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同志们：
今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的一次重要会议，会前马书记、陈区长专门听取了“十三五”规划方案汇报，并提出了抓紧抓实的明确要求。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实上级“十三五”规划编制工作会议精神，动员全区上下统一思想、凝心聚力，精心谋划、精准发力，全力做好“十三五”规划研究编制工作，推动全区经济社会加快发展、转型发展、跨越发展。刚才，书晓同志分析了“十三五”时期我区发展将面临的形势与任务，提出了编制规划需要着重把握的几个问题，并就做好“十三五”规划编制工作作了具体安排，讲的很全面，安排的很具体，我完全同意，希望同志们认真学习，抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府研究的意见，我再强调四点：
一、保持清醒，准确把握“十三五”规划编制工作时代背景
五年规划是确定经济社会发展思路、明确发展目标和发展重点的纲领性文件，是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。“十三五”规划是中央作出全面深化改革决定后的第一个五年规划，科学编制“十三五”规划，首先要准确把握规划编制的时代背景，及时适应宏观形势发展面临的新常态。
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（一）经济增速开始明显放缓。“十三五”规划与此前制订的五年规划存在着明显不同。过去的五年规划虽然在发展思路上也有调整，但基本上是延续经济高增长的发展思路，推动经济增长的套路没有变。但是，当前全球经济仍处在深度调整中，工作总结发展的不确定性因素仍然较多；国内经济进入增长速度换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加，国家调结构转方式力度进一步加大，经济增速下移至8%以内，从高速增长进入中高速增长阶段，这是全国经济发展的新常态。在“十三五”期间中国经济不可能再维持两位数以上高速增长，中国经济长期保持中低速增长，且国家不会出台新的大规模刺激政策，这将成为经济社会发展的一种新常态，这种新常态会给“十三五”规划编制工作带来完全不同的宏观背景。
（二）深化改革将释放更多的活力。2014 年被誉为新一轮全面深化改革的“元年”，改革已经成为当前发展的最大红利。中央、省、市相继出台关于全面深化改革的意见，并明显加大工作督查力度，确保改革措施落到实处。
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（三）对政府的考核机制将发生改变。逐步弱化对经济增速的评价考核，强化对结构优化、民生改善、范文内容地图资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合评价考核，将作为各级政府领导班子调整和干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
（四）环境保护和社会发展的目标将会上升。与政府考核机制的变化相适应，环境与生态保护、社会发展等领域目标的重要性将会提高。
因此，只有对宏观形势有准确的把握，顺应形势发展新常态，我们确定的发展思路和工作目标才不会偏离实际，才能够顺利实现。
二、统一思想，充分认识“十三五”规划编制工作重要意义
今年是国民经济和社会发展“十三五”规划纲要编制工作的准备之年、谋划之年、完成之年，科学编制“十三五”规划，关系到率先建成全面小康社会奋斗目标的实现，关系到全面深化改革目标任务的顺利完成，更关系到我区“加快发展、加快转型、推动跨越”战略目标的稳步推进。其重要意义可以用“三个需要”来概括： 公文汇 www.gongwenhui.com
（一）做好“十三五”规划编制工作，是承接“十二五”发展良好态势的需要
“十二五”规划中，我们编制了总体规划和 20个重点专项规划，完成20个重点调研课题，建立了总投资1400亿元的重点项目库。在“十二五”规划蓝图的引导下，区委、区政府积极应对复杂多变的发展形势，努力顺应国家经济结构的调整方向，科学研判外部形势，结合区情自身实际，网络围绕市委、市政府建设中原经济区南阳高效生态经济示范市的总体目标，提出了以扩大开放为主导，以产业结构优化升级为方向，以中心城区、光电产业集聚区、国家农业科技园区、xx岗文化旅游产业集聚区、独山风景区、龙王沟风景区“六区”建设为着力点，努力推动城区经济、郊区经济、集聚区经济“三大经济”加速繁荣，持续走好“三化”协调科学发展之路，全力打造南阳高效生态经济示范市核心区的发展思路，全区经济社会持续健康快速发展。这些成绩的取得得益于我们有一个详实具体的规划，并能按照这个规划一步一步抓好落实。因此，坚持用继承的视角审视过去的办法措施，用客观的态度总结经验教训，用发展的眼光看待今后的形势走向，科学编制好“十三五”规划，确定未来五年发展的行动纲领，对于保持我区经济社会持续健康发展至关重要。 稿子汇 www.gaozihui.com
（二）做好“十三五”规划编制工作，是抢抓发展机遇的需要
未来五年，将是我区加快发展的重要机遇期和优势凸显期。从省级层面看，“十三五”时期全省将持续实施粮食核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合试验区三大国家战略规划，涉及产业集聚区、商务中心区、特色商业区的各项政策也会加快落实，我区在资金和政策方面将会获得更多机
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