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认真学习贯彻中共中央《实施纲要》精神 不断提高防治腐败的能力 ── 市委办2005年纪律教育学习月活动辅导报告 (2005年7月22日) 梁 王 焱 同志们： 自6月下旬全市纪律教育学习月活动动员大会以来，我办纪律教育学习活动正有条不紊地进行。今天，根据我办《2005年纪律教育学习月活动工作方案》的统一安排，由我作一次辅导报告。下面，我结合林书记和翁副书记在全市纪律教育学习月活动动员大会上的讲话精神，就提高防治腐败能力这个问题谈几点学习体会，仅供同志们参考。 一、认清反腐败斗争形势，进一步增强党风廉政建设的紧迫感和责任感 党风廉政建设是我们党加强自身建设、确保先进性、巩固执政地位的一项长期性工作，我们党一贯重视党风廉政建设。新中国成立前夕，毛泽东同志就号召全党：“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”。新中国成立初期，针对当时有的干部严重腐败的情况，特别是出现了刘青山、张子善等严重贪污犯罪问题，毛泽东同志向全党发出警告：“必须严重地注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实，注意揭露和惩处，并须当作一场大斗争来处理。”十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的新时期。针对一些地区和部门出现的严重经济犯罪问题，邓小平同志鲜明指出：“这股风来得很猛，如果我们党不引起注意，坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题，这不是危言耸听。”他强调，我们要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两只手都要硬，在整个改革开放的过程中都要反腐败。十三届四中全会以后，江泽民同志连续十年在中纪委全会上发表讲话，对在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列重要思想。他特别要求全党同志要深刻思考当今世界一些长期执政的政党因严重腐败问题而最后丢失政权的教训，要全党同志都警醒起来，切实把党风廉政建设和反腐败工作放在关系党和国家生死存亡的高度来认识、来落实。十六大以后，以胡锦涛为总书记的中央新领导集体，一再告诫全党同志特别是领导干部要居安思危，增强忧患意识，牢记“生于忧患、死于安乐”的古训，保持清醒头脑，紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进廉政勤政建设。在年初召开的中纪委第五次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，并强调指出，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，以实际行动取信于民，我们党才能始终得到最广大人民的维护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。 (一)反腐败工作取得明显成效，腐败现象得到初步遏制。由于我们党三代领导核心和新一代领导集体都高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉工作取得了较大成效。在“透明国际”组织每年进行的廉洁国家排行榜中，近年来我国的排名有所上升。我市的反腐倡廉工作也取得了明显成效。这可以从三个方面加以说明。一是群众来信来访看数量下降。2004年全市纪检监察系统受理的群众来信来访985件，比2003年下降25.4%，比2002年下降33.5%。今年1－5月受理460件，同比下降17.6%；二是查处的违纪违法党员、国家公职人员下降。2004年（全市纪检监察系统共查处党员干部违法违纪案件243宗，比2003年下降19.6%。今年1－5月查处76宗，同比下降33.3%。其中查处县处级干部违纪案件和万元以上大案同比分别下降505%；三是大部分群众对反腐败工作表示满意。2004年中央纪委曾在我市的阳春、阳西进行问卷调查。调查显示：56%的群众认为所在地区和单位党政领导对党风廉政建设和反腐败工作重要和比较重视；62.3%的群众认为通过反腐败斗争，党政机关和干部队伍中的消极腐败现象得到了遏制；54.6%的群众对十六大以来党和政府开展的党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效表示满意和基本满意；50.7%的群众对2004年以来党和政府纠正损害群众利益的不正之风工作表示满意和基本满意。 具体到我办来说，作为市委的首脑机关，在领导身边工作，起着承上启下、协调各方的作用，位置比较特别，容易滋生腐败行为，但近年来我办没有发生重大的违纪违法案件，这说明我办党风廉政建设和反腐败工作抓得扎实，成效明显。这是在座各位廉洁自律、共同努力的结果。 （二）腐败现象仍然时有发生，防治腐败任重道远。但是，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在不少问题和不足。一是腐败现象尚未得到有效遏制，大案要案时有发生。据中央纪委统计，2003年12月至2004年11月，全国各级纪检监察机关共立案16.2万件，结案16.1万件，给予党纪政纪处分16.5万人。其中县(处)级干部5916人，厅(局)级干部415人，省(部)级干部15人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有4775人。我市情况也不容乐观。一些部门和单位损害群众利益的不正之风时有发生，一些问题纠而复发，人民群众对此还不满意。比如中小学校乱收费问题，公路“三乱”问题、医德医风问题、拖欠农民工工资问题等等；二是有些地方、部门和单位没有认真执行党风廉政建设责任制，对权力运行的监控不力。典型的案例有：2004年4月，阳东县委常委、常务副县长冯福创被“双规”，后因涉嫌受贿、贪污被移送司法机关处理。2004年1月至12月，阳西县直属机关事务管理处出纳朱世明，挪用公款88.6万元用于赌“六合彩”和“地下赌波”，结果血本无归。江城区建设局城监大队一中队干部易先放，从2004年4月起，利用工作之便兜售伪造的《阳江市建设工程施工许可证》，同时包养二奶；三是反腐倡廉法规制度和政策措施不落实，顶风作案，“前腐后继”的问题突出。据中纪委统计：全国各级纪检监察机关查处的案件中，十六大以后作案的占25%。我市同样存在这类问题。如用车问题，有无证开车的，有公车挂私牌的，有人走车随的，有保管不严被偷盗的，更为严重的是有使用伪造批文购买超标车的。又如对国有、集体资产的处置问题，一些人把其作为“腐败的最后一次 手机移动版
学习贯彻中央《实施纲要》精神 不断提高防治腐败的能力
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