本页是网络最新发布的《在社会各界代表情况通报会上的讲话》的详细范文参考文章，感觉很有用处，重新编辑了一下发到网络。 公文汇 www.gongwenhui.com
可能大家都听说了，大家也很关心，网上也有一些帖子，刚才杨慧芳同志把决策过程简要地做了介绍。我再补充一点，有些事情跟大家再做些交流。
这件事对慈溪来说是个大事，也是个好事，更是个穿心的事。所谓大事，在宁波在慈溪发展史上有这么一块土地，受到了宁波市委市政府，乃至省委省政府的高度重视，而且是个重大的开发战略举措，是个大事情。为什么说是好事，大家都是搞经济工作的，理性地分析一下，从战略上来讲，这么一块地方，能得到进一步加强发展，高水平的规划，强有力的班子推进，以及重新设定的一些目标和政策措施，都是我们慈溪原来想做、正在做或难以做到的，绝对对慈溪发展带来了战略性的机遇。所谓穿心事，这块土地，是我们慈溪干部群众，包括我们企业家的三个所在：是我们前七八年举全市之力血本开发出来的地方，已经集聚了我们一大批骨干企业，第二个，是我们慈溪大桥经济发展空间、品牌、信心所在。第三个，也是我们慈溪干部群众包括企业家情结所在。我们好多企业家的厂都是一半在慈溪，一半在那里。更不用说我们干部群众几年来，我们几届领导花心思在那里抓。所以现在体制作些调整，是非常穿心的，大家非常关注，也引起一些议论，这完全正常的，也体现我们慈溪人对慈溪发展的关注。所以我首先要说这是大事、好事，也是穿心事。 公文汇 www.gongwenhui.com
那么，省委省政府、宁波市委市政府为什么要做出这么一个决定。刚才杨市长讲两个月左右时间，这是具体的操作层面。实际上这个战略意图绝对不止两个月，两年都不止。为什么宁波市委市政府这么重视，而且省委省政府两个主要领导马上批示，网络TOP100范文排行对慈溪这么一个地方，对宁波一个区域，两个主要领导批示，这个事情不太有的。为什么？这里面有很大的战略背景。大家关心报纸最近有没有发现，现在各地最近都在研究十二五发展规划，都在研究后经济危机时期经济转型和新的增长点在哪里。天津就不用说了，渤海湾新区，江苏要开发苏北沿海，山东也一样，福建西海岸，最近人民日报登的吉林图们江，深圳就更不用说了，都在筹划后一个阶段经济转型的增长点。浙江省也处于经济转型时期，也要研究经济增长点在哪里。浙江省委省政府提出来打造发展海洋经济，依靠沿海沿港的资源优势，提升浙江经济战略平台。全省都在找。在寻找过程中，上次温总理到浙江来视察的时候，省委省政府汇报，提出发展海洋经济，得到了总理的肯定。正是这么一个战略背景，省委省政府正在抓紧研究。宁波在省里的地位是显而易见的，作为宁波市委市政府主要领导，也要研究宁波新的增长点。宁波前20年开发的重点在哪里？在北仑港。当时葛洪升书记，后来当了省长，在北仑港奋斗了20年，后来北仑港搞成了现在这个样子，北仑发展起来了，然后带动了整个宁波的发展。范文内容地图现在北仑港搞得差不多了，北仑现在还在搞梅山港。宁波以后下步搞哪里？两个湾，一个杭州湾，一个三门湾。三门湾的条件比杭州湾差远了。杭州湾地处余慈地区，宁波最发达的地方，空间又多，而且我们这几年打下了基础。所以宁波市委市政府配合省委省政府，宁波的战略重点，就是要像当年抓北仑港一样抓杭州湾开发。这从战略角度看绝对是正确的。这也是我们多年来要求宁波市委市政府重视，狼来了，狼来了，现在狼真的来了。把这块作为宁波乃至浙江的战略平台。这个大的背景就是这样，还有一个具体的现实问题。我们杭州湾开发区，现在体制本身面临调整的问题。我们杭州湾新区最早是10平方公里，工业区，后来又搞了桥头堡、湿地，整个一个带，管委会、桥头堡，还有大桥那边5000亩，宁波在管。再过去，湿地，又是我们慈溪在管，三个手在管。今年上半年，我们就做了一个整个的100多平方公里的总体规划，解决了统一规划的问题。规划好了以后，宁波已经在研究，我们自己也在研究，不可能三个手去开发。高主任一个手，心得体会我们湿地办一个手，大桥管理局一个手，不可能的，这样乱七八糟了。我们一个体育项目，这里抢，那里抢。这么一个好地方，不可能三个手来管，必须统一规划情况下统一一个机构。这个市里原来已经在研究，是慈溪自己搞，还是宁波再派一个机构来，本身已经在酝酿过程中。这次，宁波下决心，从战略高度上把这个问题解决掉，有一个更强力的机构统一来开发。所以这两个事情，本身就在研究，然后宁波的战略规划，结合起来，宁波高层决策，两个月以内把这个事情解决掉，背景就是这么一个背景。这个事情从战略上来说，首先宁波市委市政府肯定了我们前几年花血本打下的基础。我们自己对新区开发也不满意，但我们作为县级市，花了七八年时间，宁波没给我们一分钱，搞成这么一个工业区，又启动了服务区，实事求是讲，也是不容易的，我们今年产值也有上百亿。没有历届市委市政府，包括你们，看不到这个局面的。这是充分体现宁波市委市政府对这一块工作的肯定。第二个，体现了省委省政府对这块的重视。按照高标准看，对这块开发我们已经力不从心。我们想快一点，搞得好一点，但是我们的视野、能力、精力，真的还是不够。我在规划桥头堡的时候，给宁波领导讲，桥头堡是宁波的门户，不光是慈溪的门户。规划搞得好坏，不光是慈溪的责任。所以我们虽然请了易道公司，是最好的，但到底还是没有底。现在开发区体制三句话，名义上宁波领导，实际上慈溪统筹，然后他们相对独立。实际上宁波也不太来管。我开个玩笑，同样造大桥，我们宁波日报不登，大榭造个桥，宁波日报老登，为什么，因为组长是毛市长。第二个，统筹体制，范文写作有好，也有不好，好的方面，慈溪可以平衡，不好的事情，实事求是讲，我们两个主要领导，精力花得不够，他们也觉得效率不够高。再一个，我们毕竟是县级市，掌握的、能够集聚的资源是有限的，如果有更高层面更强的班子来领导来开发，何乐而不为。正因为宁波慈溪对这一块有更好的发展愿望和迫切要求，所以宁波下决心加强领导加强规划加强开发。所以也体现了对这块的重视和希望。 公文汇,办公文档之家
那么这个事情说简单也简单，说复杂呢有几个具体的事情要把握一下：第一个，大家一定要树立，这次体制调整，是管理体制调整，不是新区从慈溪划出去，更不是简单的分割。这个一定要搞清楚。为什么这样说，决定里面讲了“三个不变”，行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变。所以这个地方还是慈溪的，不是简单的分割。这次体制调整要害是什么，就是“封闭运作”。什么叫“封闭运作”，党政一把手，我和徐市长不兼了，有专门的强有力的班子，来专心致志的搞，责任是他们的，领导也是他们的。我们慈溪的同志，主要是共同参与，共同配合，是一个联动的体制，是一个利益的共同体，是一个工作协同体，不是简单的分割。怎样做到不是简单的分割呢，既要自主开发，又有互动。在这个决定当中设计了三个方法：第一，成立一个由巴音书记自己任组长的领导小组，由毛市长还有王勇市长和各个部门参加，包括慈溪同志参加，慈溪四套班子一把手统统是领导小组成员，就是还是要参与开发当中的一些重大问题，这是第一个，就是大家共同来开发；第二个办法，我和徐市长不兼主要领导，但是以适当的职务加入到管委会班子中去，具体组织上安排，个人简历是共同的一个领导班子，不是完全独立；第三个，有个联合的工作办公室，有市、宁波、新区的三方面同志组成，对重大问题进行共同协商，特别是涉及到市区的关系。所以这三个方面构筑了一个联动开发共同推进的体制。所以，我这里要给大家解释或通报的，不是简单的分割。这个事情大家要把握好。大家也很关心到底谁来搞，我给大家透透风，是宁波市委副书记***同志来，是*****同志的大秘书，在北京有很好的资源，商务条件层次很高，老板认识的多得不得了。我们龙山一个合作银行，就是他帮我们后门开来的，多搞了一个。象这样年轻有为的领导来，按照王勇书记开玩笑说，是派了一个高层次的年轻领导帮慈溪帮新区来“打工”，他是挂职干部。那肯定是水平比我高，何乐而不为。所以，这是第一个我要说的。不是简单的分割、划出。老百姓说割肉，肉还是在慈溪。
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第二个要理解的，这次方案决策当中，我们反复给宁波领导作参谋，提建议，要照顾好体制调整以后慈溪的实际问题和实际利益，或者说大家关心的几个问题要处理好。大家也在归纳，网上我也调出来，网上有200多个帖子，不赞同的40％不到，赞同的是30％不到，无所谓的30％多，都有各自理由。说不赞同的理由，杭州湾新区划出去以后，首先我说不是划出去，将会减少慈溪的财政收入，网络影响慈溪的发展，担心慈溪的GDP会宁波垫底，百强县地位会大大下降，主要担心这些东西。这些都不用担心。我们真正关心的，有这么三四个问题。第一个，新区体制调整后会不会影响我们工业发展的空间问题。新区不归我们管了，我们工业到新区去，会不会不要了？第二个，各个乡镇关心的，税收问题。第三个，大家很关心，北部是我们的出海口，体制调整后，会不会水会堵住了，以后排水排不出去了。再一个担心，体制调整后，我和徐市长不兼一把手了，会不会老是吵架，社会事务搞不清楚，公安交警派出所搞不清楚。说来说去就这些事情。这些问题在决定过程中，宁波也反反复复听我们意见，我们也通过各种途径做工作。我们慈溪市委市政府的态度很明确，一个是服从拥护宁波的决策，作为下级，必须服从上级，而且是个大好事，第二个态度，必须兼顾慈溪的实际问题和实际利益；第三个，必须有利于调动各个层面的积极性，支持市区的联动、发展。不要弄得企业家有意见，机关干部互相扯皮。围绕这三个态度我们做了大量的工作，最全面的范文参考写作网站个人写信也好，给领导吵也好，可以说是该争的争了，该吵的也吵了，该被批评的也批评了，有些领导也蛮厉害的。经过反复沟通，这个方案当中，巴音书记、毛市长再三强调，是造福慈溪人民。有些比较大的问题，有个原则说法，文件里没写，我再通报一下：第一个，关于税收问题，原则上原来的基数还给我们，新增的部分下步再商量。所以稿子里面有句话：“妥善处理好慈溪市与新区的原有利益关系。”第二个关于发展空间问题，这个也简单，符合条件的，新区你去好了，不符合条件的，现在也不能去。你们要去，我们也拦不住。当然市里还要考虑另外的工业集聚区规划问题。至于大家说的GDP影响不影响，不会影响，统计不变。至于财政收入，我跟大家讲实话，我们慈东也好，包括现在开发区，财政还是投入期，没得拿的，拿也拿不到，拿来也还给他们。搞开发区要的是综合效益，解决企业空间问题，解决就业问题，带动城市化，税收只是其中一个。新区名义上今年10个亿，没得拿的，跟我们乡镇一样的，留在那里，还要搞基础设施，搞配套，所以，说吃亏，老早在吃亏了。还有刚才讲的水的问题，热门思想汇报宁波领导也有考虑。他说不相信，杭州湾新区体制调整一下，把我们的出海口都堵住了，这不可能的事情。台风来了，都可以调度的，再大的事情，宁波省政府都可以调度的，这个可以放心。至于空间，原来范围还要大，通过我们争取，切出了四灶浦前面2000多亩一块，作为我们占补平衡的指标。当然不管怎么说，那么大的一块土地，不直接管了，心里总还是有点舍不得，我刚才讲，情结所在，希望所在，还是难免的。至于社会事务的事情，同企业家关系不大，你汽车开过去，交警要管还是要管，主要是庵东、崇寿有些村的管理体制要作一些调整，就算重新设个镇也好，这些都没关系，主要是公益设施的摆布问题，医院、学校的问题。所以第二个事情我要强调的，这次体制调整当中，通过方方面面的沟通，关系慈溪的一些重大问题，已经有一些说法，不会有大的影响。
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这是一个大事情，跟大家通报一下。最后，我想借此机会提两个要求：“两要两不要”。一个要，工作总结全市上下要统一思想，统一到宁波市委市政府的重大决策上，统一到我们慈溪的长远利益上，统一到慈溪的战略利益上。第二个，要支持，还是要向过去一样，支持新区发展。不要因为我们主要领导不兼了，或者封闭开发了，就好像是人家的，这没必要。我开玩笑，你吃饭照样去吃，以后建好高尔夫球场，打球照样去打。高尔夫球又不写，这是独立的，体制调整以后的。要算大账，算长远账。要支持、要协同。市委市政府最担心的什么事情呢，体制倒没有什么大变化，引起很多的事情，互相扯皮。这个不允许的。“两个不要”，一个不要误解，第二，不要乱议论。误解呢，说划出去了，慈溪一块肉没了，也没有地了，什么什么的。然后瞎猜，怎么回事情啊，市里领导没顶住啊，不够硬啊，不会吵啊。实际上这个好事情，有什么好吵的。再加上谁调来调去啊，这些没必要。反正以后干活的人水平比我们高。我们跟着干就行了。最后这块搞成功了，还是留给慈溪的。我想企业界有一句话，前几年很流行的，我们在企业发展和招商中老讲，“不图所有，就图所在”。只要在慈溪，我们就高兴。现在这句话可以套过来，我们“不求所管”，管还是管的，“不求主管，但求所在，更求所发”。新区不是我们主管，主要的开发责任是新的管委会，说白了，我跟徐市长不是一把手了，高庆丰还是高庆丰，我到时候弄个什么副职，他们封闭运作。但新区还是慈溪的新区，高尔夫球场还在慈溪的地里。你们企业根还是在慈溪。更求所发，就求新区发展得快。
说实在还有个担心，我刚才说了一个担心，体制一调整，互相扯皮，还有一个担心，体制调整后，还不能很快地更好地发展。这是真正的担心。我们希望省委省政府派强硬的班子，通过这次调整，更好地促进发展，规划水平、招商水平、建设水平，最后形象、效果更快地体现出来。所以更求发展，大家都是造福子孙。实际上大家想明白一点，我在北仑也工作过，开发区的体制，想的大气一点，分分合合是必然的。昨天宁波市委大会上说，北仑以后可能要合。有五六个开发区在，一个项目大家抢。北仑以前是分的，为什么要分，就是封闭运作，吃牢一个管委会专心致志去建设，在初创阶段。包括天津的开发区原来也是独立的，现在三个区并成一个新区。这是一个发展阶段。那么现在杭州湾新区为什么要封闭运作呢？就是为了初创阶段，加快建设，集中力量。谁也不能保证，10年、20年以后，新区起来了，又融为一体。这是开发区一个必然的规律。所以，我们慈溪人说，我们“溪通四海”，都是移民，这些事情都可以想得大气一点。只要这块能发起来，最后造福的还是慈溪老百姓。领导干部都是流水的兵。留下的好东西在慈溪。所以建议大家统一思想，统一到决策，统一到战略机遇上来，要支持，协同开发区发展。另外也不要误解，没事乱猜测、乱议论。这样做事大气一点，能够把这个决策顺顺利利贯彻好，新的体制运作以后，把方方面面关系处理好。当然对一些现实利益问题，刚才杨市长也讲了，就不重复了。我们亲兄弟还会明算帐，这个你们放心好了，我们老早在算账了，算财政账，算土地账，算社会服务账。
我就讲这些，也不一定对，主要是向大家通报一下，到底是怎么回事。你们企业也不要怕。还有简报给我，企业家担心开发区以后税收会不会增加。我想不会吧。你们两头的企业倒是要划分一下。好，我就讲这些，谢谢大家。
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