8、典型引路，全面推进，安全管理模式进一步创新。
一是大力创新安全管理模式。以羊头岭集团为重点，积极帮助和指导煤矿企业采取多种形式，跨区域、跨所有制形式引进国有大型企业安全管理人才，把国有大型企业的技术优势、人才优势、管理优势同煤矿的资源优势有机结合起来，实现优势互补，合作共赢。二是不断完善煤矿安全指挥中心建设。成立了县局煤矿安全指挥中心，对全县煤矿安全指挥中心进行统一管理，加强隐患登记、督促整改及治理销号等日常管理，促进了煤矿企业由传统的以生产为中心向以安全为中心的根本转变。三是加强劳动用工管理。不断完善煤矿职工统一招工、统一培训、统一劳动合同和保险、统一分配、统一管理的“五统一”管理模式，严格用工管理，变招工为招生，主动深入煤矿企业，逐矿开展全员培训考核，合格的签订劳动用工合同，不合格的坚决不准上岗，全年共招生7644人，向煤矿分配7261人，保证了煤矿职工队伍的素质和稳定性。四是积极推行安全对标工作。组织煤矿企业和有关人员分别到三元煤业、沁新集团新源煤业参观学习安全岗位对标工作，取经借法，建立试点，大力开展安全岗位对标活动。
9、引才重教，强化培训，从业人员整体素质大幅提高。
大力实施“人本安全、培训教育、提升素质”工程，积极开展了职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训。一是利用开办培训班强化专业技能培训。充分发挥县安全技术培训中心作用，共开办煤矿特殊工种、B类安管人员、机电人员、指挥中心管理人员、矿山救护队人员等各类培（复）班28期2780人，全员培训26矿次7570人，培训总人数达到了10000余人次以上；二是大 力开展煤炭专业学历素质提升活动。积极组织全县煤矿企业有关人员参加学历素质提升培训，煤矿专业学历提升培训1650人。其中：煤矿关键岗位人员中专班学习1492人，参加煤炭专业大专以上学历学习158人；三是扎实开展安全生产月系列活动。在全国第十个安全生产月中，组织煤矿主体企业及相关人员深入煤矿企业张贴标语1200余条，发放安全生产宣传材料10000余份，并在煤矿企业井口24小时播放煤矿安全教育光盘。同时组织开展了安全生产知识竞赛、“安全在我心中”有奖征文和演讲比赛、煤矿企业安全文化文艺节目汇演等丰富多彩的安全文化宣传活动，增强了煤矿干部职工安全意识。
10、措施得力，注重协调，兼并重组后续工作扎实推进。
针对煤矿兼并重组整合关闭后全县存在的资金补偿、村企利益纠纷、主体责任不落实等问题，采取专题会议、专人协调、专门谈话等有效措施，积极协调煤矿主体企业与被关闭煤矿所在村，就村企利益、村民福利等达成协议；按照产权明晰、权责明确的要求，全县各煤矿主体企业依法成立了股东大会、董事会、监事会，逐步建立健全规章制度，完善现代企业法人治理结构，煤矿企业运行管理日趋规范。
11、狠抓项目，力促转型，推动煤矿非煤项目落地生根。
按照全县“三干会”精神，实现“五个一、冲百强”的奋斗目标，煤矿企业转型发展势在必行。以年初全县煤矿企业转型发展座谈会为契机，促使煤矿企业达成转型发展共识，同时不断加大政策引导力度，强化日常管理。2011年，全县煤矿企业依托煤炭优势，积极发展非煤产业，新建非煤项目7个，完成投资13.337亿元，占年计划的167%。
12、保障民生，共建和谐，冬季取暖用煤工作顺利完成。
冬暖工程是县政府年初承诺保障和改善民生的10件惠民实事之一，关乎民生利益，关系社会稳定，把好事办好办实，作为行业主管部门责无旁贷。2011年，在县政府领导下，多次组织召开冬季取暖用煤会议，与各乡镇、县直有关部门及煤矿企业协调配合，积极统筹煤源，保证供煤质量，确保按时足量发放到户。全县共发放原煤13.653万吨，惠及农户91020户，同时还积极协调城镇居民集中供热、学校、医院等公益单位冬季用煤，保质保量完成了冬季供煤工作。
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2011年XXX煤炭局工作总结2011年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督下，在政府各部门的共同努力和社会各界的大力支持下, 认真落实全县“三干会”精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化安全工作措施，落实安全生产责任，深化机制体制改革，扎实开展了煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、质量标准化建设、冬季供煤等重点工作，较好地完成了市、县政府下达的煤矿安全指标和各项工作任务，确保了全县煤炭工业健康稳定发展。
一、2011年工作回顾
（一）各项指标完成情况及主要成绩
—— 全年原煤总产量（含经坊、王庄）1260万吨，实现工业增加值50.4亿元，上缴税金33.6亿元，同比增长37%，超额完成煤炭生产任务；
—— 全县煤矿安全生产形势总体保持平稳，全年共发生安全生产事故1起1人，百万吨死亡率0.08，同比降低0.03；
—— 不断规范全县煤炭经营秩序，强化煤炭销售票发放和管理，审批发放煤炭准销票625.07万吨，票证使用率和回收率均达到100%；
—— 煤矿安全纠察查结案件30起，票证查结案件4起，查处落实上级转批及群众举报19起，行政处罚60余万元，做到了件件有落实，件件有结果；
—— 建成一级安全质量标准化矿井8座（其中6座矿井达到本质安全型矿井）,二级矿井2座；
—— 基建矿井开工报告审批工作全省领先，全县20座基建矿井中，县管辖的18座全部开工建设，开工率100%；
—— 依托煤炭优势，积极发展非煤产业。全年新建非煤项目7个，完成投资13.337亿元，占年计划的167%；
—— 全县冬季取暖供煤工作共发放原煤13.653万吨，惠及农户91020户，同时积极协调城镇居民集中供热、学校、医院等公益单位冬季用煤，保质保量完成了冬季供煤任务；
—— 全县煤矿兼并重组整合关闭工作基本结束，关闭矿井39座，征收产能置换金5.75亿元，发放补偿资金5.3亿元。
（二）主要工作措施
1、转变作风，提升形象，党风廉政建设进一步加强。
一是加强思想理论学习。一年来，坚持集中学习 和自学相结合的方式，不断加强干部职工思想政治学习。全年共集中学习50余次，组织开展了为期3个月的“学规程、强业务、提素质、保安全”活动，干部职工的思想政治水平和业务能力有了明显提高。二是不断强化党的建设和党风廉政建设。加强党员内部管理，引深“五链共建促发展，服务企业保安全”活动内涵，抓党建，促发展，以党的建设推动全县煤矿安全生产工作；不断完善廉政风险防控工作，加强领导岗位、重要岗位、重点人员、关键环节四个层面的廉政风险点查找和防控工作，继续深化廉政建设监督卡制度，有效避免了吃、拿、卡、要现象发生。三是大力推进基层党务公开。以全市党务公开现场推进会为契机，大力推进基层党务公开工作，增设党务、局务公开显示屏和电脑触摸查询系统，完善了相关图文资料，扎实的党务、局务公开工作和党风廉政建设大大提高了全体干部职工干事创业的主动性和积极性，激发了保安全、促发展、谋转型的干劲和动力，机关工作作风得到进一步改善，工作效能进一步提升，服务水平进一步提高。
2、明确职责，严格考核，各项工作得以顺利开展和落实。
一是层层签订安全目标责任书。年初与煤矿安全监管人员、主体企业、煤矿层层签订了《安全目标责任书》，明确了监管重点、安全责任、奖惩办法等，将主管部门的安全生产监管责任、主体企业的安全生产管理责任和煤矿企业的安全生产主体责任层层分解，落实到人。同时，按照市局文件要求，将煤矿安全责任细化到了各系统、各环节，并在煤矿井口设立了群众安全监督站，形成了“每座煤矿有人监管，每个系统有人包保，每个环节有人把关”的安全联保工作格局。二是实行安全生产例会制度。每月3日、14日、27日定期组织召开安全例会，研究解决煤矿生产建设中存在的问题，确定目标责任人，制定安全技术措施。结合煤矿安全生产实际，在全年后两个月推行了安全生产碰头会制度，坚持每日召开安全生产碰头会，对前一日煤矿安全检查及隐患整改情况进行分析汇总，制定相应的安全措施和监管办法，确保后60天全县煤矿安全生产。三是严格工作目标考核和责任追究。制定完善了科室、煤管站、驻矿安检站及煤矿主体企业工作目标考核办法，对机关各科室、煤管站实行“一月一考核，一月一公示”；对主体企业、煤矿“七长”及驻矿安检员日常工作及履职情况进行严格考核，特别是煤矿“七长”和驻矿安检员，实行月考核通报制度，对每月综合考核排在末位的煤矿“七长”和驻矿 安检员分别给予通报批评和经济处罚。全年共有85名煤矿“七长”和41名驻矿安检员受到处罚，煤矿“七长”由所在煤矿企业进行处罚，对1名连续两次通报的煤矿总工程师给予免职处分；驻矿安检员累计扣分123分，罚款4.8万元。严格的考核机制，促进了机关工作人员和煤矿管理人员的履职意识、争先创优意识，确保了安全工作各项措施落到实处。
3、加大投入，夯实基础，行业管理工作进一步强化。
一是完善行业机构建设。进一步完善机关科室及煤管站建设，配齐配足管理人员，满足煤矿企业兼并重组后履行行业管理工作的需要，切实加强煤矿日常安全监管，严把矿井维修、卸压等事项审批手续，跟踪监管落实。二是加强煤矿班组建设。不断推行“白国周班组管理法”，充分发挥班组长安全生产前沿阵地作用，推进班组建设的标准化、规范化。三是全力实施质量标准化建设。全面开展质量标准化建设和精细化管理工作，建成一级安全质量标准化矿井8座（其中6座矿井达到本质安全型矿井）,2级安全质量标准化矿井2座。四是大力推进机械化、信息化“两化融合”工程。矿井机械化、信息化“两化融合”工程不断推进，全县实现综合机械化采煤的矿井17座，9座基建矿井安装了综采设备，实现机掘的矿井7座。全县煤矿信息化建设共投资720余万元完成了煤炭专网改造，传输带宽由原来的2M提升到10M，大大提高了信息传输速度，并由原来单一的瓦斯监测监控系统变为现在的产量监控、井下人员定位、煤炭销售票管理、视频会议、安全生产信息调度、IP调度等九大系统，为煤矿实现信息化管理奠定了基础。五是不断完善“六大系统”建设。全年共派出技术服务指导小组50余人次，对列入今年投产验收的8座基建矿井加强督促指导，全部按要求做到了制定计划、落实资金、明确责任，先试先行，在年内完成包括紧急避险在内的“六大系统”建设任务，其它矿井也将陆续在投产前完善。六是大力营造企业安全文化氛围。着力开展富有企业内涵的安全文化创建活动，在全县煤炭行业树立“安全高于一切、重于一切、先于一切”的安全理念，初步形成了理念引领、行为养成、环境感染的安全文化氛围。
4、强化监管，督促整改，煤矿安全隐患得到有效治理。
一是加大安全检查力度。不断完善“领导挂帅、科室包片、定人蹲矿、站为基础、一线监管”的煤矿安全监管工作体系，深入开展了春、夏、秋、冬四个季度安全大检查和一 通三防、防治水、提升运输、机电管理、安全质量标准化、雨季三防等一系列专项检查活动，先后出动执法检查人员3800余人次,检查煤矿1500余矿次, 下达整改指令1300余份，查出各类隐患9933条，整改落实9933条，隐患整改率达100%。二是突出瓦斯和水患两个重点。坚持以“一通三防”和防治水为重点，严格执行重大安全隐患挂牌督办销号制度，不断加大监管力度，创新监管措施，明确职责，狠抓落实，有效遏制和杜绝了瓦斯、水害重大事故发生。在“一通三防”工作中，对瓦斯监控人员进行了强化培训，做到了持证上岗；不断加强煤矿瓦斯监测监控系统日常管理。全年累计处理各类报警1347次，其中瓦斯报警621次、CO报警112次，开关量报警614次；实行密闭墙编号、启封备案及请示制度，严格密闭墙管理，杜绝多工作面生产；加强工作面现场管理，所有生产矿井掘进工作面全部达到了“三专两闭锁”和双风机双电源自动切换，规范了回采工作面上隅角瓦斯管理；加强通风报表管理，严格煤矿通风管理各项制度，对存在火区的煤矿加强日常监管，及时掌握受火区威胁煤矿防火墙及CO检测数据并制定相应措施，加强防范；制定完善了《长治县瓦斯综合治理实施细则（试行）》、《长治县“十二五”瓦斯综合治理工作体系建设规划》和《长治县瓦斯治理示范矿井建设规划》，对14座示范矿井进行了初步排查验收，并组织实施了2011年度矿井瓦斯等级鉴定工作；采取固定调校和流动调校相结合的方式，强化仪器仪表检定调校力度，保证煤矿仪器仪表正常使用。全年共检定各类仪器2860台次，调校各类仪器31200台次。在防治水工作中，一是年初复产前对全县煤矿进行了水患调查，按其水患威胁程度分为严重水患威胁矿、有水患威胁矿、基本无水患矿分类进行管理，完成了水文地质补充勘探工作，编制了各矿《水文地质补充勘探报告》和《矿井水文地质类型划分报告》，进一步摸清了煤矿及周边矿区的水文地质情况和采空区积水情况，按市局要求督促煤矿企业制定完善了防治水九项制度，健全了四种图纸，完善了三种台帐。在日常防治水工作中，严格执行有掘必探、探掘分离原则，以雄山五矿为样板，全县推广，实现了探掘分离规范化和标准化，全部达到了“防治水五专”，即：专业探放水机构、专项防治水制度、专门探放水队伍、专业技术人员、专用探放水设备，实现了煤矿探放水探掘分离、现场验收闭合管理工作规范化。一年来，全县煤矿累计掘进巷道2.3万余 米，探水800余次，探水钻孔2500多个，先后有西掌、新建、西山煤业成功探放出采空区积水，排放采空区积水约9万立方米，有效地防止了透水事故发生。三是扎实开展煤矿百日大检查专项行动。根据省、市关于开展煤矿安全生产百日大检查专项行动安排部署，成立了煤矿安全检查领导组，制定了百日安全大检查工作方案，扎实开展了夏、秋两季安全大检查和“一通三防”、防治水、机电、安全质量标准化、建设矿井等专项检查，共排查各类安全隐患5591条，隐患整改达到100％； 四是加大安全纠察和查处力度。认真开展煤矿安全纠察，全年共巡查各类矿井355矿次，立案查处30起，结案30起，结案率100%，处罚金额48万元；查处落实上级转批及群众举报19起，做到了件件有落实，件件有结果。五是开展重大危险源辨识评估工作。根据省市文件精神，积极督促煤矿企业开展煤矿瓦斯地质图编制和重大危险源辨识评估工作，完成重大危险源辨识评估的矿井11座，并将矿井资料上报省厅进行了评审。
5、优化服务，提高效能，行业服务质量进一步提升。
结合全县煤矿安全监管和行业管理工作实际，不断提升服务质量和水平，切实加强政策导向、证照办理、安全保障、技术培训及仪器仪表检定等“五项服务”，深入一线为煤矿办实事、办好事。一是加强政策导向服务。设置电子显示屏和电脑触摸查询系统将党务、局务进行适时公开，办事人员通过查询系统就能获得办事导向和政策咨询等快捷服务。二是加强证照办理服务。针对煤矿企业办证难，定期提醒证照办理，并积极联系省、市有关部门，主动服务企业办证，避免了因证照过期而影响煤矿安全生产。全县26座煤矿及时换领采矿许可证，11座生产矿井煤炭生产许可证通过了年检，基建矿井全部开工建设。三是加强安全保障服务。抽调业务骨干成立安全生产和技术服务小组，不断深入煤矿一线，为企业在生产建设中遇到的技术难题等提供指导服务。全年共帮助煤矿企业克服探放老空积水、过断层、15#煤强制放顶等技术难题20个。尤其是对列入2011年投产计划的南仙泉、永丰、北峙峪、首阳山、太义掌、西掌、长虹、晋永泰8座基建矿井，加大指导和服务力度，切实解决矿井投产前各项准备工作和基建过程中遇到的问题，保证矿井顺利投产达效。四是加强技术培训服务。本着“企业缺什么人才，就培训什么人才”的原则，实行送教到矿，不断开展煤矿专业技术人才素质教育和能力提升工作，先后为 煤矿企业培养采掘、通风、机电、防治水等方面人才2300余人。五是加强仪器检定服务。不断加强检定中心内部管理，完善各项规章制度，加大服务企业力度，积极送校到矿。针对煤矿生产能力提升后对仪器仪表校验的更高要求，在原有的5个流动调校试点的基础上，增配流动调校设备先后在南仙泉、南窑沟建立了流动调校试点，保障了煤矿安全仪器仪表及时调校。
6、严格标准，加强管理，煤矿整合改造项目扎实推进。
为确保整合改造项目工程质量，定期召开基建例会，及时掌握基本情况，研究解决实际问题。专门成立了基建服务小组，加强技术指导和安全监管，严把工程质量关。全县20座基建矿井中，县管辖的18座全部开工建设，开工率100%。全年累计完成投资8.28亿元，是年计划投资6.7亿元的1.2倍多。南仙泉、长虹煤业等8座基建矿井已全面完成整合改造项目，正在上报联合试运转手续。一是建立健全安全管理体系。督促煤矿企业建设、施工、监理三方按照各自承担的安全责任，建立健全建设项目安全管理机构，设立安全、技术、质量等专门机构，配齐配足专职安全员、专业技术人员等安全管理人员，加强对主体企业和建设、施工、监理单位的监管，明确监管责任，制定具体措施，把监管工作落实到了现场每个环节。二是强化现场安全管理。严格矿级领导带班下井，加强施工现场安全管理，严格执行矿井基本建设和安全质量标准化有关规定、安全标准，严格施工顺序，认真落实各项安全措施。三是严守煤矿建设改造纪律规定。认真按照《关于煤矿建设改造若干纪律规定》进行自查自纠，做到了煤矿建设项目在阳光下操作，真正使煤矿在建项目全部都做成安全工程、精品工程和样板工程，为今后煤矿安全生产打下了坚实的基础保障。
7、多措并举，秉公执法，煤炭生产经营秩序进一步规范。
一是强化生产环节日常管理。严格落实采掘计划审批制度，强化日常跟踪监督，严格控制采掘工作面个数及循环次数、入井人数，坚决杜绝超采掘计划范围组织生产作业和多头多面以及超能力、超强度、超定员生产；定期审核交换辖区内煤矿的采掘图纸，及时掌握和有效监督煤矿采掘情况。二是强化运行调度和预测监控。不断加强煤矿产量统计工作，实行煤矿、驻矿安检站“双渠道”统计产量，及时上报煤矿调度产量报表，全年共上报统计报表380余份。同时加强煤炭销售票发放和管理，根据煤矿产量及销售票计划核准票量，全年
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