2011年XXX市建筑工务署工作总结
2011年，在市委市政府的正确领导下，建筑工务署以科学发展观统揽工程建设全局，全面贯彻落实第四次党代会、市委四届四次全会精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作和战略部署，以建设“和谐XXX、效益XXX”为目标，全面推进政府工程建设，各项工作再上新台阶。全年共计完成投资37.4亿元，创我署成立以来历史新高；深港西部通道XXX侧接线等一批重点工程实现“又好又快”的推进,展现了政府工程新形象；内部管理更加规范，投资、质量、工期得到较好控制，工程管理水平进一步提高；廉政建设再上新台阶，被评为全国建设系统党风廉政建设先进集体。
2011年，我署负责的政府投资项目共计89项，总投资450多亿元。其中，竣工的15项，在建的29项，进行前期工作的45项。全年实际完成投资37.4亿元（竞标价），相当于完成竞标前的计划投资55.3亿元，签订合同559份，进行招投标180项，通过招投标降低造价17.9亿元，平均下浮30.5％。
一、以提高执政力为核心，强力推进工程建设
（一）市科技图书馆等15个项目全面完工。
1、市科技图书馆已顺利落成，为我市科技自主创新、高新技术产业发展、高层次人才培训和科学研究提供了保障和服务。
2、省人大办公楼东附楼工程如期竣工交付使用，为省人大机关提供了良好的办公环境。
3、留学生创业大厦基本建成，解决了留学生创业的场地问题，为海外留学人员来深创业提供了更加广阔的舞台。
4、中心广场景观环境工程在高交会前如期完工，为中心区增添了一道美丽的风景线。
5、宝安大道与深南路连接段市政工程基本完工，有望缓解107国道和南头关的交通拥堵状况，并将进一步加强宝安与特区内的联系。
6、皇岗口岸交通改善工程5个月完工，兑现了市政府对市民的承诺，减轻了皇岗路的交通压力。
7、留仙大道中东段4、5标已通过竣工验收，进一步完善了我市的路网布局，缓解了我市东西向的交通压力，改善了南山区北部的投资环境。
此外，政协办公楼扩建、档案馆、深南大道中心区段交通改造、梅龙路、玉龙路 、桃源村大学城教师公寓、松坪小学扩建、桃源村单身公寓综合楼、桃源村二号停车库、市委大院辅楼等工程相继完工，投入使用。
（二）深港西部通道XXX侧接线等29个项目稳步推进。
深港西部通道XXX侧接线工程地道主体结构已全线贯通，正进行东滨路市政道路、地道内机电安装等施工；福龙路全线全面展开，约完成一半的工程量；福田口岸联检楼结构工程已基本完成，正在进行室内装修和机电安装；眼科医院主体结构已封顶；第四高级中学大部分建筑主体接近封顶；市人民医院外科住院大楼、第三人民医院、市疾病控制中心等三个卫生项目年底前已全部开工；政协办公楼扩建项目主体结构已封顶，精装修基本完成，二三楼己交付使用；保健办PET/CT诊断中心主体结构已封顶，正进行室内装饰；少儿图书馆改建正在进行施工总承包招标；博物馆办公区装饰和展览陈列艺术设计招标工作已完成，工业展览馆正进行二次装修的招标工作；香梅路改造提前完成，跨线桥的桩基、钢结构预制正在进行中；彩田北等三座人行天桥已全面展开；滨河大道车公庙立交改造工程的主体已完成；深南路—东门路人行地道完成过半；安托山整治工程进展顺利，复绿工程完成40%；前海填海工程已正式开工；留仙洞场平工程正以每天挖运3万立方米的速度推进；机场飞行区扩建陆域形成工程全面展开，正在进行海堤、隔堤、围堰施工；桃源村三期经济适用房地下室结构工程已完成，部分标段主体结构已施工至二层；交易大厦完成基坑加固和地下室负一层底板砼浇筑；侨香村桩基工程完成，正进行承台和地梁土方开挖，其它项目也按计划稳步推进。
（三）大运中心等45个项目的前期工作进展顺利。
大运中心已完成方案竞赛并确定设计单位，正在进行方案深化和调整；软件大厦已完成初步设计和概算；药检大楼正进行总承包招标；市粮食储备库已获规划、消防及人防批复,正在进行初步设计；市数据备份中心正在进行设计调整；XXX大学城体育中心已完成施工图审查及规划报建，正进行施工总包招标工作；皇岗口岸旅客及客车出入境场地改造工程现正在进行施工图设计；现代安全实景模拟教育基地已完成监理和施工招标，正在进行施工图报建；XXX信息职业技术学院迁址新建工程（大运村）正在进行 环评报告编制；莲花立交和深南—香蜜湖立交改造工程已完成了用地规划许可证、方案规划报建、工程地质勘察工作，正在进行施工图设计；大铲湾疏港通道已完成初步设计，正在进行施工图设计；XXX湾滨海休闲带正在进行可研报告、环评、初步设计工作；笋岗路快速公交通道（BRT）工程正在进行可行性研究，安托山综合车场即将进入实施阶段；原人大旧楼改造工程已完成施工图设计；市残疾人综合服务中心已完成桩基提前开工证明规划报建，正在进行施工图设计、监理招标。此外，我署还积极介入滨海医院、国际商务平台、虚拟大学园平台大楼、高新区基础设施配套、市儿童福利院、北大XXX医院地下车库及医学中心教学科研基地、市第五第六第七第八第九高级中学、气象灾害预警综合服务系统、大鹏半岛国家地质公园、仙桐体育公园、XXX科学馆、XXX现代艺术馆、预备役高炮团营房工程、市中波转播（633）台新址扩建、XXX市检察院综合楼、深云村、深康村等工程的前期工作，并积极跟进。
2011年，也是我署“质量、工期、投资”三大控制理念继续深入人心的一年。其中，市科技图书馆获“XXX市优质结构工程奖”，省人大东附楼工程被评为“广州市结构优质样板工程”；福田口岸联检楼、留学生创业大厦等工程被评为“XXX市优质结构工程”。
二、贯彻落实科学发展观，全面推进循环经济发展
（一）高度重视，认真学习，明确我署在推进循环经济方面的重大责任。组织大家认真学习贯彻市委市政府《关于全面推进循环经济发展的决定》、《XXX经济特区循环经济促进条例》、《XXX市循环经济发展“十一五”发展规划》等文件，并邀请有关专家进行建筑节能知识讲座，进一步树立了发展循环经济的理念。
（二）严格执行节能设计强制性审查。配合使用单位从项目可行性研究阶段开始，对项目节能进行专题研究；积极协调发改部门落实节能专项费用；在项目可行性研究报告中设立节能专篇。同时，在设计任务书中明确节能目标，并加大优化设计力度，确保建设的项目符合绿色、环保、节能的要求。
（三）建设过程中落实循环经济。建设中加大“四新”技术的运用，选用节能环保材料，减少施工用水用电的浪费，充分发挥政府工程在发展循环经济方面的带头示范作用。福龙路隧道施工标段就地取材，将满足强度和尺寸要求的隧道洞渣花岗岩片石用于经过严格试验鉴 定和筛选的片石混凝土中，既节约了片石采购及运输成本，又节约了隧道弃渣成本。同时利用工程集中管理的优势，综合各工程项目土石方需求情况，将留仙洞、安托山的土石方用于填海，花一次钱办两件事，节省了投资。
(四)积极开展循环利用水资源的实践。中心广场及南中轴景观工程，以截污、截流、循环、“自然净化”和“自然排放”为关键技术手段进行设计、施工，采用了大量的垂直绿化、下洼式绿地等先进的雨水利用理念；侨香村经济适用房拟建中水处理系统，每天处理量将达1100立方米，并将建立雨水收集处理系统，对来不及排放的雨水暂时进行储存，以削减洪峰流量，减轻管道负荷。
(五)加强“四新”技术的推广应用。幕墙普遍使用low-e玻璃；室外采用大面积水面，降低环境温度，减少空调能耗；房顶大量采用采光天棚，减少人工采光；市政工程人行道采用透水砖；在立交桥项目中应用垂直绿化技术；做好防渗漏技术的推广应用以及“绿色工地”的创建等，使政府工程成为科技创新的窗口、示范的窗口。如中心区中心广场及南中轴景观环境工程，建立3DMS城市灯光数字网络视频监控系统，实现了灯光照明的统一集中监控管理，选用节能灯具和高光效光源后，每年可节电11万度。侨香村经济适用房项目，将在全部住宅的屋顶上安装全国乃至世界最大的太阳能热水系统，以及优质饮用水系统、太阳能发电系统、屋面及外墙隔热系统、联体式生活垃圾压缩处理系统等，力争把该项目真正打造成国家节能示范住宅小区。
三、以改革创新为立足点，政府工程管理水平进一步提高
（一）建立协调沟通机制，切实加快政府工程推进。
一是加强督办,加快工程推进。坚持每两周召开一次署务会，现场汇报，现场解决问题，会后进行督办；定期向市政府及重大办、监察局等部门上报情况通报。今年共上报市政府《重点督办》10余期，印发《政府工程简报》12期，在各类媒体进行宣传报道160多篇次。
二是加强沟通，理顺与有关职能部门的关系。与规划部门进一步明确了市政项目的前期分工；配合有关部门进行政府投资项目审批制度改革，做审批制度改革的“助推器”，进一步理顺了政府工程建设体制。
三是积极协调，创造良好的外部环境。2011年，我署与市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市编办、改革办以及监察、法制、审 计、发改、财政、建设等主管部门开展了多层次、多渠道、多形式的沟通协调。特别是与市政府投资审计专业局、市建设局，采用召开业务联席会议的方式，对政府工程审计、招投标等问题进行专题研讨，最终达成了共识，促进了工作效率的提高。
（二）探索项目前期管理模式，提高项目前期管理水平。
一是开展设计质量管理调研工作。成立调研小组，走访了部分房地产公司、监理公司、设计院、建筑公司等单位，多角度了解提高设计质量的重点及难点，学习先进的设计质量管理经验，并在调研基础上总结、提出了提高设计质量的若干思路和方法。
二是建章立制，推进项目前期管理的制度化。制订了《施工图设计文件审查工作指南》、《城市地下管线和设施等埋藏物调查和探测工作指南》、《设计质量管理办法》等前期工作指南和管理制度，推进了前期工作管理的规范化、制度化、程序化。
三是积极推进项目前期工作，为项目实施创造条件。在项目立项后主动与使用单位接触沟通，积极为使用单位提供咨询服务，协助推进前期工作。同时严格按有关规定办理项目交接手续，与使用单位保持良好的沟通，为项目建设创造了和谐的氛围。 公文汇,办公文档之家
（三）完善制度，强化合同，规范政府工程管理。
1、修订完善管理制度，夯实制度基础。2011年，我署对成立之初制定的规章制度进行了系统全面的梳理和修订完善。先后修订了《招标组织机构与程序》、《合同管理办法》、《工程变更管理办法》、《结算管理办法》、《计量支付管理办法》、《参考品牌管理办法》、《投资控制管理办法》等多项规章制度，并根据工程管理的需要，起草制定了《不良行为记录处理办法》、《合同履约评价管理办法》、《材料样板确定管理办法》等新制度，推动了内部管理的规范化，提高了管理水平。
2、系统修订完善招标文件范本。在充分总结吸收工程招投标及现场管理经验的基础上，结合主管部门的政策调整，对《施工招标文件范本》、《监理招标文件范本》、《简易工程施工招标文件范本》、《设计招标文件范本》等进行了修订完善，并制定了《材料设备国内招标合同通用条款》，吸收了世界银行采购文件范本的精华，减少了废标条款，扩大了材料调差的范围，使合同更加严密，并增强了合同的可操作性。
3、积极参与、推动立法及改革工作。一是基本完成《 政府工程建设管理条例》的起草工作，将于近期提交市法制办审稿。通过后将巩固政府工程投资体制改革成果，进一步提高政府工程建设效益，维护政府工程参与各方当事人利益。二是积极参与市发改局、改革办、市编办、市监察局等部门关于政府工程审批制度改革工作，提出减少审批环节、调整部门职能、明确责任主体、加强征地拆迁等改革建议并被采纳，大大提高了政府工程的审批效率。三是积极参与招投标制度改革，在有关部门主持修订《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》过程中，我署提出了资格后审、优质优价、清标制度、参考品牌、监理招标先评后抽等合理化建议。四是积极参与《XXX市政府采购条例》修订工作，提出很多建设性意见，为推动修订工作作出了积极贡献。
4、试点引进SOP管理方法。制定标准作业程序，对某一程序中的关键控制点进行细化、量化和优化。目前已完成施工招标的14项SOP及其他方面的7项SOP，进一步推动了我署招投标管理、合同管理、计划统计、投资控制等工作规范化管理工作。
5、强化招投标管理。定期召开署招标委员会，对招投标工作实行集体研究，集体决策，阳光作业。同时，召开了招标座谈会，统一思想，统一认识，坚持并完善低价中标，推行优化的1—A法，实行技术标入围后低价中标，在一定程度上进行了择优和遏制了超低价。
6、加强对造价咨询公司的管理。一是完成了2011年度造价咨询批量招标工作，减化了程序，提高了工作效率；二是全面开展造价咨询单位履约评价工作，奖优罚劣，强化了各单位的责任意识和合同意识；三是加强对造价咨询公司的管理，促进各公司不断提高业务水平和工作质量，为投资控制奠定了基础。
（四）做好安全生产文明施工，促进和谐社会建设。
1、进一步加强安全生产工作。加大宣传教育工作力度，建立健全安全生产责任体系，配合“安全生产月”活动，发放安全宣传挂图、建筑安全施工挂图等各种资料3000多套，提高了参建单位的安全意识。认真做好施工方案的论证、审查和特殊作业、特殊工序施工的监控，进一步加大安全生产大检查的力度。2011年，全署性的安全生产大检查进行了5次，各工地自行组织的大检查达到了每周一次。全年40多个在建项目，总体安全生产形势较好，为我市安全生产形势的进一步好转作出了应有的贡献。
2、加强文明施 工管理。一是施工扬尘得到较好控制。通过加强现场封闭围档、道路硬化、土方清运、洒水、车辆冲洗等方式，扬尘控制基本达到环保要求，以实际行动迎接了国家环保模范城市的复查。二是减少施工噪音的产生。通过合理安排作业时间、采用降噪路面材料、种植绿化林带、增设声屏障等方式，减少了噪音污染。三是加强水土保持工作。通过种植绿化、覆盖等方式，有效杜绝了水土流失，保护了生态环境。四是严格落实治污保洁、国家环保模范城市复查迎检等各项任务，积极参与市政府组织开展的“蓝天行动”。一年来，文明施工成绩斐然。西部通道XXX侧接线工程被锐锋副市长誉为“XXX市政工程建设的典范”，香梅路跨北环路跨线桥的管理和施工人员以实际行动赢得了周边居民的理解和支持，居民从当初的反对施工，发展到对我们赞誉有加，并给我署送来了感谢信和匾牌；安托山、西部通道后海填海等治污保洁项目在市政府组织的年底考评时被评为优良；市科技图书馆获“省市安全生产和文明施工优良工地”，省人大东附楼工程获“广州市标准化文明工地”称号，留学生创业大厦获“省安全文明施工双优工地”等荣誉。
四、深入开展“排头兵”和“基层基础年”活动，进一步加强机关建设
（一）政治学习常抓不懈，思想教育统领全局。全年署党组理论中心组共组织各种学习7次，发放政治理论学习书籍900多人次，不断把学习贯彻市委市政府会议精神引向深入。全署人员每周固定抽出一小时时间集中进行学习已形成制度。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动开展的有声有色，党员的党性不断增强，党员的先进性和先锋模范作用在工程建设中处处展现。
（二）认真组织开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。我署按照市里的统一要求制定了切实可行的实施方案，并严格按照方案分步骤开展各项活动。通过开展专题学习研讨会、“如何当好排头兵”大讨论、经验交流座谈会等方式，促进了排头兵实践活动在我署的深入开展，并有力地促进了工程建设的推进，取得了实效。
（三）扎实推进文明单位创建活动。2011年，我署顺利通过了市直机关工委和市文明办的层层筛选，荣获“XXX市文明单位”称号。经严格评选审核，深港西部通道XXX侧接线工程项目组被评为“市先进集体（班组）”，一名同志被评为“市劳动模范”，一名同志成为享受政府津贴人员，文明 单位创建活动取得显著成效。
（四）进一步加强机关建设。2011年召开了我署自成立以来的第一次机关建设大会，总结了机关建设成绩，并找出了机关建设中存在的不足与问题。会后，全署人员对照问题找差距，自我加压，自我改进。一年来，全署人员的学习意识、责任意识、大局意识、纪律意识、奉献意识、服务意识、依法办事意识明显增强，工作效率明显提高，机关工作作风进一步好转。
（五）扎实开展“基层基础年”活动，加强基层建设。一是积极选派优秀干部参加第二批驻（挂）点工作，并切实帮助基层解决实际问题，各项工作倍受基层好评，第二批驻点工作圆满结束。二是加强基层党组织建设。顺利完成机关党委、机关纪委委员的增补、改选工作；同时积极做好对入党积极分子的发展和培养，全年共有5名同志加入中国共产党，为党输送了新鲜血液。三是加强项目组建设。全年两次召开项目主任座谈会，并对项目主任提出的建议和意见认真加以落实，完善了管理，进一步提高了项目组的战斗力。
（六）规范和加强人事服务工作，干部队伍建设进一步深化。一是干部队伍建设取得新进展。通过竞争上岗和民主推荐组织聘任了两批处级干部，开展处级以下干部职务聘任工作54人次、项目主任7人；组织了2批共63个职位的职员公开招考工作，缓解了目前专业技术人员不足的问题；认真组织后备干部推荐工作，完成13名后备人选的推荐和上报。二是加强了人事服务管理工作。进行全署人事档案审查和整理，认真增补干部档案材料，健全完善了人力资源信息和党务信息。三是开展多种形式培训工作。通过自选培训、岗前培训、专家授课等方式，促进了大家业务能力和自身素质的提高。
（七）全力做好财务、行政后勤工作，为工程管理提供服务和保障。一是严格把关、认真审核，及时准确划拨工程款。全年累计支付工程款36.1亿元。二是建立、完善工程担保管理制度，加强对工程担保保函的管理。全年共办理保函536单，收退投标保证金13亿元，确保了工程合同的顺利履行。三是准确编制部门预算，并做好行政经费帐务工作。全年我署落实年初预算资金2942万元，保证了机关各项工作的正常运转。四是加快推进信息化建设。网站运行管理水平进一步提高，内网正式投入使用，方便了公文的传送、资料的查询等，提高了办公效率。五是认真做好文件收发以及接待工作。全年共收文2070份，发文730份， 基本未出差错，所有文件均按要求进行了归档；接待全国各地的考察学习团20多批次，还应邀去内地政府给几套班子讲课，加强了与全国各地的交流，促进了我署管理经验的传播。六是认真办理人大议案和政协提案。全年负责办理的人大议案和政协提案共12件，满意率达100%。
五、深入开展治理商业贿赂活动，进一步规范招投标、现场管理，不断加大廉政建设力度
（一）认真贯彻落实《实施纲要》，积极开展纪律教育月活动，廉政教育经常化、制度化。通过编制廉政手册、设置廉政教育警示栏、观看警示教育片等方式，积极开展形式多样的廉政教育活动。全年共制作廉政教育警示栏12期；制作预防职务犯罪录像片20套；编印手册一套；签订廉政责任书300余份；观看警示教育片3次；组织预防职务犯罪讲座及法纪课4次。通过教育使大家明白我们的高压线在哪里，增强廉政意识，最大限度地减少同志们犯错的机会，更好地保护大家。派驻七组还专门向两个直属单位派联络员，指导两单位的廉政工作。同时认真组织开展纪律教育月活动，组织党员干部按照党章和荣辱观的要求，认真查找思想上工作中的差距；围绕如何提高自身素质和加强执行力建设、如何创新工作优化服务等进行讨论，明确在政府工程建设管理岗位上践行党章和荣辱观的具体要求，切实提高拒腐防变的能力。由于我署廉政建设有特色，2011年我署被评选为“全国建设系统党风廉政建设先进集体”，并在大会上作了经验交流发言，为XXX市和我署争得了荣誉。
（二）积极推进治理商业贿赂工作。结合实际制定了治贿工作实施方案，召开全署大会对商业贿赂专项治理工作进行动员部署，统一思想认识，并明确责任，形成署长全面负责、分管领导具体负责、处室和项目组按职责负责的治理商业贿赂责任体系。同时，运用工作简报、党风廉政宣传栏、网站等多种形式进行广泛宣传，并通过新闻媒体向社会公布监督电话和电子信箱，方便社会各界对政府工程建设中的商业贿赂行为进行举报和监督。通过群众举报，调查了3起投诉事件；制作治理商业贿赂宣传海报3套100余张；编制署治理商业贿赂简报2期，营造了反商业贿赂的良好氛围。其次，加强对工程招投标、工程项目现场签证、现场计量、合同履行等工作的监督检查和管理，标本兼治，综合治理，探索建立治理工作的长效机制。我署的治贿工作也得到省、市治贿办的充分肯定。
（三）严格组织各 项招投标工作，强化现场签证和变更管理。在招投标过程中，严格执行《招标组织机构及程序》，勘察、设计、施工、监理、材料采购等一律实行公开招标，且招投标中的重要事项由招标委员会集体决策。全年共计进行施工和设备招标121项（标段），涉及金额58.2亿元，几乎没有发生有效投诉。同时在现场签证和变更中，严格执行《工程变更管理办法》，现场签证和变更都经过建设、设计、监理和审计单位共同确认。全年各工程的变更和签证全部按程序进行，没有乱签证行为发生。此外，在工程款计量支付中，严格执行《工程款支付办法》，工程款计量支付由监理、项目组、合同预算处、财务处、署领导层层审核，并由财政部门进行监督和把关。2011年，我署没发生一例违法乱纪事件，也没有腐败案件发生。
2011年，我们取得了前所未有的成绩，但也存在一些问题与不足。主要表现在：一是前期工作较为被动，规律掌握不够，计划性不强，与有关部门的关系尚未完全理顺；二是招投标制度有待进一步完善；三是现场管理的潜能有待进一步挖潜；四是征地拆迁、行政审批复杂仍制约工程推进；五是工程保修与日常维护体制与现行的工程管理体制不相适应；六是少数人员思想不够稳定，影响团体战斗力。这些，我们将在明年的工作中积极克服并加以解决。
2012年工作安排
2012年是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是党的十七大胜利召开的喜庆之年。我署2012年工作的总体要求和目标是：以科学发展观统领全局，全面贯彻落实十六届六中全会及市委四届五次全会精神，紧紧围绕发展与和谐两大主题，以工程建设为中心，以提升民生净福利水平、建设和谐XXX、效益XXX和国际化城市为目标，又好又快地推进政府工程建设，力争全年完成计划投资84亿元。
一、 实施目标管理，狠抓责任落实，紧扣科学发展、循环经济、环保节能的主题，强力推进政府工程建设
2012年，我们的工作任务极为繁重。全署上下要认真领会宗衡市长在市政府四届五次全体扩大会议上的讲话精神，振奋精神，转变作风，细化目标，强化责任，注重绩效，强化问责，加强协调，提高效率，关注民生，加强沟通，全力推进和谐XXX、效益XXX和国际化城市、国家创新型城市建设。我们的措施是：签订目标责任书，落实责任，加大督办，全力推进。
（一）以 渠道向市委市政府和人事、编制等部门反映情况，争取引起市领导和有关部门的重视，力争将我署由事业单位转为行政机构或行政事务机构，进一步明确我署的性质和定位。
（四）建立飞行检查制度。从今年开始，将由署领导带队，定期或不定期对各项目的进展、质量、投资控制、安全生产、合同履行等方面的情况进行飞行检查，进一步强化项目管理的责任意识，并促进各项目之间互相学习，共同提高。
（五）加大信息化建设的力度。年内完成统计、合同管理软件的开发，进一步提高统计和合同管理的水平和工作效率。同时，要进一步完善内网建设，并对外网进行升级改版。
（六）改进和完善署务会督办制度。从今年开始，署务会将由往年每两周一次改为每月一次。在减少会议次数的同时，要对署务会的汇报形式和内容进行充实和完善，除了汇报工程进展外，各处室还要全面汇报工作情况，使署务会变成解决问题、增进了解、促进交流的平台，进一步提高署务会质量。
四、加大工作力度，进一步抓好廉政建设
认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，并按照“标本兼洁、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，巩固几年来我署的廉政建设成果。一是要层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，一级管一级，齐抓共管，层层抓落实的廉政建设工作机制；二是要不定期邀请纪检监察、审计等部门为我们举办法律知识、案例讲座，定期出廉政警示栏，观看廉政教育录像，做到警钟长鸣；三是要进一步健全和完善各项廉政制度，并加强对制度执行的检查力度，确保制度得到正确执行，形成用制度管人，用制度管事，用制度管权的工作机制；四是要进一步抓好治理商业贿赂工作，建立健全长效机制；五是自觉接受纪检派驻七组的指导和监督，以及建设、财政、审计等部门的业务监督，同时要把我署的举报电话、电子信箱向社会广而告之，接受全社会的监督。要在我署营造一种廉荣腐耻的氛围和风气，让每个人都能自觉做到“廉洁自律，干净干事”，保护好我们的干部。
五、统一思想认识，以“温暖工程”带动队伍建设，增强集体凝聚力
一是要按鸿忠书记提出的20个“任”字要求，进一步加强机关作风建设，在全署大兴坚持原则、敢抓敢管、尽职尽责、耻于失职等“六 重点项目建设为抓手，带动其它项目共同推进
1、大运中心工程：XXX申办已取得成功，场馆建设刻不容缓。我们将举全署之力，从组织、人员、后勤等各方面为该项目建设提供强有力的保障。项目组要充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，力争8月底前完成桩基施工图设计，9月开工建设，年底前完成一场两馆的施工图设计。要按照市委市政府要求，通过努力，把这项事关国家和XXX荣誉的项目建设成国内一流的、符合循环经济的、绿色环保的、多功能的、安全可靠的标志性建筑。
2、西部通道XXX侧接线：要继续发扬主体施工的工作作风，再接再厉，加快推进，力争春节前完成东滨路市政改造，5月份前完成隧道内路面铺筑、机电安装、装修等后续施工，确保与西部口岸同步开通、同步投入使用，为促进深港两地的繁荣作出贡献。
3、福田口岸联检楼：在使用需求不确定等影响因素消除后，要督促施工单位加大人力物力投入，确保5月底前全面完成工程建设，为7月1日开通创造条件，以优异的成绩向香港回归十周年献礼。
4、福龙路：在征地拆迁的影响逐渐消除后，要组织各施工单位展开大会战，抢回延误的工期，确保年底建成通车，以实际行动切实解决市民出行难问题。
5、第四高级中学：在主体封顶后，不能有丝毫的松懈，要一鼓作气，加快后续装修、机电安装、室外等工程的推进，确保6月底前完工，秋季开学投入使用。
6、其它重点项目
一是抓好文化体育项目建设。大学城体育中心完成主体工程；博物馆完成公共空间装修，展览陈列开始施工；老干部活动中心完成地下室及基础施工，开始主体施工；少儿图书馆完成拆除和结构改造施工，装修完成60%。
二是抓好科技项目建设。留学生创业大厦交付使用；软件大厦地下室结构完成。
三是抓好医疗卫生项目建设。眼科医院8月前竣工；PET/CT项目全面完工；第一人民医院外科大楼A、C区完成地上三层，B区完成全部地上层；第三人民医院完成总形象进度的26%；疾病控制中心完成场平和基础工程；康宁医院主楼施工至地上3层，中附楼结构封顶；北大医院医学中心教学科研基地开工建设。
四是抓好口岸项目建设。皇岗口岸的车港城装修全部完成。
五是抓好市政和交通综治项 目建设。车公庙立交改造、深南路-东门人行过街地道、宝安大道—深南路连接段4月前完工；香梅路跨北环路跨线桥9月前全面建成；沙河西路、后海滨路、科苑路要与西部口岸同步投入使用；龙华二线拓展区内的新区大道、白龙路、石龙路，彩田北、直升机场、福强百佳人行天桥，红桂路—晒布路拓宽改造等年内完工交付使用；莲花立交和深南香蜜湖立交改造基本完成；中心区南中轴景观绿化施工全面完成。
六是抓好机关办公楼改造建设。市委大院附楼装修改造8月前完成竣工验收；原人大办公楼装修改造年内基本完成，达到使用条件；二办装修改造全部完成，全署人员到二办合署办公。
七是抓好经济适用房建设。侨香村主体结构封顶，内装修完成10%；桃源村三期经济适用房主体结构封顶，安装工程完成38%；深云村地下室结构完成。
八是抓好移山填海项目建设。机场飞行区陆域形成工程的海堤、隔堤填筑全部完成，软基处理等全面展开，完成总形象进度35%；F1摩托艇赛场8月前全面建成，达到比赛条件；前海物流园填海区完成总工程量的10%；留仙洞超大规模集成电路场平工程完成80%；安托山整治工程基本完成。
此外，其它在建项目将按计划推进，计划年内开工的项目将创造条件尽早开工，正在进行前期工作的要抓紧抓实。同时，将采取切实有效的措施，做好进度、质量、投资“三大”控制，实现进度快、质量好、投资省三者最优结合。
（二）深化认识，真转真变，大力发展循环经济和节能建筑
要按《XXX经济特区循环经济促进条例》的要求，大力做好政府工程的节能、节地、节材、节耗工作。一是要把好设计关，严格遵守节能设计规范，做好设计节能审查，达不到节能要求的一律不能开工建设；二是要加大“四新”技术的推广应用力度，加大太阳能、透水砖、蓄冰空调、降噪沥青、节能灯、LOW-E中空玻璃等节能效果好、绿色环保产品的应用；三是要发挥政府工程“一盘棋”的作用，相互之间合理进行资源调配，实现资源共享，资源共用，减少浪费，节省投资；四是要探索制定部门规范和标准的可行性，为政府工程发展循环经济提供政策引导和支持；五是要做好侨香村节能试点工作，把侨香村建成节能示范小区，积累经验后全面推广。通过切实有效的措施，实现发展模式的真转真变，发挥政府工程在发展循环经济方面的带头和示范作用。
（三）维护群众利益，关心民计民生，坚持工程建设与社会和谐发展
（一）严格管理，超前防范，确保安全生产。要按照市领导“用一万的小心防止万一的发生”的指示精神，层层落实安全生产责任制，加大安全生产宣传和教育力度，健全安全生产管理体系，加强安全生产检查，把安全隐患消灭在萌芽状态，力争全年不发生伤亡安全事故，确保不发生群死群伤特大安全事故，保证国家和人民的生命财产安全。
（二）严格要求，严格监督，确保文明施工。施工现场要按署里的统一要求进行围挡，封闭管理，做好施工扬尘、噪音的控制。此外，要特别加强对泥头车辆的管理，凡证照不全、车况不佳的车辆一律不准进入工地，野蛮驾驶、违章驾驶的人员，一经发现，要坚决清理出政府工程市场。
（三）正确处理建设与环保的关系，依法按规建设。开工前进要行环境影响评价和公示；施工中要尽量减少对植被的破坏，并做好水源、山体、水土的保护和保持工作；完工后做好绿化、环境的恢复，力争把每个政府项目都建成“绿色工程”、“环保工程”。
二、以改革创新为动力，不断探索、敢为人先，切实加强业务建设
（一）坚持并完善低价标中标。在没有更好的招标方法出台前，坚持低价中标不能动摇。同时，要灵活运用综合资源完善低价中标。一是重大项目实行资格预审、普通项目实行资格后审，超低价中标人要求以现金方式进行履约担保，降低政府工程风险。二是扎实推进“清标”工作，在定标前充分预知存在的风险，并提前做好应对措施。三是进一步规范政府工程管理，断绝中标人“低价中标，高价结算”的念头，引导投标人理性投标，合理报价，抑止恶性竞争。
（二）积极推进招标方式的改革和创新。一是将学习香港小型工程批量招标的做法，对人行天桥、边坡治理、绿化等小型工程的设计、监理、施工等进行批量招标，减化招标程序，提高招标效率；二是与国际接轨，开展施工总承包招标试点工作，对部分项目试行设计和施工一体化招标，减少招标工作量，缓解人手不足的压力，同时培育和支持一批企业做大做强；三是加大与有关部门的沟通，力争在67号文的修改版出台前，先行在我署进行招投标改革的试点工作，为我市的招投标改革作出有益的探索和实践；四是分门别类地选择一批有代表性的招标文件和合同，作为今后的各项目招标的借鉴和参照，减轻项目组编 写招标文件和合同的工作量。
（三）强化前期工作，提高工作质量。一是编制《前期工作指南》，为各使用部门开展前期工作提供指导；二是加大前期工作力度，延伸前期服务，为使用单位编写可研报告、方案论证和审查、概算评审等工作提供全面的技术支持和咨询服务，帮助各部门提高前期工作质量；三是强化设计管理，引入设计咨询、设计监理，借助社会中介机构的力量，加大设计管理和图纸审查力度，力争在施工前尽量解决图纸中的“错、漏、碰、缺”问题，减少设计变更；四是加大前期工作的人力和物力投入，并争取成立市政设计处，全面提高市政工程的设计质量。
（四）加强合同管理，全面推行合同履约评价。从今年开始，要对设计、施工、监理、供货、造价咨询等所有单位全面进行合同履约评价，提高各合同单位的合同意识和履约意识。合同单位每季度末办理计量支付手续时必须提交履约评价报告，否则不予办理。
（五）完善专家委员会制度，为政府工程管理提供智力支持。在已完成人员推荐的基础上，要尽快完成专家的甄别挑选和聘任工作，将有意为政府工程建设贡献力量的专家、学者全部纳入政府专家委员会队伍，为政府工程建设提供技术支持和决策服务。
（六）加快结算步伐，推行结算公开。进一步加大结算工作力度，明确人员，落实责任，确保具备条件的项目在规定时限内完成结算工作。同时，要将结算资料在一定范围内进行公开，接受监督。
三、合理调配资源，理顺内外关系，深挖管理潜力，进一步加强部门建设
（一）继续推行和完善扁平化管理模式。一是要对各处、项目组的人力资源进行整合，合理调配，最大限度挖掘人力资源的潜力；二是各处室要按《项目组与各处室关系》中明确的职责，切实负起应负的责任，发挥应有的作用；三是要完善项目组人员聘任和职责界定工作，充分发挥项目组在管理工程中的战斗堡垒作用；四是借鉴成立电气、暖通专业组的做法，逐步成立土建类专业组。
（二）加大与各部门的沟通和协调，理顺与各部门的关系。要理顺与规划部门对市政项目前期工作分工和其它政府部门对房建项目的前期工作分工，建立起分工合理，责任明确的政府工程建设管理体制，以充分发挥各部门在工程建设不同阶段的优势和专长，共同推进政府工程建设。
（三）力争解决我署的机构性质问题。将多 种风气”。二是进一步加强政治思想工作。在全署开展一把手与副职，分管署领导与处室、单位负责人，处室单位负责人与下属员工的谈心活动，及时消除思想疑惑，统一思想认识，增强集体的向心力、凝聚力和战斗力。三是大力实施“温暖工程”。将多渠道向上反映情况，力争年内人员待遇问题基本得到解决；对生活有困难的同志将从物质方面给予一定的帮扶；搬入二办办公后，将设立小型图书室，在条件允许的情况下，争取办起食堂，进一步提高伙食的质量；尽快申请一批福利周转房，解决无房户的住房困难，等等。四是设立行业标兵、学科带头人等荣誉称号，并在科研经费、外出学习考察等方面对这些人员给予倾斜，鼓励大家奋勇争先，勇当第一，踊做标兵。五是加大培训力度，通过开展新人岗前培训、全署人员“室外拓展训练”、自选培训和“走出去”学习考察等形式，为大家自我提升、提高能力和素质创造条件。六是建立奖罚机制，干好干坏区别对待，奖优罚劣，兴正气堵歪风。七是继续开展“第三届职工运动会”、循环经济“摄影比赛”等文体活动，丰富大家的文化生活。通过用事业留人，感情留人，建设一支特别能战斗，特别奉献，特别能攻关的干部队伍。
2012年，我署的目标已经明确，新的业绩正等着我们去创造。让我们在市委市政府的正确领导下，以更加振奋的精神，更加扎实的工作作风，更加务实的工作态度，全面贯彻落实科学发展观，以只争朝夕的精神加快政府工程推进，努力开创政府工程建设新局面，为提升全市人民的净福利水平，为建设和谐XXX、效益XXX和国际化城市作出新的更大的贡献！
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