六是加强政务公开和政府信息公开及阳光政府四项制度工作，开展政务公开和政府信息公开工作，把群众关心的“事权”、“财权”和办事依据办事程序、办事条件，行政事项，职能职责，服务承诺等进行公开，增强了行政工作的透明度，促进了依法行政，转变了机关工作作风，提高了办事效率，改善了党群干群关系。我局在县安监局政府信息公开门户网站中将近期的工作开展情况、安全事故发生情况、党风廉政建设工作、精神文明建设工作等进行公开。通过政务公开，群众有了更多的监督权、知情权，减少了误会，增进了信任。
七是根据县政协竺绍平、杨春辉两委员提出的《关于加强安全宣传教育提高全民安全意识的建议》的提案（政协景东县委员会案号2011—31号），我局领导高度重视，指定一名副局长负责此项工作，并召开专门会议，总结全县安全宣传教育工作的情况及经验，同时找出我县在安全宣传教育方面存在的薄弱环节，并形成书面材料按时答复两位委员。
三、存在的主要问题和困难
（一）乡（镇）、行业部门安全生产工作落不到实处
一是安全生产台帐不规范，痕迹资料不全；落实各级、各部门安全生产有关文件不到位；二是落实安全生产“一岗双责”还不够到位，未按照县委《关于进一步加强安全生产工作的决定》开展工作；三是安全生产责任状签订覆盖面不足，落实不到位，责任状未签订到站所；四是各乡镇“打非”工作力度不够，存在非法生产经营行为；五是乡（镇）安监机构有名无实，人员流动性大，基层监管工作落不到实处。有的乡（镇）分管领导、安监员未培训；六是不执行县人民政府关于安全生产工作考核奖惩的决定。
（二）企业主体责任落实不到位
一是除煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹以外的生产经营单位，监管出现空白，安全生产规章制度和操作规程不健全或不建立，安全生产台帐管理不规范，从业人员未经安全教育培训，如木材加工企业、汽车维修行业。二是企业现场监管不到位，安全隐患排查不力，隐患排查整改落实不到位。三是县招商引资企业景东县里竹山矿业有限公司、景
XXXX自治县安全生产监督管理局2011年安全生产工作总结
2011年的安全生产工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，在全县各级各部门的支持下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以扎实开展创先争优、向杨善洲同志学习活动为契机，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）、省市人民政府《贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（以下简称《实施意见》）为核心，以“三深化”（深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治）、“三推进”（推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设）为重要抓手，以强化企业安全生产主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，狠抓队伍建设，全县安全生产形势保持了基本稳定的态势。
一、2011年事故基本情况
2011年，发生各类事故46起，死亡13人，受伤人数63人，直接经济损失177.4万元。与去年同期相比，事故起数增加5起，上升12.2%，死亡人数减少4人，下降30.8%，受伤人数增加4人，上升6.8%，直接经济损失增加34.9万元，上升24.5%，四项指标“一降三升”。其中，工矿商贸企业：发生事故3起，死亡3人，直接经济损失168万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数持平，直接经济损失增加95万元，上升130%。道路交通：一般程序处理42起，死亡10人，受伤63人，直接经济损失9.3万元。与去年同期相比，事故起数上升16.7%，死亡人数下降21.4%，受伤人数上升6.8%。未发生一次死亡3人（含）以上的重特大道路交通事故；年度道路交通事故死亡人数与上级下达控制指标10人持平，万车死亡人与全市相对控制指标1.26人持平，与去年同期相比减少0.5人，下降27.8%；消防：发生火灾1起，无人员伤亡，直接经济损失1.5万元。
2011年，市政府下达我县控制指标13人，死亡13人，与市政府下达指标持平。
二、2011年工作开展情况
（一）加强领导，全面落实安全生产责任制
1、县委把安全生产工作纳入十一届六次全会的 东县鑫盛矿业有限公司矿山未取得安全生产许可证非法组织生产，尾矿库未按规定排放尾矿，干滩长度不足。
（三）安全监管机构及监管监察队伍建设问题：一是安全生产执法监察大队属事业编制，不具备执法主体资格；二是现有执法监察人员年龄偏大，难于适应安全监管监察工作的需要。
（四）企业规模小，安全投入不足，从业人员素质偏低，安全意识淡薄。企业从业人员流动性大，安全教育培训压力大。
（五）安全基础设施薄弱，安全监管压力大。 公文汇 www.gongwenhui.com
2、县人政府把安全生产工作列入推进实施2011年重点督查10项重点工作之一，纳入《XXXX自治县2011年主要工作目标考核责任书》内容之一，对各乡（镇）、各部门进行考核，实行安全生产工作“一票否决”。3、制定《景东县2011年安全生产执法检查计划》、《景东县安监局贯彻落实县委政府2011年主要工作目标考核任务分解实施细则》，全面开展安全生产执法监察及相关工作。
4、制定了学习宣传贯彻落实《通知》、《实施意见》的措施，发至各级、各部门，要求各级各部门按照属地管理及行业划分将《通知》、《实施意见》贯彻落实到各生产经营单位，使学习宣传工作深入基层、企业。并制定了县人民政府的贯彻落实《通知》精神的实施意见。
5、及时研究安排部署安全生产工作。一是县人民政府召开第十五届第二十一次常务会议，研究县安监局人员、经费等问题，并及时给予解决。二是1月24日，召开各乡镇、各部门、重点生产经营单位负责人参加的全县安全生产工作会议，会议全面传达了全市安全生产工作会议精神，认真传达学习了国务院《通知》及省政府《实施意见》精神。会议对2010年安全生产工作进行了总结，对2011年的工作进行了安排部署，并根据2010年安全生产责任状考核结果进行奖惩，与各乡（镇）、相关部门及重点生产经营单位等55个单位签订了2011年度安全生产目标责任状，切实把安全生产目标责任层层分解，落实到基层。三是2月25日组织召开全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业负责人工作会议，安排部署全县非煤矿山、危险化学品安全生产工作，会议全文组织学习了国务院《通知》、省政府《实施意见》，要求各企业按文件要求，全面落实企业主体责任。同时，县安监部门与生产经营单位签订安全生产责任状78份。四是5月10日，召开非煤矿山专项整治验收准备工作会，对非煤矿山专项整治验收工作作安排部署，再次组织企业负责人学习了国务院《通知》及省政府的《实施意见》。
(二)切实加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业（领域）的安全监管
煤矿安全监管工作：一是继续深入推进“安全生产年”活动，加大煤矿安全监管执法力度，制定合理的监管执法计划，按照专项、重点、定期实施“三项监管”；二是不断深化煤矿瓦斯治理，坚 决贯彻防治煤与瓦斯突出相关规定，制定《瓦斯治理方案》；三是切实加强煤矿防治水工作，制定切实可行的“雨季三防”措施；四是进一步加强煤矿顶板边邦管理工作；五是要求企业制定煤矿领导下井带班制度，并督促企业抓好煤矿领导下井带班制度的落实。
非煤矿山安全监管工作：一是组织非煤矿山企业深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17号），推动非煤矿山企业完善和落实安全生产责任制，进一步建立健全安全管理机构，完善安全管理制度，督促企业加大安全投入，足额提取和使用安全费用，强化生产技术和专业安全管理，加强现场安全检查和外包施工队伍管理。二是全面开展金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度专项检查，督促四落实：即带班下井工作制度落实、监督和公示制度落实、考核奖惩制度落实、档案管理制度落实。三是组织开展地下矿山局部通风和防治水工作专项整治，对局部通风机械使用情况、矿区防治水措施等进行全面检查，切实把防中毒窒息、防火灾、防治水制度和措施落实到位；督促地下矿山企业做好安全避险“六大系统”建设的相关工作。四是继续开展非煤露天矿山安全专项整治，开展露天矿山采场和排土场边坡专项检查，重点检查高陡边坡监测监控措施落实情况、危险级排土场治理情况，严防边坡坍塌事故。我县非煤露天矿山安全生产专项整治8月份顺利通过市验收组验收。五是全面推进非煤矿山标准化创建达标工作，力争在2013年底前按省市要求全部达到最低标准等级。
危险化学品及烟花爆竹行业安全监管工作：一是认真执行危险化学品和烟花爆竹企业贯彻落实国务院《通知》精神的相关配套文件，着力提高安全监管工作执行力，切实强化危险化学品领域和烟花爆竹行业“三深化”和“三推进”工作,继续通过强化日常监管，推动企业落实安全生产主体责任的自觉性和主动性；开展危险化学品事故隐患排查整治，对安全生产意识淡薄、安全设备设施投入不够、管理制度建立不规范等问题进行了整治，对在检查中发现的安全隐患，下达整改指令，限期进行整改。二是以全面开展安全生产标准化为重要抓手，督促危险化学品和烟花爆竹企业全面开展安全生产标准化创建达标活动，确保完成国家关于2012年底前现有危险化学品企业达到三级以上安全生产标准化水平的要求。三是制定了《关于做好2011年烟 花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》，要求全县各级各部门做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产监督工作，县安监局对全县烟花爆竹生产经营旺季安全监管实行责任包干，在春节及“两会”期间分四个组，加强对全县烟花爆竹生产、批发、零售企业的安全监管，对检查出的问题和隐患，要求企业切实加大力度，及时整改，对不能及时整改的，要求企业制定整改计划，采取防范措施，限期整改，做到整改责任单位、责任人、整改资金、监控措施和预案“五落实”。同时组织烟花爆竹生产经营企业开展反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、反“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途)活动；督促企业建立健全定期隐患排查制度，推行企业内部隐患登记挂牌和整改销号制度，制定岗位、车间、工厂、公司分级排查隐患制度，并严格执行。
2011年，我局共检查生产经营单位315家（次），查处一般事故隐患1088条，已完成整改1066条，整改率97%，下发现场检查记录275份。
（三）切实加强在建工程的安全监管工作
为确保全县在建项目顺利实施，圆满完成县政府确定的10项重点建设项目，成立了县在建工程安全专项整治工作领导小组，制定了《景东县在建工程安全生产专项整治工作方案》，明确了整治范围、整治内容，并按照《XXXX自治县人民政府关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任及生产经营单位主体责任的通知》，分解落实相关部门对在建工程安全生产监管职责，实施全县在建工程安全生产专项整治工作月检查、季报告、年总结制度，确保全县在建工程安全生产。
（四）全面安排部署并落实生产领域“打非”工作
根据国家、省、市关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动相关工作要求,在全县范围内组织开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。一是成立了县打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组，制定了《景东县集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，明确 “打非”工作目标、任务，“打非”专项行动工作实行县级各有关部门挂钩联系制度。二是县安委办组织检查督查工作组，于2011年6月15日至29日结合全县开展建党90周年活动期间的安全生产大检查，对各乡（镇）开展“打非”专项行动工作进行巡回督促、检查、指导。 & nbsp;
在开展打非治违生产经营建设专项行动中共检查企业261户（次），开展安全生产执法行动591起，其中查处无证或证照不全从事建设、生产、经营的137起；查处私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的7起；查处其他非法违法建设、生产经营的102起。责令停产整顿企业1户，限期整改企业2户，整改隐患50条。
（五）早安排早部署汛期安全生产工作
按照国务院安委办关于做好汛期安全生产工作的通知及全市防汛工作视频会议精神，提前安排汛期安全生产工作。制定下发了《关于加强汛期安全生产工作的通知》，要求各级各部门一是要切实落实汛期安全生产工作责任。坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，并指定专门机构、人员负责汛期安全生产工作。立足于防大汛、抢大险、救大灾，层层落实责任，将防范应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。二是要切实开展汛期安全生产隐患排查治理。组织对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化企业、建筑施工等领域等进行排查治理，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故隐患。对检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改、确保尽快治理。三是要强化保障措施，切实提高应急救援能力。建立预报预警工作机制，加强部门之间沟通联系，完善与相关部门的信息传递渠道；严格执行领导带班及24小时值班制度，保证信息畅通；完善应急预案，加强应急演练，加强应急救援装备和物资的储备，确保因自然灾害引发的各类生产安全事故能得到及时、有力、有效处置。
（六）切实开展节假日、重点时段的安全检查，确保节日及重点时段安全生产形势稳定
一是为确保“元旦、春节”及“两会”期间安全生产工作，制定下发了《关于切实做好2011年元旦春节和两会期间安全生产工作的通知》，并组成督查组对各乡（镇）、部门的安全生产工作进行督导，全县春节及两会期间安全生产形势总体稳定。二是组织开展“五一”及建党90周年期间安全生产检查，4月18—22日、6月15日—30日，共组织6个组两次对全县各乡镇、各有关部门、各生产经营单位节日期间开展工作情况进行检查督查。三是9月13日—10月13日，结合省市政府开展的治大隐患防大事故专项行动，集中开展国庆期间安全生产隐患排查检查专项行动，县安监局组织4个组对全县各乡（镇）及生产经营单位开展安全生产 隐患排查检查。
（七）加大安全生产宣传教育培训力度
一是依托电视、报纸等新闻媒体，大力宣传安全生产法律法规及相关文件精神。二是深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的形式多样、内容丰富的六月“安全生产月”活动，营造的良好安全生产氛围，安全生产月期间，全县悬挂安全生产宣传横幅130幅，报道关于安全生产新闻23篇，景东信息报道17篇，播放安全生产事故案例专题片6部，张贴宣传标语500余份，宣传挂图1000余份，设立宣传展板1100板次，向群众发放安全知识宣传材料22000余份。三是加大对企业安全管理人员、特种作业人员及一般从业人员的培训力度。共督促景东县安全生产四级教育培训站对我县辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他生产经营单位的从业人员培训共计13期，579人,组织非煤矿山、危险化学品生产经营单位主要负责人及安全管理人员安全生产资格证新培、复审换证培训4期，33人，组织开展电工、电焊工新培、复审换证培训班1期，共计207人，组织景东县华信烟花爆竹有限公司涉药的特种作业人员培训班1期，共计26人。
（八）开展治大隐患防大事故隐患排查治理行动
认真贯彻国务院第165次常务会议精神，严格按照省市政府关于开展治大隐患防大事故隐患排查治理行动的要求，成立了以分管领导为组长，其它有关部门负责人为成员的专项行动领导小组，全面负责、安排部署专项行动工作。一是结合我县实际，制定了《景东县治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动实施方案》，进一步明确专项行动的时间、目标任务、内容、方法步骤、责任，做到目标任务明确、行动内容清楚、方法步骤得当、责任追究到位，同时实行责任分片包干，对各乡（镇）专项行动由相关部门分片包干，确保专项行动工作落实到位。二是县安委办、安监局加大综合协调指导检查力度，根据重点时段及国庆长假的特殊性，紧紧围绕县人民政府的专项行动实施方案，在我县哀牢山建站30周年庆典及国庆长假期间，联合下发了《关于2011年国庆期间集中开展安全生产隐患排查检查专项行动的通知》（景安办〔2011〕20号）》，在9月13日至10月13日，除留守值班人员以外，分4组集中开展为期1个月的安全隐患排查治理专项行动，此次行动邀请供电公司1名专家参加。三是全面排查治理安全隐患。各乡（镇）、各有关部门、各生产经营单位严格按照县人民政府 及县安委办的要求，认真开展全面、细致的隐患排查，做到不漏一个企业、不少一个环节、不放过任何一个隐患。
此次专项行动共排查企业210户，排查一般隐患322 条，整改305条。其中县安监局共出动执法车3辆，执法人员17人，历时17天，共200多人次，指导检查排查乡（镇）及站所、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、木材加工、建筑施工、修理等企事业单位158 家，共下发检查记录90份，安全生产检查反馈表13份，责令限期整改通知书13份，强制措施决定书6份，简易程序处罚3起，罚款1450 元，查出一般隐患432条，整改407条，整改率95 %。
通过开展大规模、全面细致的隐患排查专项行动，全县各级、各部门、各生产经营单位安全生产责任意识进一步提高。
（九）充分发挥安委办和安全综合监管部门的职能作用，加强综合监管
一是制定下了发了《关于加强全县防雷安全生产管理工作的通知》，要求各级各部门加强防雷安全生产工作。二是加强对各乡镇、各有关部门贯彻执行安全生产有关法律法规及落实安全生产“一岗双责”规定的督促检查。三是制定下发了《关于加强林木采伐加工企业安全监管工作的通知》，要求林业主管部门按照法律法规、国务院《通知》、云南省《实施意见》）以及职责分工，建立健全安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到林木采伐、加工企业，并督促企业加大安全投入，建立6大安全生产制度，督促企业建立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，确保《通知》和《实施意见》贯彻落实到位，确保林木采伐加工企业安全生产主体责任落到实处。四是组织电力、城建、运政等部门在2011年5月份开展了对全县洗车场（点）、在建工程、车辆维修站点用电安全隐患排查整治工作。五是积极协调配合道路交通、消防、建设等部门做好其他行业和领域的安全生产工作。
（九）加强安全监管监察队伍建设
一是采取自学、集中学习、送出培训等形式，对干部职工进行政治理论、业务知识、党风廉政建设和执法培训，不断增强干部职工的政治素质、业务素质、执法水平和拒腐防变能力，安监队伍的思想压力和畏难情绪得到缓解，安监人员的政治素质、业务能力得到提高。二是加强监管监察装备建设，投入资金购买监管监察及办公设备。三是配足县安全生产执法监察大队人员，2011年 8月30日县人民政府常务会议研究决定，增加执法大队空编的4名人员，安全监管能力得到加强。
（十）严格事故调查处理
依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，严格按照“四不放过”的原则，严肃调查处理云南金孔雀交通运输集团公司景东分公司马关桥加油站洗车“5·08”触电事故、景东立华腾矿业有限公司“6.08”车辆伤害事故，依法对相关单位和责任人给予处罚。
（十一）始终坚持安全监管工作与其他工作“两手抓”，做到安全监管工作与其他工作“两不误”
一是加强局机关和党组织建设。我局党支部共有党员11人，10人在职，1人退休。我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽安全生产工作，围绕改革、发展、稳定的大局，推进学习型党组织建设，认真开展以“加强作风建设、促进安全发展”主题教育实践活动，加强局机关作风和党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，进一步强化党员的责任意识、忧患意识，提高党员的综合素质，提高队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
二是狠抓党风廉政建设。局领导班子历来高度重视党风廉政建设工作，严格按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，对照与政府签定的《党风廉政建设责任制》的具体内容，加强党风廉政建设；广泛开展理想信念、爱国主义、诚实守信、廉洁自律等教育活动，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观。认真开展向杨善洲同志先进事迹学习活动，通过召开职工大会，集中学习，分别讨论等多种形式，有序地开展了学习活动，组织和动员安监职工，以向杨善洲同志为榜样，全心全意为人民服务，推动我县的安全生产工作全面、协调和可持续发展。
三是高标准，严要求，认真开展创先争优活动。成立以局支部书记为组长，局领导班子成员、党小组长为副组长和成员的局创先争优活动领导小组，研究制定县安监局深入开展创先争优活动实施方案，在局机关深入开展创先争优活动，取得了实实在在的成效。
四是按照做好新形势下农村工作的有关要求，抓好扶贫点扶贫工作。今年以来共出动100多人次到扶贫点进行调研，投入资金近1万元，保证扶贫点烤烟任务按时完成，同时做好扶贫点维稳工作。
五是加强精
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