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五年来，尤其是**年以来，在市委、市政府和省地税局的领导下，我局始终坚持以邓 小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，贯彻“十六字”税收工作方针，全面超额完成了市政府、省地税局部署的各项工作任务，为全市完成**年和“九五”确定 的财政收入目标、支持地方经济建设和保持社会稳定作出了应有的贡献。
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一、围绕“扩大地方税基、挖掘地税潜力、培养地税税源、加强地税征管、增加地方税 收、服务地方经济”的工作思路大力组织收入，加大地方税源建设，税收收入持续大幅增长，为武汉市改革开放和现代化建设提供了财力支撑 公文汇 www.gongwenhui.com
五年来，随着经济形势的趋好发展和我局税收征管工作力度的不断加大，我局纳入市财 政预算的三项收入总规模(包括工商税收、范文写作企业所得税和教育费附加，下同。)大幅增加，“ 九五”期间总计完成155.1亿元，年均完成31.02亿元。地税收入从1995年的23.4亿元增加到
**年的39.7亿元，**年比1995年增长69.32％，年均增幅为11.1％，剔除投资方向调节 税停征和武钢所得税(来自:WWw. 网络)特殊因素年均递增16.2％。
**年，我局完成各项收入突破54亿元，比上年增长12.3％，增收5.9亿元。纳入市财
政预算的三项收入完成39.7亿元，比上年增长12.5％，增收4.4亿元，为年计划38.86亿元的
102.2％。纳入省地税局考核的两项收入(工商税收和企业所得税)完成37.92亿元，比上年增 长12.4％，增收4.17亿元，为省局下达年计划37.06亿元的102.3％。其中：工商税收完成30
.56亿元，比上年增长8.6％。企业所得税完成7.36亿元，比上年增长31.3％。教育费附加完
成1.78亿元，比上年增长15.2％。此外，还完成堤防维护费6，602万元，平抑副食品价格基
金5，085万元，文化建设费563万元，地方教育发展费6，145万元；同时，社会养老保险费
的征收工作取得显著成果，全年入库12.49亿元，比上年增收8，745万元，五年累计征收51.
14亿元，对我市养老金社会化发放工作的正常开展、社会稳定和促进国企改革与脱困起到重 要资金支持作用。
**年全市地方税税收呈现“三高”和“三超”的喜人形势：
“三高”即地方税收增长幅度高于全市gdp、全市财政收入和全省地税收入增长幅度。
“三超”即**年由我局组织完成的各项收入超过54亿元、范文TOP100纳入市财政预算的三项收入 和纳入省地税局考核的两项收入分别超收8，429万元和8，601万元，取得历史性突破。
在征收工作中，我们主要采取了四个方面的措施：
一是抓紧收入任务的分解落实。我局一贯坚持从年初抓紧收入措施的布置，尽快签订收 入目标责任制，使分解下达的收入任务得以层层落实，责任到人。同时坚持按月下达收入计 划，按旬掌握收入进度，确保日常税收收入的均衡入库。
二是抓紧重点税种的及时入库。其中个人所得税**年突破4亿元大关，一举完成4.56 亿元，比上年增长21.5％，增收8，056万元，为“八五”末期的4.03倍。面上企业所得税收入增长迅速，从1995年的12，489万元增加到**年的45，551万元，年均增长29.5％。
三是抓紧大型企业的税源控管。逐步完善了重点企业税源税收月报、快报制度，**年
制定了《武汉市地税系统重点税源管理暂行办法》，加强了全市大型企业税源控管。全年武 钢、烟厂、石化三户重点企业合计入库三项收入65，179万元，比上年增长8.06％，增收4，859万元。在此三家重点户的带动下，全市城建税完成45，263万元，比上年同期增长12.3％，增收4，592万元。
四是狠抓稽查补税和欠缴税款的清理压缩。采取专项稽查和压欠责任到人的措施，网络定重 点、定目标、定额度、定进度，实行勤跑、勤催、勤挤、勤清的办法，坚持查补与压欠双管 齐下，五年累计查补各项税款入库16.88亿元。
二、围绕“依法治税”的发展方向切实加强地税法制建设，注重规范税收执法行为与不 断加大税法宣传力度的内外结合，税收社会环境得到明显改善
一是依法行政规范执法行为。我局把全面深化行政执法责任制、执法公示制、执法过错 追究责任制和加强执法检查作为强化依法治税的重要工作内容来抓。突出对执法责任制的认 识和组织领导，明确执法责任，签订责任书。在全局系统各级建立行政执法责任领导小组例 会制度，全面落实执法责任制量化考核目标。全面推行执法公示制，加大公开办税透明度，促进严格执法、文明执法和热情服务。全面实施行政执法过错追究制，在行政处罚、听证、案件审理、复议、应诉等工作上有了明显加强。我们狠抓了税收综合执法检查，将综合执法 大检查作为我局的日常工作抓好抓落实，对全系统行政执法行为的规范起到重要作用。五年 间执法过错追究74人次，涉税文件会核、会签、综合回复达275件；最全面的范文参考写作网站执行行政处罚17000余起
，罚款1500余万元；复议2起，听证一起，应诉8起，重大案件审理25起，使广大执法人员的
责任意识明显增强，进一步推进了依法治税和公开办税的透明度，规范了执法行为、提高了 执法质量和水平。
二是加强税法宣传改善治税环境。连续五年坚持广泛、深入持久地开展税收宣传月活动，每年突出一个宣传主题，结合税收实际，大力宣传税法和税收工作。在宣传形式和内容上 年年创新，在宣传力度上一年比一年加大，在宣传实效上一年比一年增强，基本形成“报刊 有文章、电视有图像、广播有声音、场所有标牌”的全方位、多层次立体宣传格局，有效地 促进了治税环境的好转，使广大纳税人履行纳税义务的自觉性提高了，社会对税收的理解和 支持力度加大了，部门之间协税、护税的关系密切了，依法纳税、纳税光荣的观念更加深入人心了。
三是打击犯罪处罚违规维护税法刚性。我局按照上级税务部门的要求，严厉打击涉税犯 罪份子的嚣张气焰。多次对全市范围内餐饮业定额发票使用情况进行全面稽查，在新闻媒体 上向全社会公布，给予举报人及时兑现举报奖励，充分发挥社会群众参与、监督的积极性。
我局与武汉市公安局多次联手对日益突出的偷税、逃税、抗税等违法犯罪活动全面开展专项 斗争，通过专项斗争查处一批涉税犯罪案件，依法打击了违法犯罪分子，日常征管工作中及 时处理违规问题，处罚违规人员，在社会上形成检举、揭发、打击涉税犯罪，维护国家税收 的良好氛围。
三、思想汇报专题围绕征管改革，着力于征管方式、征管手段、征管制度的探索、改革与完善，有效 促进税收征管的质量、效率和水平不断提高
一是深化征管改革，税收征管方式不断转变。根据国家税务总局和省地税局关于深化税 收征管改革的要求，全系统建立起16个以集中、公开的方式为纳税人提供优质便捷服务的征收服务大厅，纳税人从开业登记、税款入库和税法咨询等各项纳税事宜均可在征收服务大厅 一次完成。从深化征管改革的研究和我市地税征管工作的需要出发，**年以来，我们完成 了由试点到全面实施的“属地征管”改革。
二是提升征管手段的科技含量，税收征管手段实现转变。**年对全系统局域网进行了
改造，并以“武汉热线”光纤为基础，开始了技术领先的宽带广域网络系统的建设。在此期 间，计算机投入不断加大，计算机应用培训工作全面加强，五年来举办各类计算机培训班30 余期，培训各类计算机专业和应用操作人员达1500人次。
三是建立稽查体系，税收收入得到有力的保障。在全局系统设立专业稽查部门，建立了 科学、严密的管查组织系列特别是稽查工作新制度，实行“二级稽查体制、三级稽查管理” 的稽查组织格局；各项稽查制度日起完善，选案、稽查、审理、执行相互分离、相互制约的 机制逐步形成，全系统从上到下、由点到面全面稽查工作有效展开，税务稽查的外惩偷逃、内促征管作用日益发挥。仅市局稽查局自成立以来就查处各类违法案件273件，查补入库税 款7，330万元，入库罚款380万元。
四是严格发票管理，“以票控税”举措得到很大加强。对餐饮业实行定额发票“以票控 税”的管理办法实施以来，我们突出对餐饮业发票管理中“打假”与“抽奖”的两个重点，先后在公众媒体上对违规使用定额发票的单位和个人公布“黑榜”六期，对净化地税发票使 用环境和维护正常的税收征管秩序起到一定作用；举办饮食、娱乐业定额发票共计抽奖活动 5次，在全社会多次引起强烈反响。**年我市餐饮业营业税征收管理工作进一步巩固突破 性进展，全市餐饮业营业税突破1亿元大关，全年完成1.05亿元，同比增长28.3％，三年来 累计征收24，301万元，平均增长率近30％。
通过几年来持续深入的税收征管改革实践，同时也使我局面上税源特别是地方小税的管 理得到进一步加强，**年土地使用税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税五种地方小 税共计完成4.26亿元。
四、围绕“建设一只让全市人民满意的地税队伍”的思想主线，以人为本健全管理机制 和强化队伍建设，五年完成打基础、求发展、上台阶三大步，全市地税干部的整体素质进一 步提高
一是以“三个代表”统揽工作全局，大力提高全市地税干部的政治理论素质。我们在系 统内部广泛、深入开展了以邓小平理论和“三个代表”为主要内容的政治理论学习，认真进 行“三讲”和“三讲回头看”教育活动，深入贯彻中央、省、市思想政治工作会议精神，提 高了地税干部的政治理论素质。特别是在**年举办了学习江泽民总书记“三个代表”重要 思想报告会暨党员领导干部党风廉政建设与党纪法规培训班，全市地税系统把深入学习贯彻 江泽民总书记“三个代表”的重要思想作为加强地税党建工作的头等大事来抓，紧密联系地 税工作实际，领导坚持重教，身体力行亲自抓，市局班子成员以身作则为广大地税干部作出 了表率。一班人在学习中注重结合地税工作实际，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 江总书记“三个代表”的重要思想指导地税工作实践，带头更新知识，作风更加深入扎实。
二是运用培训、考试等强化手段，大力提高全市地税干部的税收业务技能。组织开展了
争当“地税征管能手”和“技术能手”竞赛，突出选拔税收业务优秀人才。各分局在培训80 ％干部的基础上，通过层层考试、考核、竞赛选出选手参加市级竞赛。组织了全市地税系统 科所长业务培训统考，全市600多名基层领导参加考试。组织了以查帐实务、业务调考和稽 查系列为主的税务业务综合素质培训考试，对于地税干部不断提高税收水平起到重要作用。
坚持学用结合激励机制，按照公务员条例的有关规定，重点在分局科、所长一级干部中推广 竞争上岗办法，使一大批学有所成、德才兼备的人才走上各级领导工作岗位。
三是坚持反腐倡廉强化制约监督，大力增强全市地税干部反腐倡廉自觉性。我们按照中央确定的反腐败三项工作格局，建立健全了领导干部党风廉政责任制和各项廉政制度，加大了广泛教育、源头预防和对违法违纪案件的查处力度。实行“一岗双责”双目标管理，加大 层层监督的力度；采取层层签订责任状的形式确定目标任务，明确了各级领导班子、领导干 部在落实党风廉政建设责任制方面应承担的职责、任务及应达到的标准；加大事前防范的力 度，
开展内部审计工作，加强财务管理监督，进一步完善和规范了分局和基层税务所的财务 管理；加大了查办案件、从严执行纪律的力度，仅**年全市地税系统就受理来信来访38件、初步核实24件，立案7件，结案6件。给予党纪处分1人，政纪处分10人，其中开除公职1人
，降级1人，记过1人，警告7人。受处分人员中科级干部2人，一般干部9人。
**年我们又根据中央和省、市“关于利用成克杰、胡长清等重大典型案件对党员干部
进行警示教育活动”的部署要求，在全市地税系统具体落实警示教育活动，全面学习有关内 容，向纳税人发放调查问卷7000余份，召开特邀监察员座谈会，广泛征求意见，自觉接受社 会各界监督。通过警示教育活动的开展，全地税系统党员干部的教育、管理、监督和拒腐防 变的能力得到不断加强，促进全系统各级党组织认真贯彻从严治党方针和抓好党风廉政建设 的责任感和紧迫感。
五、围绕“树地税形象、创一流业绩”的总体目标加强地税文明建设，文明创建之风在 全系统蔚然盛行，推进我市地税系统两个文明齐头并进
我局针对地税工作特点，搞好创建活动的有机结合，即把创建活动与“三讲”教育活动、能手竞赛活动、学习先进活动、业务培训活动、日常征收活动相结合，把创建活动与创建 “文明单位”“青年文明号”、“三优税务所”、“最佳办税服务厅”以及“新风杯”竞赛 相结合，使创建活动搞得扎实有效，有声有色。通过创建活动和向市模范公务员熊国喜同志 学习，一批“地税标兵、”“最佳办税服务厅”、“最佳征收服务所长”涌现出来。仅市局 机关就有3位同志获市劳模称号，2人获“五一”劳动奖章，1人获市优秀党员称号，4人被评 为市综合经济战线“十佳”优秀党员、优秀党务工作者。同时，我局还创建了1个国家级文 明单位、2个国家级“青年文明号”、6个省级“青年文明号”、1个省级最佳文明单位、6个 省级文明单位和一大批市、区级文明单位。全市地税系统在市第七届“新风杯”竞赛规范服 务达标活动中，名列“规范服务达标行业”前列，并受到市委、市政府表彰。我局连年被市 政府授予目标管理工作立功单位，市局机关连续四届被评为市级文明单位。在税收理论调研 与税收政务信息工作方面上也取得了丰硕的成果，深入开展全系统群众性调研活动和及时采 编税收政务信息，**年被各级报刊采用调研文章300多篇，被上级采用的税收信息80余条，多次得到上级领导机关的肯定与表彰。
在充分肯定我市**年及“九五”地税工作成绩的同时，也要充分看到地税工作还存在 和面临着许多不可忽视的矛盾和问题，在组织收入、税收征管、队伍建设等方面存在许多薄 弱环节。在新的一年我们将继续在市委、市政府和省地税局的领导下，埋头苦干，扎实工作，按照市政府和省地税局的“十五”规划，落实好各项工作目标，继续以大力组织收入为中 心，创造性地开展工作，圆满完成**年各项收入任务；加强税收法治建设，不断提高全社会的法制意识，坚持依法收税和文明服务；继续加强干部队伍建设，以全面深化改革为动力，以大力强化科技兴税为依托，经过第二次艰苦创业，力争地税工作在新世纪再创辉煌。
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