立贷款贴息和奖补资金2785万元,清理存量资金6300万元,设立旅游发展资金20xx万元、特色产业发展资金2100万元,建立兜底保障和贫困人口补充保险资金4500万元,用于易地扶贫搬迁、光伏电站、特色产业和旅游脱贫等项目工程,以及农村最低生活保障、农村五保供养补助、因病学灾致贫人口基本生活保障,基本解决了农村贫困人口"因病致贫、因病返贫"问题.另外,还积极开展农技人员结对帮扶,为产业发展提供技术保障,已有244名农技人员结对帮扶533户贫困户.
二、主要问题
（一）贫困程度不平衡现象较为严重.从调研的情况来看,全县贫困状况有着地域、农户、产业、基础设施建设等之间不平衡,且不平衡状态还在进一步加大.一是地域之间不平衡.全县各乡镇、各村之间贫困程度各有所差异,条件相对便利地区贫困程度要低一些,贫困程度较为严重地区多在深山、库区一线,自然条件差,抵御自然灾害能力较弱.
二是农户之间贫困程度不平衡.同样是贫困户,条件好一点的地区要比高寒山区贫困程度要低,且贫困资源利用也有所区别,发展动力不足.返贫机制尚不健全,大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障标准不高,遇到天灾xxx,极易返贫.三是产业之间不平衡.村与村之间产业发展差别较大,有主导产业的村贫困程度较弱,户与户之间较为均衡,没有主导产业的村贫富差距大,产业发展的规模也是小而散.产业发展普遍存在着质量不高、项目分散,多是粗放经营,受市场波动影响大.四是基础设施建设不平衡.
多数贫困村交通不便,水利设施老化失修,用电质量不高,基本公共服务不够到位,燕子河镇、全军乡等边远地区行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出.五是力量不平衡问题.全县扶贫开发工作总体情况较好,但也有个别地方和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同,对扶贫政策把握不准,实际效果差异性也较大,扶贫对象准确界定也有所区别.
（二）贫困原因的精准度尚需提升.
一是数据不够精确
全县精准扶贫大数据平台数据仍不尽完善,部门之间没有形成数据共享机制,一些基础性的数据存在出入.精准扶贫的基础性工作仍存在着不扎实、不细致,脱贫计划、帮扶措施不具体的情况.扶贫建档立卡信息缺乏动态管理,对扶贫对象的个人信息记录不全,贫困村的基础设施建设、产业发展情况,不能公开查询,给扶贫立项、督查核实带来一定的困难.不少农户家庭条件相差不大,相互之间均等化思想较为严重,给精准识别增加了难度.二是贫困原因日益多样化.
从全县来看,因病因残致贫所占比重较大,达到79测上,发展能力不足只占%且贫困原因也向着多样化、复杂化迈进,不少贫困户是病残交织、劳力缺乏、能力不足,基本难以脱贫.如,铁冲乡李祖旺、邓正才两户一个是精神障碍与年老体弱交织、一个是父子俩都是重大疾病;
长岭乡因重大疾病重大xxx致贫的就有1947人.三是内生动力不足.思想观念陈旧落后,安于现状,发展源力不足,有的只愿意在经营主体中打工,甚至有的两眼向上,坐等国家救助,"等、靠、要"依赖思想严重,有越贫越光荣、越贫越要救济的懒汉思想.（三）产业扶贫联动机制尚未形成.一是产业带动能力
弱.不少贫困村"一村一品"没有完全形成,小而散,品牌散而乱,农业产业化经营不明显,优质品种比例较小,缺少能够长效增收、脱贫致富的特色效益产业,农业产业链和价值链增值收益还未能体现.新型经营主体+农户的产业带动模式仍处于起步阶段,多数仍是劳务用工、参股分红,带动能力不强,技术指导不够,产业扶贫成效不明显.如铁冲乡贫困户养殖黑毛种猪时,技术指导一时跟不上,面临着年底猪苗收益难的问题.二是社会参与度不高.部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强,没有主动参与社会扶贫的意识,特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓.受自然条件限制和农畜产品市场价格波动大等因素影响,部分贫困户主动发展产业的积极性不高,不愿就业,不谋求发展,产业项目推进落实困难.三是技术、信息、市场等要素制约.基层农技人员少,专职开展普及农业技术上不够到位,尤其是发展的猕猴桃、养殖等新兴产业技术人才缺乏,产前、产中、产后技术指导不力,菜单式的技术服务更是难以落实.如铁冲乡方贻龙等贫困户养殖山羊200余条,牲xxx病、防疫问题极难解决,难以想象的是羊生病了居然用柴油涂抹了事.产业没有形成规模,市场难以打开,市场信息不灵,运输成本高,难以推动产业发展.如铁冲乡出现的卖桃难和修枝管理技术难的问题,水蜜桃虽说品相好、质量好,在当地规模也算不小,但作为市场来讲每天出产的水蜜桃却不够一车.自发市场管理不善,产品质量堪忧.如油坊店乡朱堂茶叶市场自发形成了茶叶鲜叶和毛茶市场,市场管理上却存在死角死面,茶叶品质难以保证.另外,自然灾害对农林产业发展影响也较大.
（四）投入不足,持续发展能力弱.一是资金投入难以满足群众需求.现有的贫困村基础条件和资源条件都较差,多在深山库区一线,交通、水利等支撑产业发展基础设施建设点多线长面广,加之今年洪灾水毁给群众生产生活带来巨大损失,资金投入远远不能满足实际需求,缺口大.二是金金发挥效益程度不强.金金额度较低,对经营主体扩大规模作用不大,对没有基础的贫困户发展产业帮助作用小.一些新型经营主体扩大生产、发展集约经济缺资金但有技术,而不少贫困户享有小额扶贫贷款却无技术无产业,虽有不少新型经营主体+贫困户开始联合,但紧密度不高、不系统、不完整.三是部门资金整合难,产业发展合力不够.
扶贫资金整合度不高,部门之间合力不够,不少各自为阵,撒胡椒面,统筹协调能力弱,难以发挥整体效益.如梅山镇徐冲村一些临时农业设施用房难以落实.互助资金量少且使用面小,发挥的作用有限.村级集体经济薄弱,缺乏稳定收入来源,不能有效带动群众受益.
四是群众自我发展能力弱多数贫困村经济结构单一,外出人口较多,土地抛荒严重,贫困户老弱病残多,受教育程度普遍偏低,科技意识不强,
生产经营能力弱,抵御风险和自我发展能力脆弱.
三、几点建议
（一）要打牢工作基础,提升产业扶贫的精准度.
一是认识精准.各级要进一步加强对产业扶贫工作的重视,树立"扶持产业就是致富农民、就是发展县域经济"的理念,是第三方扶贫核查的重要内容,增强发展产业的紧迫感和主动性,真正让产业成为贫困群众的致富之源,看得到、摸得着的实实在在成效.
二是政策精准.要弄清群众需要什么,找准政策、项目和资金与促进贫困地区发展的对接点,不搞一刀切,做到充分利用当地优势资源做大做优产业,解决帮扶措施以全概偏、千篇一律、一概而论的问题.对的优惠政策不能朝令夕改、画饼充饥或是不管符不符合当地实情、一窝蜂的全上,从基础做起,让扶贫政策一个口子出入,做到政策公开透明,建立大小适宜的产业发展金融扶持激励政策,提高精准滴灌的准确度.
三是精准帮扶.要坚持"扶贫扶志、扶勤扶能"的原则,区分不同情况,分类扶持,建立健全运作激励机制,提高扶持标准,集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,立足本户优势资源,发展见效快、能持续增收的好项目.
四是技术精准.
要以贫困户发展致富产业为需求,与厂企联合、与就业从业相结合,点到点指导,增强实用性,解决培训大呼隆、学习大众化的问题.采取购买技术服务、远程教学、请进来等方法,注重培养本土技术人才力量,解决技术力量薄弱的问题
五是精准资源.充分用好大数据平台,建立部门共享机制,实现数据准确、真实可信,探索建立能xxx户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度,引导帮扶资源准确投向,促进社会资源精准化配置.
六是宣传精准.要以身边的人身边的成功事例教育和引导苦熬的贫困户,调动他们发展生产源动力,实现增收致富.要改变导向,重视宣传先进帮扶、勤劳致富的典型事迹,引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业,激发贫困地区群众走出贫困的志向和内生动力,致力于产业发展增收致富.
（二）要细化产业规划,立足优势确立工作思路.
一是立足优势产业建基地.对一些茶叶、灵芝、生姜等主导产业地区,要采取优惠举措推动龙头企业或产业协会做大做强,提高集约化规模化管理程度,整合产业项目和品牌,打造特色市场交易地,改变小农经营模式,带动和增加贫困对象收入.集中项目资金,投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区,实行连片集中帮扶和集中投入,有序推动适度规模经营,推进贫困户+新型经营主体的产业利益链接发展模式,带动贫困户发展优势产业项目,促进产业到户做大做强,实现产品的优质、高产、高效.
二是注重长短结合抓规划.坚持以短养长、科学规划、合理布局,长抓茶叶、油茶、核桃、蚕桑、中药材、笋用林等,短抓南瓜、蔬菜、畜禽养殖等短平快产业,积极推进抱团产业、抱团经营,形成"一村一品、一乡一业"产业格局.三是细抓短平快项目促落地.要就10大举措中涉及产业发展方面进行再细化、再完善,落实到"农业+、林业+、旅游+、电商+"等具体项目当中去,快速推进畜禽、南瓜、蚕桑等见效快、持续增收的产业,加快一二三产业整合发展、规模发展,延长产业链,强化其与贫困户利益联结机制,切实让"金猪工程、金瓜工程"等系列致富项目落地生根,切实解决项目、产业、资金、市场分散和贫困户技术资金不足、产业发展单打一、效益不咼的问题.
（三）要加快基础设施建设,切实促进产业发展.集中人力、物力、财力,综合运用多种政策积极引导xxx资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜,统筹各类资源,优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题,打通制约产业发展的交通运输、信息不灵瓶颈.将美丽乡村、易地扶贫搬迁、宅基地改革、农业产业化经营和农村劳动力转移培训结合起来,科学规划、整合资源、联合共建、分步实施,切实增强产业发展的基础能力.要加强市场和企业龙头的培育,特别是对有规模有产业基础的地方,要科学合理地构建农产品初级销售市场,并加强管理,解决群众卖茶难、卖笋难、卖药难等系列问题.要采取菜单式农业保险方式,帮助农民减轻自然灾害损失.
（四）要完善扶贫机制,进一步加大产业扶贫投入.要进一步履行领导职责,合理划分各部门职责,积极整合各方面的资源,改变"碎片化"、各吹各号的现象,落实专项资金的倍增机制,整合资金使用,形成合力,提高扶贫工作的有效性.要明确脱贫攻坚的责任主体,突出目标导向、结果导向,建立科学的扶贫考核激励措施,制定更具操作力、具体化的考核措施,实行考核积分制,增加扶贫减贫考核权重,切实提高扶贫队伍和技术人员待遇,打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍,建立健全统筹协调、履责激励的工作机制.要充分发挥金融扶贫资金主体作用,积极用好各类扶贫资金贴息贷款政策,构建新型经营主体扶贫的风险分担机制、补偿机制和奖励考核机制,引导资金、技术和管理向贫困村倾斜,形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制.要在符合条件前提下,加大争取重点项目、重点工程、新兴产业向我县安排,给予我县更加优惠、灵活的政策,增强贫困地区、贫困群众自身造血功能.
关于我县产业园区建设情况的调研报告县xxxxxx会调研组 篇四
为了全面了解我县产业园区的建设情况,进一步促进产业园区规划的有效实施,推动园区快速发展壮大,为加快陕西强县建设步伐奠定有力基础.按照县xxxxxx会20xx年度工作要点安排,5月21日,县xxxxxx会组织部分xxx会组成人员和xxx代表,深入我县欣悦蔬菜现代农业示范园区、享优蔬菜示范园、金谷现代农业示范园区、绿德地现代农业示范园区及茯茶产业规划园区,通过实地查看、听取情况汇报、召开座谈会等方式,对我县产业园区规划实施、建设发展和入园企业生产经营等情况进行了详细的了解.现将有关情况汇报如下:
一、全县产业园区建设的基本情况
近年来,我县产业园区建设工作在县委、县的正确领导下,不断完善园区规划、合理产业布局、强化政策扶持、优化投资服务,推动产业园区有了长足的发展.尤其是在"黑白红绿"四色产业、休闲观光农业等方面,取得了良好的成绩.
截至目前,全县共有市级以上现代农业园区23个,其中省级示范园5家、市级示范园18家;
从类别看,蔬菜园区7家、果业园区9家、畜牧园区3家、休闲农业观光园区4个.县工业集中区规划基础设施建设已启动,茯茶产业园区规划正在评审.园区发展呈现以下几个特点:
一是蔬菜产业园区由大变强.蔬菜产业化程度空前提高,种植大户不断涌现,组织化程度不断提高.目前,全县共有蔬菜产业园区60个（10个园区已开展农产品电子商务经营）、现代化育种中心1个、大型蔬菜育苗中心1个,万亩以上蔬菜主产镇8个,种植面积在百亩以上的蔬菜种植大户33户,成立蔬菜流通服务机构85家.
二是畜牧产业园区稳步发展.畜牧产业已从过去的全面养殖发展为园区养殖,xxx化经营和现代化管理水平逐步提升,科技支撑力度不断加大,订单生产已成为销售的主要渠道.目前全县共有市级奶牛示范区3个,69个养殖小区已经转型和正在转型的60个,有66个养殖小区与乳品企业签订供销合同,1个养殖小区发展为乳品加工企业的奶源基地（雅泰养殖小区）.
三是果业产业园区规模发展.以酿酒葡萄为主的果品产业不断发展,规模化程度不断提高,企业现代化经营管理的理念逐步注入,种植技术更加成熟,园区运营更加规范.目前共有省级示范园3个、市级现代园6个,辐射带动作用凸显,种植规模不断扩大.
四是休闲观光产业园区初见成效.截至目前,建成市级以上现代农业观光园4个,面积2万余亩,接待游客50万人次,完成综合收入3000万元.尤其是龙泉山庄的开业,为我县乡村观光旅游树立了品牌.
五是工业集中区建设开始破题,茯茶产业园启动建设.县工业集中区按照一区多园进行规划,正在积极组织规划评审,引进招商引资项目2个.其中,苏宁云商项目已完成征地375亩,正在做工程建设的前期准备工作.<<茯茶产业园区控制性详细规划>>初稿已编制完成,正在组织评审.
六是产业园区规划、优惠政策全面落实.县将20xx年确定为规划编制年,相继完成了<<城乡一体化发展规划>>、<<工业集中区规划>>、<<蔬菜产业发展规划>>和<<万亩现代设施蔬菜产业园总体规划>>、<<关中环线两侧现代休闲观光及旅游发展规划>>、<<葡萄及葡萄酒产业发展规划>>等规划编制工作,为我县优势产业的发展提供了科学根据.县还针对不同园区,了具体的推进措施和扶持政策,为园区发展提供了有力支持.
二、当前园区建设中存在的主要问题
调研组认为,尽管我县各产业园区建设取得了一定的成绩,但仍存在不少的问题和困难,制约了产业园区的建设发展,主要表现在以下几个方面:
一是规划编制工作相对滞后,规划的实施进度缓慢.虽然20xx年我县已启动和编制了工业集中区建设规划,但截至目前仍没有完成,且基础设施仅启动了原点西路北延伸段建设,工业集中区建设进度缓慢.
二是"难"问题依然存在,建设资金相对不足.资金投入是园区建设的关键.目前,我县工业集中区、茯茶产业园等产业园区正处于基础设施建设推进阶段,需要的资金总量大,且全部为投资,但从我县财政实际来看,不能满足建设需要.加之受大的经济环境影响,部分项目仅靠自身积累和临时借贷,难以保证工程建设所需资金,难仍然是制约产业园区建设发展的瓶颈.
三是建设项目用地困难,制约"瓶颈"仍未打破.目前,我县优势产业的发展、招商引资项目的建设,需要大量的土地来实施.但是从调研了解到的情况看,不管是现代农业发展用地,还是工业集中区建设用地,都十分困难,严重制约产业的发展速度及园区建设的推进.
四是农业园区整体效益不高,示范引领作用不够.尽管我县农业园区建设起步时间较早,但由于之前缺乏科学规划和管理,企业在规模扩大和产能效益上没有进行科学的评估,加之园区建设标准不高、配套设施还不完善,难以实现生产要素的优化配置.特别是农业现代园区受产品质量、技术指导、市场营销等多方面因素影响,导致园区的总体效益不高,示范引领作用发挥不充分.
三、几点建议
一要提高认识,创新体制.县及相关部门要始终坚持把产业园区规划建设作为壮大产业规模、提升产业化水平的关键环节,以坚定的信念,务实的作风,狠抓落实,不断推进全县产业园区的快速发展;
要尽快成立由县主要领导挂帅,县级有关职能部门、镇（街道）为成员单位的产业园区建设协调机构,建立领导小组例会制度,定期听取各园区工作汇报,及时研究、解决园区建设过程中的重大问题,探索建立精干高效、富有生机与活力的新型园区管理体系.
二要加快规划评审实施,进一步强化招商引资.一是要坚持发展与环保并重,加快规划编制评审进度,切实发挥好规划在全县经济发展中的示范引领作用,着力推进县域经济的可持续发展.二是要坚持把招商引资作为解决发展过程中存在问题的主要途径,强化项目招引,完善服务措施,优化发展环境,防止出现"重协议轻落地、重招商轻推进、重引进轻服务"等问题.三是要坚持统筹兼顾,在整体推进各项产业园区建设的同时,突出重点,切实抓好工业集中区"一区三园"建设.
三要大力推进基础设施建设.继续采取"引导,市场运作、多元投入"的方式,积极向上争取资金、项目和土地指标,进一步加大财政投入,努力撬动民间资本参与产业园区建设,鼓励各类投资主体参与园区开发、多渠道破解园区基础设施建设资金的瓶颈问题.
四要进一步强化服务,在提高园区整体效益上下功夫.要在工作协调、项目推进、技术推广、信息传播等方面发挥好和部门的职能作用,不断提高服务水平;
要支持、培育一批辐射带动能力强,能够发挥示范引领作用的园区企业,带动更多的项目入驻园区,发展壮大;
要加强对园区工作的宣传,让干部群众都能看到园区建设取得的成果,理解、关心、支持园区建设,推动我县经济又好又快发展,早日跻身陕西强县.
市xxx关于城市管理工作情况的调研报告 篇五
市xxx关于城市管理工作情况的调研报告
根据市xxxxxx会xxxx年工作要点安排,市四届xxxxxx会第二十八次会议将听取市关于城市管理工作情况的报告,并开展专题询问.为扎实做好筹备工作,市xxxxxx会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研,深入了解当前我市城市管理工作开展情况,分析存在问题,提出意见建议.现将调研情况报告如下.
一、基本情况
近年来,市高度重视城市管理工作,围绕建设现代化五大发展美好xx目标任务,稳步推进城市管理工作,市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升.
（一）组织领导得到加强.成立了由市委书记任政委,市长任主任,市委xxx为副主任,各县区、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会,明确了议事规则和部门职责,形成了党委、、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局.
（二）制度建设不断完善.市委、市印发了<<关于进一步加强城市管理工作的意见>><<深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案>>,建立管理体制,明确责任体系,健全保障机制,促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变.市委办、市政办先后印发<<城市管理工作考评暂行办法>><<城市环境卫生责任制管理办法>><<城市管理网格化责任制管理暂行办法>>等,从制度层面上保障了城市管理工作的开展.
（三）智慧城管推进有力.成立数字城管指挥中心,城区地理数据普查面积xxx平方公里,普查城市管理部件xx.x万个,划分巡查责任网格xx个.该中心包括"五车"管理平台系统、xxxxx城建服务xxx、城管随手拍、xxx监控上报、环保非现场检查平台等子系统,已经形成体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台.将市区xxxx路xxx监控接入数字城管系统,进行城市管理问题xxx采集,案件量目前已达xx万件/年,整改率xx%以上.
（四）城市管理效果明显.加强环境卫生管理,垃圾统一收运,日产日清,道路清扫保洁实行一体化作业.扎实推进生活垃圾xxx发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设.流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制,道路交通更加通畅、秩序有所好转,绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐,xx市获得全省文明城市荣誉称号.
二、存在问题
虽然我市城市管理工作取得了一定成绩,但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比,与对美好生活的需求相比,还存在不少差距,工作中仍然存在一些问题和薄弱环节,需要引起高度重视.
（一）城市管理的合力尚未真正形成.城市管理工作牵涉面广,市委办、市政办印发了<<关于成立xx市城乡管理委员会的通知>>,明确了组成人员和议事规则.但自成立之后,城乡管理委员会没有召开过联席会议,布置城市管理工作.有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责.城市管理部门上下级之间沟通、指导、xxx体制机制不够顺畅.参与城市管理的部门较多,联合执法过程复杂.由于权责不清,极易出现重复管理和管理漏洞,城市管理整体功能难以最大程度发挥,城市管理的合力有待进一步加强.前期开展城市管理工作调研,在沟通调研xx景区周边环境治理有关事宜时,和城管、文旅体、区、xx街道、景区管委会、文旅xxx等分别联系,都没有找到对接的部门.
（二）城市规划不够科学合理前瞻.因为历史原因,我市长期缺少规划引领,城市建设随意性较大,给后续的城市管理带来了压力.部分规划缺少统筹考虑,对项目规划定位把握不准,存在项目规划不合理情况,缺乏科学性和前瞻性.比如,在前期管线路网建设时,没有做到规划施工建设"三同时",导致后期管线路网项目建设中xxx公共设施,造成不必要的损失及负面影响.新区一些道路,没有规划建设非机动车道,导致人车混行、人车争道.没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设,一定程度上导致了交通拥堵.车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日益突出,尤其老城区停车场规划建设严重不足.
（三）市政基础设施建设相对滞后.我市建市时间短、财力紧张,特别是随着城市化进程加快,城区面积的扩大和人口的增加,基础设施建设相对滞后,增加了城市管理的难度.比如供水能力不足,供水管网老旧,爆管频发,雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强.综合市场建设和功能配套不到位,缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等,促使不少散户在市场摆摊或游动占道经营、乱停乱放.
（四）市民文明素质有待提高.市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐.法治和秩序意识淡薄,xxx公物等事件时有发生,车辆乱停乱放特别严重,建筑乱搭乱建,占道经营屡禁不止.小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小遍布大街小巷、楼梯门洞,绿化带随意开口、损绿毁绿情况频发.交通安全意识不强,抢道行驶、随意停车、机非混行、非机动车逆行普遍.环保意识有待加强,乱排乱放现象仍然存在,餐饮业聚集路段油污遍地,市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水.
（五）法规政策执行力度仍需加大.一定程度上存在执法放水情况.xx年施行的<
三、意见建议
（一）加强组织领导,形成工作合力.加强对城市管理工作的统一领导,将其纳入重要议事日程,抓紧抓实抓好.切实发挥城乡管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用,召开联席会议,定期进行调度,及时研究解决城市管理工作中存在的问题.加强城市精细化管理,完善绩效考核评价机制、网格化责任机制.推进城市管理智能化,拓展数字化管理区域,加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用,统筹推进智慧城管建设.强化属地管理职能和督查协调作用,充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用,做到权责一致,推进管理重心下移.
（二）强化规划引领,完善城市功能.加强城市规划和城市设计,提升城市品质.增强规划的科学性、前瞻性,在规划制订过程中,既要充分听取各方意见,又要考虑如何将规划与交通、文化、产业等元素紧密结合起来.要提高规划标准,适当超前,要有国际视野,在没有论证充分的情况下,要放缓脚步,给城市未来发展留有足够空间.要增强规划执行的刚性,严格依照规划既定原则来推进项目建设,对已经决策的规划项目不轻易改变,实现一张蓝图xxx底.加快城市专业市场规划建设.合理设置商业网点和社区便利店.完善城市农贸市场布局.规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点,引导入室、入点规范经营.
（三）加快建设步伐,提升承载能力.加大投入力度,统筹推进市政配套基础设施建设,补齐城市基础设施短板,提升城市承载能力.持续推进雨污分流改造,完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系.加快生活垃圾xxx发电、餐厨废弃物处理项目建设,有序推进城市生活垃圾分类处理.优化城市道路交通体系,打通各类"断头路",畅通"微循环",优化街区路网结构,优先发展公共交通,推进文明交通.统筹各类市政管线,逐步推进地下综合管廊建设,加强地下空间综合利用.全面推进城市水环境治理,统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程,实现水清、岸绿、景美,提升城市水环境及绿化品质.突出功能需求,开展老旧小区基础设施和公共设施改造.鼓励单位向社会开放停车场、厕所、绿地等,优化公共服务设施空间布局,促进公共服务设施共建共享,增强公共服务供给,着力打造一批便民生活圈.
（四）注重宣传教育,营造良好氛围.加强核心价值观的宣传教育,提升市民的守法意识、公共秩序意识,让文明成为习惯、让习惯更加文明.加大对城市管理违法行为的曝光力度,引导市民遵守社会公德、维护公共秩序,提高市民的参与意识.加大城市管理相关法律法规的宣传力度,特别是抓住<
（五）严格规范执法,提升工作水平.加强城市管理队伍建设,加大教育培训力度,培养城市管理本土人才,引进城市管理高层次人才.大力推行阳光执法、文明执法,提高执法人员综合素质和执法水平,建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队伍.加大对占道经营、交通违法等痼疾顽症的日常执法力度.妥善处理好城市管理"刚性执法"和"柔xxx"的关系,刚性执法秉公义,柔xxx暖民心.强化行政执法与司法的衔接,大力开展联合执法,依法打击妨碍城市管理执法和抗法行为.落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录和行政处罚裁量权基准制度,规范执法行为,不断提升城市管理水平.
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