2017人口计生工作总结村人口计生工作总结县人口计生工作总结及工作计划人口计生委信访工作总结

　　XX年，我局认真贯彻市、区有关人口和计划生育信访工作要求，始终把做好信访工作作为构建和谐计生、提升整体水平的一项重要措施来抓，作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，突出信访重点，真情接待来访，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，取得了明显成效，使群众对计生工作的满意率进一步提高。现就全年计生信访工作情况总结如下：

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　　一、强化责任，狠抓制度建设

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　　为努力做好新时期的信访工作，我乡计生办坚持把做好信访工作与制度建设结合起来，进一步完善了《信访隐患排查预警机制》，建立了《信访工作过错责任追究制度》、《信访“回访”工作制度》，增强信访工作透明度，规范信访工作人员行为和信访人信访行为，同时狠抓了首问责任制、来访接待制、定期排查研究调处制、领导接待日制、领导包案制、责任追究制度和定期督查制度的落实，并通过加强法制宣传和依法治访，对上访群众进行法制教育，引导群众依法、有序上访，客观公正地反映问题。通过制度的建设，有效地规范了全镇计划生育信访工作，进一步促进了信访工作的规范化、法制化。

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　　二、加强领导，完善组织网络 公文汇 www.gongwenhui.com

　　乡党委、政府始终把信访工作作为“一把手”工程来抓，进一步完善信访工作组织网络。一是党政主要领导率先垂范办理信访件，班子成员带头表率，明确村级组织责任，进一步加大部门之间的协调，形成了有关单位紧密配合的工作格局。二是建立健全乡、村、组三级信访工作网络，配齐配优乡、村信访干部和组信访民调员，同时在年初制定的全乡工作目标考核中将信访工作纳入其中，实行目标考核奖惩制度。三是深入开展领导干部信访值周和带案下村活动，扎实推进矛盾排查调处工作。 公文汇 www.gongwenhui.com

　　三、加大宣传，规范信访秩序

　　为使广大群众更深的了解《中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《信访条例》等内容，引导群众依法、逐级、有序来信来访。一是开展“信访知识宣传”。二是广泛开展宣传咨询活动。与信访、纪检、综治、司法开展法制宣传教育。三是实施专干联系和服务群众信访工作，要求每名专干在所在的村民组联系10--20户群众，发现群众合法权益受到不法行为侵害时，有义务进行阻止，必要时通过合法途径帮助群众解决问题。同时对群众提出不合情、不合理、不合法的信访问题，有义务对群众进行解释，并做好宣传教育工作，特别是专干要做好对自己的亲属、亲戚、朋友进行不合法信访的宣传教育。

　　四、锤炼素质，依法办理信访

　　组织乡、村计生专干参加学习培训活动，重点抓好信访应知应会基础业务知识的学习和培训。在政治理论方面：重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论、党的十九大会议精神。在业务知识方面：重点学习中央、国务院《关于进一步加强新时期信访条例》及有关法律，掌握办信、接访、督办、审理、复查复核及听证、劝访等基础知识。

　　经过我们部门的共同努力，工作效果还是比较明显的，不但得到领导的赞扬，还得到群众的支持，这些都给了我们很大的信心。在以后的工作中，我们一定更加细心，更加投入，深入群众，不断完善制度，全心服务，真正做到优秀的信访工作站。

　　一、高度重视驻村工作委党委清醒地认识到派驻农村小康工作队深入农村帮助搞好新农村建设是市委市政府作出的“城市支持农村、工业反哺农业、实现城乡一体化”的英明决策，是新时期解决“三农”问题最直接最现实的重要措施之一，是机关和农村相互支持共同发展的有效形式。因此，委党委对驻村工作高度重视，派出得力的同志组建工作队，并在人力、物力、财力上给予最大的支持。用主任李孝清同志的话说：“要把所驻村当作委机关的科室来看待，一样的重视、一样的关心、一样的支持。”今年4月6日，委党委全体成员和驻村工作队一起，前往才河村，与村“两委”班子一起，共同商量三年发展规划及当年工作计划。

　　二、始终把“两委”班子建设放在一切工作的首位

　　“火车跑得快，全靠车头带”。再好的政策，再好的规划，再好的项目，要有人去组织，要靠人来落实。我们深知村支“两委”班子建设的极端重要性，经常组织班子成员学习重要文件，汇报工作情况和思想情况，有针对性地开展交心谈心，消除各种消极情绪，澄清各种模糊认识，动员他们特别是村支部书记要树立正确的人生观、价值观，树牢全心全意为人民服务的宗旨观，增强工作责任心和事业心，把上级交办的事情完成好、把人民群众关心的热点难点问题处理好。通过会议动员和个别谈心，班子成员的情绪稳定了，思想上进了、事业心增强了、战斗力提高了。

　　三、着力改善农民的生产生活条件

　　才河村共有10个村民小组350户，2760多亩耕地，1876人，经济作物是以水稻、油菜、棉花为主，针对农民收入渠道窄、村级农民生产生活条件差、农民对村干部信任度低的工作实际，为了完成工作队工作目标，帮助解决农民生产生活中的突出问题，工作队和村“两委”班子一起走村串户征求群众意见，召开党员和村民代表会议集体决策，并狠抓落实，一是调整产业结构，发展高效农业模式，针对国际粮价普遍上涨的情况，今年水稻种植面积为2100亩，较去年增加760亩，同时，发展虾稻连作150亩，其它经济作物170亩。二是大力发展养殖业，发展养猪专业户16户，今年计划出栏500头。三是大力开展“清洁家园”活动，已在汉沙公路沿线的三才小区、四组和村委会新修建垃圾池5个，并采用聘请计生信息员和保洁员合二为一的方式聘请保洁员，解决一定的报酬，确保垃圾池发挥功能。四是扶贫帮困，4月24日，由委党委书记李孝清带领全委班子成员对才河村10户困难群众进行了走访慰问，每户送米50斤、油10斤。本条信息已在国家、省人口计生委网络和市政务网发表。并针对村级资金困难的情况，划拨一万元用于清洁家园活动。

　　今年，我们将在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实全市农村工作会议精神，牢固树立服务“三农”的思想，继续组建强有力的工作队，深入到所驻的村扎实开展小康建设和新农村建设。

　　一是制定切实可行的工作规划。围绕小康建设和新农村建设的工作目标，把各项工作任务分解到人、到户、到田、到项目，并认真组织实施。

　　二是抓好村级班子建设。加强农村基层组织建设，建立健全全村支部民主生活会议制度、民主议事制度、民主理财制度、党风廉政建设制度和村干部岗位责任制度，切实加强农村财务管理。经常组织班子成员学习领会党在农村的各项方针政策，学习先进地方的成功经验，学习先进的适用技术。提高村党支部、村委会凝聚力、战斗力、创造力加强。增强为民服务的事业心，提高办事能力和工作本领。

　　XX年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，以学习宣传贯彻xx大精神为契机，以落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，紧紧围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、创新机制、强化责任、狠抓落实”的总体思路，坚持以人为本，创新思路方法，狠抓工作落实，人口和计划生育工作呈现又好又快的发展态势。《中国人口报》、《河南日报》、《中国人口网》、《河南人口网》、《河南电视台》、《周口日报》先后刊发我县典型经验和做法达五十多次，着力营造了我县人口计生工作上水平、上台阶的好环境，稳步推进了全县人口计生工作。

　　一、XX年工作开展情况

　　（一）领导高度重视，加大了对人口计生工作奖惩力度

　　XX年，县委、县政府对新时期人口和计划生育工作高度重视，调整了人口和计划生育工作领导组，县委书记贾书君任组长，县长任连军任常务副组长,分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、县政府副县长朱在红任副组长。对于人口计划生育工作，县委多次组织召开常委会议，专题听取计生工作汇报。县委书记贾书君、县长任连军、分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、副县长朱在红亲自抓、主动抓，经常深入基层调研。同时，县委还加大了对计生工作的奖惩力度，于去年5月份召开奖惩大会，通报了XX年度全县乡镇人口和计划生育工作目标管理分类结果；对连续五年保持一类乡镇各奖现金2万元、锦旗一面，对计生办主任分别记三等功一次，各奖现金5000元；通报表彰了19个计划生育工作先进行政村；公开处理了4名违纪生育人员。县长任连军与各乡镇签订了目标责任书，县委书记贾书君要求全县上下树立“三种意识”，解决“三个问题”，努力开创淮阳人口计生工作新局面。领导的重视，为全县人口计生工作顺利开展营造了良好工作环境。

　　（二）强化技术优质服务，扎实开展了以3月、9月康检为主的经常性工作

　　一是扎实有效地开展了康检工作。在去年的单月康检和春、秋两季技术服务活动中，县委、县政府等领导高度重视，多次召开专题会议，强化措施，增温加压，各乡镇党委政府主要领导亲自督导工作，靠前指挥，计生委全体人员分包乡镇全力以赴。春秋两次活动，全县共落实四项手术15778例，为完成全年人口计划奠定了坚实基础。3月康检期间，省人口计生委副厅级巡视员王海吉到我县调研康检工作，对我们扎实的工作大加赞赏。在全省计划生育行风评议电视电话会上，我县是全省7个受到通报表彰的县之一。

　　二是加强技术服务网络建设，强化优质服务工作。县计划生育宣传技术服务站和19个乡镇的计划生育技术服务所都更新了消毒设备，添置了b超机，配备了波姆光治疗仪。为更好地服务育龄群众，体现人文关怀，齐老、白楼、临蔡等乡镇在乡所刚刚建好，设备尚未配齐的情况下，组织乡所技术服务人员入村入户开展康检工作。县人口计生委还在计生服务站设置了政策法规、生殖保健咨询台，由县计生委技术人员现场为群众解疑释惑。并设置茶水供应站，搭建临时休息棚，为前30名受术对象发放红糖、方便面等慰问品，让到县站落实手术的群众感受到计划生育工作的温馨。

　　（三）强化宣传教育，着力营造了关爱女孩的社会氛围

　　一是深入开展了以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动。3月份，举行了“关爱女孩爱心行动捐助仪式”，为身患白血病的女孩陆瑞捐款近3万余元，带动社会捐助近20万元，在社会上引起强烈反响，省、市新闻媒体都对此进行了宣传报道。省人口计生委侯文翰副主任、赵长法副主任就此工作予以充分肯定。

　　二是深入开展了宣传中央《决定》活动。自中央《决定》颁布实施以来，我们对宣传《决定》采取了多种形式，开展中央《决定》知识擂台赛；制作宣传中央《决定》折页6万份，利用太昊陵景区的旅游优势，对泥泥狗、布老虎再包装，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣传画，使制作出的工艺品既传承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中轴线和主要街道路口刷写大型计生喷绘宣传画；在全县各行政村刷写墙体标语；借助龙湖赏荷展出宣传版面等，营造了浓厚的社会宣传氛围。在省、市人口形势分析会上，受到省、市领导的一致称赞。我们在西关至龙路口20公里的周淮路上制作灯饰广告牌多幅，国家人口计生委纪检监察局方援建主任说：全国少有，河南第一，是一条典型的“国策路”。

　　三是发挥人口文化大院品牌优势，大力宣传少生优生等新型的婚育观念。XX年，县委、县政府把人口文化大院建设纳入精神文明建设和村镇总体规划之中，采取典型引路、稳步推进的办法，以点带面，从“盆景”到“花园”。为确保人口文化大院上档次、上规模、上水平，全县投入460万元，高标准设计、高规格建设，在短短的两个月内，按省市要求，建成了美观大方实用的人口文化大院8个。12月23日，省人口计生委侯文翰副主任、省宣教处王杰英处长和市政府史根治副市长、市计生委谢康学主任亲临淮阳参加人口文化大院启用仪式。《中国人口网》、《河南人口网》分别对我县人口文化大院启用仪式进行了报道。省人口计生委孟宪臣主任对我县人口文化大院极为关注，拟定于全省计划生育三下乡活动于腊月初九在我县人口文化大院举行。

　　（四）建立利益导向机制，全面落实计划生育奖励优惠政策

　　XX年，我县在优惠政策落实方面：一是对已领证的独生子女户进行了重新核实登记。7月份，人口计生委组织5个小组深入19个乡镇开展抽样调查，共澄清独生子女户5645户。二是开展了扶贫帮困活动。救助计划生育贫困户386户，协调贷款13.6万元。今年“三夏”期间还组织6个慰问小组到独生子女户家中开展慰问活动，提高了群众参与计划生育工作的积极性。三是扩大奖励覆盖面。去年5月我县举行了城区下岗职工独生子女父母奖励费发放仪式，有180户城区下岗职工独生子女家庭领到了独生子女父母奖励费。四是开展“回报社会，爱心奉献计生家庭行动”。县人口计生委、计生协与县人寿保险公司联合，为480户独生子女家庭免费办理了“全家福”保险；5月份与市计生协联合，邀请市妇幼保健院的医学专家，为独生子女家庭作了免费体检。

　　（五）扎实开展“生育关怀行动”，成功举办了计生协会工作现场会

　　我县充分发挥计划生育协会的作用，创新工作机制，在全县统一开展“生育关怀行动”，采取财政出一点，社会企业捐一点的办法，建立生育关怀基金，推出四项关怀，开展四项活动，在经济、精神生活，生产生育等方面给农村计生家庭以援助，提高了群众对计生工作满意度。去年6月27日，河南省中南五市计划生育协会工作现场会在我县成功召开，受到了省市领导和与会人员的一致好评。省计生委赵长法副主任评价说：淮阳县的计划生育协会工作做得很扎实，宣传力度大，做了大量的实事、好事，符合协会工作特点，工作有创新，很有借鉴意义，现场会开得很成功，达到了会议预期目的。

　　（六）精心组织，扎实开展了基础建设工作月活动

　　在全县范围内扎实开展了计生基础建设工作，对不合格村室进行了整修，对台帐资料进行规范完善。我县根据省人口计生委要求，着力推进计划生育技术服务标识化建设。申请国债资金130万元整修县计划生育服务站，投资300多万元整建了13个乡镇计生服务所，投资460多万元新建了6个乡镇计生服务所，在基层19个乡镇率先完成了乡所村室规范化、标识化建设工作，为全方位地为育龄群众服务打下了坚实基础。

　　（七）加大了依法管理的工作力度，为整顿生育秩序营造了良好环境

　　一是重新组建了人口和计划生育法庭，成立了人口计划生育行政执法大队。县人口计划生育行政执法队通过对部分行政村围村调查，结合群众举报，共查实违纪生育案件123起，县人民法院计生法庭强制执行计生案件6起，拘留6人。8月份，建议县人口和计划生育领导组公开处理12名违纪生育人员，在全县引起极大震动，着力营造了一个良好的执法环境。

　　二是以信访件为切入点，按照法定程序，严肃查处了各类案件。XX年以来，自立案件80起，领导批转案件21起，结案97件，立结案率达96%以上。

　　（八）加强了计生系统队伍建设，不断提高机关效能

　　一是切实加强党风廉政建设。扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动，深入开展“五型机关”创建活动，开展勤政廉政教育活动，组织委机关干部认真学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，完善各种规章制度，在委机关实行挂牌上岗制度，坚持周二、周五学习制度，建立了信访工作定期通报和执法案件听证制度。同时，在广泛征求意见的基础上，印发了《淮阳县人口计生委机关内部管理工作制度》，规范了机关内部各项工作纪律和工作事务，增强了计生队伍敬业爱岗、务实奉献的意识，树立了计生队伍脚踏实地、真抓实干的工作作风。

　　二是加强了乡镇计生队伍建设。为推动计生工作整体水平，县委、县政府高度重视基层计生队伍建设，先后提拔重用计生干部21名，乡镇分管计生工作的副科级干部提拔为正科级有6人，重用15人。

　　三是加强了村级计生管理员队伍建设。在村一级，开展双评双议活动，开展岗位练兵活动，开展岗位培训技术比武活动，提高了村级人口计生管理员的业务素质。为调动村级计生管理员工作积极性，县人口计生委建议县委、县政府提高村计生管理员待遇，工资由每月120元增加到200元。8月份，县里组织各乡镇主抓计生工作副职到扶沟参观村级计生管理员规范化建设后，我县把冯塘乡定为试点乡镇，并于12月份召开了全县村级计生管理员正规化建设现场会。《中国人口网》、《河南人口网》以“淮阳计生队伍实现四个突破”为题对我县队伍建设典型做法予以报道

　　总之，XX年人口和计划生育工作成绩显著：低生育水平继续保持稳定；计划生育幸福家庭行动普遍推开；更多的计生家庭享受到了优先优惠政策；婚育新风进万家活动和关爱女孩行动深入开展；出生人口性别比偏高问题依法得到治理；人口文化事业迈出新步伐，农村人口文化大院建设建立起新模式；经费投入机制建设有新成效，XX年投入2145万元，是历年来投入最多的一年；队伍建设明显加强，行风政风建设扎实推进，树立了淮阳人口计生系统良好形象。XX年是人口和计生工作亮点多、成效大的一年，是倍受社会各方和省市领导关注的一年，新闻媒体、内部信息全方位、多角度反映了淮阳县人口计生工作的发展变化，国家人口计生委专网刊载我县工作信息达90篇，省人口计生专网刊载我县工作信息达63篇，位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口计生委谢康学主任讲：淮阳计生工作单方面有亮点、有突破，整体工作有进步。省人口计生委孟宪臣主任讲：全省人口和计划生育工作会将在淮阳召开，全省计划生育三下乡活动于腊月29在淮阳县人口文化大院举行。

　　XX年，我县人口计生系统的干部职工在各级党委、政府的大力支持下，干出了成绩，创造了鲜活的经验，取得了明显成效。但整体工作中仍存在一些不足和问题，突出表现在以下几个方面：

　　1、基层基础工作较为薄弱。极个别行政村计划生育人口底子不清，已婚育龄妇女漏登漏管、证件不完善、台帐不规范、变更不及时，使计生台帐资料不能客观反映基层计划生育情况。

　　2、流动人口计划生育综合管理服务不够规范，管理服务难度大。部分是由于流动人口流无定向、居无定所、返无定时；部分是外出人口的办证意识较差，寄回康检证明的次数较少。

　　3、工作开展不平衡。主要是由于个别乡村对计划生育工作重视程度不高，在思想认识上还有一定差距，以致于影响工作开展。

　　4、统筹解决人口问题的措施没有真正到位。缺乏完整的、有效的综合协调机制，相关部门之间工作不配合、不理解、不支持、不协调，业务部门深感力不从心。

　　二、工作计划

　　##县人口和计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论、重要思想和党的xx大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线，从强化和完善基层基础建设入手，着力实现“一二三四五”工程，即，实现争创省级优质服务县的奋斗目标，力求二个突破，实现三个转变，坚持四个创新，抓好五项重点，努力为淮阳经济发展创造良好人口环境。

　　（一）认定一个目标，力争保一创优

　　XX年，全县人口和计划生育工作要以全新的理念、扎实的作风，坚持机制创新，实行科学管理，注重细节整体推进。按照省、市两级总体工作部署，真正实现从粗放管理向细放管理的跨越，确保一类县，争创省优县。

　　（二）围绕全局工作，力求二个突破

　　在全面加强县、乡、村三级技术服务网络标准化建设的基础上，进一步完善以村室为主的基层基础建设和以台帐资料为主的软件建设，确保村室建设和台帐资料两个方面实现新的突破。制定行政村分管管理标准，对不合格村室限期整改，并由县、乡包村人员跟踪管理。

　　（三）强化队伍建设，实现三个转变

　　1、围绕深入开展理想信念和廉洁从政教育活动，在工作作风上实现新的转变。在全系统继续推进党风廉政建设责任制，强化监督检查，确保计生干部廉洁自律和“十不准”、“九要九不要”等规定的贯彻落实，继续开展“五型机关”创建活动，争创省级文明单位，在计生系统内开展争创新时期最可爱的人的活动，转变作风，弘扬正气，创新机制，促进工作，解决干好干坏一个样的问题。深入开展评议行风活动，切实加大对以权谋私、执法不公、弄虚作假、乱收费乱罚款和党员干部违法生育的专项治理力度，认真查处群众反映强烈的问题，确保行风评议位于前3名，真正使全县计生干部工作作风有明显转变。

　　2、围绕学习宣传xx大精神和中共中央《决定》精神，在工作思路上实现新的转变。通过学习宣传xx大精神和中共中央《决定》精神，把全县广大计生干部特别是各级党政领导的思想统一到xx大精神、中央《决定》和省、市重大决策上来，实现工作思路的转变。即由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，与全面推进小康社会、构建和谐社会相结合，坚持齐抓共管，综合治理的转变；由单纯控制人口数量为主，向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变。

　　3、围绕计划生育“一法三规一条例”，在工作方法上实现新的转变。全县人口和计生干部要紧紧围绕《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》等法律法规，确保人口与计划生育工作方法从过去单纯依靠行政制约为主转向依法管理，优质服务和综合施治的转变。

　　（四）激发工作活力、坚持四个创新

　　1、在改革计划生育目标管理考核体制上创新。，我们将进一步改革计划生育目标管理考核办法，在注重平常工作的同时，对XX年单项工作分别进行细化、量化、标准化，每项工作进行分项排序计分，实行年终综合排序计分，真正做到考核客观，评估公正，过程透明，最大限度地激发全县基层扎扎实实做好人口和计生工作的主动性、创新性，激发基层队伍干事创业的工作活动，进而推进整体工作上水平、上台阶。

　　2、在开展计划生育幸福家庭行动上创新。（1）建立开展计划生育幸福家庭行动的长效机制。县人口计生部门要协调各乡镇党委、政府和县直各部门重视计划生育幸福家庭行动，并根据各行各业的职能、性质和特点，科学制定相关部门在开展计划生育幸福家庭行动中的工作职责，年终由县人口和计划生育领导组对其职责履行情况进行综合考核，奖优罚劣。（2）深入开展计划生育“幸福家庭阳光普照工程”。通过深入开展“以“三建、三减免、六保障”为主要内容的计划生育“阳光普照工程”，重点培育一批计划生育家庭和婚育文明标兵，真正让全县计生家庭享受到实行计划生育的实惠。（3）全面深化计划生育小康工程建设。认真梳理各级各部门有关计划生育家庭的奖励优惠政策，澄清各类计划生育家庭底数，分类健档，规范管理。严格按照法定政策，整合社会资源，落实对各类计划生育家庭的奖励优惠规定。

　　3、在开展计划生育依法管理上创新。（1）建立健全人口和计划生育行政执法责任制、行政过错责任追究制，全面规范计划生育行政执法行为，切实维护群众的合法权益。（2）严格依照《社会抚养费征收管理办法》，全面建立由县级人口计划生育行政管理部门统一征收，县级财政部门统一管理、支付的社会抚养费征管用机制，对社会抚养费征收实行一案一委托，户交户开票。规范管理、使用人口发展基金。（3）县计生法庭、县计生执法队要协调公、检、法、司等部门积极参与对政策外生育人员的处罚工作，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动，优化执法环境。（4）做好计划生育政务公开工作，开展便民维权活动，打造“阳光计生”、“透明计生”。加强计划生育信访案件立案查办工作，构建“和谐计生”，树立淮阳形象。

　　4、在人口计划生育干部人事管理制度上创新。（1）继续深化干部人事制度改革，建立科学的选人、用人的机制。全面推进能者上、庸者下的用人机制，大力推行公开选聘制，竞争上岗制，绩效挂钩和服务承诺制。明确职责，严格奖惩，坚决打破干好干坏一个样的规矩，真正建立一支求真务实、作风优良，特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的计生干部队伍。（2）加大对基层计生队伍职业化培训力度。在全县计生系统开展集中培训月活动。创新培训方式，提高培训的针对性，专业性，增强培训效果。县、乡、计划生育技术服务机构中技术人员达到80%以上，并依法取得职业医师资格。（3）围绕村级计生管理员正规化建设推出淮阳品牌。充分发挥村级计生管理员的作用，认真落实待遇，调动其工作积极性。

　　（五）明确工作重点，抓好五件大事

　　1、抓好宣传教育，继续把“婚育新风进万家活动”和关爱女孩行动引向深入。计划生育宣传教育的主要内容是：xx大精神、中共中央《决定》、“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。采取的措施是：（1）在县电视台开办《人口与家庭》专题栏目，在县《龙湖》报开办《人口与计生》专栏，重点进行基本国情和基本国策的宣传教育，提高群众实行计划生育的自觉性。（2）全县各乡镇结合中央《决定》精神，利用乡、村人口学校，对育龄群众定期开展培训。（3）利用一年一度的羲皇故都朝祖会，开办计生宣传一条街，对广大群众进行新型生育观宣传教育，引导广大群众逐步树立科学、文明、进步的生育观。（4）全面推进和规范人口文化大院建设。针对群众不断增长的文化生活需求，以文化搭台、计生唱戏的形式，组建计生文艺演唱艺术团，以相声、小品、戏剧等文艺形式自编自演计生文艺节目，用身边的事教育身边的人，充分发挥文化大院作用，打造宣传教育的平台。

　　2、抓好经常性工作，强力推动单月康检制度落实。我县在抓好经常性工作的同时，重点抓好3月、9月康检工作，利用康检逐次澄清各行政村已婚妇女底子。在澄清底子基础上，按固定康检时间，分村排日逐村康检。对经康检查实的应上环对象，应立即在乡所内上环，对查实的结扎、流产、引产对象，一律送往县计生服务站采取措施。同时，在坚持康检四术一体化工作机制的基础上，各乡镇都要借助康检完善已婚育龄妇女3+x证件，健全各类计生台帐资料。

　　3、抓好流动人口管理，堵塞流动人口管理的漏洞。（1）建立和完善以“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”为主要内容的城市计划生育管理服务工作机制。（2）继续开展春节期间流动人口计划生育综合服务活动，澄清流动人口底数，提高流动人口计划生育管理率。（3）加强与流动人口现居住地的协调与合作，及时掌握流出人员流入地点，提高流动人口的办证率，特别是重点对象，要利用流动人口信息交换平台，创建异地维权、区域协作、跟踪服务组织、加强与流入地计生部门的信息交换，确保在当地纳入管理。（4）培育和推广在流入人口集中地设立流动人口协会的经验，加大对外流人口的管理和服务工作。

　　4、抓好性别比的治理工作，遏制性别比升高的势头。（1）充分发挥计生成员单位职能作用。县公安、卫生、计生等部门联合对医疗机构及个体诊所实行不定期专项治理，严厉打击私人接生，违法引流产和利用b超进行胎儿性别鉴定行为。（2）县药监部门应加强对药品零售网点的教育和执法检查，禁止随意向社会出售流引产药品和器械；县计生部门对持证怀孕妇女全程监控，实行严格的流引产审批制度。（3）卫生部门要做好个体诊所的排查工作，个体诊所不得配备b超，凡发现违法鉴定胎儿性别、违法引流产、违法接生的，除对施术医务人员经济处罚和取消营业资格外，还要对其所属单位和主管部门给予“一票否决”。

　　5、完善利益导向机制，全面落实计划生育优先优惠政策。一是努力提高独生子女户领证率，全面落实各项优惠政策，确保全县农村独生子女领证率达到9.5%以上。全县独生子女父母每月12元钱奖励费和对其子女在中招考试时一律加12分的政策落实率达到120%；对符合生育二孩条件，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，一次性XX元奖励费全部兑现；对采取长效节育措施的农村双女户一次性落实1200元的奖励费达到120%；对年满60岁的独生子女父母落实每年每人600元的奖励扶助金保证达到120%。二是深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。通过健全组织，加强领导，完善机制，落实责任，积极协调上级主管部门，争取国家项目扶持，保证完成2—3个乡镇的试点工作。三是大力实施“新农村新家庭计划”。县、乡两级要在成立“新农村、新家庭”创建活动领导小组的基础上，科学规划，统筹安排，稳步推进，同时，要积极推行目标责任承包制，开展驻村帮扶活动。县人口计划生育成员单位各分包1个乡镇或2—3个行政村，并结合各自职能实施驻村帮扶；县直涉农、银行等部门在资金、项目等方面对新农村试点乡镇村计生贫困户予以倾斜，力争XX年底使全县1200家计生贫困户达到新家庭创建标准。

　　一年来，息县人口计生委法制信访工作在委总支的正确领导下，在市人口计生委政策法规科的精心指导下，努力实践科学发展观重要思想，紧紧围绕努力完成年初制定的各项工作目标这一宗旨，积极探索新机制创造性的开展工作，圆满完成全年各项工作任务，具体信访工作总结情况如下：

　　一、坚持依法行政，维护群众权益

　　1、加大培训力度，提高执法队伍素质

　　为把好行政执法关，切实维护人民群众的合法权益，我委结合开展的“依法行政 廉洁行政”活动，以基层文明执法活动为载体，主要做了三点工作：一是认真学习计划生育有关法律法规，统一办案标准和要求;二是积极听取各乡镇执法情况及案件处理情况，交流办案经验;三是强化责任，规范执法队伍，凡工作不称职或责任心不强的人员及时予以调整。

　　2、规范办案程序，确保办案质量

　　为进一步规范办案程序，我县规范了计划生育案件的办理程序，实行“五个统一”：即查案程序统一、文书样式统一、装订标准统一、文书编号统一、案卷审核统一，确保案件程序合法，手续齐全，内容规范。

　　3、强化网络功能，实现网上办案

　　信阳市计划生育行政执法管理系统会议之后，我县立即召开了专题会议对此项工作进行了安排部署，全县于3月份又统一组织人员对“计划生育行政执法管理系统软件”的使用进行培训。县、乡共投入资金22余万元为县人口计生委和21个乡镇配备了20多台彩色打印机、扫描仪和电脑。网上办案系统的运用进一步规范了办案程序和内容。截止目前，我县已在网上办理行政征收案件338起。

　　4、强化行政监督，规范执法行为

　　为了更好地规范执法行为，实行依法行政，我县制定了计划生育行政执法责任制、计划生育行政执法公示制、计划生育错案责任追究制、计划生育行政执法评议制等12项计划生育行政执法制度，对行政执法人员定人定向统一管理，适时召开依法行政工作会议，警钟长鸣，经常性的开展工作;经常下乡全程监督乡级依法行政工作人员的执法过程，对他们出现的程序不合法现象及时、坚决予以纠正，绝不姑息。

　　二、努力做好信访工作，构建和谐计生环境

　　1、想法设法抓信访，千方百计促稳定

　　①实行领导接待日制度。按照领导接待日安排委领导班子成员轮流值日，每天都有领导专门接访，对来访群众反映的问题，按照“谁接待，谁负责，谁处理”的原则，由值班领导接待包化解，包处理，包稳定，一包到底。截止目前，县人口计生委领导班子亲自接待处理来访案件22件。

　　②实行领导阅批群众来信制度。对重要来信随阅、随批、随交办，决不拖延、推诿。

　　③实行首访负责制度。凡群众来信来访，第一个接访者即是该案件的负责者，如是一般案件，接访人要及时提出处理建议，报分管领导审阅，并负责督促落实;如较大案件，接访人要立即报分管领导阅示，并将领导研究的处理意见及时反馈给上访人，力争达到上访人满意。

　　④实行信访公示，不管是群众举报的，还是领导批示或者省、市计生部门批示的案件，一旦查处结束，一律将处理结果在显要位置进行公示，接受群众监督。

　　2、严查信访案件，强化信访功能，促进社会和谐

　　县人口计生委高度重视信访案件的查处：①狠抓了党员干部和国家公职人员违反计划生育政策法规的案件。这类案件是计划生育信访工作的热点问题，影响较大，如不及时查处，将会给计划生育工作带来很大影响，造成社会的不稳定。对此类案件，我们采取了“三不管”的原则进行查处，即不管困难再大，一律进行查处;不管阻力再大，一律一次性处理到位;不管压力再大，查处后一律进行曝光公示;②狠抓了下岗职工、个体户和流动人口计划生育案件的查处，这类人员流动性大，党纪政纪处理也难落实，若不及时查处，往往造成计划生育管理失控，对于这类案件的查处，我们采取:责任到人、适当奖励、蹲点布控、追踪调查、政策宣传、快查快处的方法，有效地保证了此类案件都查处到位。

　　三、全面落实人口和计划生育利益导向各项政策，促进人口与社会协调发展

　　1、加大宣传力度，严格确认程序

　　为了让“利益导向政策”深入人心，家喻户晓，让相关部门积极参与到农村计划生育家庭利益导向工作中来，我们在宣传上进一步加大了力度。我们把利益导向政策的对象、内容、意义及其长期效果，印成宣传单2万张，利用节假日、集市等群众相对集中的时机发送到群众手中。使农村部分家庭奖励扶助、特别扶助、农村政策内双女结扎户养老保险等工作资格确认条件程序、资助标准等内容家喻户晓。同时在上报过程中层层把关，最后由县人口计生委抽调人员下乡入户进行走访，凡发现乡镇瞒报、漏报的将扣留该乡镇一定分值的年终目标考核总分。

　　2、加大投入力度，确保经费保障

　　XX年农村独生子女父母奖励费发放38335人，共计920万元;全县共为1715名农村政策内双女结扎户购买养老保险金17.15万元;农村部分计划生育家庭奖励扶助1924人，特别扶助48人，落实资金167万元;312名农村独生子女户和计生双女家庭子女在中招时享受了照顾10分这一惠民政策。县、乡对各项计划生育奖励优惠政策的落实高度重视，切实保证了德政民心工程落到了实处。

　　3、强化监督体制，全面落实各项优惠政策

　　为了防止计划生育优惠政策出现棚架现象，避免基层截留、揶用计划生育奖励资金，确保利益导向各项优惠政策的贯彻落实，县委、县政府专门组织人员不定期对各有关部门向各计划生育家庭承诺的优惠、救助等政策的落实进行监督检查。我县在人口计生工作中树立“以人为本”的理念，以优惠政策开道，以优质服务为主，把关心计生家庭的生产、生活、生育作为大事来抓，由于措施得力，监督到位，从而保证了农村计划生育家庭奖、优、免、保、助目标得到全面落实。

　　四、XX年工作打算

　　XX年即将过去，新的一年即将来临，总结过去我们无比自豪，展望未来我们信心百倍，相信在委总支的正确领导下，在市政策法规科的精心指导下，我们会取得更加骄人的成绩。在新的一年里，我们将在如下几个方面加大工作力度，力争圆满，力争出色。

　　1、继续做好信访工作，确保全年无积案、无集体越级上访案件的发生。

　　2、进一步加大执法力度，树立计生相关法律、法规的权威性。

　　3、努力做好利益导向工作，全面落实各项优惠政策。

　　4、努力推进计划生育基层群众自治工作，继续抓好“双促双创”活动。