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在纪念“世界水日”、“中国水周”座谈会上的讲话
2007年世界水日领导讲话 公文汇,办公文档之家
根据国土资源部最近组织开展的新一轮全国地下水资源评价成果，全国地下淡水天然资源多年平均为8800亿立方米，约占全国水资源总量的1/3，地下淡水可开采资源多年平均为3500亿立方米。全国每年开采利用地下水量达1100亿立方米，约占总用水量的1/5。另外，全国地下微咸水天然资源为277亿立方米，半咸水天然资源为121亿立方米。
地下水是水资源的重要组成部分，在保障我国城乡居民生活用水、支持社会经济发展和维持生态平衡等方面发挥了重要作用，尤其是在地表水资源相对贫乏的干旱、半干旱地区，地下水资源具有不可替代的作用。但是，目前我国在地下水资源开发利用中，存在着一些值得高度重视和亟待解决的问题。主要为：
一是地下水开采程度很不平衡，一部分地区过量开采并引起相关环境地质问题。由于地下水赋存分布条件差异大，加上各地对地下水的开采方式和开采量也各不相同，因此各地区地下水开采程度很不平衡，热门思想汇报有的已出现区域超采，有的虽然整体仍有潜力但部分地区超采严重。由于一部分地区地下水超量开采，已引起地下水位持续下降，形成区域地下水位降落漏斗、地面沉降和泉水枯竭等环境问题。初步统计，全国已形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方千米。华北平原有近7万平方千米面积的地下水位低于海平面。已有46个城市由于过量开采地下水而出现了地面沉降问题。其中苏锡常地区，过量开采地下水不仅产生了地面沉降，还导致了地裂缝，对城市基础设施建设构成威胁。浙江温岭市由于地面沉降造成7800亩基本农田毁损，其中常年性水淹地达3900余亩。沿海地区的大连、秦皇岛、沧州、青岛、北海等城市，地下水位下降引起海水入侵，导致地下水水质恶化。区域地下水位下降还致使干旱半干旱地区地表植被破坏，生态环境退化。 公文汇,办公文档之家
二是对水环境缺乏严格有效的保护，地下水污染问题严重。目前，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50％的地区遭到一定程度的污染，约有一半城市市区的地下水污染比较严重，地下水水质呈下降趋势。主要污染物为硫酸根、氯化物、三氮、重金属等,污染引起地下水中总硬度、总矿化度升高。主要是工业和生活“三废”排放对地下水的污染，其次来自农业上的化肥、农药的污染。水资源的污染给人民健康带来危害，更加剧了水资源紧缺的矛盾，由污染造成的缺水城市和地区日益增多。
三是水资源的利用缺乏科学性，浪费现象严重。一些地区的用水结构很不合理，一方面将受污染的地表水源作为生活饮用水，另一方面又将优质的地下水大量用于农业灌溉和工业生产，个人简历不能科学调度、优质优用。同时，我国水资源利用效率不高，水资源浪费问题仍相当突出。目前，我国的万元工业产值耗水量一般是发达国家的10-20倍，工业用水的重复利用率仅是发达国家的40-50,每公斤粮食的耗水量是发达国家的2-3倍。
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为此，我们必须从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、实现我国经济社会全面协调和可持续发展的战略高度，充分认识合理开发利用水资源的重要性，增强进一步做好地下水资源合理开发利用和保护工作的紧迫感和责任感，尽快改变地下水资源开发中存在的不科学、不合理的状况。
二、科学利用地下水资源的战略建议
地下水是地球水圈的一部分，接受大气降水和地表水的补给，参与自然界的水分循环，因此，自然界中的地下水资源，大部分是属于可再生资源，我们只要坚持科学的发展观，合理地开发和利用，是可以做到和实现地下水资源可持续利用的。要实现地下水资源可持续利用，当前必须努力克服两种错误倾向：一是盲目乐观型，认为地下水资源“取之不尽、用之不竭”，可以无节制地开采和利用；二是悲观型，当在一些地区由于超量开采地下水引发出环境问题之后，便产生了另一种错误认识，认为地下水不能动用，一用就会出现问题。
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要科学认识地下水资源的客观规律，正确判断地下水在自然环境和经济社会发展中的地位和作用，心得体会准确把握地下水资源开发利用中的量和度。地下水资源既不是取之不尽、用之不竭，也不是一点都不能动用，关键是如何把握地下水资源开发利用中的量和度的问题。当地下水开采量超过地下水补给量时，必然会引起区域地下水位下降，当地下水位低于某一临界值时，量变就会产生质变，引起有关生态环境问题。如在干旱地区，当地下水位低于植物根系吸收的深度时，植物就会枯死，绿洲就会消失。对于深层孔隙承压水，当地下水位低于某一深度时公务员无忧，全国文秘工作者的114，就会产生地面沉降，甚至出现地裂缝，严重威胁城市建筑安全。沿海地区，当地下水位低于海平面时，就会引起海水入侵，使水质恶化。
但是，这并不是说这些地区的地下水就不能动用。只要科学确定地下水允许开采量，把握住事物的度，是
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