和要求，我局认真组织开展了“执行力提升年”活动，进一步提升行政效能，改进干部作风，优化经济社会发展环境，推动全市人口和计划生育工作科学发展。制定了实施方案，成立了活动工作领导小组，认真组织开展了活动，完成了各个阶段的规定任务。为全市的人口计生发展起到了积极的推动作用。二是加强机关建设，推进治庸计划的实施。有计划、有重点地对局机关、市计生服务站干部队伍中存在的“平庸”行为进行整治，着力打造一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部队伍，为全市人口和计划生育工作再上新台阶，推动**经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障。按照要求，认真做好“工作日志、工作月报、群众评议”制度，并做好定期公示，在全局形成“责任意识强、责任体系完善、责任追究落实到位、责任承担形成制度”的良好工作局面。
（八）全面抓好党风廉政建设工作。认真完成与市级机关党委签定的党建目标管理责任书中确定的目标任务。对廉政建设工作任务进行细化，明确责任，各项工作得以全面落实。结合 “创先争优”活动的深入开展，我局成立了领导小组，制定了工作方案，按要求、分阶段完成了各项工作任务，进一步提速工作进程、提升工作质量、提高工作效率，加快推进科学发展新跨越，努力实现“进位争先、跨越发展”的目标。
（九）全面做好招商引资工作。根据中共**市委、市政府的安排及温泉街道管委会的要求，我局2011年开展招商引资工作任务主要以推进正开塑业包装厂项目建设投产工作为主，工程预计投资6000万元，目前到位资金4800万元，项目已进入试生产管理阶段。
二、当前人口和计划生育工作中存在的问题
2011年，我局能够全面完成各项工作任务，主要是在**市人口计生委的帮助指导下，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督，在各街道办事处的大力支持，在各有关部门密切配合和广大人口计生干部辛勤努力下取得的。在肯定成绩的同时，必须要看到存在的不足，我们千万不能骄傲自满，掉以轻心，一定要保持清醒的头脑，充分认识我们面临的困难和新的问题。具体体现在以下几个方面： 稿子汇,范文学习文库
（一）群众生育意愿与现行生育政策的矛盾依然突出。特别是对城市、社区的群众的宣传工作还不完全到位，一部分不符合生育政策的再婚家庭再生育一个孩子的愿望强烈，工作难度大。
（二）流动人口基本公共服务均等化工作任重道远。由于受服务管理人力不足、经费投入不够、管理手段有限等因素影响，流动人口计生服务管理面临的压力和难度都比较大。
（三）干部队伍不稳定，业务能力有待提高。对如何做好新时期人口和计划生育工作办法不多，特别是一些基础较差，工作难度较大的地方，党员干部存在畏难情绪。
三、2012年工作计划
（一）坚持以改革促发展、以创新求实效。加快管理体制和工作机制改革步伐，推进工作制度的创新，实现工作思路由稳定低生育水平向统筹解决人口问题转变，工作方式向依法管理、优质服务、综合治理转变。
（二）全面落实**市委、市人民政府《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，坚持“三为主”方针，认真贯彻人口和计划生育“一法四规三条例”，提高人口和计划生育基本国策知识的普及率，加强社区人口和计划生育政策法规的宣传，完善和推广生育文化示范村创建活动经验，切实转变社区人口和计划生育工作思路和方法。
（三）认真落实中共**市委、市人民政府关于贯彻《中共**市委、**市人民政府关于强化流动人口计划生育现居住地管理工作的意见》的实施意见，进一步加强对流动人口计划生育的宣传、服务、管理，实现均等化服务，加强社区流动人口计划生育干部的培训，提高其工作管理水平。
（四）巩固和提升计划生育优质服务整体水平，加强基层基础建设，全面提高计划生育优质服务整体水平。营造村级温馨服务环境，加强村（居）委会计划生育服务室的建设。继续深化“三大工程”项目的落实。
（五）全面落实计划生育奖励优惠政策，切实维护好计划生育家庭的合法权益，保护好群众自觉实行计划生育的积极性。认真做好“奖优免补”和特别奖励扶助家庭政策的落实、公示、信息录入、资金发放和档案管理工作。
（六）全面加强计划生育协会工作，充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用。认真落实《**市关于深入开展“生育关怀行动”的实施意见》，加强“三结合”补助资金管理，帮助育龄群众建设幸福美满家庭，勤劳致富奔小康。 2011年人口计生局年终工作总结及2012计划
中共**市委：
现将我局2011年工作总结暨2012年工作计划作如下报告。
2011年，在市委、市政府的领导下，我市人口和计划生育工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央、**省委和**市委《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，不断深化“两改、三落实、五送、八项服务”的工作理念，抓住重点，突破难点，打造亮点，全面提高计划生育服务质量和管理水平。深化人口和计划生育综合改革，稳定适度的低生育水平，进一步巩固提升“全国计划生育优质服务先进单位”成果，全市的人口和计划生育工作取得了一定的成绩。圆满完成了**市人口计生委下达的各项目标任务，为建设人口均衡型社会打下了坚实的基础。 稿子汇,范文学习文库
一、2011年全市人口出生状况分析
据统计：自2010年10月1日至 2011年9月30日止，全市总人口333639人（其中：非农业人口151187人，农业人口121336人，流入人口61116人），其中：已婚育龄妇女人数70848人，占总人口比重21.2%。全市出生人口1815人，出生率5.54‰，出生婴儿性别比为115:100；人口死亡1315人，同比增加132人，死亡率4.02‰，自然增长人口数500人，同比减少132人，人口自然增长率1.53‰，年增长人口数12406人，年增长率37.89‰。在出生的总人口中，一孩人数1235人，同比减少1人，一孩率68.04%，二孩人数569人，同比减少8人，二孩率31.35%，出生计划内多孩11人。全市符合政策生育率98.51%。在全市的已婚育龄妇女中，采取避孕节育措施64552人，综合节育率91.11%，采取长避孕节育措施人数54585人，同比增加2985人，“三术” 率达77.05%，同比上升1.6个百分点。
据统计，截止到2011年9月30日止，全市有流动人口66299人，其中：外来流入人口60498人，流出人口5801人，在外来流动人口中已婚育龄妇女13765人，其中：落实长效节育措施10829人，短效节育措施1771人。
二、主要工作开展情况
为了确保**市、**市“两会”报告中确定的2011年我市经济社会发展各项工作目标的顺利完成，年初召开了**市人口和计划生育工作会，与各街道办事处、昆钢公司签定了2011年“双线”目标管理责任书，紧紧围绕工作目标狠抓检查督促工作。认真贯彻落实中共中央、**省委和**市委《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，紧密结合《中共**市委**市人民政府关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（安通〔2010〕24号），进一步加强我市新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
（一）宣传工作深入人心，生育文化示范村创建工作扎实推进。加大人口和计划生育“一法四规三条例”宣传工作力度，为广大育龄群众“送宣传、送政策、送信息、送技术、送药具”。全市印制人口和计划生育宣传材料36万份，免费发送到育龄群众手中，农村计划生育宣传品入户率达97%。充分发挥各街道婚育学校的宣传培训作用，共开展“五期”教育培训110期，培训人员11299人次。全市各级开展人口和计划生育法律法规等知识培训395期，培训人员3072人。利用宣传标语、宣传品、报刊、漫画、电视、文艺演出等形式多样地把人口和计划生育“一法四规三条例”宣传到基层，送进千家万户，使人口和计划生育法律法规及奖励政策家喻户晓、人人皆知，促进广大群众婚育观念的根本转变。广大育龄群众政策知晓率达98%。2011年，按照生育文化村“五个一、八个有”的示范标准，全市共建有9个规范的生育文化示范村，共投入经费45万余元，生育文化示范村创建工作扎实推进，“婚育新风进万家”活动成果进一步加强和巩固。
（二）计划生育优质服务工作成效显著，利益导向政策体系不断完善。今年，我市继续巩固和提升全国计划生育优质服务先进单位的成果，开展了巩固和提升全国计划生育优质服务先进单位“回头看”工作。紧紧围绕“避孕方法知情选择、生殖道感染、优生促进”三大工程，大力开展以计划生育技术服务为重点的优质服务工作。
（1）全面推行避孕方法知情选择，切实维护广大育龄群众的身心健康。一是继续加大“五期”教育培训工作力度，把避孕节育相关知识作为五期教育培训的重要内容之 继续加大计划生育家庭意外伤害保险推行工作，确保完成**市下达的工作任务。
（七）加强基层人口和计划生育干部队伍建设，加大基层干部培训力度，提高干部的综合服务管理水平。
（八）积极应对人口老龄化。与相关部门密切合作，研究制定应对措施和政策 一，及时帮助育龄群众充分了解、掌握各种避孕方法的有关知识，向群众介绍和推荐避孕效果好、保护时间长、副作用小、简便易行的措施，在技术人员的指导下，由夫妻双方自主、自愿地选择适宜自身心理咨询、生理特点和自己满意的避孕方法；二是积极探索以奖代补的利益机制，提高长效避孕及时率，切实维护已婚育龄妇女的身心健康。为进一步建立和完善计划生育利益导向长效机制，全面提高我市避孕及时率、长效避孕节育措施落实率，切实保障已婚育龄群众的身心健康，制定出台了《**市农村已婚育龄群众和城镇已婚无业居民落实长效避孕节育措施奖励办法》，对及时采取长效避孕措施的育龄群众给予50元—500元的奖励。2011年，全市开展避孕方法知情选择的村（居）委会达到100%，应及时落实长效避孕措施人数为1498人，已落实长效避孕措施人数为1055人，其中，女扎59人，放环996人，长效避孕及时率达70.43%。
（2）生殖道感染防治工作深入人心。一是加大在全市开展生殖道感染危害性及生殖道感染防治的宣传教育，育龄群众的自我保健意识明显提高；二是结合“三查”服务（查环、查孕、查病），进行生殖道感染诊治，较为准确地了解群众的需求；三是在市街道服务站（所）开设生殖健康咨询门诊、治疗等服务，为群众提供规范的诊疗服务。同时，组织计划生育技术服务人员下基层开展生殖道感染诊疗服务，使患者及时得到诊治。2011年我局派出技术人员到各村（社区）居委会开展生殖保健检查，共免费检查8475人（次），服务站门诊服务人数20349人（次），免费技术服务9228人，其中：户籍人口5819人，流动人口3409人。
（3）全面开展优生促进工程，逐步提高出生人口素质。根据省、**市开展优生促进工作的要求，深入基层调查研究，制定确实可行的实施方案，围绕婚前培训、孕前检查、孕前孕期供药、必要的终止妊娠手术和组织病残儿医学鉴定，定期组织已婚育龄群众进行孕前优生检查，使各项工作业务全面落到实处。一是把目标人群孕前检查服务纳入免费范围；二是认真做好目标人群摸底调查和目标人群培训，提高广大育龄群众自觉参与出生缺陷一级预防的意识；三是培训业务骨干，组织开展门诊咨询和孕前优生检查服务；四是通过门诊咨询、人口学校培训、知识讲座、发放宣传材料等渠道和形式，向育龄人群宣传优生优育、避孕节育和出生缺陷一级预防等科普知识，提高群众意识和参与率。市服务站门诊将每月的孕前优生检查日从每月3天增加到了4天（具体时间为每周二），为计划怀孕夫妇提供健康教育、优生检查、风险评估、咨询指导等国家人口计生委规定的19项相关检查服务，让计划怀孕的农村夫妇享受到免费优生健康检查服务，使出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高。2011年共为673对夫妇开展了孕前优生检查指导。
（4）完善药具优质服务网络，推进药具标准化建设，提升药具服务水平。我局始终坚持“面向社会、服务群众、方便快捷、安全有效”药具发放原则，做到药具发放到位、随访服务到位、宣传普及到位、培训指导到位，把避孕药具、随访服务、宣传知识定期送到已婚育龄群众手中。全市使用药具人数49188人，药具使用率达79％，有效率达90％，随访率达96％。药具管理台帐齐全，正常运转，管理规范。今年，为了适应市场经济发展的药具供应模式，提高药具公共服务产品，严格按照《**计生药具管理系统及形象店标准化手册》的要求，统一规划设计、统一品牌标识、统一宣传标语、统一基础装备、统一服务规范组织开办了**计生药具管理**市服务之窗，于10月28日“男性生殖健康日”全面启动。提高了育龄群众的药具知晓率和服务满意度，充分体现了药具公共服务便捷化、人性化、均等化服务，进一步推动了我市人口和计划生育工作的顺利开展。
（三）依法行政、文明执法成效显著。始终认真贯彻落实“一法四规三条例”，不断加强人口和计划生育法制建设，全面落实人口和计划生育“三制”工作，落实**市人口和计划生育行政执法自由裁量权，聘请常年法律顾问，规范行政文书、行政执法行为。制定下发了《关于在依法行政工作中涉及到的有关具体问题如何办理的通知》，规范办理行政执法工作中涉及到的有关具体问题，为进一步提高依法行政工作水平，推行“阳光计生”，在政府信息网站制作了政务信息指南和信息公开目录，将办事程序和服务承诺公示到基层，宣传给群众。认真落实政府四项制度。组织开展了人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动工作，取得了一定的成效。2011年，全市共办理《一孩生育服务证》794本、《二孩生育证》380本，《独生子女父母光荣证》533本。解决历史遗留违法生育案件19件，其中：征收社会抚养费案件2件，行政处罚案件17件。审批二孩生育申请465户。
&nb sp; （四）奖励优待政策全面落到实处。一是全面落实独生子女家庭奖励优惠政策。2011年办理享受农村独生子女家庭一次性经济奖励资格审核确认182户，高考教育优待加分资格审核确认160人，中考教育优待加分资格审核确认342人，办理奖励扶助资格审核确认440人，独生子女家庭享受特别奖励扶助政策资格审核确认162人，办理享受农业人口独生子女九年义务教育奖学金资格确认3310人，办理享受农业人口独生子女考取高中、大学阶段奖学金资格确认638人，并进行了微机录入，录入率100%。二是认真贯彻落实**市计划生育家庭奖励扶助政策，共办理计划生育家庭独生子女死亡、伤残扶助对象资格审核确认162人；办理计划生育低保家庭奖励扶助对象资格审核确认670户；办理放弃再生育的城镇计划生育家庭奖励对象资格审核确认4户。三是对农村部分计划生育家庭成员享受免除新农合医疗个人参合费用对象进行调查，经过资格确认2012年符合全额资助条件的部分计划生育家庭成员人数29270人。其中独生子女父母人数20096人，年龄不满18周岁独生子女人数5292人，生育两个女孩且采取绝育的妇女人数3882人。四是认真贯彻落实《**省人口计生委办公室关于抓紧做好将“半边户”农村居民一方纳入国家奖励扶助制度的通知》要求，通过认真摸底调查，按照奖励扶助对象资格认定条件进行资格确认，全市符合“半边户”奖励的扶助对象共20人。
（五）流动人口计划生育工作取得新突破。认真落实**市、**市《流动人口计划生育现居住地管理实施意见》和《**市流动人口计划生育工作规范》，推行流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”工作模式，创新流动人口计划生育服务管理重点人群、信访督办、违法查处、信息管理4个倒逼机制，建立市、街道、村、组4级流动人口计划生育服务管理机制，针对流动人口这一特殊的群体，今年我局加大督促检查力度，开展好基层调研，为基层解决在工作中遇见的困难，并组织开展好专项督促检查，切实把流动人口计划生育纳入同宣传、同服务、同管理、同考核服务管理。一是抓制度管理，做好基层基础工作。按照昆通〔2008〕53号、安通〔2009〕15号文件要求，在公安、教育、卫生等部门的协作配合下，定期、不定期地组织开展流动人口清理排查工作，及时掌握流动人口计划生育的基本信息，做到底数清，情况明。二是抓依法行政，严格办案。各基层单位严格按照《**市流动人口计划生育管理工作规范》，及时查处和上报流动人口违法生育信息并积极开展服务管理工作，对已清理排查164件违法生育的案件及时依法进行了查处。三是抓优质服务，促进服务均等化。积极开展上门宣传政策法规、优生优育，避孕节育等相关知识，尤其是在各级学校和住建局的大力支持下，搭建了较好的服务平台，在校区、在施工现场除以会代训进行宣传教育外，还组织对流动人口已婚育龄妇女开展了免费的生殖健康检查工作（即：查环、查孕、查病）。发放宣传资料55000余份，避孕套58000余只；组织计划生育服务站（所）技术人员深入村（社区）居委会为流动人口育龄妇女开展免费生殖健康检查共3415人次，基本实现外来人口与户籍人口计划生育服务管理均等化。
（六）加强计划生育协会组织建设，创新群众参与机制，提高群众参与程度。全面推进计划生育村（居）民自治，增强村（居）民组织的自治能力。在农村建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的自治模式。在城区依托社区开展计划生育管理服务，逐步建立和深化“社区管理、部门配合、物业协助、业主参与”的运行机制，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。9月28日在和盛陶瓷有限公司成立了流动人口计划生育协会组织，将流动人口纳入服务管理开展有益探索。基层计划生育协会以及其他群众团体、社区组织和志愿者充分发挥作用，按照群众组织的特点开展各种活动，创造健康、活泼的组织形式，不断提高广大群众对计划生育的参与程度，在全市98个村（社区）居委会实行计划生育村（居）民自治，开展率达100%。根据**市计划生育协会昆计生协〔2010〕13号文件精神，我市共完成计划生育家庭意外伤害保险136万元，现超额完成**市下达20万的指标任务，完成率为681%。以“5.29”协会纪念日活动为契机，在禄脿街道办事处艾家营村委会举办了以“生育关怀、传承梦想”为主题的活动，现场为14户出险家庭开展了现场理赔。2011年我市计划生育协会协同**和万家妇科医院开展不孕不育爱心援助项目，通过免费普查、义诊、咨询、宣传及对贫困不孕不育者的援助，广泛宣传优生、优育计划生育政策，普及不孕不育防治知识，降低我市不孕不育疾病发病率，提高出生人口素质。
（七）软环境建设工作。一是按照**市委的部署 手机移动版
2011年人口计生局年终工作总结及2012计划
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（八）全面抓好党风廉政建设工作。认真完成与市级机关党委签定的党建目标管理责任书中确定的目标任务。对廉政建设工作任务进行细化，明确责任，各项工作得以全面落实。结合 “创先争优”活动的深入开展，我局成立了领导小组，制定了工作方案，按要求、分阶段完成了各项工作任务，进一步提速工作进程、提升工作质量、提高工作效率，加快推进科学发展新跨越，努力实现“进位争先、跨越发展”的目标。
（九）全面做好招商引资工作。根据中共**市委、市政府的安排及温泉街道管委会的要求，我局2011年开展招商引资工作任务主要以推进正开塑业包装厂项目建设投产工作为主，工程预计投资6000万元，目前到位资金4800万元，项目已进入试生产管理阶段。
二、当前人口和计划生育工作中存在的问题
2011年，我局能够全面完成各项工作任务，主要是在**市人口计生委的帮助指导下，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督，在各街道办事处的大力支持，在各有关部门密切配合和广大人口计生干部辛勤努力下取得的。在肯定成绩的同时，必须要看到存在的不足，我们千万不能骄傲自满，掉以轻心，一定要保持清醒的头脑，充分认识我们面临的困难和新的问题。具体体现在以下几个方面： 稿子汇,范文学习文库
（一）群众生育意愿与现行生育政策的矛盾依然突出。特别是对城市、社区的群众的宣传工作还不完全到位，一部分不符合生育政策的再婚家庭再生育一个孩子的愿望强烈，工作难度大。
（二）流动人口基本公共服务均等化工作任重道远。由于受服务管理人力不足、经费投入不够、管理手段有限等因素影响，流动人口计生服务管理面临的压力和难度都比较大。
（三）干部队伍不稳定，业务能力有待提高。对如何做好新时期人口和计划生育工作办法不多，特别是一些基础较差，工作难度较大的地方，党员干部存在畏难情绪。
三、2012年工作计划
（一）坚持以改革促发展、以创新求实效。加快管理体制和工作机制改革步伐，推进工作制度的创新，实现工作思路由稳定低生育水平向统筹解决人口问题转变，工作方式向依法管理、优质服务、综合治理转变。
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（二）全面落实**市委、市人民政府《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，坚持“三为主”方针，认真贯彻人口和计划生育“一法四规三条例”，提高人口和计划生育基本国策知识的普及率，加强社区人口和计划生育政策法规的宣传，完善和推广生育文化示范村创建活动经验，切实转变社区人口和计划生育工作思路和方法。
（三）认真落实中共**市委、市人民政府关于贯彻《中共**市委、**市人民政府关于强化流动人口计划生育现居住地管理工作的意见》的实施意见，进一步加强对流动人口计划生育的宣传、服务、管理，实现均等化服务，加强社区流动人口计划生育干部的培训，提高其工作管理水平。
（四）巩固和提升计划生育优质服务整体水平，加强基层基础建设，全面提高计划生育优质服务整体水平。营造村级温馨服务环境，加强村（居）委会计划生育服务室的建设。继续深化“三大工程”项目的落实。
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（五）全面落实计划生育奖励优惠政策，切实维护好计划生育家庭的合法权益，保护好群众自觉实行计划生育的积极性。认真做好“奖优免补”和特别奖励扶助家庭政策的落实、公示、信息录入、资金发放和档案管理工作。
（六）全面加强计划生育协会工作，充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用。认真落实《**市关于深入开展“生育关怀行动”的实施意见》，加强“三结合”补助资金管理，帮助育龄群众建设幸福美满家庭，勤劳致富奔小康。 2011年人口计生局年终工作总结及2012计划
中共**市委：
现将我局2011年工作总结暨2012年工作计划作如下报告。
2011年，在市委、市政府的领导下，我市人口和计划生育工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央、**省委和**市委《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，不断深化“两改、三落实、五送、八项服务”的工作理念，抓住重点，突破难点，打造亮点，全面提高计划生育服务质量和管理水平。深化人口和计划生育综合改革，稳定适度的低生育水平，进一步巩固提升“全国计划生育优质服务先进单位”成果，全市的人口和计划生育工作取得了一定的成绩。圆满完成了**市人口计生委下达的各项目标任务，为建设人口均衡型社会打下了坚实的基础。 稿子汇,范文学习文库
一、2011年全市人口出生状况分析
据统计：自2010年10月1日至 2011年9月30日止，全市总人口333639人（其中：非农业人口151187人，农业人口121336人，流入人口61116人），其中：已婚育龄妇女人数70848人，占总人口比重21.2%。全市出生人口1815人，出生率5.54‰，出生婴儿性别比为115:100；人口死亡1315人，同比增加132人，死亡率4.02‰，自然增长人口数500人，同比减少132人，人口自然增长率1.53‰，年增长人口数12406人，年增长率37.89‰。在出生的总人口中，一孩人数1235人，同比减少1人，一孩率68.04%，二孩人数569人，同比减少8人，二孩率31.35%，出生计划内多孩11人。全市符合政策生育率98.51%。在全市的已婚育龄妇女中，采取避孕节育措施64552人，综合节育率91.11%，采取长避孕节育措施人数54585人，同比增加2985人，“三术” 率达77.05%，同比上升1.6个百分点。
据统计，截止到2011年9月30日止，全市有流动人口66299人，其中：外来流入人口60498人，流出人口5801人，在外来流动人口中已婚育龄妇女13765人，其中：落实长效节育措施10829人，短效节育措施1771人。
二、主要工作开展情况
为了确保**市、**市“两会”报告中确定的2011年我市经济社会发展各项工作目标的顺利完成，年初召开了**市人口和计划生育工作会，与各街道办事处、昆钢公司签定了2011年“双线”目标管理责任书，紧紧围绕工作目标狠抓检查督促工作。认真贯彻落实中共中央、**省委和**市委《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，紧密结合《中共**市委**市人民政府关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（安通〔2010〕24号），进一步加强我市新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
（一）宣传工作深入人心，生育文化示范村创建工作扎实推进。加大人口和计划生育“一法四规三条例”宣传工作力度，为广大育龄群众“送宣传、送政策、送信息、送技术、送药具”。全市印制人口和计划生育宣传材料36万份，免费发送到育龄群众手中，农村计划生育宣传品入户率达97%。充分发挥各街道婚育学校的宣传培训作用，共开展“五期”教育培训110期，培训人员11299人次。全市各级开展人口和计划生育法律法规等知识培训395期，培训人员3072人。利用宣传标语、宣传品、报刊、漫画、电视、文艺演出等形式多样地把人口和计划生育“一法四规三条例”宣传到基层，送进千家万户，使人口和计划生育法律法规及奖励政策家喻户晓、人人皆知，促进广大群众婚育观念的根本转变。广大育龄群众政策知晓率达98%。2011年，按照生育文化村“五个一、八个有”的示范标准，全市共建有9个规范的生育文化示范村，共投入经费45万余元，生育文化示范村创建工作扎实推进，“婚育新风进万家”活动成果进一步加强和巩固。
（二）计划生育优质服务工作成效显著，利益导向政策体系不断完善。今年，我市继续巩固和提升全国计划生育优质服务先进单位的成果，开展了巩固和提升全国计划生育优质服务先进单位“回头看”工作。紧紧围绕“避孕方法知情选择、生殖道感染、优生促进”三大工程，大力开展以计划生育技术服务为重点的优质服务工作。
（1）全面推行避孕方法知情选择，切实维护广大育龄群众的身心健康。一是继续加大“五期”教育培训工作力度，把避孕节育相关知识作为五期教育培训的重要内容之 继续加大计划生育家庭意外伤害保险推行工作，确保完成**市下达的工作任务。
（七）加强基层人口和计划生育干部队伍建设，加大基层干部培训力度，提高干部的综合服务管理水平。
（八）积极应对人口老龄化。与相关部门密切合作，研究制定应对措施和政策 一，及时帮助育龄群众充分了解、掌握各种避孕方法的有关知识，向群众介绍和推荐避孕效果好、保护时间长、副作用小、简便易行的措施，在技术人员的指导下，由夫妻双方自主、自愿地选择适宜自身心理咨询、生理特点和自己满意的避孕方法；二是积极探索以奖代补的利益机制，提高长效避孕及时率，切实维护已婚育龄妇女的身心健康。为进一步建立和完善计划生育利益导向长效机制，全面提高我市避孕及时率、长效避孕节育措施落实率，切实保障已婚育龄群众的身心健康，制定出台了《**市农村已婚育龄群众和城镇已婚无业居民落实长效避孕节育措施奖励办法》，对及时采取长效避孕措施的育龄群众给予50元—500元的奖励。2011年，全市开展避孕方法知情选择的村（居）委会达到100%，应及时落实长效避孕措施人数为1498人，已落实长效避孕措施人数为1055人，其中，女扎59人，放环996人，长效避孕及时率达70.43%。
（2）生殖道感染防治工作深入人心。一是加大在全市开展生殖道感染危害性及生殖道感染防治的宣传教育，育龄群众的自我保健意识明显提高；二是结合“三查”服务（查环、查孕、查病），进行生殖道感染诊治，较为准确地了解群众的需求；三是在市街道服务站（所）开设生殖健康咨询门诊、治疗等服务，为群众提供规范的诊疗服务。同时，组织计划生育技术服务人员下基层开展生殖道感染诊疗服务，使患者及时得到诊治。2011年我局派出技术人员到各村（社区）居委会开展生殖保健检查，共免费检查8475人（次），服务站门诊服务人数20349人（次），免费技术服务9228人，其中：户籍人口5819人，流动人口3409人。
（3）全面开展优生促进工程，逐步提高出生人口素质。根据省、**市开展优生促进工作的要求，深入基层调查研究，制定确实可行的实施方案，围绕婚前培训、孕前检查、孕前孕期供药、必要的终止妊娠手术和组织病残儿医学鉴定，定期组织已婚育龄群众进行孕前优生检查，使各项工作业务全面落到实处。一是把目标人群孕前检查服务纳入免费范围；二是认真做好目标人群摸底调查和目标人群培训，提高广大育龄群众自觉参与出生缺陷一级预防的意识；三是培训业务骨干，组织开展门诊咨询和孕前优生检查服务；四是通过门诊咨询、人口学校培训、知识讲座、发放宣传材料等渠道和形式，向育龄人群宣传优生优育、避孕节育和出生缺陷一级预防等科普知识，提高群众意识和参与率。市服务站门诊将每月的孕前优生检查日从每月3天增加到了4天（具体时间为每周二），为计划怀孕夫妇提供健康教育、优生检查、风险评估、咨询指导等国家人口计生委规定的19项相关检查服务，让计划怀孕的农村夫妇享受到免费优生健康检查服务，使出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高。2011年共为673对夫妇开展了孕前优生检查指导。
（4）完善药具优质服务网络，推进药具标准化建设，提升药具服务水平。我局始终坚持“面向社会、服务群众、方便快捷、安全有效”药具发放原则，做到药具发放到位、随访服务到位、宣传普及到位、培训指导到位，把避孕药具、随访服务、宣传知识定期送到已婚育龄群众手中。全市使用药具人数49188人，药具使用率达79％，有效率达90％，随访率达96％。药具管理台帐齐全，正常运转，管理规范。今年，为了适应市场经济发展的药具供应模式，提高药具公共服务产品，严格按照《**计生药具管理系统及形象店标准化手册》的要求，统一规划设计、统一品牌标识、统一宣传标语、统一基础装备、统一服务规范组织开办了**计生药具管理**市服务之窗，于10月28日“男性生殖健康日”全面启动。提高了育龄群众的药具知晓率和服务满意度，充分体现了药具公共服务便捷化、人性化、均等化服务，进一步推动了我市人口和计划生育工作的顺利开展。
（三）依法行政、文明执法成效显著。始终认真贯彻落实“一法四规三条例”，不断加强人口和计划生育法制建设，全面落实人口和计划生育“三制”工作，落实**市人口和计划生育行政执法自由裁量权，聘请常年法律顾问，规范行政文书、行政执法行为。制定下发了《关于在依法行政工作中涉及到的有关具体问题如何办理的通知》，规范办理行政执法工作中涉及到的有关具体问题，为进一步提高依法行政工作水平，推行“阳光计生”，在政府信息网站制作了政务信息指南和信息公开目录，将办事程序和服务承诺公示到基层，宣传给群众。认真落实政府四项制度。组织开展了人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动工作，取得了一定的成效。2011年，全市共办理《一孩生育服务证》794本、《二孩生育证》380本，《独生子女父母光荣证》533本。解决历史遗留违法生育案件19件，其中：征收社会抚养费案件2件，行政处罚案件17件。审批二孩生育申请465户。
&nb sp; （四）奖励优待政策全面落到实处。一是全面落实独生子女家庭奖励优惠政策。2011年办理享受农村独生子女家庭一次性经济奖励资格审核确认182户，高考教育优待加分资格审核确认160人，中考教育优待加分资格审核确认342人，办理奖励扶助资格审核确认440人，独生子女家庭享受特别奖励扶助政策资格审核确认162人，办理享受农业人口独生子女九年义务教育奖学金资格确认3310人，办理享受农业人口独生子女考取高中、大学阶段奖学金资格确认638人，并进行了微机录入，录入率100%。二是认真贯彻落实**市计划生育家庭奖励扶助政策，共办理计划生育家庭独生子女死亡、伤残扶助对象资格审核确认162人；办理计划生育低保家庭奖励扶助对象资格审核确认670户；办理放弃再生育的城镇计划生育家庭奖励对象资格审核确认4户。三是对农村部分计划生育家庭成员享受免除新农合医疗个人参合费用对象进行调查，经过资格确认2012年符合全额资助条件的部分计划生育家庭成员人数29270人。其中独生子女父母人数20096人，年龄不满18周岁独生子女人数5292人，生育两个女孩且采取绝育的妇女人数3882人。四是认真贯彻落实《**省人口计生委办公室关于抓紧做好将“半边户”农村居民一方纳入国家奖励扶助制度的通知》要求，通过认真摸底调查，按照奖励扶助对象资格认定条件进行资格确认，全市符合“半边户”奖励的扶助对象共20人。
（五）流动人口计划生育工作取得新突破。认真落实**市、**市《流动人口计划生育现居住地管理实施意见》和《**市流动人口计划生育工作规范》，推行流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”工作模式，创新流动人口计划生育服务管理重点人群、信访督办、违法查处、信息管理4个倒逼机制，建立市、街道、村、组4级流动人口计划生育服务管理机制，针对流动人口这一特殊的群体，今年我局加大督促检查力度，开展好基层调研，为基层解决在工作中遇见的困难，并组织开展好专项督促检查，切实把流动人口计划生育纳入同宣传、同服务、同管理、同考核服务管理。一是抓制度管理，做好基层基础工作。按照昆通〔2008〕53号、安通〔2009〕15号文件要求，在公安、教育、卫生等部门的协作配合下，定期、不定期地组织开展流动人口清理排查工作，及时掌握流动人口计划生育的基本信息，做到底数清，情况明。二是抓依法行政，严格办案。各基层单位严格按照《**市流动人口计划生育管理工作规范》，及时查处和上报流动人口违法生育信息并积极开展服务管理工作，对已清理排查164件违法生育的案件及时依法进行了查处。三是抓优质服务，促进服务均等化。积极开展上门宣传政策法规、优生优育，避孕节育等相关知识，尤其是在各级学校和住建局的大力支持下，搭建了较好的服务平台，在校区、在施工现场除以会代训进行宣传教育外，还组织对流动人口已婚育龄妇女开展了免费的生殖健康检查工作（即：查环、查孕、查病）。发放宣传资料55000余份，避孕套58000余只；组织计划生育服务站（所）技术人员深入村（社区）居委会为流动人口育龄妇女开展免费生殖健康检查共3415人次，基本实现外来人口与户籍人口计划生育服务管理均等化。
（六）加强计划生育协会组织建设，创新群众参与机制，提高群众参与程度。全面推进计划生育村（居）民自治，增强村（居）民组织的自治能力。在农村建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的自治模式。在城区依托社区开展计划生育管理服务，逐步建立和深化“社区管理、部门配合、物业协助、业主参与”的运行机制，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。9月28日在和盛陶瓷有限公司成立了流动人口计划生育协会组织，将流动人口纳入服务管理开展有益探索。基层计划生育协会以及其他群众团体、社区组织和志愿者充分发挥作用，按照群众组织的特点开展各种活动，创造健康、活泼的组织形式，不断提高广大群众对计划生育的参与程度，在全市98个村（社区）居委会实行计划生育村（居）民自治，开展率达100%。根据**市计划生育协会昆计生协〔2010〕13号文件精神，我市共完成计划生育家庭意外伤害保险136万元，现超额完成**市下达20万的指标任务，完成率为681%。以“5.29”协会纪念日活动为契机，在禄脿街道办事处艾家营村委会举办了以“生育关怀、传承梦想”为主题的活动，现场为14户出险家庭开展了现场理赔。2011年我市计划生育协会协同**和万家妇科医院开展不孕不育爱心援助项目，通过免费普查、义诊、咨询、宣传及对贫困不孕不育者的援助，广泛宣传优生、优育计划生育政策，普及不孕不育防治知识，降低我市不孕不育疾病发病率，提高出生人口素质。
（七）软环境建设工作。一是按照**市委的部署
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