工业园区调研报告十五篇
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工业园区调研报告 篇一 公文汇 www.gongwenhui.com
(一)规划先行,进一步加强园区建设的前瞻性.工业园区是工业布局调整的载体,其总体规划要与土地利用、交通环保、消防治安等规划配套起来,立足于规划先行,注重与长期规划、中期规划和近期规划有机结合,做到长规划、短安排.在明确园区产业结构、发展规模和方向的同时,一是要坚持基础设施先行,高起点、高标准地搞好园区的配套建设;二是要对入园企业的单位土地投资密度、投入产出率和上交税收等都应制定科学合理的标准,提高有限土地资源的利用率. 公文汇,办公文档之家
(二)统一思想,进一步明确园区建设的重要性.园区建设无论从扩大招商引资规模,还是形成工业区域、合理规划建设城镇等方面来看,都具有重要意义.通过建设一流的园区,创造良好的发展环境,加快推进招商引资,吸引客商投资兴业,促进生产项目集聚,形成新的经济增长点,从而实现经济社会持续快速健康发展.说到底,加快园区建设是为了"筑好巢,引来凤".因此,园区要向规模化、产业化、专业化、生态型方向发展,能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚,从而形成优势板块经济带动区域经济发展的良好态势. 公文汇 www.gongwenhui.com
(三)科学指导,进一步促进园区快速健康发展.1、合理优化布局,高起点抓好园区规划.一要充分体现规划的综合性、科学性和前瞻性,使三个园区的布局、产业定位、生态建设及配套设施都具有严密的科学性和超前性.二要以特色的思路来培育特色产业,形成园区特色优势,构筑园区龙头地位,凸现园区的集聚和辐射功能.三是坚持近期建设与远期发展相结合的原则.要树立长远目光,着眼于园区的长远发展,防止园不成形、区不成块的现象发生.
2、立足因地制宜,高标准抓好基础设施建设.一是适度超前.要立足当前、放眼长远,适应长期的发展需求,坚持"一次规划、分步实施"的原则,适度超前抓好园区内的各项基础设施的建设,不能因为资金制约就降低建设标准.二是梯度推进.要依托项目建设园区,根据入园项目的多少、规模的大小,科学合理安排基础设施建设,防止空地、白地,防止开而不发.
3、运用市场法则,高水平抓好园区经营管理.一是要创新经营模式,将园区内的经营性项目改过去由包揽建设为行业部门投资建设或者合资合作建设;尝试公开拍卖园区公共设施的经营权、使用权、道路冠名权等,把园区建设变成资本运营过程.二是要按照"小机构、大服务"的模式设置管理委员会,行使行政管理职能,统一负责园区管理.
(四)全力支持,进一步发挥园区的积极作用.1、核心抓招商引资.招商引资是园区建设的生命线,园区建设目的在于有利招商引资,而招商引资的成功与否又系园区建设的成败.因此,建议旗委、旗采取切实有效的措施,结合我旗产业特色和产业优势,进一步加大招商引资力度,争取大中小、内外资项目一齐上,在较短时间内引进一批项目,较快地树立园区形象,开创我旗园区工作的新局面.2、要利用园区的特色优势招商,进一步挖掘园区的特色和优势,做好园区的包装和推介,"走出去,请进来",积极举办经贸洽谈会、项目推介会,不断提高园区的知名度和公认度.要探索招商新办法,实现招商形式多样化,重视发挥网络信息在招商引资中的突出作用,开设园区招商网站,把各种信息通过互联网源源不断地发布出去,力争园区招商引资取得新突破.3、落实优惠政策.为了促进经济发展,要对现有的优惠政策进行梳理完善,并认真贯彻落实.要进一步加大通报和反馈的力度,对政策执行不到位的单位和个人,要提出相应的处理意见,确保优惠政策真正能够体现"优惠".同时,要搞好政策研究,借鉴外地的成功经验,抓住重点,制定更为灵活有效的政策.4、营造良好环境.优越的投资环境,特色的投资氛围,是竞争制胜的重要保证.近年来,我旗的发展环境有了很大的改善,取得了明显成效,但要使我旗真正成为"投资者的天堂,创业者的乐园",还要不断创新,不断探索,不断增强园区的吸引力和亲和力.
建设工业园区是工业兴旗的战略性举措,园区的发展战略、规划目标、招商引资的优惠政策还需要认真地去研究和探索,进行严肃缜密的科学论证、科学规划和合理布局,切忌盲目.打造好建设工业园区的平台,创造好软、硬环境,以诚信换取回报,栽好梧桐树引来金凤凰,相信工业园区的开发建设一定能给巴林左旗的经济发展带来无限生机.
近年来,我市坚持以大开放为主战略、以体制创新和机制创新为强动力,全面落实科学发展观,把工业园区作为推进工业化的主战场、经济发展的新平台来抓,各工业园区呈现良好的发展势头,成为各地工业化进程中的排头兵.目前,全市10个工业园开发面积达到36平方公里,基础设施投入33.2亿元,入园企业898户,其中投产企业569户.园区内引进了一批在国内外有影响的企业,形成了以济民可信、仁和、海尔思、博士达为龙头的医药产业;以兰丰、华厦、红狮为龙头的水泥产业;以清华泰豪、英田汽车、龙工齿轮为龙头的机械制造业;以宝成鞋业、匹克鞋业为龙头的鞋革业;以××纺织和××服装为龙头的纺织服装业;以旺旺食品、青龙高科、金源农业为龙头的食品加工业.经济效益明显提高,今年1-8月份,园区企业共完成工业总产值134.7亿元,实现销售收入128.8亿元,实现税金6.33亿元,安置就业人数13.9万人,已初步显现出工业园区的集群效应和规模效益.
工业园区调研报告 篇二
为加快邮储银行经营业务发展,使邮政银行业务能够切入工业园区,促进工业园区建设,取得银企双赢,推进xx县社会经济发展,根据上级邮储银行的工作精神和工作部署,我行近期对工业园区金融市场进行了调研,调研采取实地查看、走访客户、交流座谈的方式进行.现调研完毕,经梳理归纳,有关调研情况报告如下:
一、工业园区基本情况
工业园区20xx年经国家和省审核,被首批批准为省级工业园区;经市批准,通过环评,成为全市第一家化工园区.园区位于县城城西,规划面积8.66平方公里,由马鞍山项目集聚区和精细化工区两部分组成,其中马鞍山项目集聚区规划面积4.03平方公里,精细化工区规划面积1.33平方公里,其它为发展备用地.园区重点发展服装鞋帽、金属制造、医药化工等产业,初步形成了产业集群.工业园区毗邻梨温高速公路,距上饶市40公里,离华东铁路大枢纽——鹰潭市近80公里,到江西省会南昌仅2小时之遥,乐江公路及外环公路从园区穿过,交通十分便利.目前工业园区共有入园企业52家,其中已投产企业29家,开工建设企业8家.今年1-6月份,投产企业实现主营业务收入4.8亿元,同比增长30%;完成工业总产值4.8亿元,同比增长28%;完成销售产值4.78亿元,同比增长30%;完成税收1749万元,同比增长61%;工业园区具有较好的发展前景.
二、工业园区金融市场基本情况
工业园区金融机构情况(我不知道情况,让你们自己写).截止20xx年x月末,园区企业在全县银行各项存款余额xxxx万元,比年初净增加xxx万元,增长xx%;各项贷款余额xxxx万元,比年初净增加xxx万元,增长xx%. 三、工业园区金融市场存在的不足问题
工业园区企业发展一个最为突出的问题就是"难",主要是工业园区刚起步,各方面建设有待加强,缺乏大型优势投资项目,达到银行放贷条件比较难.同时银企结合不够紧密,使得"贷款难"问题显得更加突出,归纳起来有以下四方面问题:
一是金融机构对园区企业贷款营销观念不强,金融机构体制改革后贷款权限上收,不少以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权,没有相应的贷款激励机制,难以调动信贷人员积极性,惜贷现象严重.
二是企业担保形式单一,无法满足企业银行风险防范要求,多数中小企业缺乏流动性强、变现快的有效资产,符合贷款要求的抵押物相对较少,加之部分中小企业信用意识淡薄,难以找到有实力的担保企业为其提供担保,使其难以.
三是部分企业内部管理不健全,财务经营管理比较混乱,会计报表资料不全,银行很难了解企业经营的真实状况,大多数不符合贷款条件.
四是银企对接不够,由于金融机构没有建立与企业直接的面对面的信贷营销机制,使部分优良企业不能得到银行信贷的及时支持,由此出现了好企业、好项目银行不一定发现,差企业、差项目,银行又不能支持现象.
四、邮政银行业务切入工业园区的几点建议
根据我行对工业园区企业、项目的调查显示,工业园区重点在建项目x个,总投资xxxx万元,贷款需求xxxx万元;有xx户规模以上工业企业需要流动资金、技改扩建项目资金xxxx万元,需求总额xxxx万元,需要各金融部门予以大力支持,下面就邮政银行业务如何切入工业园区提出以下几点建议:
一、提升金融服务能力.邮政银行一是要在工业园区设立二级支行,兴建营业办公楼,扩大营业面积,安装了ATM、设立贵宾室、增加人性化服务设施,充实柜面人员,提高为工业园区金融服务的水平,增强邮政银行在工业园区的社会影响力,打响邮政银行的服务品牌.二是要加强对工业园区营销工作的组织管理,成立园区营销工作领导小组,负责与县、园区管委会及入园企业的沟通协调,制定营销策略和措施;组成业务宣传小组,对入园企业宣传邮政银行业务产品;成立信息小组,对入园企业进行调查摸底,全面收集市场、行业、政策信息,全面收集入园企业的生产经营情况和金融产品的需求情况.三是要设计产品营销运作新模式,客户经理深入入园企业实地了解情况,采集入园企业财务和非财务信息,动态建立<<园区企业信息档案库>>;通过筛选信贷客户,明确重点营销对象;推行首席客户经理制,对企业进行一对一分类营销;业务操作实行首问制、限时办结制及督办制;加强产品售后跟踪服务,分层落实客户维护管理责任.
二、加快各类业务发展.一是加快发展xxx业务,通过为入园企业开设xxx账户,确保存款增长;入园企业资金沉淀,对邮政银行是一笔可观的资金流,将产生良好的经济效益.二是加快发展中间业务,通过邮政银行为入园企业开展代收代付、电话转账等业务,增加中间业务收入.三是加快发展信贷业务,放贷款给入园企业,并做到有效回款,增加信贷业务收入.
三、加强信用体系建设.要加强金融知识的宣传普及,打造诚信金融、诚信企业,加大对入园守信企业的信贷倾斜,促进入园企业诚信意识不断提高.要加大对金融环境治理力度,加大对入园企业欠、赖、逃债行为的打击力度,防止恶意逃废银行债务行为,通过营造良好的金融环境,增加对入园企业的信贷投入.要政策,改善环境,按照支持发展与防范风险相结合、支持与市场运作相结合、开展担保与提高诚信相结合的原则,加快中小企业担保机构的建立,不断创新担保方式,切实解决入园企业在过程中的担保难问题.
四、建立新型银企关系.邮政银行要进一步解放思想,创新贷款方式,加大投入力度,支持工业园区经济发展.要克服"零风险"的信贷意识,转变观念,积极开拓客户市场,加大对诚信企业、优势客户的信贷支持,发挥资金效益,提高银行自身的投资回报率.邮政银行要帮助入园企业提高自身素质,使入园企业从产品档次、开发能力、管理水平等方面入手,提高市场竞争力和抗风险能力,做到规范经营,依法经营,诚信经营,提高企业的资信度,增强邮政银行对入园企业投放信贷资金的信心.入园企业遇重大经营事项要及时与邮政银行沟通,反馈信息,定期反映生产经营情况、存在的问题以及企业发展策略等.通过建立新型银企关系,加强银企业务合作,促进银企双赢.
五、转变金融服务方式.邮政银行要科学制定内部管理制度,防止无限扩大贷款风险的度,妥善处理发展和风险的关系.要积极向上级邮政银行争取,适度下放贷款管理权限,具有一定的经营自,以便争取优质客户,扩大贷款市场份额.邮政银行要转变金融服务方式,从根本上解决惧贷、惜贷行为,改善信贷服务,在风险可控的情况下,缩短贷款链条,简化贷款手续,提高工作效率.
六、建立经济金融信息共享机制.邮政银行要加强与部门的沟通和合作,建立经济金融发展协调机制,做到部门能够及时向邮政银行提供经济信息,包括资金需求信息、生产经营信息和市场信息等;邮政银行要及时向县经济主管部门传导金融政策、金融产品和金融信息.通过加强银政合作,建立经济金融信息共享机制,促进经济与金融协调发展.
工业园区调研报告 篇三
1、坚持解放思想,充分认识抓好工业园区建设是实现经济腾飞的良策.
近年来,我市虽然了一些加快工业园区建设的意见和措施,但在领导机构设置,职、责、权、利的划分方面还没有形成可操作性很强的措施和办法.因此,我们认为,首先应尽快关于工业园区建设与发展管理办法,对今后工业园区的发展规划作出具体安排,明确指导思想、工作目标和前进方向.其次,各县市区要尽快成立高效务实的工业园区建设指导协调机构,明确职责和目标任务,及时调解存在的问题.第三,建议在党委、把握好大方向的基础上,向园区进一步放权,给园区更大的发展空间,包括资源配置、基础设施建设、招商引资政策、园区软硬环境等方面,建立相应的园区管理服务机构,努力创造条件建立园区财政.暂时不具备建立园区财政的,可由县市区财政设立园区建设专项基金,专门用于园区基础设施建设等投入,实行项目管理,使他们真正有权办事、有钱办事、有能力办事、能办好事.
2、坚持科学规划,合理布局工业园区.
工业园区建设前期必须认真搞好规划,而且要经过科学论证.工业园区建设与发展要与推进城镇化进程相结合,与产业结构调整相结合,使园区成为"经济发展的新平台,城市化进程的助推器,项目投资的集聚地,新型工业化的主战场."要按照"统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展"的原则,根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施,防止低水平重复建设.园区规划必须从形态开发转向功能开发,从单一注重经济指标转向全面提高竞争力,提高环境综合优势.要针对工业园区存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和规模较小等问题,按照地域相近、产业关联等原则,逐步加以整合,最终形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区.各园区要本着土地节约、环境优美及科学性、前瞻性原则,做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等规划.
3、坚持多元化投入机制,加大园区基础设施建设力度.
我市是经济欠发达地区,要发展工业园区,必须解决建设资金矛盾,只有在投入机制上采取多元化的方式,通过多种渠道解决建设资金问题,园区才可以顺利发展.要学习借鉴外地好的经验做法,多渠道筹集园区建设资金.搞好工业园规划,降低工业园的建设成本.要加大对工业园区的支持,投入适当的启动资金,为园区的贷款提供担保机构.采取一系列优惠政策,确保园区的初期开发和滚动发展,将园区内企业所创的地方财政收入增量部分和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发建设,从国有资产出让变现或营运获得的净收入以及各级财政安排的企业改革与发展资金中专门安排一部分用于园区开发.要调动社会力量投资建设园区基础设施,园区主干道及水、电、气、通信设施,应由相关部门或小组发动民间资本投资建设.金融部门要积极探索新的和担保(质押)方式,简化审贷手续,为园区的建设和发展提供信贷支持.要实行"组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动"的办法,积极吸纳民间资本,实行风险资本、银行资本和社会资本联动,逐步建立、银行、社会等多元渠道,逐步实现由依靠投入转向自我滚动发展的良性循环.
4、坚持品牌发展战略,延伸产业链群.
根据市委、市提出工业区建设的总体思路,以市场为导向,以优势企业为龙头,以名牌产品为核心,通过资产重组资源整合和品牌延伸等办法,培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团、大xxx.发挥产业集群吸附效应,以配套产业集群吸纳龙头项目的落户,以密集的、庞大的生产需求市场吸引原材料生产供应商和国际物流企业、采购商的入驻,由零及整,不断延伸充实产业链.加强主导产品的内部分工协作,加速上游和中下游产品的拓展,填补产业链条上的空白点,逐步完善产业的整合工作.大力实施品牌带动战略,鼓励企业根据自身优势和特点,加强品牌建设,推进品牌经营,积极扶持有条件的企业打造自己的品牌,不断拓展品牌效应,建设品牌企业舰队,使品牌的无形资产在运动中增值,提高产品竞争力.加快主导产业的聚集和成长,努力形成以大企业为龙头、以价值链为纽带、以专业化协作网络为基础的产业集群,使工业园区成为品牌企业、规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块.
5、坚持园区市场化运作,实现管理机制的创新.
园区要按照市场经济的要求在建立灵活的运行机制上下功夫.一是建立精简、统一、高效、便捷的管理体制.二是建立一套多元化投入、市场化运作的机制,吸引各种社会资金参与园区及其项目的建设.三要成立工业园区发展xxx,架构银企合作平台,各级成立相应的信用担保机构,保证企业能够贷到必要的生产流动资金.要建立一套鼓励企业创新、激发内在活力的激励机制,通过创造公开、公平、公正的竞争环境和制订各种激励政策,培养人才、吸引人才、留住人才,为园区建设提供人才保证.
6、坚持服务至上理念,营造良好发展环境.
发展工业园区要有新思路,要从主要依靠优惠政策逐步转到主要依靠环境优势,特别是软环境.一是各级行政部门简化手续,减少审批环节.
二是严格禁止对企业乱收费行为,公开收费项目、收费标准、收费依据、收费部门、收费范围,实行集中统一收费.合法收费应通过园区规定的渠道统一实施,任何部门和单位不得直接向园区内的企业收费.三是破解招工的难题,一要实行市场化运作,设立专门从事工业园区企业劳动力的资源储备,对重点企业实行重点劳动用工招聘服务;二要设立县外、市外劳务招聘窗口,拓展县外、市外劳务招聘窗口;三要健全用工服务网络,完善市县级劳动力力市场,健全乡镇劳动事务所,设立村级劳动力转移联系点,发展社会职业介绍机构,形成县乡村三级联动用工服务网络.四要供电部门要加大园区的网络建设,增加用电负荷量,保证企业的用电需求,实行电价听证制度,防止随意涨价,保护企业利益.
工业园区自成立以来,坚持强力推进"工业立县"中心战略,狠抓招商引资、项目建设与服务、园区平台建设三大工作重点.当前,园区经济坚持快速发展势头,招商引资项目建设具体提速,园区发展潜力逐渐加强,园区逐渐成为县域工业经济发展的主要平台.期间是工业园区具体落实科学发展观,抢抓时机,完成"弯道逾越",不断提高园区经济实力的关键期间.超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法,关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义.
一、准确掌握期间园区发展的近况.
一是园区平台建设初见成效.工业园区自年3月以来,依照"高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理"的要求,以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段,逐渐构成以环鸣凤城区为中心,以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的"一区多园"的园区格式.7个工业园总面积达7000余亩.制订了<<工业园区发展战略规划( 年-20xx年)>>、<<县化工行业安全发展规划>>,完成了<<工业园戋戋域环境影响申报书>>、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制.化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成,园区基本设备建设的投入超历史.紧紧抓住第二轮土地修编的时机,实时调整园区工业用地规划,新增建设用地节制面积到达10000亩.园区的发展空间进一步扩展,园区承载才能进一步加强,园区堆积效应日益彰显.
二是园区产业集聚效应逐渐展现.新落户园区的企业和项目在不断增多,累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明.东圣"836"工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展;随着车桥10万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产,将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地,还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产,将推进向全市主要的农产品加工基地的目的迈进.
三是园区发展潜力逐渐加强.推进园区发展的体制机制曾经构成,为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证.在县委、县县强有力的指导下,在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下,招商引资的合力不断加强.经过不断总结招商引资的经历和经验,招商引资的思路更加明晰,招商引资的重点更加突出,招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境,提高服务企业的质效,落户的企业更加坚决在发展的决心和决计,企业做大做强、滚动发展的愿望更加激烈.特别是以东圣xxx"836"工程项目为代表的一批重点项目标建成投产,为园区下一步的快速发展留下宏大空间.时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元,年均递增74%.
四是园区经济发展环境不断优化.时期,县委、县县先后一系列优化工业经济发展环境、支持工业企业发展的政策性办法,加强了企业发展的决心,优化了园区发展环境,加速了工业经济发展的措施.<<县县支持企业做大做强的政策办法>>,为加速培养和发展主干企业供应了强有力的政策支持;<<关于进一步加速工业园区发展的意见>>,园区发展的目的更加明确,发展的思路更加明晰,发展的重点更加突出,园区"扩容提质"措施加速;<<关于应对金融危机支持工业企业发展的政策办法>>,坚持了大企业纵贯车准则和银企对接机制,在关键时辰稳住了企业的阵脚,使企业化险为夷;<<关于进一步优化工业经济发展环境的办法>>,对相关部分的行政审批、行政收费、行政检查、行政处分等进行了相关的标准;<<县再造审批服务流程提高行政服务效能工作施行方案>>,使行政审批环节省少,审批时限缩短,审批流程优化,审批效率提高;<<县招商引资企业项目建设进程中收费减免优惠的若干规则>>,免收行政事业性收费26项,标准运营服务性收费25项,获得投资者的好评.经过采取这一系列的办法,工业经济发展的软环境有了基本性改善,在全县上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业、群众反对的优越气氛.
五是园区本身建设不断增强.紧紧围绕县委、县县推进"工业立县"的重点工作及严重决定计划发明性地抓落实,在思想认识上同县委、县县坚持高度统一,在行动步伐上与县委、县县坚持步伐统一;不断加强干部培育的针对性和实效性,坚持把干部放到招商引资和项目建设的第一线进行考验,干部的实战才能和实践才能有分明提高;坚持"有为才有位,以实绩论英雄"的工作导向,保证干部一直坚持高昂向上的精神形态,坚持做到"事事有人抓,大家有压力",干部抓落实的认识和才能有分明提高.
在认真总结期间园区发展获得成果的还,我们必需清醒地看到园区发展中存在的首要问题:一是园区平台建设相对滞后;二是产业条理不高;三是产业关联度不强;四是新的严重项目有待进一步打破.
二、科学期间园区发展面对的应战和时机.
(一)面对的时机
从来看:就全球而言,和平与发展仍是当当代界的主题,经济全球化和一体化的措施会加速,随着全球经济步入后金融危机时代,国际经济情势继续好转,为经济的增进供应了较大的市场空间;就全国而言,国内经济总体向好的态势不会改动,中国活着界经济发展中会更加大有作为,随着国家中部崛起战略的强势推进,以及东部沿海产业的继续转移,必定会给我们带来新的发展时机;就全省而言,要在中部领先崛起,并将加速县域经济发展作为推进全省经济发展的重中之重来抓,可以猜测,期间,县域经济发展的要求会更高,发展的环境会更好,发展的政策支持力度会更大.
从本身来看:期间,县委、县县坚持把"工业立县"作为中心战略来抓,工业经济发展的方向更加明确,发展的重点更加突出,发展的思路更加明晰,发展的办法更加富有成效,为下一步的发展在体制机制、政策办法、准则的保证上奠基了坚实的基本;三年进入全省县域经济二十强,工业的骨架曾经基本坚持,四大主导产业的雏形曾经构成,民营经济发展的生机进一步加强,为下一步的发展留下宏大的发展空间;具有人无我有的资源优势,资源深度开发的空间非常宏大,产业支持的效果更加明确,为下一步的发展供应了坚实的物质基本;随着宜保高速公路、城东新区、园区平台建设等严重基本设备的建设,发展的软硬环境会有严重改善,为下一步的发展供应了环境上的保证.
(二)面对的压力与应战
随着国家经济构造战略性调整与发展方法的严重改变,期间,国家对环保、土地、节能减排的要求愈来愈高,裁减高耗能高污染企业的力度会更大;在加速工业化发展的进程中,如何掌握好经济效益与社会效益的统一,完成速度、构造、质量、效益相统一,是一个严重的考验与应战;随着工业化进程的加速,土地资源、矿产资源、林木资源会更加稀缺,资源对招商的吸引力会降低,资源的承载才能会更加软弱,鄙人一轮的发展中,如何在维护资源中深度开发资源,是一个严重的考验与应战;随着园区范围的不断扩展,在建项目标接踵投产,新的项目不断入驻,在这样的背景下,我们的治理干部如何驾御园区的发展,如何把企业老板变为现代企业家,并能引领企业在剧烈的竞争中立于不败之地,如何把不计其数的农民变成纯熟的产业工人,关于我们是一个严肃的考验与应战;可以猜测,期间,全国新一轮的发展潮水会兴起,过去发展快的、基本好的地域,发展步子会愈来愈快,过去基本较差的,都在你追我赶,一往无前.在这种前有标兵、后有追兵的压力下,我们如何扬长避短,韬光养晦,在剧烈的竞争中立于不败之地,是我们必需面临的考验与应战.
三、精确定位期间园区发展的斗争目的.
(一)指导思想.深化实践科学发展观,坚持走新型工业化道路,依照科学规划,用地集约,产业集聚,可继续发展的准则,以园区平台建设为载体,以做大做强四大主导产业,推进产业系统升级为主线,以招商引资为重点,以项目建设为抓手,以环境建设为保证,推进工业园区在新的起点上再上新程度、完成新跨越,努力建设全省山区一流省级工业园区.
(二)发展重点.1、完善园区平台建设机制,加速园区"扩容提质"措施;2、做大做强四大主导产业,推进产业系统升级;3、强力拓展生物医药、节能环保、新资料等产业,着力培养新兴产业;4、突出招商引资,加强招商引资工作的前瞻性、科学性、针对性、实效性;5、优化工业经济发展环境,指导更多的项目入驻园区.
(三)发展目的.时期新引进入园企业打破100家;招商引资到位资金打破150亿元;培养销售收入过亿元的企业40家以上、过10亿元的企业10家以上、过50亿元的企业2家以上、过100亿元的企业1家以上,培养上市xxx3-5家.到期末,园区工业总产值到达300亿元,园区生产总值到达100亿元;园区基本设备建设资金投入20亿元以上;完成园区工业废气净化处置率100%、园区城市污水处置率100%、生活垃圾处置率100%、工业污染物排放达标率100%.
(四)首要任务及战略重点.
1、期间园区产业发展的首要任务
磷化工产业.以施行磷矿资源可继续开发应用战略为主线,以精密磷化工为方向,强大磷化工产业集群,提高产品附加值,把建成全省重点磷化工产业基地.重点支持企业为:东圣化工集团有限xxx、吉星化工有限xxx、宜昌楚原化工有限责任xxx、宜昌西部化工有限责任xxx.将来的主攻方向偏重于磷化工产品的精密化工开发和深加工,往黄磷的下流扩展产品门类,延长产业链条.完成工业总产值120亿元.
新型建材产业.大力发展节能环保新型建材,加速产业构造优化升级,裁减设备老化、污染严格的初级加工企业,引进生产技能先进、产品附加值高的企业,走循环经济和可继续发展的道路.重点支持企业为:花林新型建材集团有限xxx、星球宜林人造板有限xxx、宜昌盼盼木成品有限xxx、宜昌武星装饰板有限xxx、安广陶瓷有限xxx、冠泰建材有限xxx.将来的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的开发与综合应用,发展高档建筑陶瓷、卫生洁具、微晶石板材,丰富板材、型材门类,强大产业集群.完成工业总产值60亿元.
机械制造产业.着力打造汽车零部件及锻造基地,把建成全省主要的锻造基地.重点支持企业为:车桥有限xxx、宜昌奥力锻造有限xxx、万山轻客有限xxx、科达泵阀制造有限xxx.将来的主攻方向偏重于引入战略协作者做大做强万山轻客,继续扩展车桥与铸件的生产规划,支持和指导车桥向高端制造业方向发展,在此基本上延长产业链,构成相关配套产业.完成工业总产值60亿元.
农产品加工产业.依照"区域化结构、标准化生产、产业化运营、社会化服务"的总体要求,逐渐构成"大户+基地+协会+企业"的农业产业化运营格式,把建成全市特征农产品加工基地.重点支持企业为:楚园春酒业有限xxx、宜昌森源食用菌有限xxx、食得福食品有限xxx、宜昌奥龙绿色食品有限xxx.将来的主攻方向偏重于食用菌产业的做大做强,支持楚园春白酒和黄酒扩展规划,依托柑橘、大米、茶叶等资源优势,发展绿色、环保、健康的农产品精湛加工项目,大力发展与农产品包装相关的高档陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包装项目.完成工业总产值40亿元.
生物医药及其它新兴产业.结合地舆地位和天气特点,立足当前生物医药发展基本,着力引进和培养生物医药项目.重点支持企业为:宜昌人福药业有限xxx分xxx、楚阳科技有限xxx、天终身物医药科技有限xxx、泓康药业有限xxx.将来的主攻方向偏重于支持宜昌人福药业做大做强,扩展规划,支持楚阳科技向生物医药领域发展,支持泓康药业向中药提取方向发展,指导食用菌产业向生物医药方向扩展;支持企业进行技能革新与创新,鼓舞企业进行资源综合应用,执行节能减排,发展循环经济.完成工业总产值20亿元.
2、期间园区平台建设的首要任务
时期,园区建设继续围绕"规划先行、突出重点、分步推进、项目打破"的工作思路,着力破解园区建设瓶颈,完善园区平台建设.一是要抓紧完善现有园区的基本设备配套,提高园区建设程度,提高园区承载才能;二是要竭尽全力,优先开发建设城南工业园和棚镇建材工业园,保证签约项目尽早入驻工业园;三是要抓紧编制花林寺、红林、洋坪双路工业园的节制性详规.要充分应用我县二轮土地修编的时机,在二轮土地修编中做好土地规划调整,为期间工业的发展留足空间;四是要认真抓好严重基本设备的规划建设.要完成自然气管网建设,新建110千伏和35千伏变电站各一座,优先建设各专业园区的干道、供排水管网和通讯线路.期间,园区基本设备投入到达20亿元以上.
四、优化完善期间推进园区又好又快发展的工作办法.
(一)要加大园区平台建设力度.一是坚持规划先行.要依照"统筹规划、分步建设、突出重点、项目带动"的准则,加速新增建设用地的规划工作.要修订和完善园区总体规划、各工业园节制性规划及行业规划,明确各专业园区结构、产业发展目的,合理设置产业发展区、治理服务区、寓居生活区.要注重园区规划与城镇规划相结合、项目建设规划与园区规划相结合,突出规划的超前性、科学性和指导性;二是要坚持基本设备先行.要依据项目建设需求,对规划的建设范围要一次性规划到位,一次性征地拆迁到位,对主要基本设备要一次性建设到位,提高园区建设效率,提高园区集约发展程度,降低园区发展的行政成本,完成由"引凤筑巢"向"筑巢引凤"的基本性改变;三是要坚持园区平台建设与城镇建设的互相推进.经过园区平台建设不断拓展城镇骨架,经过城镇基本设备建设改善投资环境,提高园区承载才能,交通、水利、环保、城镇、电力等重点项目尽能够向园区集中.坚持集中精神办大事,不断扩大发展效应.
(二)要加大招商引资工作力度.一是要一直突出招商引资这一重中之重的工作.要站在更高的起点上确立招商引资的工作目的,任何时分都不能松劲,不懒惰,不抛弃.要立足于招大商、招大项目、招经济社会效益好的项目,锲而不舍地引进和培养各类市场主体;二是要精确掌握招商引资的主攻方向.着力推进资源的深度开发,标准资源的治理,优化资源的装备,在磷矿石、硅石、陶土、食用菌等深度开发上创出一条新的路子;着力推进矿山企业"二次创业",充分调动矿山企业"二次创业"、再次创业的积极性,把矿山企业"二次创业"推上一个新的飞腾;着力推进现有企业扩张裂变、做大做强,具体提高企业发展程度和参加市场竞争的才能,构成一批产业突出、拥有自立品牌和自立常识产权、中心竞争力强的优势企业,把现有企业的扩张裂变面向一个新的程度;着力引进知名品牌、知名企业落户,鼓舞企业发展循环经济、低碳经济,支持企业进行技能改造和资源综合应用,把产业发展提高到一个新条理;三是要逐渐提高招商引资的门槛.不断完善招商引资的政策办法,不断标准招商引资的工作流程.关于耗能高、污染重、存在严重安全隐患、经济社会效益欠好等不符合国家产业政策和行业准入标准的项目,严禁进驻园区,不断提高入园项目标质量与程度.
(三)要加大经济发展环境建设的力度.环境建设是随同"工业立县"进程中的一个永久主题.环境建设没有最好,只要更好.期间,要把环境建设作为一张主要的手刺进行打造.一是要进一步优化言论环境.要增强对"工业立县"中心战略的认识,大力宣传创业者的先进事迹,大力表扬服务工业项目标先进单位和个人,要在全县上下营建推进"工业立县"的浓厚气氛;二是要进一步优化服务环境.要认真贯实县委、县县对推进"工业立县"的一系列文件精神,做到有令必行,有禁则止.要坚持自动服务,上门服务,高效服务,简化做事顺序,提高做事效率;要用高效、快捷、优质的服务守信于客商;三是要进一步改善环境.要加大政银企协作的力度,严重项目标引进要约请金融部分提早介入,全程参加项目标论证与调查,切实处理中小企业难的问题;四是要进一步优化政策环境.关于卓有成效的政策,要一以贯之地执行;关于外地成功的经历和做法,要扬长避短,为我效果;关于政策法律没有明令制止的,要勇敢探究.五是要进一步营建人文环境.企业家是现代社会的珍贵财富,是推进企业发展的主要力量.要努力营建"鼓舞竞争、鼓励创新、崇尚成功、宽容掉败"的人文环境,切实让想创业者敢创业,会创业者能创业,善创业者创成业.
(四)要加大资源优化装备的力度.一是要增强园区平台建设的保证.期间人力、物力、财力要进一步向园区倾斜,特别是要抓住国家的严重政策时机,严重基本设备项目尽能够向园区集中,增强园区平台建设措施;二是要增强支持重点企业发展的保证.依照生产要素优化装备、发展项目优先申报、借款优先支持、土地应用优先纳入规划的准则,对全县的一批重点企业进行优先扶持,鼓舞其做大做强;三是要增强为磷化工企业装备资源的保证.要严格完成磷矿资源产销对接,知足县内磷化工企业生产需求.与此还,要加大磷矿资源与县内磷化工深加工企业装备的力度,加速磷化工企业扩张裂变的措施,尽早地将资源优势转化为产业优势、经济优势,构成实际生产力;四是要深化资源的治理.要进一步探明县内硅石、方解石等资源环境,借鉴磷矿石、陶土的治理经历,增强对硅石、方解石、林木等资源的治理,为资源的深度开发供应保证.
(五)要加大人才建设的力度.人力资源是最主要的资源.人才是期间园区快速发展的主要支持力量.一是要培育一批经济治理干部.要经过到先进发达地域挂职、企业一线磨炼、综合部分交流、高级院校脱产学习等多种方式,培育一批事业心强、政策程度高、懂经济工作的治理干部;二是要培育一批企业家.要经过到大企业挂职、按期培训、组织外出学习调查、政策鼓励等多种方式,培育一批社会责任心强、懂运营、善治理、擅长开辟的企业家;三是要引进培育一批专业技能人才.要坚持健全工业企业人才引进的政策系统,赶快从简处理引进才人的相关手续,切实处理好引进人才的各类后顾之忧;四是要培育数以千计的产业工人.要进一步整合各类培训资源,围绕全县产业发展,系统化地培训产业工人,鼓舞农民就近转移.
工业园区调研报告 篇四
?一、我县工业园区已有政策措施的情况xxx
为切实加快我县xx工业园建设进程,培育和集聚我县工业发展后劲,促进全县经济跨越式发展,县委、县对工业园的建设和项目投资制定了优惠政策.
（一）土地政策.1、投资者在xx县投资兴办企业,需要占用土地的,经国土资源部门批准,新型工业项目和经营性项目用地一律采用招标、拍卖、挂牌的方式取得使用权,农业综合开发项目（农、林、牧、渔业）可以采取租赁等方式取得土地使用权.投资者在付清土地价款后,依法依程序签订土地出让合同,办理土地使用证.2、对符合上述要求且投资强度在60万元/亩以上的项目（不含一般商贸物流项目）,土地出让金价格按全国工业用地出让最低价格的执行.项目建设开工并完成固定资产投资30％以上的,属县工业园办项目或战略投资者项目,土地价款高于5万元/亩的部分由县财政拔付给项目所在单位用于项目土地平整基础设施建设.
（二）财税奖励政策.1、项目（不含商贸流通项目）自投产实现税收年度起,实行政策奖励政策.企业新增上缴税收中县级财政可支配部分,第1-2年按30％奖励给企业,第3-5年按15％奖励给企业,其中在县工业园投资的项目第1-2年按40％奖励给企业,第3-5年按20％奖励给企业.2、投资者除享受上述奖励政策外,执行国家、省、市规定的优惠、奖励政策.
（三）收费减免政策.1、项目投资建设期间各项行政事业性收费、基金只缴纳国家、省、市收取的部分,且按最低标准收取.2、项目建成投产后,属国家、省、市规定的行政事业性收费项目和基金一律按最低标准收取,属县级支配的行政事业性收费和基金,自生产经营之日起免缴3年.3、推行<<投资 企业税费缴纳明白卡>>制度.
（四）投资服务政策.1、推行投资企业审批代理制.2、实行重点项目跟踪服务制.3、实行外来投资企业绿卡制度.
（五）其他招商政策.对特殊项目可采取一事一议,特事特办的办法.
目前,县工业园总规划面积5000亩,现已开发800亩,进驻企业6家,从业人员近500人,引进资金2.1亿元,完成产值达3亿元,正在洽谈入园项目3个,资金达9000万元.
二、制约我县工业园区发展的政策因素
1、金融货币政策.自去年4月开始,央行已8次上调存款类金融机构币存款准备金率,4次上调金融机构贷款利率,3次上调金融机构存款利率.最近一次于5月18日宣布,决定5月19日起,分别提高存贷款基准利率0.27％和0.18％;
从6月5日起提高存款准备金率0.5个百分点至11.5％.下一步国家将会继续保持紧缩的货币调控政策,有进一步加息和提高存款准备金率等相关政策的可能.资金供给趋紧与成本走高的矛盾加剧.一是银行放贷受限.二是企业短期贷款减少.三是投资项目资金趋紧.
2、土地政策.20xx年8月,下发了<<关于加强土地调控有关问题的通知>>（国发［20xx］31号）.从此,以从严从紧、节约集约、强化责任为原则的土地新政逐步形成.从20xx年1月1日起,国家对土地调控和土地管理的力度不断加大,一系列严管土地的举措相继实施.如进一步强化地方责任,调整土地审批方式,规范国有土地使用权出让收支管理,调整建设用地有关税费政策,废除工业用地低价协议出让,建立招拍挂出让新制度,调整土地收益分配,保证被征地农民的长远生计,建立国家土地督察制度,严肃惩处土地违法违规行为等.今后土地政策将继续从土地供应、土地审批、土地财政、土地监管等关口进行全面紧缩.xx工业园地定为十三等,每平方不低于96元.土地取得难度和保有成本加大.一是土地出让面积减少;
二是土地出让方式改变;
三是土地价格大幅升高.
3、产业投资政策.此轮宏观调控以后,国家先后了一系列产业政策,并制定了鼓励、限制、禁止类产业指导目录,涉及２0多个行业共1128条,其中鼓励类539条,限制类190条,淘汰类399条.其目的在于推进产业结构优化升级,促进一、二、三产业健康协调发展,逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展.
4、"两税合一"政策.3月16日,在十届全国人大五次会议上高票通过了<<中国共和国企业所得税法>>,并将于20xx年1月1日起施行,届时内外资企业所得税率将统一调整为25％.其中税法规定符合条件的小型微利企业,按20％的税率征收企业所得税,国家需要重点扶持的高新技术企业,按15％的税率征收企业所得税.
5、外贸出口政策.20xx年9月14日,财政部、国家发展改革委员会、、、国家税务总局等5部委联合发出<<关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知>>,调整部分出口商品的出口退 税率,同时将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录.专家预测今年我国外贸政策将面临新的转型,将由出口导向型转向中性,估计下一步将会进一步调整出口退税政策、加工贸易政策扩大进口的政策,一是煤炭工业产量将下降;
二是化肥行业将面临强力竞争;
三是资源类和高能耗行业生产将受到制约.
以上系列政策的调整,给园区经济的发展带来了新的挑战,特别是对园区招商工作增加了巨大的压力.
三、推进我县工业园区发展的几点构想
目前,我县园区经济发展虽然受到国家宏观政策调整等因素的制约,存在体制不顺,职能不全,资金紧缺,吸纳力弱,把关不严等不足,但是仍具备健康发展的有利条件.当前要抢抓机遇,采取切实的措施,化解困难矛盾,实现园区经济的大发展.
第一、坚持"四高"标准建设,增强园区吸引力
一是坚持高起点规划.坚持规划优先,创新规划理念,整合规划资源,提高规划水平,确保规划的科学性、前瞻性、综合性、权威性,体现园区发展的整体性与延续性,实现布局合理,功能齐全,和谐统一,充分展现现代化园区的风貌,在有限的土地上获得最大 的规划效益.
二是坚持高标准建设.树立"惜土如金"的观念,坚持"不求最大,但求最佳,力求最好"的指导思想,对园区所有建设项目,从道路、绿地到建筑等等,都精心组织、精心设计、精心施工、精心管理,确保高质量、高档次、高品位,符合园区功能定位的要求,做到现在无败笔,将来无遗憾,打造品位高、环境美的现代园区,以此赢得高回报.
三是坚持高强度投入.资金投入是园区开发的"瓶颈".突破资金"瓶颈",需广开财路,多管齐下.一方面是各园区要通过市场运作使土地增值,采用以地生资、自筹资金和财政扶持相结合的办法加快园区建设;
另一方面要加大招商引资和银企合作力度,用好外商和银行资金,借力发展,借船出海,以缓解园区开发的问题.
四是坚持高速发展.当前,各地园区经济发展迅猛.因此,我们发展园区经济要突出特色,园区建设在注重"质"的同时,还要大胆寻求"量"的扩张,努力形成大上项目、大搞开发、大抓建设的态势.一方面,要打破小打小闹、小脚女人走不快的局面.近期,必须集中精力引进和选定几个重点项目予以扶持,使其能够起示范作用和带动效应,从而掀起园区开发建设的新.要加快"五通一平"等基础设施建设.按照"路网为先"的原则,加快园区道路建设步伐,凡条件成熟的地块,按规划标准尽快实施,已开工的道路尽快竣工,尽快形成路网格,以便腾出工业用地.另一方面,打破有多少钱办多少事的思维定式.当前,征地拆迁是首当其冲的工作,如果征地拆迁不能取得有效进展,园区的规划建设就只能是纸上谈兵,招商引资也就无地落脚,园区建设目标就会落空.当前,征地拆迁要采取超常规的手段,争取农保田外移指标和建设用地拆抵指标.要加强省市有关部门的沟通,要在他们的支持、帮助下,通过编制土地利用规划、建设规划来解决根本性问题;
争取更多的城市基础设施项目或其他项目列入省市重点工程,以解决部分建设用地拆抵指标;
想尽办法,敢于负债,尽快从农民手中征得土地或租赁土地.
第二,坚持科学发展观,建设特色园区
目前,全国各地均掀起了园区建设热,而园区经济的主要要素资金、人才的流向不具有均等性,会相对集中到投入产出比大、回报率高的地方.因此,在园区建设中,要走"人无我有、人有我优、人优我特"路子,按照"产业集群化和园区专业化"的原则,建设特色园区.县工业园要重点发展电子、生物、包装及金银精深加工、农产品深加工等高成长性、高附加值的科技企业和项目;
其次园区以耗水量和排污量小、单位能耗低、废气排放量小的企业为主,走"科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥"的新型工业化道路.坚决防止和根除曾经出现的"不辨真伪、不加选择"的"见商就拉"的投资饥渴症,严格把好企业、项目的入园关.要根据企业的行为类型及相关产业标准,制定入园准入机制,使相关产业链的产业项目集中在一个工业园区内,形成一条小的产业链,进而形成多条同质产业链相互交织构成的大产业集群,凸显园区特色化和专业化.
第三,坚持创新精神,转变园区招商方式
在招商策略上,努力做到"四个结合".一是优惠招商与优势招商相结合.在为外商提供优惠政策的同时,将重点转为向外商宣传我县优势投资环境和资源.二是定点招商与常年招商相结合.不但每年要参加或召开有规模、有声势的定时定点洽谈会,还要在珠三角等地区设立招商办事处,常年主动向外商推介项目,派出专职人员紧盯大企业、大集团、上市xxx的市场经营动向,把握稍纵即逝的商机.三是招商与社会招商相结合.除了对外主动招商外,还要发动广大侨胞、台胞和社会能人的家属招商,充分利用快捷的网络渠道进行网络招商,积极推进委托招商和代理招商,形成以商引商、以友拉商的招商引资良好局面.四是"走出去"与"请进来"相结合.要以"走出去"的方式,每年输送一批有文化、有经济头脑的年轻科教干部到沿海及珠三角发达地区乡镇挂职,让他们到那里结交一批企业界新朋友,为引资工作穿针引线;
同时又要以"请进来"的方式,抓住重大节日等契机,邀请客商到我县观光、考察,洽谈投资事宜.五是推进招商导向的转变.在招商导向上,做到"三个转变"、"三个结合"和"四个并举"."三个转变",即从吸收资金为主向吸收资金和吸收先进技术、管理经验和优秀人才转变;
从发展一般加工业为主向发展高新技术产业转变;
从注重服务贸易领域吸收外资向注重工业项目吸引外资转变."三个结合",即把利用外资同调整经济结构,促进产业优化升级、提高企业效益相结合;
同建立和完善市场经济体制,增强企业的核心竞争力相结合;
同扩大企业出口,发展开放型经济相结合."四个并举",即重新与重旧并举——鼓励现有企业增资;
重外与重内并举——支持民营企业的发展;
重"大"(跨国xxx)与重"小"(中小企业)并举——鼓励发展中小企业;
重当前与重未来并举——站在未来的高度,做好当前的事情.
四、进一步完善我县工业园区政策措施的几点建议
发展园区经济,引进一批重点企业和项目,进行大量的基础设施建设,必须有相关优惠政策吸引各方投资.参照借鉴发达地区的先进经验,结合xx实际,完善已经的优惠政策措施.坚持做到政策跟项目走,外商的合理要求就是我们的政策,凡是外地能够给予的优惠,我们都给.同时,要加强行政执法监督确保这些优惠政策措施落到实处,为客商创业发展提供宽松的政策环境.
(一)推进园区招商、厂房招商和"飞地招商",创造承接沿海产业内移有利条件.县工业园、乡镇工业项目区要推进体制、机制、政策、管理创新.将园区作为招商引资的重要载体,今后,新上产业项目原则上要进园区.利用园区和企业自筹、招商引资、入股、产业引导资金投入等多渠道,筹资建设一批标准厂房,同时盘活现有的闲置厂房、学校、仓库,作为吸引外来投资的便利平台.要鼓励有实力的县外客商(或中介组织、乡镇)在园区依法征用符合土地利用总体规划的土地,进行连片开发招商("飞地招商"),实行税收分成.其税收从产生税收年度起,10年内享受税收地方留成部分按比例分成,前5年按6:4分成(引进方财政得60％,落地方财政得40％),后5年按4:6分成.其招商引资任务按6:4比例分配.
(二)突出行业招商和以商(乡)招商,壮大延伸优势产业链,促成产业集群效应.以县经济局、县商务局、县农办、县建设局、县金银管理局、县旅游侨务局等行业管理部门为牵头单位,开展产业专题招商,突出引进战略投资者,尤其要依托优势企业和重大项目,发展配套产业,形成产业链.积极开展以商招商、以乡(老乡)招商,每年至少要组织召开一次以上外来投资商参加的座谈会,鼓励现有外来投资企业不断增资扩股、上下游企业不断配套和外来投资企业不断加盟,促成电子信息、有色金属、能源、优势农业、商贸、旅游、城建等产业集群做大做强,形成产业集群效应.
(三）制定和完善对接珠三角的优惠政策.县开发区负责与新的国土政策相适应的县工业园土地出让等方面优惠措施的具体操作办法,切实降低外来投资企业用水、用电、用地、税费、物流、产业配套等营商成本.对引进的战略投资者,采取"一事一议"、"一项一策",在规费、用地、财税以及后续服务上给予更大的优惠.国土、金融、工商、税务、技术监督等垂直或双重管理部门,要以xx经济社会发展主人翁的责任积极争取上级的支持,发挥职能作用,努力为招商引资创造良好的政策和服务环境.
（四）深化投机制和审批制度改革.各金融机构要以推进xx经济社会发展大局为重,不断改进贷款管理和服务方式,在加强金融安全区建设的同时,降低贷款门槛,尽量满足外来投资企业的需求.要尽快成立xx信用担保xxx,解决部分企业贷款信用担保问题.以精简行政审批程序为重点,规范行政许可范围、项目和程序.强化政务服务中心的职能,实行"一站式"审批服务,推行项目建设报批手续代办服务制,提高行政效能和办事效率.
（五）建立健全招商引资项目"四制"跟踪服务体系.建立已开发的战略投资者项目县级领导招商责任制,健全已签约项目的领导和责任单位的跟踪落实责任制,完善已引进项目的领导和部门挂点联系制,推行在建项目的部门派人员全程跟踪服务制,切实落实各项优惠政策和工作措施.
（六）加大外商投诉的处理和协调力度.建立健全对外来投资企业的法律援助体系,大力整治项目工程建设中的阻工闹事、强买强卖、强装强卸、强揽工程等行为.县委、县每年要组织开展一次对外商投资企业"排忧解难月"活动,切实为外商投资企业解决投资经营中的实际问题,并逐步形成长效机制.建立开通外商与主要领导互动的"绿色通道".强化县优化办和县商务局(招商局)对全县招商引资和外商投诉的协调职能.县优化办要把督促落实招商引资优惠政策和外商投诉协调作为重要职能抓好落实.公布投诉电话,由县纪委(监察局)、县优化办受理,县商务局(招商局)参与,对行政不作为、乱作为、"三乱"、政策执行不到位、工作不落实、服务态度差、办事效率差的行为,及时进行查处,并对相关责任人实行责任追究制,确保各项政策和工作措施的落实.
（七）强化招商考核.合理设置考核内容和考核范围,继续实行招商引资工作考核机制,逐年提高招商引资在乡镇和县直部门综合考评体系中一级权数的比重.改革县直单位招商引资考核办法,对县直招商部门、产业经济部门、涉外经济部门、驻外机构和全县五大行业(工交、有色金属、农业、旅游、城建)实行招商引资目标任务考核;
对条管单位和行政执法部门不再安排招商引资任务,突出以考核其服务招商引资和外来投资企业的工作态度、质量和行风测评为主;
对党群等其他部门不再安排招商引资任务,突出以奖励和鼓励为主.每个年度为一个考核时间段,一定3年不变.
工业园区调研报告 篇五
1、园区缺少高标准总体规划 .由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划,目前,园区内道路无法定位、所有管网没有规划设计,园区建设缺乏明确长远目标.
2、园区基础设施滞后.由于缺乏建设资金,目前,园区内供排水、弱电管沟(通讯、有线电视等)、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少,特别是排水系统建设的滞后,在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营.
3、入园企业不多、投资强度不高.(1)入园企业不多.截至目前,园区共入驻企业仅有14家,其中,规模最大的吉安化工有限xxx固定资产投资完成投资1,120万元,规模最小的赤峰向阳兽药厂固定资产投资仅完成127万元.(2)入园项目投资强度低.入园项目普遍存在投资强度较低的现象,入驻的14家企业,完成固定资产投资54013万元.(3)部分入驻企业的发展后劲不足.
4、园区管理体制有待健全 .与园区建设相关的旗直部门不能及时有效地为招商引资项目的落地搞好服务,影响了企业主的投资积极性.
5、园区软环境有待进一步改善.(1)群众认识不到位.部分群众对土地依赖性较强,在征地、拆迁等方面不能积极配合,阻力非常大.(2)服务企业意识不到位.尽管园区的总体服务水平较好,但因园区工作人员较少,存在着工作效率低、服务企业不到位的现象.(3)治安环境有待加强.园区综合治理基础工作薄弱,部分企业对社会治安综合治理认识不足,安全生产形势不容乐观.
工业园区调研报告 篇六
(一)园区发展硬环境尚难适应创新超越发展的要求
产业布局科学性不强.园区区域分布多、散、小.鹰潭经济技术开发区有白露片、龙岗片,余江有邓埠片、中童片、锦江片、洪湖片、潢溪片,贵溪有罗河片、铜产业循环基地等.产业类别方面过于注重引进工业企业,而对其配套的服务设施、第三产业有所偏略.产业布局没有形成符合实际的详细规划,存在企业选地入园的随意性.
园区基础建设投入不足.建园初期建设资金由各级财政先期投入,之后通过银行贷款等多种渠道筹措,以致园区从一开始建设水平普遍偏低,推进速度缓慢.目前,园区的土地征用补偿、七通一平、绿化等所需资金缺口较大.
(二)园区承接产业集聚的优势不强
入园企业体量小,引领效应差.目前,全市工业园区入驻企业超600家,但企业规模普遍不大.入园企业中,世界500强或与世界500强合作的企业2家,国内500强企业2家,行业龙头企业12家,企业产品在规模效应、创税能力等方面带动能力不强.
生产链条普遍偏短,聚集度低.上下游产业关联度偏低,普遍没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系,企业间集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现.
产业多低端,对外影响力有限.入园企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业,项目整体档次不高,产品的技术含量和附加值普遍偏低.
(三)园区企业生产经营环境仍面临一些困难和问题
土地供应紧.土地报批指标少,平整场地工期长,供地难以满足落户企业需要.
难度大.银行存款准备金率由xx年的14.5%提高到目前的21%,中小企业从银行越来越难;金融机构贷款项目审批权限上收,贷款门槛提高,贷款还旧借新时差拉长;获批开展担保业务的8家担保xxx仅有2家正常开展担保业务.
生产成本高.银行利率不断上调,目前中小企业的贷款利率达到6.5%,加上上浮的30%—40%,企业财务成本提高;最低工资水平上调,物价上涨,成本增加;再生资源行业税收政策的调整,对部分企业影响很大.
科技支撑弱.科技兴园步伐不快,为企业培养创新人才和技术人才不多,招才引智营造创新创业的成长环境氛围不浓厚;科技经费不足,扶持企业技术改造资金更是有限;企业创新动力和创新能力不足,全市没有一个科技成果孵化和转化基地,多数企业没有研发机构,产品科技含量和附加值不高,核心竞争力不强.
招工留工难.用工结构性矛盾突出,技术工人缺乏;部分劳动密集型企业招工时对年龄、性别等方面要求高;企业工作条件差,业余生活单调枯燥,员工流失常年居高不下.
政务服务弱.有企业反映政务服务有弱化趋势,乱收费、乱罚款、乱检查时有发生.
工业园区调研报告 篇七
为推进xx县经济社会快速稳步发展,按照科学发展观的要求,针对我县的具体实际,县委提出"新农村、旅游业、工业化、城镇化"四大发展战略.要实现工业化,其中一项很重要的工作就是建设工业园区.如何搞好我县的工业园区建设,带着这一问题,我带领相关部门就我县工业园区的建设工作进行了调研,现就对我县工业园区的建设谈谈自己的看法.
一、建设工业园区是大趋势
我县是一个典型的农业县,要加快全县的经济发展,关键在工业,重点在工业,难点也在工业.建好工业园区则是破解工业难题的重要方法.
(一)建设工业园区是招商引资的重要平台.通过近几年的招商引资,我们可以看到,由于各种因素的影响,来我县投资工业的外来企业屈指可数,究其原因,主要是县内没有合适的工业用地,城区周围又没有工业园区.一个企业要到县内来投资,首先看重的是投资条件,其次是优惠政策.因此,我们在招商引资过程中,必须摆清主次,把提供建厂条件放在优惠政策之前.工业园区就是为企业提供最现实、最直接、最实惠的平台.
(二)建设工业园区是拓展城市框架的有效途径.当前,由于我县城区范围太小,城镇人口集聚在县城内,消费也浓缩在城内,这与今后城区发展的方向极不相称.今年我们搞县城总体规划修编,提出了"要明确县城主要功能设施的规划和布局,进一步扩大县城框架",这是完全符合城市建设发展的.建设工业园区,可以有效地拓展城区框架.贵州一天锅食品
工业园区调研报告 篇八
(一)进一步做好开发区和工业园区的规划布局.
1、要以推进工业化为重点,调整开发区和工业园区产业结构.我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段,继续推进工业化是我市"十五"期间首要任务,我市各类开发区和工业园区,一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求,改造传统产业.坚持 "有所为,有所不为",集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业.另一方面要通过大力发展高新技术产业,特别是选用现代化信息技术装备企业,用信息化带动工业化.省级宣城、宁国经济技术开发区,必须充分发挥对母城的带动、辐射作用.各类工业园区要因地制宜,办出特色,打造自己的拳头产品,发挥自己在市场经济中的竞争优势.
2、要以推进城镇化为重点,加快开发区和工业园区新城区战略的实现.各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略,这是开发区和工业园区发展的现实需要,也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势,更是我市城市化发展的重要组织部分.通过突出开发区和工业园区产业建设,努力打造新兴的工业城区,并探索工业旅游的路子,积极构筑区域经济中的一个旅游景观.通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施,建立服务体系,搞好社区建设,强化开发区和工业园区的城镇功能.通过加强生态建设、污染治理和城镇管理,改善开发区和工业园区的城镇环境.
3、要以推进我市经济一体化为重点,做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区.以318国道为主线,突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区.努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的"孵化器"、"研发中心".其他县要因地制宜,建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益的工业园区.
4、要以促进非国有制经济发展为重点,大力发展民营
企业.非国有制经济企业快速发展在我市宁国、广德已显现.怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区,让他们加快发展.首先要切实搞好服务,依法保护个体、私营和三资企业的合法权益,为各类企业创造平等竞争、共同发展的环境.其次要积极鼓励和引导民营企业攀大靠强,加快体制和技术创新步伐,不断做大做强,促进开发区和工业园区扩大规模.
(二)进一步加大招商引资力度
1、树立招商引资是开发区、工业园区工作 "生命线"的理念.
全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招商引资工作力度,切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓.要加强与苏浙沪等地的沟通与联系,抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇,主动出击迎接辐射和转移.同时,要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势,鼓励区内大企业与国际大xxx、大集团联姻嫁接,以个引企,以大引大,同时鼓励大企业引进配套企业落户开发区和工业园区.
2、按照产业化要求,创新招商引资的工作机制.
招商引资工作已成为当今发展区域经济的"灵丹妙药",各地招商工作奇招迭出,创造了许多经验.就我市目前招商引资工作的现状而言,欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹,必须实行体制创新,通过体制创新带动招商引资.当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作 "xxx化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作",即招商体制由推动转入xxx化运作;招商队伍通过职业培训,树立职业精神,形成职业化的队伍;招商活动渐成体系,招商措施形成专业知识;通过市场化运作,为招商人员提供佣金和经费,在需求和市场中起到桥梁和纽带作用.
(三)进一步探索开发区和工业园区建设思路.
1、开发区和工业园区要拓展思路,探索多渠道、多形式、全方位的思路.开发区和工业园区必须理清思路,盘活存量,搞活“预期",首先取得各级金融部门的支持,使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模,取得金融信度,为贷款建设打下基础.其次是争取各级财政收入按一定比例投入开发区和园区建设.第三是盘活土地存量,采取bot等利用外资形式,筹资建设.第四是争取国债指标搞建设.
2、各级探索开发区和工业园区建设新模式.
当前,我市工业园区的开发仍是由主导,专门设立管理委员会等机构,参与了从规划、征用土地、基础设施建设到厂房设施建设等过程.在扮演开发商角色的同时,由于地方财力所限,也承担了过多投资风险,给开发区和园区的建设和发展带来不利影响.可考虑逐步引入xxx制开发模式,从开发到管理都运用市场手段,减少行政行为,逐步将开发区和工业园区建设由行为转化为企业行为,由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务,以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入,使降低投资风险,转移投资成本,并由此获得税收收入.
(四)进一步加大体制创新力度.
1、进一步明确开发区管理权限.
从职能配备角度看,不能赋予开发区应有的行力,在招商的过程中,仍出现多个环节,要花费很多精力去协调,造成不应有的负面影响.<<安徽省省级开发区条例>>明确规定开发区管委会"代表所在地对开发区实行统一领导和管理",但在实际工作中难以得到落实.为在开发区内建立高效、统一的管理机制,建议省在有关政策时,需要进一步明确各市县在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权限,以便开发区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理.
2、建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制.
为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的矛盾,做到管事与管人相统一,使开发区管委会更好地做好开发区的社区管理以及计生、创建、防洪等工作,必须要将开发区座落的办事处、乡镇划归开发区管理,实行行政管理范围与规划管理范围相统一,这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式管理.
3、建立统一、协调的监管机制.
市有关职能部门要从全局出发,增强服务意识,积极支持、帮助开发区管委会相关职能部门工作,开发区管委会要正确处理 "责、权、利"的关系,加强队伍建设,提高管理水平,开发区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的为务监督和指导,进一步强化服务意识,不断提高综合业务素质,依法行使行政管理职能.
4、建立健全监督约束机制.
开发区管委会需发放的各类证书,由市有关职能部门向 开发区管委会相关职能部门及时提供足够文本,由省直有关部门发放的各项证书,市有关职能部门应积极帮助开发区管委会申报取得.开发区纪工委、监察室负责开发区内的纪律检查、行政监察工作(含对垂直机构的派出机构),对发现的各类违纪违规行为,按照有关规范行政行为改善投资环境的处分规定,追究部门领导、直接主管人员和直接责任人的责任.
总之,在开发区管理体制上,一方面要理顺开发区管理,机构与各部门之间的关系,另一方面要不断优化开发区内部运行机制,强化新机制.坚持 "小、强中介、小机构、高效率、大服务"的精简高效的管理运作体系,走宏观导向和微观服务相结合,"一站式"服务与全过程服务相结合,努力实现直接管理向间接管理转变的改革创新之路.
为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影响,采取切实有效措施,着力解决好当前工商企业经济运行中存在的突出问题,为企业排忧解难找准方向,促进我县国民经济平稳运行.2月16日工业园区管理委员会主任曾彦波,副主任徐洪、陈猛,办公室主任张忠权,工作人员赵安林一行到泸西工业园区进行调研,现将调研情况汇报如下:
一、园区项目建设推进情况
（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况.投资18亿元的云维集团泸西大为焦化xxx95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利.截止目前,已完成渣场选址和场区地下勘测、xxx注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作.至xx年2月10日,已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵;完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程;完成2.6亿元主要设备订购合同签订,并支付部分设备订购款4560万元;完成土建基础设施建设投资2600万元;累计完成项目投资7520万元.目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作.计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设,5月初部分设备逐步进场,并做好设备安装准备工作.
(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况.投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购,并加快土建工程建设,截止xx年2月10日,已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设,完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米,完成土建基础设施建设投资2348万元.签订设备订购合同1.1亿元,支付第一批主体设备订购款3870余万元,累计完成项目投资6218万元.预计xx年10月竣工投产.这些项目的实施和入园建设,对合理开发泸西资源,促进资源综合利用,延长产业链,加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义.
二、xx年园区重点企业生产经营情况
（一）红河森菊xxx.xx年我xxx总结以往的经验教训,以拓展市场为手段,以扩大销售为主要任务,迅速扭转xxx流动资金困难局面,全面推动xxx全面发展,xx年国内外实现销售收入2400万元,已超过xx年全年的销售收入,xxx产品国内主要销往、上海、山东、福建、江苏、广东等省市,国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家.由于xx年的加工原料是-xx年收购的除虫菊干花,其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右,从而加大了xxx的加工成本,给xxx的生产经营造成了极大的亏损,影响了xxx的全面、迅速的发展.
（二）粤泸木业有限责任xxx.xx年生产时间短,所以xxx累计生产经营4万多张中密度纤维板,受到国际金融风暴的影响,中密度纤维板市场发生了变化,造成产品价格大幅下滑.加之由于处于试运行阶段,生产不正常,达不到生产要求,从而影响xx年的生产目标.
三、xx年园区重点企业生产经营情况预测
（一）红河森菊xxx.xx年xxx将在种植方面推广新品种种植面积,提高亩产值,让农户受到实惠;在生产方面将提高产品的质量、生产工艺,注重新产品的研发,通过提升产品的知名度和美誉度,赢得市场份额,xxx生产的"森菊"牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评,进行产品精加工,提高产品附加值,经济效益有较大的增加,依靠创新技术稳市场;在市场方面将积极开拓市场,提升抵御风险的能力.目前市场形势良好,并且xxx加大与国内外高等科研院校合作,通过科技创新,其生产的农药产品已形成独特优势,拥有了充足的技术储备.xxx预计xx年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利.
（二）粤泸木业有限责任xxx.xx年xxx将继续落实"降本增效“的各项措施,积极进行工艺技术改进,在保证正常生产的基础上,不断拓展新的领域,预计xxx的利润会稳步增长.
四、存在问题和困难
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目.一是速度慢,基础设施建设投入不足,项目建设推进不快;二是土地征用困难.
（二）红河森菊xxx.一是由于xx年除虫菊种植面积不大,xx年收购干花仅100吨左右,极大的影响了xxx的正常生产,为此xx年急需扩大种植面积以满足xxx生产需要;二是xxx在、两年的主要加工原料是以前的老花,以致xxx生产经营收入严重亏损,造成xxx职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠,职工工资不能按时发放;三是xxx前期无形资产投入过大,xxx现有厂房、设备已作抵押贷款,现在再向银行寻求新的贷款较为困难,造成了流动资金不足的问题;四是我司自主创新的知识产权得不到有效保护.
（三）粤泸木业有限责任xxx.xxx基本上没有高学历的专职技术人员,大部分工人是小学、初中毕业的,在很大程度上影响了xxx的生产效率,从而削弱了xxx的市场竞争力.虽然xxx已经进行过多次培训,但是没有收到良好的效果.
五、下步工作计划
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目.一是尽快落实项目建设措施,加大力度,积极向上级有关部门争取资金扶持,加大基础设施建设投入,加快项目建设推进工作,确保项目按时投产;二是为项目建设的顺利进行做好协调工作,确保生产设备同步安装,使项目如期建成投产.
（二）红河森菊xxx.一是为解决除虫菊干花原料的不足,xxx将继续加大除虫菊的种植面积.力争在达到5万亩以上种植面积,以达到xxx正常生产的需要.
（三）粤泸木业有限责任xxx.一是xx年xxx紧紧围绕“降本增效"这一目标,狠抓规范运作,把工艺技术改进作为xxx的一项重要任务,努力改善xxx的运营状况,推动xxx的全面发展.二是强化市场开发的深度和产品开发的力度,改进和完善生产经营体系和内部保障体系,加大力度,全面提高企业的综合竞争能力;三是把工人的培训作为我xxx的一项首要任务来抓,并积极引进专职技术人员,同时寻求新的战略合作伙伴,利用现代产业运作和资本运作方式,迅速把中密度纤维板产业打造成巨大的健康产业.
7月上旬,县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研,并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习.现将调研考察的有关情况报告如下:
工业园区调研报告 篇九
进一步明确工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能,把工业园打造成一级准.要做好与有关部门的业务衔接,协调、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门,积极参与配合园区企业的管理和服务.各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区.进一步提高办事效率,积极探索行之有效的工作机制,实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序,使园区企业得到高效、便捷、优质的服务.
工业园区调研报告 篇十
(一)园区管理体制不够健全,协调落实难度较大.从全县对工业园区建设领导管理的现状看,体制上还不能够满足发展的需要.园区建设工作在组织领导机构上虽然成立了园区党工委和管委会,由于没有解决编制和相应的待遇,实际上既"管"不了地又"管"不了人,既"管"不了职能部门又"管"不了企业,由于责、权、事不统一,作用发挥受到一定局限.一方面相对于工业园区建设工作时间的长期性和责任的重要性来说,一次小的就会造成工作连贯性无法保证;另方面由于责、权、事相分离,造成中间环节增多,工作协调难度较大,形成"唱戏人多,跳戏人少"的局面.园区尽管都组建了相应的管理机构办公室,但普遍存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严重不足、职责不明确、责任不到人等现象.
(二)推进园区建设的运行机制不够顺畅,相关政策、工作规程和办事制度不规范、不配套、衔接差,部门之间工作协调配合不到位现象比较突出,服务园区建设的合力不大.一是各利益攸关方对县委、县制定的关于实行"零地价"招商引资优惠政策条款的解读出入太大,已成为招商引资过程中与客商谈判签约的重要瓶颈.二是土地征收工作从土地及其附着物权属确认、实物指标调查测量、公示、复核、签认可、补偿兑付、拆迁安置等工作环节没有形成一套完整的工作规程,各环节工作安排和落实不紧凑、相互脱节,园区内违法占地、违章建筑现象突出,造成土地征收补偿兑付工作难度增大,土地收储受到较大影响.三是由于园区管理体制不够健全,园区建设管理制度、工作制度及办事制度没有建立完善,涉及行政审批服务和专门业务服务没有明确责任到人,部门之间工作协调配合不到位现象突出,服务园区建设的合力不大.
(三)基础设施、配套建设滞后.园区基础设施建设整体滞后,企业等地等水等电建设现象突出,道路、通讯、场平、管网及污水处理等配套设施不完善,园区安全生产、治安管理工作尚有一定差距,还不能满足入园项目建设需要.
(四)园区环境保护有待进一步加强.园区内建成投产企业环保措施不力,粉尘、燥音超标排放现象时有发生,污染较为严重,当地居民反映较为强烈.在建项目多数未做环境影响评价报告,环保设施能否一同建设不得而知,势必造成今后园区污染防治压力增大,影响园区整体建设质量.
(五)园区项目建设推进比较困难.一是部分建设项目涉及征地、拆迁及安置工作,协调难度大,导致工程无法按计划实施,工程进展较缓慢.二是由于园区基础设施建设滞后,开工建设工程量大,需要大量资金投入,而县级财力困难,能投入的建设资金有限,在建项目推进进度较慢.三是对进入园区的建设项目把关不严,加之各相关部门之间的沟通、协调、配合还不够,影响了项目的顺利推进.
(六)资源环境条件约束大,招商引资困难,加之投渠道不畅,园区建设缺乏持久动力.由于我县工业生产资源缺乏、工业发展环境欠佳,编制工业项目核心竞争力不强,导致招商引资签约履约率不高.另外由于我县财政困难和长期存在工业短腿问题,利用社会资本投入园区建设的吸引力不强,园区建设资金"瓶颈"难题非常突出.
(七)园区发展建设规划滞后,影响园区建设质量.园区总体规划、体系规划、专业规划、近期建设规划、详细规划的编制工作滞后于园区建设快速发展的需要,使规划的综合调控作用得不到充分发挥,存在建设牵着规划走,项目牵着规划走的现象.
工业园区调研报告 篇十一
自xx年1月县工业园区批准设立以来,特别是xx年3月园区管委会成立以来,县委高度重视并强力推进园区建设,制定了<<加快工业园区建设的意见>>、<<促进工业企业向园区集聚发展的通知>>等一系列政策措施,以园区为载体带动全县工业投入大幅增长,多年来"工业强县"的口号变成了实实在在的行动.园区管委会等县乡有关部门克服困难,忘我工作,实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进,取得了实实在在的成效:
一是园区征地拆迁较为顺利.南宾工业园区1.89平方公里启动区征地基本结束,完成征地2080亩;签订房屋拆迁协议214户,占应拆房屋239户的 89.5%.拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展.
二是园区基础设施建设进展较快.启动区现已完成基建投资1.96亿元,竣工场平工程12个,园区内道路、电力、通讯、供排水等设施基本达到企业入驻需求;1.8万平方米标准厂房即将建成投入使用,科技孵化楼已面向社会招商;3.5万平方米安居工程已基本建成3万平方米.
三是入园企业渐成规模.现已累计入园企业35家,完成固定资产投资4.28亿元,建成厂房11.7万平方米(其中南宾工业园区入园企业24家,完成固定资产投资3.44亿元).园区投产企业20家,解决就业1000余人.在建企业11家,主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目.待建企业4家,其中升达地板即将开工建设.
四是"一区三园"协调推进.除南宾工业园外,西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地,带动全县工业投入提速提档.
工业园区调研报告 篇十二
医药产业被称为当今的"朝阳产业",具有科技含量高、产品附加值高、市场前景广阔等特点.近年来,xx##工业园区全面贯彻落实科学发展观,积极转变经济增长方式,优化产业发展结构,着力引进和培育了一批科技含量高、投资规模大、发展后劲足的医药工业项目,形成了梯次跟进、集约发展的医药产业集群.目前,园区拥有高新技术医药企业10余家,xx年,规模以上医药工业企业完成的销售占园区总量的87.6%,实现利税占园区总量的92.8%,成为园区特色突出的优势支柱产业.在xx年中国社科院组织的产业集群普查中,入围"中国县域产业集群竞争力百强"
一、医药产业现状
目前,##工业区园区先后引进医药加工项目28个,医疗器械、医药设备、医药物流、医药包装等关联项目6个,形成了特色鲜明的医药产业集群,突出呈现以下三个特点.
一是产业链条长,产品门类多.医药企业产品涵盖了中药、西药、生物制剂、医疗器械等多个门类、千余品种,山东步长制药和xx睿鹰制药跻身全国制药企业百强.在##工业园南部形成了以山东步长制药、山东丹红制药、xx步长制药、山东健民药业、山东华信制药、山东天草药业等中西药制剂为主的中医药工业组团,形成了从中药材种植、饮片加工、制剂生产到市场物流的中成药生产体系;北部形成了以睿鹰制药、睿源制药、金翼生物制药、中亚制药为主的医药工业组团,形成了从优质产品种植、生物发酵、化学合成到无菌原料药的生产体系,成为目前国内规模较大、技术先进、产品纯度高、产业链条长的头孢类、大环内酯类医药中间体、原料药生产基地.
二是企业膨胀快,带动能力强.近年来,园区的医药企业发展迅速,效益良好,实现了连续投入,快速膨胀.xx睿鹰制药集团先后和上海新先锋药业、美国辉氏、富莱汶等知名xxx合作,三年累计投资近10亿元,新上高新技术项目10个.陕西步长集团在4年内连续投资建设山东步长、山东神州、xx步长、步长中医药工业园四个项目,步长集团计划再用2年时间,在园区建设成一个涉及天然植物药类、生物药类及保健食品类三大领域,以心脑血管病药为主的口服固体制剂、注射剂及抗癌药注射剂,以妇科药为主的口服及外用药制剂、口服液制剂,及保健食品等生产基地和一个医药研究所,形成一个多领域、剂型全的现代化步长医药工业园.
三是科技含量高,发展前景好.园区积极鼓励和引导医药企业进行技术创新,研发具有自主知识产权的产品,有多项成果填补国内空白.睿鹰制药集团有20多项科研成果获山东省科技成果奖,8项为国内独创,达到国际先进水平,其中医药中间体gcle的研发生产被列入国家火炬计划,步长制药集团的产品稳心颗粒是国内第一个批准治疗心律失常和室性早搏等病症的纯天然植物药,被列入国家火炬计划;丹红注射液是具有自主知识产权的"数字中药",得力生注射液是目前国内唯一批准的二类抗癌植物类新药,是世界首创复方抗癌中药注射剂.中亚制药采用国际上先进的无高压加氢还原装置,建成了全国较大的大环内脂类原料药生产线,新研发产品乳糖酸卡拉霉素解决了大环内脂类原料药不溶于水的难题,填补国内空白.
二、发展医药产业的主要做法
##工业园区的医药产业从一个企业到形成集群,主要得益于 "建平台、优服务、重招商、强科技、壮龙头"五项措施.
一是建平台.重点在##工业园区南部和北部的两大优势区域规划了中药加工、生物制药两大医药工业区,在投入上重点配套,先后投资7亿多元,确保了区域范围率先实现道路、供排水、通讯、电力、燃气等"七通一平",打造了项目落地建设的优质平台.目前,在园区南部形成了以中西药制剂为主的中医药工业组团,北部形成了以生物制药为主的工业组团.
二是优服务.为进一步加快医药产业发展,营造医药企业聚集"洼地",园区管委会实施了客商来访首问制、工作落实目标制、联系项目责任制、反映问题备案制等,设立了企业服务"110",为客商提供"全天候、零障碍"服务,形成了高效快捷的创业服务和支撑体系.对医药项目坚持"一事一议、一企一策、特事特办"的原则,给予投资者最优惠的政策.提出了"只要项目区中建、一切手续我们办"的工作承诺,做到所有入区项目均由工业园管委会"一门受理",各项手续由管委会结合有关部门联合审批 "一站式办结".陕西步长制药是园区的大户,当初步长集团看重的是原xx制药厂的一个药号——稳心颗粒,企业落户园区后,当地优质的环境、优良的服务、优惠的政策使山东步长制药集团迅速崛起,集团董事长赵步长坦言自己是在被感动之后才做出这么重大决策的:"在其他地方跑手续一年时间也不一定够用,在xx园区建厂,从动议到施工不到两个月."他力排众议把原本计划在上海、西安等地投资的项目转移到园区.
三是重招商.园区始终将对医药项目的引进作为招商引资的"重头戏",抽调专业招商人员紧盯医药产业,研究发展方向,掌握转移趋势,积极鼓励医药企业采用合作、入股等多种形式,进一步延深产业链条.并对引进的医药项目实行领导挂牌包保机制,强化服务,现场办公,加快了医药项目的落地建设和投产运行.在引进的34个医药及关联项目中,属于招商引资项目的30个,占88.23%.山东健民药业xxx积极响应园区鼓励企业"走出去、引进来战略",在建设了健民医药物流项目后,又吸引区外技术、资金,上马了远东海创生物科技项目,日前,xxx又和新西兰沃森xxx签约了合资1000万美元建设麦路卡制药项目的合同,而且,健民药业xxx在完成该项目的建设生产后,将"走出国门"和沃森xxx合作在新西兰注册新xxx,充分利用当地丰富的原材料资源扩大生产,进一步占领国际市场.华信制药集团收购了曾经是全国最大的维生素c生产企业的江苏华源药业后,成为拥有六大剂型、200多个品种的大型制药企业.
四是强科技.园区大力实施科技促进和品牌带动战略,不断提升医药产业集群的核心竞争力和持续发展力.一方面,为鼓励企业争创品牌,园区对荣获省以上名牌产品或著名商标的企业,给予一定的物质和精神奖励.目前,园区有10家医药企业荣获了"山东省著名商标",2家获"中国驰名商标",2家企业的产品评为省名牌产品,丹红注射液荣获国家"百姓安全用药"称号.另一方面,园区积极搭建产学研合作桥梁,加快了医药企业产学研合作创新步伐.山东远东海创生物科技xxx先后与xx工业大学、xx商业大学合作,取得了具有技术领先性、专利独占性的"直投式发酵剂"、"棉酚精提"等国家"xxx"重大科技成果项目;xx睿鹰制药与山东大学、西南交大、青岛科技大、上海医工院等科研院所合作,成功解决了在7-aca、7-awa等生物制药领域的环保难题;自主研发的埃坡霉素b脂质体制剂,埃坡霉素缓释植入组合物及应用,获国家专利发明授权.
五是壮龙头.园区的医药产业集群不是简单的同质企业"扎堆",而是关联较高的"医药谷",从一个到一群,医药企业的成长经历了"培育一个、引来一批、繁荣一片"的过程.xx睿鹰制药集团是在原乡镇企业的基础上,经改制发展起来的省级高新技术企业,区委、区将其作为园区"xxx"期间的一号工程,市、区联动,帮助企业解决发展中的困难和问题.几年间,睿鹰制药集团相继建设了睿鹰粉针制剂、出口哌拉西林、7-aca、gcle等10个高新技术项目,已机身全国医药企业百强,建成了全国甚至国际上有较大影响力的头孢类医药中间体和原料药生产基地,产品结构已经涵盖了医药中间体、无菌原料药、生物制药及抗肿瘤药物四个产品平台,共八大系列100多个品种,形成了从较为完整的产业链.园区精心培养的这"一个"为医药企业的大规模引进创造了一个基础环境.正是看好了园区的"医药产业集群",一批客商纷纷前来投资,上海新先锋、陕西步长以及美国的辉氏、富莱汶、赛金等知名医药xxx先后合作落户园区,特色鲜明、主导产业突出的医药产业格局正在形成.
工业园区调研报告 篇十三
(一)加强工业园区建设组织领导,建立各工业园区组织机构.县委于xx年3月分别成立了园区党工委和管委会,由县四家班子领导任园区党工委书记和管委会主任,各工业园区所在乡镇党委书记、乡镇长任办公室主任、副主任,履行园区规划、土地收储、、建设、行业准入、招商引资及项目服务等职能职责.同时从各部门抽调具有丰富工作经验的人员参与具体抓好工业园区建设工作,确保了各工业园区建设的顺利推进.
(二)抓好<<贵州思南工业园区发展规划>>等规划的编制上报和评审通过工作.根据<<省关于加快产业园区发展的意见>>要求,我县委托蓝图工程设计有限xxx和贵州江天规划设计院有限xxx共同编制<<贵州思南工业园区发展规划>>,于xx年8月完成文本编制并上报省经信委,于9月4日通过了省经信委组织的专家评审,并于9月23日获省经信委批复,并被列入<<贵州省xx产业园区建设和发展规划>>,思南工业园区成为全省重点规划建设园区之一.全县工业园区发展定位、规划范围、区位及规模、产业布局、路网规划等进一步明晰,空间布局按"一区三园"布置,规划总面积38.16km2,其中:双塘产业园规划面积约18.31km2,关中坝产业园规划面积约4.15km2,灯油坝产业园(含邵家桥镇赵家坝片)规划面积约15.7km2.同时,顺利启动了工业园区发展规划环境影响评价工作,委托贵州福信达科技有限xxx和中科院贵阳地球化学研究所编制的环境影响评价实施方案已通过省环保厅开发处组织的专家审查,目前正在编制<<贵州思南工业园区发展规划环境影响评价报告>>,预计在11月可通过省环保厅审查批复.另外,委托武汉华中科大编制的双塘产业园控制性详规,已于7月通过了县专家组评审;关中坝和灯油坝产业园控制性详规正在洽谈编制中.工业园区各项规划的顺利编制上报和通过审查批复,为推进工业园区建设提供了科学依据.
(三)扎实抓好工业园区基础设施建设.一是扎实抓好园区土地测量和收储工作.各园区都对规划建设红线内的土地进行了测量和确认,目前共完成土地收储3815.5亩(其中:关中坝1000亩、双塘1580亩、灯油坝1235.5亩),拆除违章建筑27幢,完成农户搬迁1435户,迁坟708座.二是抓好园区电力网络建设.拟新建关中坝110kv输变电工程完成选址工作;灯油坝220kv变2xx主变扩建工程即将开工建设;双塘产业园110kv大同岩变电站已进入征地阶段.三是狠抓园区路网建设.投入100万元修建了灯油坝进场公路,完成了灯油坝园区所有通讯线路及国防光缆迁改工程;确定以bt投资模式建设全长7.5公里的双塘工业大道已于9月29日开工建设,施工单位正在陆续进入工地施工;关中坝东西岸工业大道,目前正在加快征地工作.四是加快园区给排水工程建设步伐.灯油坝排洪渠工程正在抓紧实施,石材城排洪渠工程正在进行项目可研报告编制;双塘园区排洪渠工程于近期完成招投标工作即可进入施工阶段.加快推进乌江思林电站库区提水给水工程进度,目前正在协调省高速路建设项目办解决从腾龙峡大桥增设管网问题,灯油坝、双塘产业园供水问题将得到有效解决.关中坝给水工程将与城区给水工程同步进行.五是加快园区工业建设用地征用和批后供应的报件工作.截至目前,我县已在"一区三园"范围内实施土地出让供应项目1个,面积253.70亩;正在实施土地出让供应项目1个,面积13.56亩;报地区已审查通过的土地出让供应项目4个,面积226.68亩;正在组织呈报县级以上审批的土地出让供应项目13个,面积617.7亩.
(四)抓好招商引资和项目入园推进工作.县结合全县实际,年初制定了"边规划、边引资、边建设"的战略部署,突出招商引资和项目建设两大重点,加强队伍建设,解决机构编制设立xx县投资促进局,同时县财政预算1000万元作为招商引资工作经费,建立严格工作考核考评机制,提高外出开展招商引资工作的频度,强势推进招商引资工作,大力推进项目入园建设.截至目前全县招商引资签约项目共80多个,工业园区已建成企业4个;在建项目13个,在建项目总投资12.8912亿元,已累计完成投资2.414亿元;近期还将新开工黔东北物流产业园等一批建设项目.
从调研的总体情况来看,通过全县上下的共同努力,能取得这样的发展成绩和形成这样的发展局面,应予充分肯定;由于全县工业园区建设今年才起步,在工作推进过程中也还存在一些不尽如人意的地方,当然,我们更要保持清醒头脑,对工业园区建设推进过程中存在的困难和问题要特别引起高度重视并加以正确应对.
工业园区调研报告 篇十四
(一)统一认识,形成抢抓机遇大办园区的强大合力
纵观世界各国和我国沿海地区,工业化是经济发展的必经之路.由于历史及区位的原因,我县传统农业至今仍占相当大的比重,农业产业获得了几个全国第一,但并没有改变民贫县穷的面貌.同时,第三产业在我县尚处于培育起步阶段,多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰.要想加快发展,唯一的出路还是工业.发展工业如果继续走"村村点火、户户冒烟"的老路,既浪费资源又破坏环境,量小质弱,无法抵御市场风险.唯有发挥园区"要素集聚、产业集群、服务集成"的优势,才能走通走活"工业强县"之路.
在新一轮的产业大转移中,沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城"退二进三"企业向"两翼"转移;同时,市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常高的有利于区县园区发展的政策措施,这些都为我县园区建设带来了难得的机遇.但企业梯度转移不可能持续多年,市委市的政策也不可能直接送上门,如果不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业,不主动争取市委市和市级部门的支持,我们就会坐失良机,石柱的发展就会滞后.当前,至关重要的是要在全县上下强化"工业强县"意识,坚定"以园兴工"信念,以"先干不评论、先试不议论、时间作结论"的创新精神,全力打造园区,为石柱工业经济的兴起打下坚实基础.建议在全县开展"工业强县"大讨论活动,统一广大干部职工的思想,为园区建设营造浓厚的氛围,真正形成"石柱的希望在工业,石柱的难点在工业,再难也要办工业"的共识.
(二)解放思想,突破陈规实现园区跨越式发展
"思想大解放,园区大发展",园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度,思想解放表现在敢不敢于突破陈规旧习,开拓创新.只有敢闯、敢干、敢试,敢于突破"条条"、"框框"、"本本",才能加快园区发展.常委会考察所到区县的实践也证明了这一点.
一是要敢于让利企业.一些同志担心我县入园企业享受的优惠政策是不是过多,4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低,收取的税费是不是太少.殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的.璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都,奥康集团用地2200多亩,位置紧靠璧山县城城南,完成"七通一平"后每亩土地出让金为3000元,而奥康年创税只有1000多万元,按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算,用奥康的税收去偿还土地价款,需要3xx年的时间才能平衡.但在奥康集团的引领下,目前西部鞋城在全国已有较大影响,整个鞋业年创税7000多万元,100多家企业用工1万人以上,工人月均工资超过1800元,取得了很好的经济效益和社会效益.奥康的成功,使市内外企业普遍看好璧山的投资环境.目前,长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件.同处渝西的荣昌则了入园企业不收取县级行政事业费的"零收费"制,吸引大批企业到荣投资,xx年其主要经济指标增速在渝西地区排名第二.璧山、荣昌的快速发展除区位比我们好之外,敢于让利企业也是一个重要原因.
二是要敢于举债建设.我市工业基础较好的区县大都靠举债建设,涪陵区欠债20多亿元,渝中区欠债30多亿元.市委在<<关于进一步扩大开放的决定>>中,市在全市工业经济工作会等各种会议场合,都提出要帮助渝东北、渝东南各区县建设工业园区,其实质也是帮助区县贷款.我们应敢于举债建设园区,从中长期贷款入手,力争多融贷资金,尽快用于园区"七通一平"建设.现在人们普遍关心的问题是,如果大规模举债,园区到底多少年能收回投资,实现平衡.经县园区管委会测算,启动区1.89平方公里完成"七通一平"共需资金35000万元,到xx年实现最大规模后每平方公里产出25亿元,按此计算的投资回报期限为xx年.据了解,投资回报的平衡点在上海为xx年左右,重庆则相对长一些,璧山、荣昌等基础较好的地方为xx年左右.这样的投资平衡测算是指园区靠税收等直接收入与投入之间相比较得出的结论,常委会考察所到的区县都认为不能这样算,还必须算园区产生的社会效益和间接的经济效益.南宾工业园区除了税收,它还能有效扩大县城规模;有效延长农业产业链条,带动农产品基地建设和农民增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等,所带来的效益是多方面的.
三是要敢于储地用地.要承接大项目或产业集群项目,就必须加大园区土地征用和整治储备,完善好基础设施,筑巢引凤,使前来考察的企业愿意投资.璧山、荣昌等区县除积极向上争取用地指标外,还解放思想敢于用地.荣昌县今年计划用地4000亩,上半年争取到位指标1000亩,实际征地拆迁8000亩.他们的体会是,只要做好了群众工作,安置好拆迁户,就可以早用地多用地.
四是要敢于创新机制.目前,阻碍区县园区发展的体制机制性障碍还很多.要实现园区快速发展,不打破障碍、创新机制显然不行.在企业审批方面,荣昌实行了"授权"办理,在园区内设立了四个职能分局,一个办证服务大厅,每年各职能部门将一部分审批序号留给园区,由园区自行在服务大厅一次性办结,不用再跑到各局审批.只要企业基本要件齐全,他们可以一天内办结,尽管如此,他们认为还不够快,在浙江昆山等沿海地区,只要企业达到"三符合"(符合产业结构、符合规划、符合环保要求),就可以先干再逐步完善手续.此外,行政事业性收费实行"零费制"、土地指标先用后争取等等做法,都无不与他们灵活创新的体制机制有关.
(三)拓宽渠道,集中各种资金投入园区建设
除了县财政先期投入3000万元用于场平外,我县园区建设主要依靠,县作为投资主体,对部分承担了相当的债务风险.如按目前的运行模式,要大力发展园区,就必须大幅度提高举债数额,所带来的风险较之渝西的区县会更高.因为我们的用地条件差(山地多、平坝少),征地拆迁加整治成本每亩需21万元左右,加上水电气讯等投资,每平方公里在3亿元以上.南宾工业园区8平方公里拓展区,须在短时期内20多亿元,这是我县财力所不能及的.即使有足够的资金来源,我县也不能提供相应的担保资产.因此,必须拓宽投资渠道,增强能力.在拓宽投资渠道方面,一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的经验,责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设:水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题,交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题,市政部门争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等.二是按县委〔〕34号文件规定,天然气、电力、通讯等公用事业部门,要从企业增量扩容的需要考虑,积极铺设园区管网,以减轻园区"七通一平"的建设资金压力,降低的负债风险.三是在拓展区内规划30%左右的综合用地,实行招标拍卖,"以商补工"收回资金缓解压力.在增强能力方面,关键是做大现有资产存量.建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源,以储备的城镇国有土地进行,提高承接吸纳贷款的能力.
(四)转变观念,积极争取用地指标满足园区建设需要
目前,我县无论是发展工业园区,还是城镇扩容,都需要大量土地指标.而国家的大政策是把好土地闸门,对基层用地设置了很高的门槛.沿海发达地区和我市较发达区县,在上世纪末就认识到土地对于一个地方发展的重要意义,囤积了不少可供开发的土地.我县长期以来强调"管好土地"而忽视了"用好土地",结果导致我县土地储备严重不足,成为制约园区发展的主要瓶颈.市委三届三次会议明确提出帮助渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区,同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程,每年提供了几千亩的土地利用指标,从实现占补平衡角度讲,我县也应适当多享受一些土地指标.因此,采取多种形式,策划包装好项目,争取更多的用地指标是各部门,特别是国土部门的重要任务.建议我县每年为下一年储备可用土地指标xx亩以上,以保证园区建设的顺利推进.
(五)创新机制,调整完善园区管委会职能职责和办事程序
一是适当调整园区管委会运作模式.对园区"企业运作、封闭运行、核算、自求平衡、滚动发展"的运行模式作出调整,使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要.二是适当调整园区管委会管理职能.建议对园区松绑减压,不再承担招商引资任务,征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责,水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责.同时,强化园区审批服务职能,使之更好服务入园企业.三是调整行政事业性收费标准.实行县级行政事业性费用"零收费"制度,上级部门收取部分由县财政上缴,中介收费采取中介单位由园区推荐,企业自主选择并承担费用,园区代办的方式进行.四是调整企业审批办证程序.可以借鉴荣昌的做法,实行授权委托、集中办证,由职能部门留出部分审批文号直接授权园区办理.或者借鉴忠县的做法实行限时办结,不能因为部门的原因贻误建设进度和入园企业的生产经营.五是完善拆迁安置机制.可在城区较好位置统建居民小区,完善服务功能,最大限度满足拆迁户的合法利益,在此前提下对个别阻碍建设的钉子户依法实行强拆.
(六)严格管理,维护园区良好建设秩序
一是拟定入园企业基本条件标准.入园企业必须数质并举,注重环保和社会效益.引进项目要结合本地资源,突出特色、优势和重点,坚持"四不要",即无税的不要,污染大的不要,实力弱的不要,劳动密集且附加值低的不要.二是加强园区土地管理.由<<工业园区土地管理办法>>,对不按协议投资投产的用地依法予以收回,禁止"跑马圈地".三是建立完善入园企业退出机制.设立规范的退出标准,避免不必要的经济纠纷.四是加强园区审计监督.责成审计部门按期审计园区资金使用情况,确保有限的资金用在刀刃上.五是明确职能部门工作任务以利考核.如国土部门应争取到位的用地指标,规划部门应完成的园区规划面积和项目,交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等,都应在相关部门的年初目标任务中加以明确,年底严格考核兑现.
(七)加强领导,健全园区决策议事机制
一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构,每季度召开一次例会,研究决定园区建设的重大事项,制定解决疑难问题的硬性措施,明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务.二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作协调会制度,负责园区工作的具体协调和事务办理.三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度,不定期听取企业的工作建议、意见,现场解决有关问题.
根据县人大常委会xx年工作计划和常委会主任会议安排,为配合县人大常委会第38次会议听取和审议县关于工业园区建设工作情况的报告,常委会组成由副主任龚仙桥任组长、部分常委会委员及相关工委人员为成员的调研组,于10月14日至15日采取"一看二听"的方式对3个工业园建设工作情况进行了调研.看:即查看了"一区三园"的基础设施建设情况;听:即听取各园区和有关部门关于园区基础设施建设、招商引资、项目落户、项目建设推进情况、园区体制机构建设情况及运行机制和工作制度建立完善情况.与此同时,认真研究工业园区建设工作推进过程中存在的困难和问题,积极讨论和探索进一步抓好工业园区建设的工作措施和办法.现将调研情况报告如下:
工业园区调研报告 篇十五
依托开发区和工业园区办工业,加快城市化进程,加快宣城经济融入苏浙沪经济圈,是宣城市委、市的一项重要决策.开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起,形成规模效益,产生集聚效应和辐射效应,成为加速工业化和城市化进程的有效途径,并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区,城市发展的新区.总体上看,我市开发区和工业园区发展势头较快,各级投入了大量人才和物力,成为当地的热切期盼的亮点,但全市开发区和工业园区快速发展的同时,也存在发展中的不平衡,多数开发区和工业园区经济发展的 总量不大,质量也不是很高,对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大,市场体制建设也不够完善,经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新,对外开放功能需 进一步深化.如何统筹规划,科学定位,合理布局,推动开发区和工业园区健康发展,值得关注和思考,一些突出 问题需要引起高度重视和亟待解决.
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