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副市长在2012年全市消防工作会议上的讲话稿 公文汇 www.gongwenhui.com
同志们： 公文汇,办公文档之家
这次全市消防工作会议，主要任务是全面贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），认真学习贯彻全国安全生产工作电视电话会议、全省消防工作会议精神，总结2011年工作，表彰先进，部署2012年工作任务。首先，我代表市政府向长期以来关心、支持我市消防工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向常年奋战在防火灭火和应急救援一线的广大消防官兵表示崇高的敬意和亲切的慰问！刚才，请大家深刻领会，狠抓落实。下面，我主要讲两个部分内容。 公文汇 www.gongwenhui.com
一、关于2011年消防工作简要回顾 公文汇 www.gongwenhui.com
（一）消防安全责任进一步落实。市委、市政府高度重视，将消防工作纳入重要议事日程，谢亦森书记、蒋斌市长多次过问、检查、指导，并召开专题会议研究部署消防安全工作。李江河常务副市长、万秀奇副市长多次参加部署消防工作会议，个人简历研究解决消防工作的实际困难。年初，市政府向各县（市、区）政府下发了年度消防工作目标任务书，先后两次对各地目标任务完成情况进行检查考评，全面落实消防安全责任，形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局。
（二）社会消防安全环境进一步改善。2011年，全市共发生火灾787起，死亡3人，受伤1人，直接财产损失1280.4万元。共督促整改火灾隐患5.2万处，市、县两级政府挂牌督办重大火灾隐患19家，临时查封859家，责令“三停”单位286家，罚款2242.4万元，拘留93人。确保了敏感时段和重点时期的消防安全。
（三）公众消防安全意识进一步提高。宣传、教育、文化、公安等12个部门联合下发了《宜春市全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，11月6日举行了万人参加的宜春市《纲要》宣贯活动启动仪式。宜春广播电视台开办了《法制宜春·走进消防》专栏，《赣西晚报》开设了“消防特别报道”专栏。同时，最全面的范文参考写作网站各地采取消防宣传“六进”、消防知识竞赛、消防宣传“千百万”工程启动等形式开展宣传活动，大大提高了公众的消防安全意识和自防自救能力。今年以来，全市共发放消防宣传资料和书籍10万余份，悬挂消防宣传横幅1200余条，张贴宣传标语3万余张，组织开展消防志愿者宣传活动50余次，受教育人员多达10万余人。
（四）综合应急救援队伍建设进一步加强。相继出台了《宜春市应急救援队伍管理办法》和《宜春市综合性应急救援队伍建设三年规划》，在丰城市开展了综合性应急救援队伍建设试点工作，形成了县级综合性应急救援队伍建设的“丰城模式”，在全省应急工作推进会上得到充分肯定和广泛推广，国家应急办主任陈建安在视察丰城应急救援队伍建设后，也给予了高度评价。高安市八景镇专职消防队被公安部消防局表彰为全国先进专职消防队，成为多种形式消防队伍的先进典型。此外，我市还积极开展了宜阳大厦灭火和应急疏散演习等高层、石油、化工以及跨区域灭火救援演练，城市综合应急救援快速反应和联战保障能力得到了进一步提升。
（五）消防工作基础进一步夯实。2011年，市、县两级政府共投入落实业务经费3484.03万元，其中预算经费1646.64万元，专项经费1989.37万元，年均增幅分别为21.99%、31.19%、16.85%，消防基础建设得到有加强。高安新街中队、樟树张家山中队顺利完工并实现进驻，袁州二中队在原市卫生局办公用房改造完成并投入使用；全市新增9辆消防车，实现了城区大队与县级市大队全部配齐了高喷车、大吨位水罐车、抢险救援车等技术先进、心得体会实战性强的消防车，为全市消防工作的可持续发展提供了强有力的后勤保证。
（六）部队灭火作战能力进一步增强。2011年，全市部队接警出动1114起，抢救被困人员448人，保护财产价值12289.6万元；参加抢险救援和社会救助1350起，抢救被困人员386人，疏散被困人员342人，抢救财产价值8804.5万元，成功处置了“10·6”宜丰大酒店门楼坍塌事故等一系列急难险重任务，圆满完成了“四会四节”等重点安保任务。
同志们，尽管去年我市消防工作总体形势是好的，但我们也要清醒地认识到，我们的消防经费保障总体水平仍然偏低，公共消防设施建设还滞后于经济社会发展，火灾隐患排查整治任务仍然十分艰巨，公众的消防安全意识还有待提高，应急救援队伍建设进展缓慢。希望各级要引起高度重视，认真加以解决。
二、关于2012年的消防安全工作
2012年，全市消防工作总体要求是：加强和创新消防安全管理，落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，热门思想汇报有效预防火灾和减少火灾危害，坚决杜绝较大以上亡人火灾事故的发生，确保火灾形势持续平稳，为建设幸福宜春创造良好的消防安全环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。具体来说，就是要紧扣提升“四个能力”。
（一）进一步提升消防工作社会化管理能力
--全面落实消防安全责任。要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，进一步加强和创新消防安全管理，推动消防安全责任制的落实。各县（市、区）和市防火安全委员会成员单位要认真组织实施，强化督导考核，严格责任追究。各部门、各行业要按照“谁主管、谁负责”的原则，将消防工作与业务工作同部署、同检查、同考核，确保本部门、本行业消防安全。
--大力推行消防安全网格化管理。今年，各地要以街道、乡镇、社区、行政村、居民楼院、村组、生产经营单位为基本单元，逐一明确消防“网格化”管理的人员、职责和任务，构建无盲区、全覆盖的消防安全管理网络，年内，100%乡镇、工作总结街道、农村、社区达到“网格化”管理标准。同时，要建立派出所消防监督工作考核奖惩机制，构建以现役消防部队为主体、巡警、治安、督察、民警等多种警力为基础，全面覆盖城乡、有效控制各类火灾的消防力量体系。
--切实加强消防安全源头管控。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责，谁审批，谁负责”的原则，各司其职做好消防工作。凡不符合法定消防审批条件的，规划、建设、房产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人社、卫生、文广、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质检部门要依法取消其相关产品市场准入资格，工商部门要依法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，公安消防部门要依法查处。
（二）进一步提升火灾防控能力
--建立健全常态化火灾隐患排查整治机制范文写作。要在巩固“清剿火患”战役成果的基础上，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势，实行“从高从严管理、超前超常防范”，切实加强对人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位的消防监督管理，要求100%的火灾高危单位落实严格的监管措施，100%的高层、地下建筑实现“户籍化”管理。同时，要进一步完善“96119”火灾隐患举报中心建设，确保群众消防诉求渠道畅通。
--坚决打赢两场硬仗。各地要突出高层地下建筑、人员密集场所、“三合一”场所等重点场所和外墙保温材料、消防产品等重点领域，坚持常态监管、滚动排查和专项治理相结合，最大限度地消除火灾隐患，坚决打赢两场硬仗。一是坚决打赢“清剿火患”战役。目前，“清剿火患”战役已进入决战阶段，各地、各部门要只争朝夕，加压推进，决战必胜。二是坚决打赢十八大消防安全保卫战。“五一”前后，全市将部署开展为期六个月的十八大消防安全保卫战。各地要精心组织、周密部署，坚决整改火灾隐患，严厉查处消防违法行为。
--深入推进社会单位“四个能力”建设。各单位要强化自我管理，自觉执行好各项消防安全制度，全面落实消防安全责任，建立消防安全自评、消防安全责任人管理人变更、建筑消防设施维护保养“三项申报备案”制度，深入推进社会单位“四个能力”建设。年内，消防安全重点单位和人员密集场所一般单位的“四个能力”建设要100%达标。
--广泛开展消防宣传教育培训范文内容地图。各地要在继续抓好消防站开放、“119”主题消防日等活动的基础上，积极发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，不断拓展宣传教育领域，形成全社会关心、支持、参与消防工作的浓厚氛围。要深入落实《全民消防安全宣传教育纲要》，扎实开展家庭、社区、学校、单位消防宣传教育和消防培训“五个专项行动”。要将消防安全知识纳入在岗人员、就业人员教育培训内容，深入推进消防安全示范学校创建工作和中小学校长消防安全培训计划，年终做到消防安全管理人、特种作业人员、乡镇长、村“两委”负责人以及中小学校长培训率达100%。
（三）进一步提升消防安全保障能力
--加大消防经费投入。各级政府要进一步完善消防工作经费保障的长效机制，坚决落实好省财政厅2007年61号文件要求，确保基本支出按标准保障。同时，要根据今年基本建设、装备建设和重大活动的需要安排必要的专项经费，还要将应急救援队伍建设、消防宣传教育、消防信息化建设等经费列入地方财政预算，在城乡基础设施建设费中配套安排好公共消防设施建设经费，确保公共消防设施建设不欠新帐、快补旧账。
--加大公共消防设施建设力度。重点抓好消防水源和消防站建设。在消防水源建设方面，主要抓好公共消火栓建设。有市政供水管网的区域，要结合城市道路新建、改造，网络同步铺设供水管网、安装市政消火栓。同时，各地要结合农村饮水安全集中供水工程项目建设，将消防用水一并考虑，同步规划，同步施工。今年市政府将在丰城洛市和万载县黄茅镇进行试点，年内要在全市范围内推广，力争所有装有自来水管网的乡（镇）、村都要安装消火栓。在消防站建设方面，年内，袁州区慈化中队、明月山风景大队、上高应急救援中队要建成投入使用，战勤保障大队、丰城剑邑路中队要完成营房改建。
--大力提升消防装备建设质量。要按照“配足常规、配好急需、配强高端”的要求，继续加大灭火和应急救援装备建设投入，加快装备更新换代。年内要完成8辆消防车新增任务，其中市本级1辆，樟树、高安各2辆（高安已完成），靖安、奉新、宜丰各1辆。要加强信息化建设，9月底前，各地要加快推进一体化服务平台、灭火救援指挥系统和信息化综合集成建设，实现119指挥中心与城市监控系统、重点单位的消防控制室互联互通。年内，各地要按要求建设和改造接处警平台，完成无线通信设备配备任务，确保实战通信中信号稳定、通信畅通。
（四）进一步提升灭火救援实战能力
--加快推进综合性应急救援队伍建设。各地要按照《宜春市综合性应急救援队伍建设（2011-2013）三年规划》要求，加快应急救援队伍建设步伐，提升综合性应急救援工作水平。一是要将应急救援需要配套的相关经费纳入财政预算，保障应急救援需要。二是要加快建立综合性应急救援队与消防部队之间的联勤联训机制，加强合同制应急救援队员的专业训练，网络TOP100范文排行提高应急救援实战能力，确保队伍随时“拉得出、冲得上、打得赢”。三是要加快应急救援队伍建设步伐。年内，市政府和丰城各要组建1支轻型地震救援队，市政府还要建成1支搜救狗分队和应急救援物资保障基地；完成116名合同制应急救援队员征招任务；樟树、高安、靖安、奉新、上高、万载要建成独立接警消防站的应急救援综合指挥平台。
--加快推进多种形式的消防队伍建设。年内，樟树临江镇、宜丰潭山镇、铜鼓排埠镇、万载株潭镇、袁州温汤镇以及其他建成区面积超过5平方公里，或者地区生产总值1亿元以上、居住人口5万以上的乡镇要建立专职消防队，没有专职队的企事业单位要配备好专职消防员。同时，还要加大培训和指导力度，要求30%的专职消防队员必须轮训一次。
--进一步加强公安消防队伍建设。全市消防部队是灭火和应急救援的“主力军”，要按照打造“现代化公安消防铁军”的要求，切实加强队伍的专业化建设，全面提升科学决策、科学指挥和科学施救水平，以最小代价赢取最大胜利。各地要高度重视消防部队执勤战备和训练工作，尽量为他们创造条件、提供保障，解决他们的后顾之忧。
同志们，做好今年的消防工作，任务艰巨，意义重大。各地、各部门、各单位和广大人民群众务必在市委、市政府的坚强领导下，进一步明确责任、坚定信心、开拓进取、奋力拼搏，为建设幸福宜春营造良好的消防安全环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
副区长在2012年全区消防工作会议上的讲话稿
同志们：
省、市分别在2月17日、3月7日召开了消防工作会议，为抓紧传达省市消防工作精神，安排部署我区消防工作，在近期工作繁忙的情况下，区政府决定召开这次消防工作会议，希望引起各地各部门高度重视。刚才，区政府与乡镇（街道）签订了目标责任书，我们要明确目标，落实责任，抓好实施工作。下面，我就做好2012年消防工作讲几点工作意见。
一、高度重视，切实增强抓好消防工作的责任感和紧迫感
近年来，在区委、区政府和市消防支队的坚强领导下，在各地各部门的重视支持下，在全区消防官兵和社会各界的共同努力下，全区消防基础设施建设快速发展，消防工作社会化进程稳步推进，火灾防控体系日趋完善，火灾四项指数全面下降，连续三年未发生亡人火灾，为保障人民生命财产安全、服务经济社会又好又快发展做出了积极贡献。在此，我谨代表区人民政府，向各地各部门、社会各界和广大消防官兵表示亲切慰问和衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区消防工作仍存在一些薄弱环节。主要表现在以下几个方面：一是个别乡镇（街道）和单位对消防工作的认识不够，重视程度不够高，消防工作责任制落实不够到位，监管措施执行不够到位；二是市场商城、娱乐场所等人口密集区火灾隐患仍未完全消除，如温州商城等商场火灾潜在隐患仍然存在；三是消防基础设施建设还不够，特别是城乡公共消防基础设施、多种形式消防力量、消防装备建设等还不够，难以适应当前社会火灾防控整体形势需要。四是全民消防安全意识、法制观念和自救逃生常识还不足，自防自救能力还亟待提高等等。对此，我们一定要引起高度重视、举一反三，站在保障民生、保护生命的高度，站在全区科学发展、构建和谐的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，各地各部门务必从思想上引起高度重视，进一步加强组织领导，强化消防安全责任制和各项工作的落实，严防各类火灾事故发生，确保全区安全稳定，为推动全区经济社会又好又快发展创造更加良好的环境。
消防安全工作事关国计民生，事关城乡经济发展，事关社会和谐稳定大局，事关人民群众生命财产安全，各级党委政府高度重视消防安全工作，近期，胡锦涛总书记先后多次就消防工作和消防队伍建设作出重要指示，吴邦国委员长亲自主持全国人大常委会审议消防工作，温家宝总理亲切视察慰问公安消防部队并就加强消防工作多次作出重要指示，周永康同志多次要求加强消防安全工作。2月份，省政府打破常规，通过召开全省消防工作会议与各市州政府签定消防工作责任书，从更高政府层面分解消防工作任务，推动落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》。市区主要领导多次对消防工作作出批示指示。区政府常务会多次专门研究部署消防工作。各地各部门一定要从讲政治、保稳定、促发展的战略高度，牢固树立“不抓消防就是失职、抓不好消防就是不称职”理念，充分认识做好消防安全工作的极端重要性，充分认识当前消防安全工作面临的复杂严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实转变“消防工作由消防部门负责”的传统观念，主动履职作为，共同构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众广泛参与”的良好消防工作格局，最大限度地预防一般火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，全力确保人民群众的生命财产安全。
二、严防严控，切实增强社会面整体火灾防控力度
（一）突出重点抓监督。为消除隐患，我们要坚持推进“五个排查”制度，即：政府领导牵头对重点要害部门和单位开展联合排查；消防部门对“两类场所”、物资集中场所、高层和地下空间等进行重点排查，针对火灾高发时段、高发部位和易发生伤亡的区域开展“错时”抽查；行业系统对所属单位开展自我检查，公安派出所对“九小场所”、农村和社区开展全面排查。通过一系列排查，建立“三重三关键”档案，即“重点单位、重点行业、重点领域，关键场所、关键部位、关键隐患”。消防部门、派出所要掌握这些档案，多杀“回马枪”，多搞“回头看”，对一经发现的隐患，该罚款的要罚款、该拘留的要拘留、该查封要查封、该关停的坚决关停，通过采取强硬执法手段,保持打击火灾隐患高压势头，改变我区违法施工、违法经营、违章操作等违法行为突出的现状。
（二）大胆创新抓管理。推行“网格化”管理。各乡镇（街道）要以行政村、社区、居民楼院、生产经营单位为基本单元，明确消防安全“网格化”管理的人员、职责和任务，织密“纵向到底、横向到边”的“五级”消防管理网络。消防部门要制定出台社区、农村《消防安全管理标准》，督导开展“零火灾乡镇”、“零火灾村社”和“零火灾社区”等达标创建活动。年内，全区75%的行政村和80%的社区必须实现消防安全“网格化”管理。推行“户籍化”管理。今年，全区所有大型人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑等火灾高危单位要全部录入系统，实行“户籍化”管理。安监、消防、派出所要对高危单位状况进行科学评估，督导参加火灾公众责任保险。推行“标准化”管理。开展消防安全自评、消防安全责任人管理人变更、建筑消防设施维护保养“三项申报备案”工作，继续推进单位“四个能力”建设，确保年内所有消防安全重点单位和人员密集场所“四个能力”建设达标。推行“规范化”管理。督促消防技术服务机构进一步规范服务行为，不断提升服务质量。探索建立消防监督管理诚信体系，全面落实工程消防设计、施工质量和消防审核验收责任制，把存在重大消防安全违法行为的建设、设计、施工、监理单位记入“黑名单”。推行“制度化”管理。要实行重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度。对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要坚决督促改造、搬迁、停产、停用。温州商城重大火灾隐患整治涉及区级任务必须倒排工期,确保按期销案。
（三）发展力量抓防控。今年，全区要学习推广旺苍农村防火“12341”及我区三堆镇派出所消防监督“1331”工程，下一步，消防大队要搞一次专题培训，手把手、面对面地讲解指导“12341”和“1331”工程，将其作为全区消防工作亮点工程来打造、来宣传，并确保年底前所有乡镇和派出所工作通过达标验收。各乡镇（街道）要依托本级应急救援分队或民兵队伍，成立一支不少于20人的志愿消防队，配齐常规器材装备。督促指导辖区企事业单位明确内部消防管理归口职能部门，发展员工、保安、群众等多种形式的志愿消防力量，做到消防工作有专项经费、有专人领导、有专人负责、有专人参与。要因时因情，科学研判，制定完善内部管理、应急处突等消防保卫方案，适时开展培训、演练，着力提升员工素质，提升内部火灾防控水平。
（四）狠抓排查抓整治。火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。各地各部门要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、源头要堵住”的要求，坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,对辖区内的学校、医院、车站、易燃易爆单位、危险化学品生产经营场所、“三合一”（生产、经营、住宿）场所、公共娱乐场所、大型商场超市等人员密集场所和建筑消防设施，以及关系国际民生的要害部位、单位等重点领域，要进行认真、彻底摸排，全面摸清各类建筑物、消防设施的基本情况以及存在的问题，并对排查出的火灾隐患详细登记造册，勒令限期整改。对整改后仍不符合消防安全要求的，坚决不能重新开业或投入使用。区消委会成员单位要进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,加大消防执法力度，各司其职，密切配合，形成合力。消防部门要认真履行消防监督督执法职责，强化对消防安全重点单位监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患，打好春夏秋冬四个战役。各职能部门要把消防安全作为行政许可的前置条件，切实把好消防管理源头关，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。
（五）强化教育抓宣传。各地各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，通过不断开展消防安全宣传教育活动，以提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为目标，以广播电视、报刊、宣传车、宣传标语、网络等新闻媒体为载体，借助“利州警界”专栏平台，以新修订的《消防法》等法律法规宣传贯彻为重点，广泛宣传消防知识和法律法规，形成消防宣传的强大声势，在社会上营造良好舆论氛围，提高全社会防范火灾的能力。大力开展“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭”活动，逐步形成“政府引导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。宣传、教育部门和新闻媒体部门要充分发挥职能作用，采取不同形式的宣传，把防火、灭火常识的宣传与社会公益宣传有机结合起来，开展多层次、全方位、步步深入的宣传活动，使消防宣传教育辐射面深入到社会各行业、各单位，细化到各类对象和各个方面，使消防宣传更加贴近群众，深入实际，发挥作用。
三、加强领导，为消防工作提供坚强组织保障
各地各部门要以宣传贯彻国务院《关于加强和改进消防工作的意见》为契机，认真履行法定职责，确保组织领导到位、协调配合到位、责任追究到位，全面完善“政府领导、部门监管、单位负责、公民参与”的消防工作格局。
（一）加强领导，从严要求。各地要健全完善消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决涉及消防工作的具体问题，督促各职能部门、各行业系统、各相关单位认真履行消防职责，尤其要在公共消防设施建设、消防力量增长、重大火灾隐患整治、消防安全宣传教育等方面发挥积极作用。区消防安全委员会成员单位要切实履行消防安全监管职能，认真督促整改火灾隐患。需要特别强调的是，各地领导要为消防执法壮胆撑腰，凡牵涉到消防执法，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通，为消防执法工作营造良好的执法环境。
（二）加大投入，强化保障。当前火灾扑救和抢险救援任务十分繁重，对消防装备的需求越来越高。各乡镇（街道）要配齐消防员个人防护装备、灭火抢险救援车辆和器材，切实解决消防基础设施、消防部队器材装备、消防通信等“欠账”问题，着力提升全区抗御火灾和消防应急救援能力。要进一步完善灭火应急救援装备和物资储备建设，建立“平战结合、遂行保障”的战勤保障体系。
（三）各司其职，齐抓共管。安监、教育、卫生、工商、质监、文化旅游等部门要强化“行业管理”意识，建立健全部门信息交流和联合执法机制，全面提升消防监督管理效能。对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要严格按照法定职责，积极主动通报主管部门，并督促有关部门依法依规吊销或暂扣许可手续。消防部门要改进执法方式、完善执法制度、严格执法程序、强化内外监督，提升消防执法监督水平。公安部门要将消防监督工作纳入派出所目标责任及等级评定中，构建以现役消防力量为主体、巡警、治安、社区民警等多警种参与，全面覆盖城乡的消防监督体系。
（四）强化督办，严格问责。今年，区政府将消防安全工作纳入年度班子目标责任进行考核，实行奖优罚劣。各地各部门要将消防安全的责任细化到具体部门、具体岗位、具体人员，绝不允许出现责任盲区。凡领导不重视、措施不到位、工作不落实甚至失职渎职造成火灾事故的，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
同志们，今年是落实“十二五”发展规划的关键年，做好今年消防工作至关重要。希望各地各部门进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创消防工作新局面，为构建和谐利州、平安利州作出新的更大的贡献。
我的讲话完了，谢谢大家。
副县长在2012年全县消防工作会议上的讲话稿
这次全县消防工作会议的主要任务是：传达贯彻全市消防工作会议精神，全面总结2011年我县消防工作，深入分析面临的形势，安排部署2012年消防工作任务，进一步统一思想，迅速行动，全面提高消防工作水平，为实现对标赶超，增比进位，科学发展，富民强县目标保驾护航。会上，穆劲大队长通报了2011年各乡镇、各单位消防工作目标责任书完成情况，公安局何勇副局长宣读了表彰决定，并对2011年消防工作先进单位和先进个人进行了表彰，姑开乡、工能局作了经验交流发言，喻三明教导员就2012年消防工作作了安排部署，县人民政府与各乡镇、县直部门代表签订了2012年消防工作责任书，市消防支队政治处主任黄必开作了重要讲话，黄主任的讲话具有很强的针对性和指导性，请大家就黄主任的讲话和本次会议精神认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好2012年消防工作讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感
消防工作事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。各乡镇、各部门必须时刻做到警钟长鸣，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和使命感。
一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全县的大局稳定；不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全县各个方面都将产生严重的负面影响。尤其在2012年3月至4月，全国“两会”、省第十一次党代会即将召开，省第七届旅发大会也将在毕节市举办，11月党的十八大也将隆重开幕。此外，我县正处于增比进位、推动跨越的关键时期，在工业化、城镇化建设突飞猛进的同时，也产生了新的火灾隐患，给消防管理工作带来很大难度，火灾防控压力前所未有。如何有效预防火灾尤其是重特大火灾、全面加强全社会防控火灾的基础建设、有效提升公共消防安全水平，是摆在各乡镇、各部门面前的一项重大政治课题。
二要强化危机意识。当前，我县消防工作总体形势是好的，但也要清醒地认识到，消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决，维护全县消防安全的任务仍然十分艰巨。主要体现在：一些单位、部门和群众的消防安全意识仍然淡薄，思想上存在侥幸心理；人员密集场所的安全制度和职责分工还需进一步落实和明确；资金投入不足导致消防基础设施、个人防护装备、特勤装备还不能适应城市发展的需要；基层消防队伍建设有待进一步加强；社会单位“四个能力”还不够高，监管力度亟需加强等。对于这些问题和不足，必须引起高度重视，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，采取有效措施切实加以解决，确保消防安全工作健康发展。
三要强化责任意识。确保消防安全，是全县人民的共同愿望，更是各级领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，牢固树立安全发展的理念，以对党、对人民群众高度负责的态度，把消防安全工作作为民生工程、德政工程，切实摆上重要议事日程，牢牢抓在手上，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
二、突出重点，强化措施，全面提高社会综合防控火灾能力
各乡镇、各部门要突出重点，抓住关键，强化措施，全面构建政府、部门、单位、公民“四位一体”的消防工作格局，切实提升社会防控火灾的整体能力。
一要不断强化依法防控。消防工作的关键是依法。要严格按照国家、省、市下发的有关政策和法律、法规，进一步完善、规范消防安全管理，建立规范的消防工作秩序。要按照《消防法》的规定，加大对消防器材、设施的投入力度，配齐配强防护器材，确保现有公共消防设施完好率达到95%以上。要进一步完善消防执法监督责任机制和约束机制，落实消防执法质量考核评比和消防执法过错责任制，完善责任追究措施。要强化消防执法检查力度，一切以保障消防安全为目标，发现问题，不讲情面，坚决依法依纪处理相关单位和责任人员，绝不能出现有法不依、执法不严、降低标准、放宽条件、留下隐患等情况发生。要严格消防审批程序，对达不到消防安全要求的项目、工程，一律不予审批，从源头上卡死火灾隐患产生。
二要深化基层基础防控工作。各乡镇要依托村（社区）“网格化工作室”这一平台，进一步明确职责，加大工作力度，切实解决消防工作在基层“缺位”和失控漏管现象，强力推进基层火灾防控体系建设。要进一步建立健全消防工作领导组织，配齐专职消防管理人员，并经常性地组织开展防火安全检查巡查工作，真正做到基层消防工作有人抓、有人管、有人落实。要指导村（社区）成立专业巡逻队，开展防火检查、宣传教育和承担扑救初期火灾的任务。
三要全面加强社会单位重点防控工作。社会单位处在火灾防控的最前沿，抓好了社会单位，就堵住了火灾发生的源头。要进一步推进社会单位“防火墙”工程建设，在全县重点单位深入开展“四个能力”示范达标活动，不断提高社会单位防范火灾“四个能力”。要抓好工作创新，积极探索建立消防安全评估机制，将单位消防安全状况纳入保险、信贷等社会信用体系，多方面促进社会单位消防能力建设。
四要高压整治火灾隐患和消防违法违章行为。隐患不除，永无宁日，火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。2012年，要继续把公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”（生产、经营、住宿）场所和建筑消防设施作为排查整治的重点，针对易燃有毒材料装修、建筑消防设施损坏等突出问题，持续开展专项整治，全面清剿火灾隐患。公安、消防、安监、文化、工商、旅游、质监等部门要密切配合，联动执法，加大对省旅发大会涉及到的宾馆、饭店等人员密集场所的执法检查力度，对检查中发现的危及公共安全的严重违法违章行为，要严格按照相关法律法规的要求，齐抓共管，坚决整治到位。对检查中发现的火灾隐患，要严格依照相关法律法规及技术标准和规范要求，责令其按期整改，对拒不履行消防职责的行为和个人要坚决予以查处，切实维护法律的严肃性。凡在党的“十八大”、全国“两会”和省第十一次党代会、省旅发大会期间发生较大以上火灾和影响恶劣的火灾，将严肃追究责任。
三、广泛宣传，强化培训，不断提升消防应急救援整体素质
各乡镇、各部门要围绕“全民消防，生命至上”的理念，全力构建大宣传、大教育、大培训工作格局。
一要做好社会宣传，营造浓厚氛围。要充分利用电视、报刊、网络、LED显示屏等各种传播媒体和宣传渠道，坚持不懈地广泛开展“家庭消防安全计划”、“消防安全示范学校”创建活动，组织开展好消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进党校、进景区、进工区等“八进”活动，切实增强全社会的消防安全意识。要注重宣传的实际效果，充分发挥新闻部门和群众的舆论监督作用，对那些隐患严重又拒不整改或整改不及时的单位，坚决予以曝光，对消防工作成绩突出的单位或个人要大力表彰和宣传，努力营造消防工作的良好氛围。
二要强化培训演练，提升防灾能力。要居安思危，防范未然。要通过形式多样的强化培训，培养一大批消防安全重点单位的“四个能力”建设“明白人”。要经常组织机关社区、企业公司、公共场所、中小学校、医疗机构等重点单位开展应急模拟演练，提高群众的初期火灾扑救、火场逃生技能、火灾疏散方法等灾害处置能力。教育、民政、安监、住建、人力资源社会保障等部门，要根据培训、管理、服务对象的特点，强化日常消防宣传和专业技能培训。要大力开展消防安全重点单位责任人、管理人，消防设计、施工行业人员、消防控制室值班操作人员及电工、焊工等特种作业人员的消防安全培训，组织开展好乡镇长、村居“两委”负责人和保安队伍消防技能培训。
三要加强队伍建设，打造消防“铁军”。要经常组织县、乡和单位的专职消防队伍、企业消防队伍和志愿者消防队伍开展大练兵活动，真正感受在模拟火场上“身临其境”的感觉。要组织相关人员到先进地区参观学习，直观的学习火场救援、人员疏散、火焰扑灭等技能，借鉴先进经验，提高消防业务水平。要有针对性的进行应急演练，不断完善和提高消防队员处置突发事件的反应速度，提高灭火实战能力，打造一支反应迅捷、处置果断、能力突出、敢打必胜的消防队伍。
四、强化责任，狠抓落实，切实加强对消防工作的领导
做好消防工作，是全社会的共同义务和责任。各乡镇、各部门要按照《中华人民共和国消防法》、《国务院加强和改进消防工作的意见》等法律法规和政策要求，切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法严格履行消防管理职责，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防安全责任体系。
一要加强政府领导责任。为全面推进消防工作，县人民政府继续将消防工作目标责任列入“双考双评”内容，并加强动态跟踪考核力度。继续大力支持消防部队建设，加大投入，逐步解决 “高、精、尖”装备、灭火救援攻坚装备、消防官兵个人防护装备，实现消防装备由数量型向质量型转变，用现代化的装备全面提升消防部队战斗力。按照市政府的要求，努力将新增专职消防员纳入公安机关招聘协勤计划同步实施。各乡镇要把加强消防工作作为提高政府行政能力的一个重要内容，切实加强领导，健全机构，明确职责，完善制度，及时调整充实消防安全委员会，适时召开消防工作联席会议，对照2012年消防工作目标责任书，逐一分解明晰，逐一量化细化，逐一落实到位。
二要强化部门监管责任。各职能部门要树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，克服本位主义和保护主义，建立完善联合执法机制，相互协调配合，充分发挥部门联动整体效应，形成消防监管合力。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责，认真开展消防安全管理、教育、培训等工作，提高消防安全管理水平。
三要强化社会单位主体责任。各社会单位要严格按照《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等法律法规要求，全面落实单位消防安全主体责任，进一步加强消防“四个能力”建设，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，及时整改火灾隐患，真正做到消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负。尤其是各社区管理部门，要确保消防设施完整能用，加强小区管理，开展每日巡查，采取严厉措施及时清理占用消防通道的车辆和设施，确保消防通道畅通无阻。
四要强化责任倒查和督导检查。加强对消防工作的检查督办，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理；要按照行政责任问责和火灾事故责任追究制度，对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，坚决追究有关人员的责任；要继续实行责任倒查追究制度，凡因责任落实不到位，发生亡人火灾的乡镇主要领导要向县人民政府作出检查，并按有关规定严肃处理。
同志们，2012年消防工作任务更加艰巨，责任极其重大。我们一定要统一思想，提高认识，迎难而上，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作风，圆满完成各项消防工作任务，为建设富裕文明幸福的新纳雍做出新的更大贡献，为党的十八大胜利召开保驾护航。
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