4、加强科技运用，确保信息安全公开。制定《网络与信息安全应急预案》，加强网络与信息安全保障工作机制，确保信息系统的实体、运行和数据安全。完成“XXX规划在线”改版，作为政府信息公开的平台和载体，搭建了“政府信息公开”专栏，对重要的、应主动公开的政府信息进行及时公开，不断加大政府信息公开力度，构建多样化的公开渠道，促进规划审批公开透明。截止10月底，共发布各种信息357条。
（四）创新工作思路，规划工作有新亮点
1、创新理念，规划引资。重视规划引资理念，充分发挥职能作用，利用规划宣传片及城市总体规划沙盘，提前做好控制性详规，积极推介投资XXX，局领导亲自带领各种到漳考察团实地考察，详细介绍城市规划建设情况，推介规划建设项目，努力促成城建项目合作。华润零售集团、嘉里集团、中国航空工业集团、香港中旅集团、中国侨商投资企业协会、印尼徐清华集团等来漳考察或落地XXX。
2、解放思想，放权提速。积极响应市委市政府“再干150天，实现五大战役新突破”号召和开展“两帮”活动指示精神，改变思维模式，创新理念，保持高效率服务，推出“桩基先行”、下放审批权限、“错时”审批、拓展审批渠道、加强前期指导、牵头组织联审、建立项目联络制度、开展预约办理和改进许可文书等九大举措，大大缩短审批时间，减少审批环节，提高审批效率。特别是推出“桩基先行”新举措，对佰翔圆山酒店、市第二医院综合楼、惠民花园三期等9个“五大战役”重点项目实行“桩基工程规划许可证”，项目提前3-5个月开工打桩。
3、创新规划编制方式。一是加强城市设计。加大规划经费投入，积极开放规划、建筑设计市场, 广邀
XXX市城乡规划局2011年度工作总结
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2011年，市城乡规划局在省住建厅的正确指导和XXX市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“海西建设、XXX先行”，认真落实2011年《政府工作报告》制定的规划工作，打好五大战役，推进各项规划编制，加强城乡规划管理，服务重点项目，强化城乡规划统筹调控作用，较好地完成了全年各项工作任务。
一、2011年城乡规划工作基本情况
（一）加强区域规划，促进城乡协调发展
1、修编总规和市域城镇体系规划。抓住加快建设海西重大历史机遇，做大做强中心城市，努力构建“一核两湾一片”的区域发展格局。以建设更加宜居宜业、更具魅力活力的“田园都市、生态之城”为目标，以更高站位编制总体规划和市域城镇体系规划，邀请住建部、杭州专家对《城市总体规划》进行指导。目前，两项编制完成了规划纲要成果。
2、加快推进厦漳同城步伐。把推进厦漳同城和XXX都市区建设结合起来，按照“主动对接、深度融合，环湾延伸、同城发展”的思路，突破行政区划限制，加快实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”城市发展战略，规划建设中心城区、圆山组团、靖城组团、北溪组团、角美组团、石码组团、滨海组团，形成“一中心六组团”的“大XXX”城市发展格局，通过城市延伸拓展、做大做强，凸显XXX在厦门湾乃至海西城市群中的作用地位。落实厦漳泉大都市同城化第一次联席会精神，认真研究厦漳泉交通一体化建设发展的思路与举措，局领导带队多次积极主动与厦门规划局和规划编制单位沟通，在厦漳城际快速路、两市交界处的主次干道、厦漳城际轨道具体线位等方面进行衔接。我局与市交通局共同主持厦漳同城大道综合管线协调会议，确定先导段全长为5.1km，并办理了选址意见书。同时，落实厦漳泉城际轨道线位走向，加强漳厦轨道交通的对接以及中心城区轨道线网与城市联盟城际轨道系统的对接。
3、推进村镇规划编制。主动加强与各级政府联系沟通，深入基层进行规划业务检查指导。全年计划编制乡镇规划38个， 340个行政中心村的编制任务。目前全市各地正抓紧编制，由于今年乡镇换届，编制资金缺乏，乡镇规划截止10月底仅完成11个，完成率29%，村庄规划目前已完成81个，完成率24%。把解决村镇规划经费问题作为年度 高水平设计单位，积极引进国际先进设计理念,突出设计作品的个性化、多样化和精品化,不断提高城市规划和建筑设计水平。二是把控制性详细规划和城市设计同时进行，相互融合，避免控规和城市设计之间可能产生的矛盾，准确地指导城市建设。三是把法定文件和技术管理文件分离。通过法定文件确定强制性内容，再通过技术管理文件细化，确定具体规划设计条件，允许有适度的弹性空间，使规划既具有刚性，又具有可操作性。
我们工作也面临不少困难和矛盾：一是中心城市规模不大。中心城区仅占市域总面积的2.9%，集聚、辐射、带动力弱，区域整体发展的态势尚未形成，整体竞争能力偏弱。二是城市品位需进一步提高。城市面貌未能充分体现自身的特色，城市建设缺乏亮点，需要进一步利用环境优势、挖掘城市内涵。三是控规编制有待加强。存在编制深度不够、前瞻性不够，效果不理想和调整程序复杂等实际问题，无法充分发挥宏观协调作用。四是村庄规划编制经费严重缺乏。根据省政府安排，我市在2012年底前要完成347个未编制规划村庄，2013年底完成395个重新修编行政村的任务，编制经费达6000多万，资金缺口较大。五是规划人才紧缺。各级规划管理部门、设计单位均缺乏专业技术人才，影响了乡镇规划编制、管理和实施的顺利进行。
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4、指导推进小城镇建设。试点镇规划编制顺利推进。角美、岩溪2个省级试点镇做好一批城市重要节点地区和启动区的城市设计以及主要街道整治方案；杜浔和靖城2个第二批省级试点镇已完成总体规划编制工作，启动专项规划和启动区、近期建设用地控规编制工作。郭坑、港尾、丰山、常山、四都、铜陵已完成专项规划和近期建设用地控规和专家评审，坂仔、火田2镇规划正抓紧编制中。石亭镇专项规划和近期控规纳入城市总体规划统一编制。在组织开展新农村住宅优秀建筑设计方案征集活动的基础上，与市建设局合作配套施工图设计后，近期将编印成图集向镇村免费发放。（二）塑造城市特色，着力打造新亮点
1、加强控规编制和城市设计。编制完成《中心区城市设计导则》，已经市政府批准执行；配合市人大调研组，深入“荔枝海”和水仙花种植基地调研，完成《“一江一山两基地”生态保护规划》；完成奥林匹克体育公园规划设计的国际招标；参与市新行政中心的筹建工作，完成规划设计工作；与龙文区政府共同编制《九十九湾景观带概念性规划研究》;编制《“东大门”及迎宾路景观环境整治规划》；完成《客运南站用地控制性详细规划》等20项控制性详细规划的编制工作。
2、强化市政公共设施规划。重视城市综合廊道规划，完成碧湖生态园区15条道路、海峡农产品物流城路、建元东路、江滨路西延伸段、瑞京路西延伸3期工程、省道西港线（漳华路）改建拓宽工程、远期南环城路、六号路等规划指导与审批；牵头组织编制并优化了碧湖生态园区市政专项规划；积极参加市域重大市政基础设施项目的厦蓉高速公路（天宝-蛟洋段）扩容工程、厦漳城际快速公路、江东大桥改扩建工程、古雷220KV变电站等项目的选址及建设前期工作。
3、精心谋划重点项目。突出抓好城市中心区设计、万达城市综合体、人民广场地下商业空间开发项目、火车南站、海峡农产品物流城、碧湖生态 公园等重大项目的规划设计及审批工作；积极推进新行政中心，体育场、奥林匹克体育馆园等城市重大公共设施规划建设，打造城市新亮点；与龙文区政府研究，规划建设行政办公区、金融商务区、总部经济区、文化中心区，增强中心城市的集聚辐射功能。
4、注重名城规划与保护。完成《台湾路历史街区芳华南路片整治保护规划》编制，推进台湾路、芳华南路片历史文化街区修缮整治工程，开展延安南路历史文化街区保护利用专题研究；开展“海上丝绸之路：XXX史迹”申报世界文化遗产的前期工作；委托编制《唐宋古城综合保护行动策划》和《唐宋古城综合保护旅游发展规划及景点化设计》。XXX市历史文化街区入选第二届“中国历史文化名街”，平和县九峰镇荣获“国家历史文化名镇”称号。2011年争取国家和省财政支持名城保护专项资金645万元。
5、完成城市建设战役规划任务。规划局8个项目计划投资1946万元，实际完成1595万元，完成82%。《2011—2015年城市近期建设规划编制》、《市区地下管线探测及信息数字化建设》按时竣工。《城市中心区规划设计导则》、《龙江南路等城市重要区域城市设计》、《九十九湾景观规划设计》提前竣工。
（三）讲究提质提效，提升规划服务水平
1、主动靠前服务，加快审批速度。将修建性详细规划联审会和交通影响评价专家评审会合并召开，缩短审批时间，提高审批速度。1-10月，牵头召开28次联审会，行政服务中心窗口收到建设项目“一书两证”审批及修规审核申报件398件，全部按时或提前办结，办结率100%。其中，选址46件，建设用地规划许可证43件，修规和市政项目方案审查157件，建设工程规划许可证审批74件，临时建设3件，私人危房改建申报6件。受理建设项目竣工规划条件核实30件，全部在规定期限内办结。抓好居住区的修建性详细规划及单项工程建筑设计方案的审查环节，提升规划管理水平。我局驻行政中心规划窗口3次获得“红旗窗口”、3人次获得“先进个人”荣誉称号。
2、建立健全制度，提高行政执法水平。组织《省实施办法》等法律知识培训和交流，出台《推进说理式执法和提示执法制度的工作意见》，完成行政许可法律文书修订，修改完善《XXX市城市规划管理技术规定》，制定实施《加强行政权力运行风险预警防范的规定》，确保依法行政有法可依。
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