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~年,我县民政系统政风行风建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,按照省厅、市局和县委、县纠风办的部署和要求,坚持把政风行风建设作为推进新时期民政队伍建设放在了突出位置。按照“谁主管、谁负责”的原则和建设“廉政、勤政、务实、高效”的行业新风,通过精心组织,采取一手抓制度建设,一手抓队伍建设等措施,政风行风建设取得了显著成效。
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一、具体做法主要突出“八抓” 公文汇,办公文档之家
(一)抓政风行风建设工作的组织领导。~年x月1xx日,召开了全县民政系统政风行风建设动员大会,县民政局政风行风工作领导小组组长在~年度县民政系统民主评议政风行风工作会上作了动员讲话,副组长传达了贯彻省、市政风行风工作的文件和会议精神,组织学习了《关于开展加强行风建设,促进廉洁从政主题活动的通知》(xxx办[~]2号)、《~年xx县纠风工作实施意见》(xxx[~]2号)、《~年xx县领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作意见》(x纪[~]6号)等文件,明确了开展政风行风建设的目的和意义。成立了由局长任组长,分管领导任副组长的政风行风领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室各负其责,一级抓一级,层层抓落实的格局,范文写作把政风行风建设作为加强民政队伍建设和党风廉政建设重要举措,摆上重要议事日程,做到与业务工作同部署、同考核、同落实。制定下发了《~年xx县民政系统政风行风建设工作计划》、《关于在民政系统开展“服务提质为群众,效能提速促发展”活动的实施意见》、《关于印发~年全县民政系统民主评议政风行风工作方案的通知》、《关于充实调整民主评议行风代表的通知》、《xx县民政局绩效评估方案》和《民政系统干部职工廉洁勤政制度》、《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施意见》,在民政系统形成了“人人讲行风、人人抓行风、行行树新风”的良好氛围,不断推进政风行风建设的深入开展。
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(二)抓 “四个突出、四个转变”,把工作落到实处。“四个突出”:一是突出工作重点,着力抓好殡仪服务、城乡低保、乡镇敬老院工作。二是突出队伍素质,着力抓好干部职工的教育、管理、培训、服务工作。三是突出旨宗意识、发展意识,增强工作主动性,着力形成想发展、议发展、范文TOP100谋发展的浓厚氛围。四是突出制度建设,修订完善了机关效能制度体系,特别是抓好考勤、接待、财务、车辆管理制度的落实。“四个转变”:一是从解决个别政风行风问题的治标向建立预防机制的治本转变。二是从靠突击性推动向日常行为转变。三是从靠领导推动向靠制度保障转变。四是从靠外部压力向自觉行动转变。充分发挥监督员和民评代表的作用,不定期地特邀民评代表开展了三次明查暗访,深入查找存在的问题,并提出评议意见。
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(三)突出行评工作重点,查摆问题抓整改。通过采取监督员和行评代表座谈会、明查暗访、向社会发放调查问卷、信访日接访、现场办公等多项措施,多形式、多渠道、多途径地认真收集、查摆、梳理问题,对梳理出的问题认真研究制定措施、确定办理时限、明确工作责任和责任人,特别是对群众反映的有关城乡低保工作2 条、殡葬管理2条、农村敬老院1条等5个方面问题,在落实整改上下功夫。
1、城乡低保方面。一是群众反映,城区少数低保对象现生活已好转,收入超过低保标准,我局立即召开会议,进行研究部署,4月上旬,我局主要领导带队分成3 个工作小组,与6个社区居委会工作人员进社区广泛宣传xx颁发的《低保条例》,对城区407户低保户进行了入户走访、调查,核实低保户的家庭人口和家庭收入。经过公示和回访,对家庭生活状况好转的56户190人低保户给予了取消或暂停低保;对家庭困难大、补助水平偏低的32户106人的困难家庭纳入低保或调高了低保金。最全面的范文参考写作网站二是我局高度重视近期猪肉等副食品类价格上涨对城市低保家庭生活带来的影响,采取适当发放临时补贴措施,从~年8月至12月每人每月发放补贴15元,确保低保家庭生活水平不降低。因物价上涨造成生活特别困难的低保边缘家庭给予临时救助,每人每月救助金额为12元,实行民主评定、公示等办法,做到公平、公正。三是根据省政府《关于做好农村居民最低生活保障工作的补充通知》(xx[~]7号)文件精神,全县农村低保标准从1000元提高为家庭年人均收入1200元,从~年1月起适当提高农村低保补助水平要求,我局于4月25日召开了乡镇民政助理员和社区居委会主任工作会议,布置开展了该项工作,各乡镇按照规定程序对原低保户进行入户调查,重新审核、评议,进行公示,实行“三审二榜”公示制度。四是为确实做到城乡低保工作公平、公正、公开、透明,做到城乡低保对象有进有出,保障水平有升有降,困难大的多补、困难少的少补,超出保障标准不补的动态管理格局,我局严把低保对象的“入口关”和“出口关”,建立了城乡低保对象的跟踪调查,回访制度,制定下发了《关于进一步完善城市居民最低生活保障制度》的通知(x民[~]32号)和《关于加强农村低保工作有关公示制度》的通知(x民[~]37号),要求乡镇和社区居委会要对低保对象每个季度上门访问一次,每半年评审一次,杜绝虚报,隐瞒收入骗保现象的发生。今年全县城乡低保对象xxx户xxx人,累计发放低保金291.3万元。救助困难群众、流浪乞讨人员260余人次,发放临时救助金1万余元。网络在冬令期间,开展了“送温暖、献爱心”活动,全县干部群众为灾区困难群众捐棉衣、毛衣、绒衣、被褥等御寒衣被xxx件。对农村困难家庭和低保人员及重点优抚、“五老”对象的医疗救助都能及时的给予救助,到目前为止,已医疗救(补)助xx人,救(补)助金额xx万元。
2、县殡仪馆职工反映生活补贴偏低方面。我县殡仪馆于1999年建馆已经八年,由于基本工资不高,近年来,特别是今年来物价上涨幅度较大,造成职工实际收入下降。全馆职工~年1-7月平均工资福利不足1000元,收入确实偏低。为了进一步调动职工积极性,提高殡仪服务质量,我们参照市殡仪馆及周边县殡仪馆管理办法、岗位职责及职工工资、福利、奖励办法,结合我县实际,制定出台了《xx县殡仪馆管理及制定奖励补贴和临时工工资等制度》,经局务会研究,同意县殡仪馆制定的方案,于今年元月份实施,适当提高生活补贴。
3、思想汇报专题大龙乡敬老院设施简陋,院民生活条件较差方面。我局主要领导高度重视,认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》,着力解决敬老院和分散供养五保户的房屋修缮、医疗等困难。深入大龙乡进行了走访调研,今年投入资金25万元,对大龙乡敬老院进行了改扩建并已竣工,院内设餐厅、阅览室、棋牌室各1间,厨房2 间、住房14间、床位30张。对朱口镇、新桥乡、县敬老院进行了修缮。改善了农村五保对象生活条件,提高了五保户对象集中供养比例和入住率,农村敬老院逐步成为“老有所养、老有所乐、老有所为”的老年人乐园。
(四)抓规范化管理。为进一步提高服务意识,切实转变工作作风。一是利用会议、政务公开栏,举办了两期政务公开栏,第一期是在政府院内公开栏公开,第二期在状元街政务公开栏公开,把民政工作的内容、任务、服务对象、执法依据、办事程序、服务规范和办理时限等全部公开。二是在局机关设立了“群众办事接访室”,公布办事程序,设立意见箱和举报监督电话。三是各股室实行“立办制”,只要群众需要,民政又可以办的事,立即办理。四是对婚姻、收养登记、福利企业年检等审批项目简化办事程序,缩短审批时限。如在婚姻登记服务中,有各乡(镇)民政办负责登记办理,既方便了群众,又减轻了群众负担。如社团申请成立登记也由原来的16天缩短到8天,极大的方便了群众,提高了工作效率。
(五)抓开展“五个满意”活动。要求敬老院、福利院要让院民满意;殡仪馆要让丧属满意;救灾救济要让灾民满意;城乡低保金及时足额实行社会化发放,让低保户满意;村(居)换届选举按法定程序开展,让村(居)民满意。对各下属单位工作重心进行重新定性,把职能定位在如何强化服务上,县殡仪馆深入开展文明创建活动,向社会公开承诺坚决拒收丧属“红包”,“谁收红包,谁下岗”。县低保站依法行政,认真执行城镇和农村居民最低生活保障有关政策规定,把办理程序、政策依据、审批结果进行公开,低保档案实现“一户一袋,一村一盒,一镇一柜”规范化管理。县福利院借鉴医院管理模式,设立院民服务室,拉近工作人员与院民的距离,并制定了严格考评办法,要求院领导要像医生一样照看院民,工作人员要像护士一样随时在院民身边提供服务,做到院长定期查看院民,工作人员随时服务在院民身边,定人定岗,24小时全程服务。
(六)抓严格行风效能考评工作。凡没有完成责任目标中确定的办实事项目负责人不能评为优秀;凡连续三年被评为三等的股室负责人及下属单位负责人,连续两年未完成办实事项目或发展项目的单位负责人予以调整;凡被效能办查处曝光的一律取消年终奖,并给予效能告诫一次;凡分管科室单位被评为末三名的,分管领导不能评为优秀;凡因服务态度粗暴,办事效率低下等被群众投诉的,依照有关行风效能建设规定予以谈话告诫等处理,情节严重的,予以下岗学习。同时,在全县民政系统开展“一张笑脸、一句问好、一声请坐、一杯热茶、一个答复”活动。要求每一个民政干部必须落实一次性告知制和首问制,对群众的咨询要做到有问必答、百问不厌、一定答复。要多讲行,少讲不行,多办实事,少说空话。建立领导班子成员接访制度,强调领导干部要身先士卒。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诚勉谈话等制度执行情况的监督检查,促使领导干部做到为民、务实、清廉。明确了加强党风廉政建设的重要性,树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,增强了拒腐防变的能力、为人民服务的公仆意识,真心实意地为老百姓排忧解难。~年局领导接待群众来访36 人次,办理县十五届人大代表议案2个,县政协委员提案3个,做到事事有着落、件件有回音。发放行风效能征求意见表70份,收回66份,满意64份,基本满意2份。
(七)抓加强内部监督,堵塞管理漏洞。加强对单位会计财务核算和财务管理;要求各直属单位财务在每月30日前将有关凭证送交局财务审核。由于执行财务内审制度,避免了违规开支,增加了财务管理的透明度,起到了很好的增收节支效果。对本局研究决定的工程建设项目,实行公开竞标,不搞指定工程队。制定救灾款、专项款的使用范围,做到专款使用。此外,对临时困难补助、重建资金补助、优抚、退伍安置等工作都形成了较为完善的运作机制,做好参战退伍军人的调查摸底及统计核实上报工作。加大了民政资金发放的社会透明度,城乡低保金和农村五保金实行银行卡发放,救灾资金凭灾民救济卡领取,在申请、审批过程中,实行张榜公示制度,主动接受社会的监督。积极开展救灾款物管理使用的自查自纠和迎接上级审计检查工作。按照省、市要求,我县高度重视迎检工作,3月16日县政府召开部署了各乡镇分管领导、民政助理员、审计、财政、监察等部门要认真做好迎接国家审计署对~年和~年救灾救济资金使用情况进行专项审计的工作会议。4月25 日,县政府再次召开了各乡镇长、有关部门迎接审计检查,开展自查自纠工作会议。各乡镇高度重视,加强了对灾款管理使用的领导,组织专门力量开展自查自纠,认真仔细对灾款灾物的发放使用进一步自查,逐村逐笔检查,乡镇长亲自抓。县民政局、财政局、监察局先后两次到乡镇、村督促检查,对本级财政拨付救灾资金进行了核对自查。
(八)抓责任落实,解决关系群众利益的问题。各股室和重点窗口单位认真对照单位工作作风、服务态度、工作质量、廉政勤政、办事效率等方面内容开展自查自纠,整改提高,严格要求、严格管理、严格监督,抓好每个工作环节的落实。9月11日,省厅市局行风代表一行6人对我县民政系统的政风行风工作进行检查指导,听取了我局开展政风行风建设工作情况汇报,召开了局干部、下属单位负责人及县局行风代表座谈会,对行评工作给予了充分肯定。行风代表还走访了部分城乡低保户和县“三院”、县殡仪馆,县殡仪馆文明服务意识进一步加强,服务项目和收费标准上墙并张榜公布,按照规定的服务项目和标准收费,遵守殡仪操作规程,服务文明规范,无“冷、硬、拖、卡”现象。通过大家的共同努力,随着政风行风建设工作的不断深入开展,全县民政队伍建设、为民排忧解难的工作能力、依法行政能力、服务水平得到显著提高。全县民政系统政风行风建设工作取得了可喜成绩,造就了一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的民政干部队伍。今年1-6月,县效能办对全县60个部门在依法依规办事、服务质量、办事效率、廉政勤政及总体评价五个方面进行测评,经测评,我局列为全县综合满意率前五位的第二名,受到广大群众的好评。
二、当前政风行风建设和队伍建设存在的问题及下步工作
(一)存在问题:一是有的在民政各项工作上、在民政工作新形势新发展上,缺乏及时积极应对的措施和办法,有待于加强学习,努力提高工作水平。二是随着民政事务及各项职能的不断增加,县、乡从事民政工作人员偏少,需进一步加强民政队伍建设。三是要进一步规范乡镇民政办的机构设置和人员配备(主任、会计、出纳),加强乡(镇)救灾款物的监督管理。
(二)下步工作:我局的政风行风建设虽然取得一定的成效,但与上级的要求还存在一定差距,一是我们将按照省、市、县行风建设工作目标,结合自身实际,进一步建立健全目标责任体系,广泛征集社会各界的意见和建议,虚心征谏纳言,认真查摆,及时研究解决工作中的薄弱环节和突出问题,促进整体水平不断提高。二是教育干部牢固树立“以人为本”的思想,提高为民排忧解难的工作能力、服务水平。三是加强党风廉政教育,严守党纪国法,勤奋工作,勇于奉献。四是加强救灾款物的发放管理,杜绝挤、占、挪、贪。五是进一步加强领导,精心组织,扎实推进政风行风建设工作再上新台阶。
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