今年以来，慈利县商务局在县委、县政府的正确领导下，在业务主管部门的大力支持下，深入贯彻党的十八大精神，按照建设“四个慈利”的总目标和“12345”的总战略，以县经济工作会议精神为指导，大力开展招商引资，加强行业监管，提升流通服务水平，加快发展外向型经济，努力促进商务工作平稳健康发展，取得了良好的成绩，为全年目标的完成打下了坚实的基础。
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一、主要经济指标完成情况 稿子汇 www.gaozihui.com
1、招商引资已经签订项目9个，签约金额51.4亿元，内资到位5亿元。 公文汇 www.gongwenhui.com
2、1月至6月底社会消费品零售总额达到16亿元，同比增长10%。 公文汇,办公文档之家
3、进出口总额截至5月底已完成495万美元，同比增长81%;对外劳务输出106人。 公文汇,办公文档之家
4、生猪定点屠宰已完成3万余头，占全年任务的50%。
5、XX年农贸市场标准化改造项目已开工2个，新建市场项目1个也已启动建设。
二、各项工作开展情况：
(一)招商引资成果突出
深入开展招商工作，建设开放型商务，以商招商，招商成效显著。一是领导招商示范带动。今年1月，县委、县政府领导带队对广东张家界商会客商进行了回访，并成功签约了万豪酒店项目和豪生酒店项目。4月、5月，副县长潘远忠等县委、县政府领导多次带队赴合肥、福州、厦门等地小分队招商，通过政府引导、民间商会等形式，与企业老板深入接触，洽谈项目。6月，由慈利县委副书记、县长李军带队，副县长潘远忠、宣传部长朱超雄以及县城北扩指挥部、工业集中区、商务局、经信局、张家界大峡谷国际旅游经济区管委会、旅游局等单位负责同志组团参加了湖南省人民政府在上海举办的“湖南(上海)投资贸易洽谈周”，在上海、台州、杭州等地开展了专题招商签约项目3个，签约金额38.01亿元，重点推介了县城新区、张家界大峡谷国际旅游经济开发区，下发招商资料200多份，较好地宣传推介了慈利，并意向性地洽谈一批项目，为全县招商引资工作的顺利开展奠定了良好的基础。二是政策制度不断完善。为适应发展需求，研究修订《慈利县鼓励外来投资的若干规定》，为招商引资工作提供了政策制度保障。其次是继续实行“定项目、定额度、定单位、定人员、定奖惩”的“五定”责任制，将任务分解落实，纳入绩效考核。三是服务水平不断提升。一方面完善项目首问责任制、帮办制。坚持在行政服务中心办理招商引资项目的各种证照，一条龙服务，限时办结。其次完善项目调度制度，坚持两个月调度一次重点招商项目，确保在谈项目尽快落地，签约项目及时履约。再次是深入实施“双联双解六攻坚”活动。4月份潘县长组织政府办对本年招商引资困难问题摸排汇总，共整理出企业迫切需要解决的难题8个，形成了7份台账，并向各责任单位进行了交办。
上半年已签约项目有：万豪国际生态养生中心项目、豪生酒店项目、大理石开采及板材加工项目、张家界葛根饮料项目、蒋家坪新区综合开发项目、薄膜开关进出口产品生产线项目、云海宾馆投资经营项目、湖南二九一实业公司投资的县城城市综合体项目、万荣达公司投资的湘西农产品批发市场项目。
(二)市场体系建设稳步推进
我县市场流通体系基本覆盖全县各乡镇，具有一定规模，但受地理、交通等条件制约，各乡镇发展不平衡。针对现状，我局分批分重点分步骤持续推进市场体系建设。一是扎实推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸服务网络，改善农村消费环境。对现有网点在注重巩固同时抓好监管。二是抓好由芙蓉超市建设的跨区域冷链物流项目，目前此项目已完工，正在做相关验收准备工作。三是抓好市场建设改造，在各级部门支持下，有计划、有重点地推进全县农贸市场改造升级，提升市场品质，促进我县商业网点全面、均衡发展。今年进行市场标准化改造的项目有柳林农贸市场和零溪农贸市场，新建项目有景龙桥农贸市场。目前，各项目都已完成立项、审批工作，进入施工阶段。
成品油市场建设方面：一是3月份完成了全县49家加油站的年审工作。二是积极服务企业开展加油站新建申报。本年新批三合口加油站已完成立项、审批，正在施工建设中。新建赵家岗、南山坪加油站正在项目申报中。
在农村商务信息平台建设上，我局积极与县委远教中心衔接，依托远教平台，多举措发动各乡镇开展工作。在4月组织各乡镇相关负责人参加会议，对XX年网上对接会成果突出的给予了奖励，发动各乡镇为XX年的夏、冬季对接会做好准备工作。目前，各乡镇对此工作的主动性、积极性都有了很大提高，为今年平台建设目标的实现打开了良好的局面。
(三)消费促进、市场调节作用明显
我局对社会消费品零售额增长高度重视，一方面密切与统计局联系，掌握社零指标的动态情况。另一方面加强与统报企业联系，督促做好报表填报工作。并分别对新老企业进行了培训，为企业做好指导服务工作。元至6月份全县社会消费品零售额总计完成16亿元，同比增长10%，扩内需、促消费成效明显。
按照商务部、省、市主管部门就市场监测提出的“要进一步扩大样本企业数量、改善样本企业结构”要求，扩大监测行业范围，增加监测样本企业数量。至今年6月，共建立监测企业9家，其中生活必需品监测4家，重要生产资料监测2家，应急商品数据库系统3家。各监测样本企业都能积极配合，按时上报各种监测信息，完成各项监测任务。通过抓好市场运行监测，为全面了解市场动态做好服务。
(四)市场监管进一步规范
履行市场监管职责，维护市场经济秩序，是我局商务行政执法工作的重要内容。商务行政执法大队发挥职能，认真履责，确实保障了消费者和企业合法权益。
1.加强队伍建设，完善工作制度。
一是加强党员干部教育，完善监督管理制度，坚持依法行政。加强执法人员的业务水平的培训，学习商务领域的各项法律法规。二是完善行政公开建设,坚持公正执法。制作各项规章制度牌26块，区域执法领域图3块，工作人员去向牌标示牌2块;配备执法防护具十件，办公电脑6台。三是加大宣传力度，完善12312商务投诉电话平台，充分利用网络、电视、报纸等媒体对商务行政执法的职能职责和相关法律法规进行广泛宣传，让经营者和消费者都充分了解商务执法的具体内涵，营造良好的商务综合行政执法氛围。
2.加强行业执法检查，整顿行业秩序。
一是加强定点屠宰执法。严厉打击私屠滥宰，确保上市肉品质量安全。执法大队结合“安全生产月”的工作部署，联动相关职能部门，开展肉品上市销售安全隐患集中整治行动2次，出动执法人员200余人次，查处私屠滥宰行为2起，收缴白板肉100公斤，并全部进行无害化处理。针对市场、超市及学校、宾馆等集体伙食单位进行重点排查，加强肉品准入检查，确保了上市销售的定点屠宰肉品率达95%以上。从而有效地杜绝了未经检疫检验的肉品上市，保证了肉品质量安全，使消费者都吃上“放心肉”。二是加强成品油市场管理。通过执法人员深入市场、下乡镇对各油站采取上门走访、调查，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改。严厉打击非法加油站(点)和流动加油车。联合多部门检查执法，查封非法加油点三家。三是规范酒类市场流通秩序，严厉打击“三无”酒类经营行为。上半年以来对全县区域的经营商和代理商进行了品牌代理清查审核,严厉查处了一些不法商贩销售假酒、过期酒的行为。其中，查处假冒酒类120瓶，过期啤酒20件。办理酒类批发许可证3件，零售证10件，查获“三无”销售酒类产品行为1起。有力的维护了酒类流通秩序，确保全县群众的饮酒安全。
(五)外经外贸平稳发展
1-6月份，我县累计进出口总额为495万美元，同比增长81%。进出口增速平稳。外贸出口企业有6家，总数保持稳定。出口订单以鞋服、饰品为主。为促进我县外贸增长，改善出口结构，我局广泛对企业进行外贸政策宣传，组织参加国内外大型展会，全力保市场、保份额、抢订单，同时积极敦促落实各项政策支持，逐步发展状大外贸队伍。
(六)安全生产常抓不懈
我局各单位所属企业、市场多，与群众生产、生活密切相关，安全责任重大。为保障群众生命财产安全，促进经济持续稳定发展，通过建立健全安全生产长效机制，与各单位签订《安全生产责任状》，细化任务，明确责任，形成安全生产人人有责的管理网络。严格监管，从查领导、查制度、查管理、查隐患着手，有计划、有步骤地对商务系统各企事业单位的房屋、市场进行安全检查，排查各种隐患，确保了商务系统上半年未出现安全生产事故。
(七)社会管理务实创新
我局下属企业历史包袱重，下岗人员多，随着企业发展改革的进行，职工反映拆迁改制、国有资产流失及其工资、养老保险、医疗保险等问题，以及企业军转干部、退役士兵反映待遇的问题也不断增多。为此我局创新社会管理，畅通渠道、慎重对待、积极化解。对信访件积极与各部门协调，向诉求人做好相关解释解答工作，引导他们按正当途径解决。同时通过走访摸排、谈心谈话、座谈会等形式，对职工提出的符合政策的合理要求，结合实际情况想方设法为其解决。维护广大企业职工的切身利益，努力把矛盾纠纷化解在基层，不使矛盾激化，不把矛盾上交，确保了商务系统稳定和谐。为扎实解决百纺总公司、饮食服务公司、五交化公司三家国有老字号商业特困企业摊子大、矛盾多、人员包袱重的问题，不断盘活资产，提高资产利用效率，我们创新社会管理的思路和手段，对商务办、县百纺总公司慈利商场、县饮食服务公司旅游招待所三处资产进行统一开发，寻求开发商实行以资产置换为主的开发方式，目前项目已进入土地招拍挂阶段。
(八)党的群众路线教育实践活动扎实推进
3月14日全县党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，我局迅速召开班子会议进行研究部署。成立了以党组书记杨兴平为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，结合商务局工作实际，制定了县商务局群众路线教育实践活动方案、载体创新活动方案，并于3月27日召开了有全局党员干部参加的动员大会。3月27日至4月20日，我局采取召开座谈会，走访乡镇、村、企业，发放征求意见表等形式，广泛开展征求意见，共收集各类意见、建议52条。切实抓好工学结合，扎实开展了载体创新活动。实施正风肃纪行动，整治不良风气;实施“优化政务环境、促进商贸发展”行动，解决行政效能不高问题;实施创建服务型机关行动，解决脱离群众问题。6月初，个人和班子都撰写了质量较高的对照检查整改材料，认真对照“四风”和“三严三实” 扎实开展整改。
三、目前存在的问题和困难
半年来，经过我们的努力，各项工作取得了一定的成绩，但存在的问题和和差距仍然不容忽视，主要有：
一是招商引资工作基础设施薄弱。招商引资“三大引擎”因资金投入不足而难以达到“多通一平”的招商基本要求，从而导致园区难以承载大项目、大企业的落户。
二是实际利用外资滞后。实际利用外资滞后是我县招商引资工作中最严峻的问题。主要原因：一是合同外资存量不足，实际利用外资后劲乏力。二是已批项目入资进度慢，直接拖了我县实际利用外资的后腿。三是外资统计的问题，如云海宾馆项目，投资商香港願景集团由我县招商引进，但投资商在武陵源注册的公司，到底算不算我县利用外资指标。
三是投资软环境净化需进一步保持。有些不良现象在一定范围内还存在反弹现象。在个别单位还有有执行政策不到位，阴奉阳违的情况，个别单位工作不主动，没有深入企业服务;还存在强行参工、参运等现象。
四是土地供需矛盾突出。目前我县的项目用地指标仅55公顷，无法满足新项目的用地需求。
五是社消增长后劲不足。受大环境的影响，社会消费品零售额基数大，指标高，社会消费零售额增长幅度难以保持，商贸流通业“散、小、弱”的问题依然存在。
六是农产品体系建设滞后。农民市场交易的组织化程度低，制约了农产品市场体系的发展与农产品竞争力的提高。交易方式仍比较落后，流通现代化程度较低，流通配送、连锁经营、拍卖交易、电子商务和网上交易等新型交易方式仍处于起步阶段。市场基础设施建设不足与市场利用率不高的矛盾同时存在，影响了市场功能的充分发挥。
七是外贸进出口总体规模偏小。一是产业优势不强。全县外贸进出口企业一是数量少，二是规模小。普遍存在资源利用率低、产品科技含量低、附加值低的特点，竞争能力差，无法形成品牌优势。二是政策支持弱势。既得不到国家给予沿海的优惠政策，又享受不到中心城市所拥有的实惠。三是区位竞争力低。慈利地处偏远山区，物流成本高，人才、资金支持相对薄弱，发展外贸进出口力度和空间受到限制。
八是对外投资合作困难重重。一是我县外经企业较少，规模不大，难以独立开拓国外市场。二是受劳动力匮乏、招工难等问题困扰使劳务输出呈现下降。今年以来，外派劳务人次呈下降趋势，劳务市场萎缩现象严重。现在国外薪金与国内发达城市工资相差无几，同时在国外生活和工作面对的政治、文化、社会环境和自然环境等问题相对较多，劳务人员出国打工热情不高。
四、下一步的工作计划
(一)全力抓好招商引资工作。紧紧围绕年度招商引资目标任务，按照招商引资工作计划，统领全县招商工作。一是坚持把招商引资工作作为“一把手”工程。全面落实工作责任，坚持把招商引资作为县域经济发展的第一动力、第一要务，坚持“一把手”负总责，加大考核奖惩力度。广泛发动，形成上下联动、内外并举、各业并进的招商引资新局面。二是充分利用好四大招商平台，进一步整合资源，突出“旅游带动、工业强县”战略，发挥比较优势，有的放矢。三是继续优化招商引资环境。落实兑现招商引资奖励，进一步优化投资软环境。同时，加快载体建设，着力搞好“三通一平”，满足引进项目的用地需求。四是加强项目建设，推动产业发展，培育产业集群，延伸产业链，发挥集聚效应。五是积极参加各种招商活动。围绕重点项目、重点产业招商。同时加大跟踪督办力度，抓意向项目、抓洽谈、抓签约、抓开工、抓投产、抓效益，环环相扣，步步紧跟，切实地提高招商项目的履约率和成功率。
(二)逐步健全商贸流通体系。一是把扩大消费摆到更加重要的位置。加快城市商业综合体建设，积极培育限上企业，扩大城市消费。二是着力推进城乡现代流通体系建设。重点是抓好XX年度农贸市场标准化改造及市场建设项目，高标准严要求做好市场建设。三是抓好农村商务信息平台夏季对接会的信息收集工作，深入发动，改变各乡镇工作差距大的现状。
(三)确保市场运行规范有序。一是加强市场监测，确保市场供应。加大市场运行监测力度，建立健全应急商品调运网络，密切关注市场变化，切实保障生活必需品市场供给。二是进一步完善“12312”商务服务平台建设。三是完成执法职能转换。根据形势发展，结合我县商务领域的实际情况，依据法律法规，对再生资源回收、商业特许经营、洗染业、美容美发业、典当等行业行使执法监管。进一步规范商业单用途卡，家政服务，再生资源回收企业、典当业等流通领域秩序。
(四)努力发展外向型经济。一是狠抓外贸主体队伍建设，做好人才培养，夯实发展基础。二是加强出口产品培育，着力品牌建设，突出特色，增强发展后劲。三是抓好国内国际市场开拓。组织企业参加各项经贸活动，增强企业开拓国际市场能力，努力扩大外贸出口。
(五)积极做好项目建设。重点做好商务办、百纺总公司慈利商场、饮食服务公司旅游招待所土地开发项目建设，积极争取落实好相关优惠政策。