（二）在队伍建设方面：实施中层干部竞争上岗，制定实施《温州市海洋与渔业局中层职位竞争上岗实施方案》，组织开展笔试、面试、民主测评、考察、党组研究等工作，公正、公开、公平地选拔了5名中层干部。还对机关内设处室、下属海洋与渔业执法支队的中层干部及工作人员进行了适当调整，全面理顺管理体制。同时，深入开展机关作风建设，继续加强干部培训教育和机关制度建设，不断提高干部职工的政治觉悟、业务能力和管理效率，努力提升海洋与渔业队伍整体素质。
（三）在海洋与渔业基础建设方面：完成中国渔政浙南基地项目征地工作，于12月19日举办开工仪式，进入开工实施阶段，全年完成1100万元投资任务。
二、主要困难和问题
一年来，全市海洋与渔业各项工作取得了较大进展，但仍存在一些突出问题和困难。主要表现在：
（一）海洋重大工程项目用海报批压力较大。2011年3月，国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济上升为国家战略的重要组成部分，温州的海洋经济迎来重要的历史机遇期，全市海洋经济进入大投入、大建设、大发展的关键阶段，建设用海需求量巨大。但是，近几年来，国家不断加强对用海指标的控制，我市只有全力争取国家、省对我市建设用海指标的倾斜和支持，才能更好地服务全市海洋重点工程建设。随着瓯飞工程的实施，瓯江口新区、经济技术开发区、大小门岛产业区、空港新区建设的快速推进，用海报批将面临越来越大的压力。
（二）海洋环境保护工作难度较大。当前经济发展和环境保护的矛盾依然没有得到根本解决，陆源污染仍然成为海洋污染的主要来源。据海洋监测结果显示，我市近海各排污口均存在不同程度的超标排污现象，海洋生态环境仍面临较大压力。由于近海海域污染现象还比较突出，一年来，我市海域赤潮频发，直接威胁到水产养殖业安全。
（三）渔业安全生产监管仍需进一步加强。当前，我市基层渔业安全监管力量薄弱局面还没有得到根本转变，渔业安全生产形势依然严峻。特别是在我市行政区域调整过程中，沿海大部分渔业乡镇并入中心镇，大大削弱了渔业安全管理力量，部分乡镇、街
2011年度XXX市海洋与渔业局工作总结 公文汇,办公文档之家
一、2011年工作情况
2011年是“十二五”开局之年。一年来，在市委市政府的正确领导和上级海洋与渔业部门的关心支持下，我局干部职工以实施海洋与渔业“十大项目”为工作主线，按照“全省领先、全国一流”的工作要求，提振精气神，谋划大发展，不断强化管理服务职责，全面深化队伍作风建设，积极推进海洋与渔业产业转型发展。据统计，全市海洋经济总产出预计为1270亿元，海洋经济总产值预计为465亿元，预计同比分别增长15.08%和15.44%。全市水产品总产量56.29万吨，总产值（第一产业）为51.31亿元，同比分别减少4.1%和增加5.39%；水产加工总产量和总产值约为23.67万吨和31.36亿元，其中水产品出口量4.17万吨、创汇14691万美元，同比分别减少15.11%和增加32.05%；全市水产流通交易量75.66万吨，交易额 79.64亿。全市海洋与渔业主要工作情况如下：
一、突出一个重点，瓯飞工程用海报批取得大突破
一年来，我局按照市委市政府的统一部署，在组织、委托编制和完成项目用海审批相关专题，以及项目用海报批服务工作上做了大量工作。
（一）积极主动做好用海报批服务对接。多次陪同市委、市政府领导赴国家海洋局、东海分局、省海洋与渔业局开展专题对接，争取上级部门对瓯飞工程项目的重视、理解与支持。同时，全面做好与科研单位的交流合作，多次邀请国家级海洋科研单位专家到温州开展咨询、论证，就项目用海规划、海域使用论证、环境影响评价、促淤工程实施等问题进行了充分讨论，促使瓯飞工程前期工作进展不断加快。
（二）千方百计做好促淤堤用海审批工作。全力做好瓯飞一期促淤堤用海审批工作，在我局的努力下，促淤堤环境影响评价报告书和促淤堤海域使用论证报告书分别于5月10日和5月14日通过了专家评审。6月27日，为瓯飞一期工程办理了促淤堤海域使用权证，确保了瓯飞工程顺利开工。
（三）群策群力做好用海审批基础工作。积极配合做好瓯飞工程区域海洋功能区划修编，成功促使瓯飞工程项目区域海洋功能区划调整为农渔业区。与此同时，全力以赴配合编制单位做好瓯飞工程9大用海专题的编制工作，现相关专题已通过专家评审、利益相 道、办事处和渔村还没有设立渔业安全监管机构或兼职机构，全市基层渔业安全管理队伍现状令人堪忧。此外，近几年我市持续出现渔民转卖船网工具指标，低成本建造“三无”船舶，形成我市捕捞渔船逐渐减少，“三无”船舶逐渐增多，安全隐患进一步加剧。
（四）海洋与渔业行政执法工作仍然存在较大困难。近年多次出现山东籍渔船进入我市海域违法捕捞，严重冲击我市伏休管理，渔船暴力抗法行为突出，严重威胁执法人员人身安全；珊溪水库非法捕捞出现反弹现象，再度严重影响到“以渔养水”工作成效，文成、泰顺两地渔政执法属地管理能力还有待进一步加强。
稿子汇 www.gaozihui.com
公文汇 www.gongwenhui.com 二、注重三大提升，海洋与渔业工作水平得到新提高
（一）在海洋与渔业管理方面。严格用海审批程序，规范海域使用审批管理，2011年全市上报建设用海项目21个，面积为423.7371公顷；强化海域使用动态监管，编制了全市海域动态监管通报，并对8个在建海洋工程项目的用海动态情况进行全年监视监测；完成了全市海域确权历史以来宗海数据整理入库，并完善了相关信息数据。严格执行海洋环境影响评价制度，完善网上审批和档案管理，切实加强涉海工程环评监管，全年审核、核准或初审海洋建设项目28个，海洋环评相关配套制度进一步完善；开展海洋与渔业水域环境监测，发布了《2010年温州市海洋环境质量公报》、《2010年温州市渔业水域环境公报》和8期海洋生态环境质量通报。加强行政审批工作，设立局行政审批处并进驻市行政审批中心，全年受理各类行政审批事项共2292件；举办19期职务船员和安全员培训班，审核发放1252本职务船员证书和1749本“四小证”。
（二）在海洋与渔业产业发展方面。一是实施温州市海洋科技创业中心园区建设，落实了机构、编制、人员、资金，先后完成了工程建设各个环节审批手续，于12月30日举行了工程现场奠基仪式，累计完成投资额9300万元。二是推进“数字海洋”建设，实施重点海域渔港视频监控工程项目，完成了监控指挥中心平台和5个监控点建设；实施重点海域海上在线监测系统建设项目，对南麂列岛海域在线监测系统进行了检修、保养和升级改造，实现了对南麂列岛海域的全时段、定点、自动、连续监测；建成了海域使用监管中心终端平台，并将终端延伸到沿海各县（市、区）。三是强化渔业规划引领，按照我市现代渔业产业发展“园区、规模、品牌、特色”的要求和“调整捕捞、主攻养殖、提高加工、发展休闲”工作思路，编制完成了《温州市“十二五”渔业发展规划》，由市政府发文实施；主持编制完成了瓯飞工程渔业产业规划，并通过专家论证。四是建设现代渔业园区，全市有8个渔业主导产业示范区、22个特色渔业精品园已通过省级立项，全年建成7个省级现代渔业园区，其中3个精品园区已通过竣工验收。五是开展捕捞渔船转型升级项目。向省局争取到80多万元财政资金，对洞头、苍南两地共25艘渔船进 行柴油机更新，13艘渔船进行改造，超额完成了更新改造30艘渔船的任务。
（三）在海洋与渔业行政执法方面。认真做好海洋伏季休渔管理，促使伏休工作平稳过渡，实现了全市伏休管理连续十七年“零违规”；开展护渔专项执法行动，全市出动2338人次，开展了124次海上检查，检查渔船1424艘，收缴罚款160.33万元，收缴资源赔偿费57.85万元。深化“海盾”、“碧海”、“护岛”专项执法行动，全年出动5416人次，开展1176次检查，办结案件20宗，收缴罚没款407余万元。抓好渔业安全执法，全年出动3400多人次，开展了460余次安全检查，检查渔船2400多艘，排除各类安全生产隐患250多处，整改249起，有效促进了全市渔业生产的平稳过渡。
三、完善六大体系，海洋与渔业保障能力实现新发展
（一）在海洋防灾减灾体系建设方面。高度重视标准渔港提升工程，加快推进渔港建设进度，全市续建渔港工程4个，新开工项目11个，完成投资额达21025.3万元，完成率达到市政府年初下达1.38亿元投资任务的144.9%。认真修订了《温州市海洋与渔业局防台减灾应急预案操作手册（试行）》，调整抗台防汛领导小组成员，多次组织开展防台检查，查漏补缺，排查隐患，防灾减灾能力得到进一步得到加强。
（二）在海域管理体系建设方面。认真总结乐清经验，积极开展调查研究，向市委、市政府专题汇报了在我市推广试点“依据海域使用权证实施基本建设”工作建议，促成出台了《市委办公室、市政府办公室关于开展依据海域使用权证实施基本建设工作的通知》（温委办发〔2011〕142号）文件，为我市拓宽建设用地空间开辟了新路。
（三）在海洋与渔业生态保护管理体系建设方面。不断加强海洋环保和生态修复工作，实施南麂列岛海洋牧场项目，先后完成本底调查、礁体结构、布局及投放技术设计和增殖放流、人工鱼礁的招投标及羊栖菜苗种的增殖放流工作；抓好海洋保护区建设项目，完成了乐清西门岛海洋特别保护区生态修复、地形地貌测量和海洋特别保护区控制性详规编制工作，完成了瑞安铜盘岛海洋特别保护区标示、配套管理设施建设和温州（洞头）南、北爿山海洋特别保护区建设项目的规划选划工作。开展温瑞塘河“以渔洁水”试点，每月实施2次重点水域水质跟踪监测，栽培水生植物1600平方米。加大渔业 增殖放流力度，全年共增殖放流香鱼20万尾，鲻鱼苗种30万尾，大黄鱼20万尾，厚壳贻贝1000万粒，中华鳖苗4万只，河蟹苗40万只，瓯江彩鲤30万尾。
（四）在渔业安全监管体系建设方面。深入推进渔业安全生产社会化管理，积极开展渔业领域“一打三整治”、租赁渔船治理、商船渔船安全警示教育、安全生产月等专项活动。开展大规模渔业劳动者素质培训，全年培训渔船船东、船长、编组长及乡镇、村安全协管员10000多人次。强化渔船检验，对全市2002年底以前建造的24米以上钢质渔船档案进行全面完善，并对1000多艘次渔船实施机舱防火隔离改造，进一步提高渔业安全生产水平。狠抓初级水产品质量安全监管，解决了水产品质量安全可追溯系统技术层面问题，完成了初级水产品药残抽检抽样任务，全市共抽检初级水产品584批次，抽检合格率97%，阳性产品追溯查处率达100%；新增“三品”认证29个（其中无公害产品19个，无公害基地10家）。推广应用水产养殖病害远程会诊系统，设立了58个监测点，对7个主要养殖品种进行全年病害监测。
（五）在渔业技术推广体系建设方面。大力开展渔业技术联合推广行动，全市组织实施各类科研示范项目44项，推广面积42222亩，增加产量1071.75吨，增加产值2419.3万元；扶持建立科技示范户198个，面积8425亩；推广锯缘青蟹、坛紫菜、南美白对虾、稻田养鱼、浅海贝藻养殖等品种13.8万亩；开展渔业科研示范工作，承担5项省、市级科研示范项目；全市共聘任首席渔技推广专家15人、渔技指导员50人、责任渔技员164人。
（六）在海洋与渔业社会保障体系建设方面。加大渔业互保工作力度，完善政策性渔业户主保险制度，完成省里下达的2900万元展业任务，全市实现雇主责任互保13027人，保额达2175.5万元；渔船互保2283艘，保额达996.95万元。
四、抓好自身队伍建设，依法行政能力得到再加强
坚持不懈加强海洋与渔业机关党建和人才队伍建设，为全市海洋与渔业事业发展提供坚强的政治和组织保证。
（一）在机关党建方面：着重加强党组织建设，加大“五型”机关创建和党风廉政工作力度。通过实施“强责治庸行动”、创建机关服务品牌活动、实施“力学力行”活动和推进廉政风险防控机制建设，努力提高机
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