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司法局*年，市司法局按照市委、市政府总体部署，突出“法律服务促发展·法治文化润民心”工作主题，以打造中西部地区“法治环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓”的法治成都为奋斗目标，深入开展法治大讲堂，着力推进法律服务提档升级、矛盾纠纷预防化解和特殊人群管理服务，有力保障了“五大兴市战略”的有序有效推进，书记和司法部副部长两次批示给予肯定，人民日报、法制日报等多次报道成都的经验做法。
一、法治大讲堂深入开展，法治城市创建走在全国前列
以市委1号文件印发了市“六五”普法规划，发动全市人民参与制定了法治城市创建考核评估指标体系，法制宣传教育进入了法制化、常态化和刚性化的轨道。按照市委主要领导要求，结合全国法治城市创建，牵头开展了以“人人讲法·共建和谐”为主题的法治大讲堂，在全市唱响了主动学法、时时尊法、自觉守法、事事用法的主旋律。今年以来，我市治安案件立案下降9%，全市信访量同比下降50%。据市民调中心调查显示，**%的群众对当前法律服务的质量感到满意，90.9%的群众对权利受损时依法得到法律救助的状况表示满意，95%的群众在遇到矛盾纠纷时首选法律手段解决问题。 公文汇 www.gongwenhui.com
（一）深入开展法治城市创建活动网络。广泛发布公开信征求群众意见，依托全市316个基层司法所，召开上千场征求意见座谈会，发放问卷21万余份，全面升级我市创建法治城市测评体系。在副省级城市中率先全面开展法治县（市）区创建考核评估，邀请人大代表、政协委员、市民代表全程参与考核，一系列惠民措施在法治实践中产生，使群众享受到更加规范全面的公共法律服务。以“民创、民建、民享”为特征的“民本式”法治城市创建模式，得到司法部的充分肯定，**区新鸿社区被评为全国民主法治示范村，《全国普法依法治理通讯》刊载两期反映成都法治城市创建的经验材料。
（二）深入开展“依法办事好干部”大教育。建立了各级干部学法用法守法的刚性考核制度，把依法决策、依法管理、依法办事等作为领导干部年度述职和考核评价的重要内容，把法律知识考试合格作为行政执法人员持证上岗的必备依据。各级党委常委会、政府常务会会前法治专题学习940余场、2.4万余人次，举办干部依法行政专题研讨班600余场6.2万人次，公职人员学法守法培训3500余次、培训15万余人次，提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。切实加强基层干部法治教育培训，“两委”干部和议事会、监事会主任法制培训2240场7.8万人次，提高了基层干部自觉运用法律手段管理基层事务的能力，保障了基层民主在法治轨道中有序运行。 公文汇,办公文档之家
（三）深入开展“文明守法好市民”大讨论。把群众作为法治大讲堂的推动主力、范文写作宣讲主角、受众主体，发动群众讲述法治故事、表演法治节目、调解矛盾纠纷，组织群众通过法治龙门阵、法治坝坝会等形式，广泛开展“我爱我家·依法自治”等专题讨论，形成人人来讲法、人人来传法、人人来说法的新格局。围绕文明交通、城乡环境综合治理等热点开展专项法制宣传教育10.3万场366.4万人次，开展“市民旁听庭审”9.2万余次，在金沙讲坛开展法治专题讲座56次，在电视台、广播电台开设普法专题节目742期，成都日报刊载法治成都专刊50期，提高了群众的法律知识水平。举办了首届“我最喜爱的普法员”和“诚信守法先进企业”评选活动，营造了学法守法光荣的良好氛围。
（四）深入开展“法治文化聚民心”大行动。坚持多用视频少用板报、多讲故事少讲法条、多发用品少发资料，打造群众看得见、听得懂、摸得着的法治文化传播载体，切实发挥法治文化引导社会思潮、凝聚社会共识的积极作用。开辟各类媒体普法专栏，*县在公众信息网上开辟全民法制教育专栏，**区在《今日武侯》报上开设“法治在线”和“法治大讲堂”专栏。组建群众性法治文艺团队2074个，自编法治文艺节目*个，举行群众性法治文艺活动6000多次，惠及106万余人次，最全面的范文参考写作网站举办了首届全市法治书画大赛，在寓教于乐中传播法治文化。投放法治公益广告9.6万个（次），发送法治短信（彩信）2.4万条229万人次，发放法治文化用品30万余个，建成法治文化广场、公园、走廊**万平方米，使群众在潜移默化中感受法治文化熏陶。
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（五）深入开展“送法惠民进万家”大走访。把送法惠民列入市委市政府十大民生工程的内容，组织开展了“走基层进万家·法治成都惠民行”活动，形成了各级各部门上门讲法、以案释法、包村援法的能动型普法模式。组建了1760多人的普法讲师团和送法小分队，培育兼职群众性普法员7700多人，编印发放《法治故事读本》等普法读物163种145.7万余本，在1422个村（社区）和7个保障性住房安置小区建立法律服务工作室，把法律知识送进千家万户。开展送法进工地、进企业、进学校活动，开办农民工法制夜校627个，编发农民工法制读本48种21.6万本，深入工地开展法律咨询41.7万人次，进企业开展法治专题培训28.3万人次，建设青少年法治教育阵地*个，开展法制教育与实践活动1930场*万人次。开展服务天府新区和“北改”工程建设专项法律服务活动，围绕群众关心的土地征用、房屋拆迁等问题开展法律咨询600多场3万余人次，金牛区举办了“服务和保障北改法治大讲堂活动”和“法治大讲堂·城乡环境综合治理专项法制宣传月活动”，切实增强了群众对党委政府重大决策的理解和支持。
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二、法律服务体系提档升级，保障五大兴市战略顺利推进
推进城乡一体法律服务体系向基层延伸，思想汇报专题规范发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，为群众提供集成化、便捷化法律服务，保障群众更多地运用法律手段表达诉求、维护权益，保障了市委市政府重大决策部署的顺利推进。
（一）法律服务延伸到基层，为城乡群众提供便捷化法律服务。加强司法所规范化建设，在1422个村（社区）和7个保障性住房安置小区建立法律服务工作室，打造了疏导矛盾纠纷、了解社情民意、传播法治理念的平台，破解了全国普遍存在的法律服务资源城乡配置不均的难题。公开招聘700多名法律服务社工，为群众和基层组织提供法律咨询，参与辖区内矛盾纠纷调处、社区矫正和刑释人员安置帮教，实现基层公共法律服务的常态化和专业化。今年以来，共向村（社区）“两委”和集体经济组织提供法律建议1500件次，接受法律援助申请1683件，开展专题法制宣传**次，电话受理法律咨询12.5万人次。
（二）实施法律援助惠民工程，为困难群众提供人本化法律服务。新建成2个规范化法律援助接待受理大厅，在彭州、双流、新都、温江等9个区（市）县建立30个规范化法律援助工作站，彭州、双流、温江等区县升级法律援助视频系统并延伸到村（社区），为群众申请法律援助提供便捷通道。开通了24小时值守的法律援助热线和在线咨询平台，开辟了重点群体法律援助绿色通道，形成了“援助标准均等化、工作网络一体化、人性服务全域化”的法律援助模式，法律援助的覆盖面和便捷性处于全国领先水平，在全市35个行业群众满意度网络测评中连续两年居第一。今年以来，共办理法律援助案件5198件，服务困难群众5.3万人次，妥善处理多起涉及人数多、影响大的农民工群体性事件。
（三）培育壮大现代法律服务业，为经济社会提供高端化法律服务。强力推进法律服务业的业务高端化、机构品牌化、管理现代化、人才复合化，推进法律服务向知识产权、国际贸易、金融证券、期货保险等高端领域转型升级，法律服务业的总量、门类处于中西部领先水平，提升了成都的法治形象和竞争软实力。新都区围绕“北改”工程中的重大项目，实施以“五个一”为核心的组团式服务机制。温江、双流、郫县积极参与当地农村产权制度改革工作，取得了明显成效。市局与高新区社会事业局联合成立了“高新区工业园区法律服务中心”，搭建法律服务高端平台。今年以来，共办理法律援助案件**件，服务困难群众53415人次；全市律师办理各类诉讼案件46767件，担任法律顾问8050家，为天府新区的200余个重大项目提供优质法律服务；公证机构办理公证43.64万件，为成都铁路枢纽工程、二环路改造、地铁4-7号线建设、西博会和非物质文化遗产保护等提供公证服务**件；司法鉴定机构受理各类案件**件，采信率达到99%。
三、完善一体两翼人民调解模式，柔性化解疏导矛盾纠纷
狠抓人民调解组织的网格化、队伍的专业化和机制的无缝化，形成了人民调解组织为主体，专业性和行业性人民调解组织为两翼，各类调解组织无缝衔接的人民调解新模式。
（一）建立全覆盖的组织体系。在社区和院落设立了矛盾纠纷调解室，在交通、房产、劳动争议等领域和家具、餐饮、汽车、电器等13个行业建立了专业性、行业性人民调解组织，**等区县积极探索在城乡纠纷较多的协会中设立人民调解组织，形成纵向到边、横向到底的组织体系，努力使矛盾纠纷早发现、早调处。在全国副省级城市中率先设立市人民调解指导中心直属调委会，有效地克服了基层人民调解组织不能调解跨区域、复杂性矛盾纠纷的障碍。
（二）建立专业化的调解队伍。加强人民调解员的专业化建设，通过政府购买方式发展150名专业人民调解员、352名专职人民调解员和60名特邀人民调解员，成华区通过招聘社工形式，建立了“社区和谐员”队伍。健全了人民调解员选拔、培训、考核等制度体系，推行资格认证和持证上岗制度，龙泉驿、双流等地进一步完善了专职人民调解员的管理制度。对全市3.38万名人民调解员进行专业知识培训，提高了人民调解公信力和成功率。
（三）建立无缝化的工作机制。建立完善矛盾纠纷排查统计、社情民意分析、社会矛盾风险评估等制度，形成市县乡村四级联动，各类调解组织相互协作、相互支撑的工作格局。开展“人民调解化纠纷促和谐”活动，加强重大节假日和重要敏感时期矛盾纠纷的排查化解，防止事态恶化和蔓延升级。与法院、检察院、公安、信访等部门建立了调解联动机制，实现了人民调解与其他调解无缝对接，合力化解积案、消老案、攻难案。
四、加强特殊人群管控帮教，最大限度减少不稳定因素
平稳实现了与公安机关的社区矫正人员移交，与市法院、市检察院和市公安局联合制定下发《社区矫正实施办法细则》。建立了社区矫正和刑释解教人员信息管理数据库，在19个区（市）县司法局和256个司法所建立了社区矫正电子定位管理系统，与上海浦东新区等地建立协作关系，有效防止了特殊人群因频繁流动而脱管漏管。完善了刑释解教人员回归登记、档案管理、检查走访等制度，健全社区矫正人员审前评估、分类矫正制度，建立无缝衔接机制。实施“自强创业工程”，健全教育培训、就业保障、社会保险等救济制度，帮助刑释解教人员解决就业、生活等困难。温江、新津、新都等区县创新安置帮教形式，加快集食宿、教育、培训、救助、就业、心理咨询等为一体的新型过渡性安置基地建设，促进社会安全稳定。全市社区矫正人员无一脱管漏管、无一重新犯罪。
五、不断夯实自身建设，树立公正廉洁执法形象
全面加强干部队伍建设、机关制度化信息化建设及党的建设，促进了队伍素质和整体形象双提升。
（一）干部队伍建设全面加强。坚持崇尚实干的用人导向，新提拔处级领导干部3名。坚持干部多岗位锻炼制度，选派2名干部到乡镇、信访部门锻炼，选派3名同志到上级单位帮助工作，对19名干部进行了轮岗交流，增强了干部队伍活力。健全干部学习培训考核制度，强化思想政治培训和专题业务培训，全年组织局级、处级领导干部参加各类培训117人次，组织各类机关公务员培训班33期，培训人员达3941人次。大力表彰宣扬先进，全市司法行政系统获得全国表彰4个，全省表彰8个，全市表彰53个，个人获全国表彰17名，全省表彰25名，全市表彰89名，充分发挥了先进典型的示范引领作用。
（二）机关制度化信息化不断完善。进一步修改完善和制定了年度目标绩效考核办法、机关干部问责规定、政务督办工作规定、督查工作制度、协同工作制度、效能监察办法和机关干部奖惩办法等10余项制度。积极推进信息化建设，完成了政法专网工作，全面升级扩容了全市司法行政OA办公系统，实行了文件网上传阅、信息网上发布和网上办公的工作模式，大大提高了工作效率。建立国家司法考试全程网络管理工作平台，为考生提供从报名到资格认证的信息服务，促进了司法考试的规范化管理。
（三）调研信息和宣传工作成效明显。组织全系统围绕重点工作开展课题调研，努力推进成果转化，在《中国司法》《**司法》等刊物发表领导署名调研文章20篇，在司法部和市委刊物发表调研文章7篇，完成了全市社会软科学课题立项申报和全市优秀社科成果申报。(www.fwsir.Com)信息工作进一步取得突破，经验做法被司法部刊发2期，并获得司法部领导肯定性批示。省司法厅采用信息18条、市委办公厅采用信息12条，在107个市级部门中排第16位，市政府办公厅采用信息26条，均提前超额完成信息目标任务。全年编发《市司法行政简报》143期，可读性、指导性增强，展示了司法行政工作成效，扩大了对外影响。
（四）基层党的建设得到进一步加强。召开创先争优总结表彰大会，对创先争优活动中表现突出的21个“先进基层党组织”、49名“优秀共产党员”进行表彰。开展“三亮、三比、三评”和“蓉城党员先锋工程”等活动，成立了“学雷锋志愿服务队”、“法律援助志愿服务总队”，增强了基层党支部的战斗堡垒作用。开展“走基层进万家·法治成都惠民行”主题活动，共发放法律服务便民联系卡13万余张，对口联系村（社区）426个，开展访贫困送温暖活动123次，排查化解矛盾纠纷**个，走访探望服刑人员和刑释解教人员及其家属4383人次，为群众解决实际困难2131个，增强了广大干部践行核心价值观的自觉性和坚定性。
（五）严格落实党风廉政建设责任制。修订完善机关各项管理制度，试行岗位廉政风险防控信息系统，构筑长效化、科学化的党风廉政和反腐败工作机制。扎实开展创先争优、干部作风教育整顿和政法干警核心价值观教育等活动，加强机关财务管理、公车管理和会议庆典清理。全局呈现出廉政勤政、风正心齐、实干当先的良好态势，没有一起违法违纪行为，没有一件党风廉政投诉举报，没有一个因干部作为问题引发的信访案件，没有一笔资金违规使用。
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