这次全省消防工作会议是省政府召开的一次重要会议。主要是回顾总结去年的工作，研究部署今年的任务。省政府领导对这次会议很重视，会前省委领导专题听取了汇报，并就开好会议作了重要指示。一会儿，省委领导还要讲话，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、过去一年全省消防工作取得了很大成绩
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过去的一年，在省委、省政府、应急部和各级党委、政府的领导下，在社会各有关部门的大力支持下，应急管理部门紧紧围绕建设“平安*”、构建和谐社会的目标要求，开拓创新，扎实工作，取得了明显成效。去年，全省共发生火灾1起，死18人，伤15人，直接财产损失1万元，火灾事故四项指标在连续三年下降的基础上，去年降到改革开放以来的最低时期，为全省经济和社会发展做出了突出贡献。
（一）深入贯彻落实国务院文件，全省消防工作得到进一步发展。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》下发后，省领导专门批示，要求各级各部门认真抓好贯彻落实。省政府召开了深入贯彻落实国务院文件电视电话会议，制定下发了《关于贯彻国发文件，进一步加强消防工作的意见》，进一步明确了全省消防工作长远发展的指导思想和发展规划，就制约消防工作发展的一系列重大问题提出具体实施意见。重新调整了省消防工作联席会议成员单位，明确了各单位的消防工作职责。各市政府先后召开常务会议、市长办公会，听取消防工作汇报，解决消防工作重大问题。各地加大消防投入，大力加强公共消防设施和消防装备建设。去年全省累计投入资金5亿元，新建、改建、扩建消防站66个，新增公共消火栓33333具，新购消防车444辆，全省消防工作呈现出良好的发展态势。
（二）大力开展消防安全专项整治，牢牢把握火灾预防的主动权。按照省委、省政府和应急部的统一部署，全省各级应急管理部门与政府各部门通力协作，先后开展了以人员密集场所、易燃易爆单位、建筑工程、“城中村”、出租屋、“三合一”场所及消防产品等为重点的消防安全专项整治活动，督促整改消除了大量火灾隐患，严肃查处了一批消防违法行为，改善了全省消防安全环境。据统计，去年全省共检查单位13.8万家，督促整改火灾隐患11.4万余处，依法查处消防违法行为3079起，责令1446家单位停产停业、停止施工或停止使用；提请各级政府挂牌督办重大火灾隐患42处，目前已有39处整改完毕。在前不久应急管理部召开的预防重特大火灾事故专项行动总结表彰会议上，我省作为先进单位受到了表彰。
（三）全面推行消防安全标准化建设，社会单位消防安全管理水平进一步提高。在推行“四大场所”消防平安创建、开展人员密集场所消防安全“两个能力”建设的基础上，去年又在人员密集场所、多产权多家合用同一建筑物单位、易燃易爆单位、社区、农村等全面推行消防安全管理标准化建设，制定了消防安全建设“七项标准”，并作为我省地方标准颁布实施。通过狠抓落实，目前全省8848家人员密集场所中有5810家达到了标准要求，占总数的65.7%；3808家多产权多家合用同一建筑物单位中有2660家达标，占总数的69.9%；10670家易燃易爆单位中有6980家达标，占总数的65.4%；9.8万个“九小场所”中有2.2万个达标，占总数的22.4%。
（四）深化农村和社区消防建设，进一步夯实消防基层基础工作。各级应急管理部门积极推行农村及城市社区消防安全建设标准，农村、社区的消防安全条件明显改善，消防组织进一步健全，全省有5000余个村庄、社区组建了义务消防队伍，有213个乡镇和190余个经济较为发达的村建立了专兼职消防队，还有一些村庄设立了消防工作室，在消防宣传和初起火灾的处置中发挥了积极作用。据统计，去年全省农村、社区发生火灾事故6963起，比上年减少26.8%。去年5月份，应急管理部在我省召开全国农村消防宣传工作现场会，推广了我省的经验。
（五）大力发展多种形式消防队伍，进一步完善全省消防力量体系。我省自*年开始在全国率先征招了44444名合同制消防员，有效缓解了消防警力不足的矛盾。几年来不断完善、健全合同制消防队员的补退、训练、管理、使用、奖惩等规章制度，保持了合同制消防队伍的战斗力，在灭火和抢险救援中发挥着越来越重要的作用。去年，全省合同制消防员共参加灭火和抢险救援行动2.3万余起，抢救遇险群众279人，保护财产价值3.7亿元。在去年国务院召开的电视电话会议上，某领导代表我省作了典型发言；9月11日，应急管理部在我省召开了全国多种形式消防队伍建设现场会，向全国推广了我省的经验。
（六）大力加强“三基”工程建设，消防队伍整体素质和战斗力显着增强。按照应急管理部关于加强“三基”工程建设的总体部署要求，各级消防队伍强化领导，精心组织，“三基”工程建设取得了突破性进展。一是狠抓队伍整体素质的提高，大力加强基层干部队伍建设，全面推行基层干部公开选拔与竞争上岗机制，激发了基层干部队伍的生机和活力。狠抓了“万人百项”岗位大练兵活动，全体人员业务水平有了新的提高；二是加大对基层建设的投入，完善后勤保障体系，工作生活环境明显改善。进一步加强消防特勤队伍建设，全省建成了12个特勤中队和70个抢险救援班，配备特种消防车216辆，抢险救援器材30760件套，组织各级演练9156次，快速反应和灭火救援实战能力显着提高；三是坚持监督与服务并重，大力加强消防监督执法规范化建设，深入开展“365”消防服务品牌创建活动，为群众提供全天候、全方位的消防服务。全面实施消防监督检查“错时”工作制，提高了群众“见警率”。大力推动派出所实施消防监督检查，农村、社区及“九小场所”的消防工作得到加强。
通过一年的努力，全省消防队伍基础工作和基层实力得到进一步增强，消防队伍建设水平、火灾防控能力显着提升。去年，全省共出动消防车4.4万辆次、警力28.1万人次，成功扑救火灾事故8926起，抢险救援5626次，社会救助8552次，抢救遇险人员1729人，抢救物资价值27.4亿元，为保卫国家财产和人民群众生命安全做出了突出贡献。涌现出象九中队等一大批先进集体和先进个人，树立了消防员的光辉形象。
二、居安思危，保持清醒头脑，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感
当前，我省同全国一样，正处在经济社会快速发展时期。特别是随着“十四五”规划的深入实施，我省的经济和社会将又好又快发展。但也必须清醒地看到，目前消防工作与经济社会发展还不相适应，长期保持火灾形势稳定的基础还不稳固，诱发火灾的因素不断增多，火灾隐患大量存在，稍有懈怠，火灾形势极易出现反弹。消防安全责任重大，消防工作面临着前所未有的挑战和考验。
（一）火险因素不断增多，火灾隐患大量存在。随着经济的快速发展和城市规模的不断扩大，经济总量迅速增长，各类经济组织数量激增，社会财富和人员大量聚集，人财物流动日益加快，诱发火灾的因素日益增多，社会抗御火灾能力滞后于经济社会发展的状况仍未根本改观，各类火灾事故时有发生，全省火灾形势将在很长的一个时期内继续处于严峻状态。近年来广东、浙江等经济发达地区的“三合一”、“多合一”、出租屋等场所接连发生群死群伤火灾事故，目前这类场所在我省东部经济发达地区已经出现，潜在的隐患也已经显露，必须引起高度重视。
（二）社会消防安全意识仍然淡薄，防火责任制落实不到位。一些系统、部门不认真履行消防工作职责，重经营、轻安全，侥幸心理和麻痹思想仍然不同程度地存在；消防安全责任主体意识不强，消防组织不健全，责任不明确，制度不落实，设施不完善，对存在的火灾隐患久拖不改，消防安全管理流于形式的现象仍然存在；对单位员工消防培训不到位，缺乏基本的防火灭火常识，违法违章作业现象时有发生等等。据统计，近60%的火灾是由于违章操作、用火不慎、电气设施安装使用不当和吸烟等人为因素引起的。
（三）社区、农村及“九小场所”消防安全基础仍然比较薄弱。从火灾发生的区域场所来看，社区、农村及“九小场所”仍是火灾发生的重点区域，占火灾总数70%以上。去年我省因火灾死亡的18人中有17人是在社区、农村及“九小场所”发生的火灾中丧生的，这也说明我省在社区、农村及“九小场所”消防宣传教育、监督管理等方面存在薄弱环节，群众的火灾防范意识差，疏散、逃生技能明显不足。
（四）城镇消防规划和消防装备建设仍不完善，社会抗御火灾的能力有待提高。有的地方消防经费投入不足，目前全省还有18个县（市、区）的消防经费没有实现财政单列，有的地方一个消防大队每年的业务经费不足2万元，制约了消防工作的开展。城市消防规划建设发展不平衡，消防站点少、布局不合理，公共消火栓欠帐严重。特别是一些新建城区、工业园区不能同步建设消防基础设施，旧帐未还，又欠新帐。据统计，全省县级以上城市消防站“欠帐”39.4%，市政消火栓“欠帐”21.9%，全省1194个建制镇中仅有176个镇建立了专职消防队伍，占总数的14.7%。
对上述问题，各地一定要高度重视。各级应急管理部门作为职能部门，要进一步增强政治意识、责任意识，在党委、政府的统一领导下，不断加大工作力度，严密工作措施，努力开创消防工作新局面，确保全省火灾形势的持续稳定。
三、明确目标，真抓实干，全面提升消防工作水平
今年经济发展相对滞后，做好今年的消防工作，确保全省消防安全形势稳定，意义十分重大。各地要围绕目标任务，抢抓机遇，努力工作，圆满完成各项消防工作任务，为促进经济社会协调发展创造更好的消防安全环境。
（一）大力推进消防工作社会化，进一步提升火灾防控能力。各级、各部门要深入贯彻国务院文件和省政府文件精神，认真履行消防安全职责，落实消防安全责任制，着力提升全社会消防安全管理整体水平，努力构建各级政府领导、有关部门配合、人民群众支持、各方齐抓共管的消防安全工作运行机制。
一是以开展“消防平安”创建活动为载体，建立消防工作社会化发展长效机制。经省政府同意，省安委会部署自今年开始，利用三年的时间，在全省开展消防平安创建活动。刚才，会议传达了“消防平安”创建工作实施意见并进行专门部署，省领导将做重要指示。各地要结合实际，认真研究制定具体的创建工作实施方案，量化细化建设标准，广泛发动，精心安排，认真实施，力争通过三年的努力，初步建立起适应经济社会发展的消防工作长效机制。
二是以推行消防安全标准化管理为抓手，大力加强火灾防控基础建设。各地要高度重视消防安全标准化建设，大力提升火灾防控能力。要督促各部门、各系统、各行业认真履行监管职责，切实抓好本部门、系统、行业内部的消防安全标准化管理工作。应急管理部门负责消防安全重点单位，派出所负责“九小场所”及农村、社区，要实行消防监督员和民警分片包干和上门辅导责任制，充分发挥“三员”作用，对尚未开展消防安全标准化建设，或已经开展但未达到标准化建设要求的单位，进行现场指导培训，做到检查一个、培训落实一个。年内，所有人员密集场所、易燃易爆单位要全部达到建设标准；“九小场所”从业人员要达到会引导人员疏散、会扑救初起火灾、会报警的要求；多产权多家合用同一建筑物的单位全部落实“五个统一”标准；所有社区和60％以上的行政村达到标准要求。
三是以火灾隐患普查整治为重点，全力遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故始终是消防工作的重中之重，必须牢牢抓在手上。要按照国务院安委会和省安委会的统一部署，结合全国、全省“两会”和春节消防安全保卫，以宾馆、饭店、大型商场、市场及歌舞娱乐等公众聚集场所，群众性活动举办场所，劳动密集型企业，易燃易爆单位为重点，集中检查整治一批火灾隐患，集中查处一批消防违法行为，坚决把隐患消除在火灾发生之前。对于严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，要坚决彻底整改，该罚的罚，该停的停，该取缔的坚决取缔。要汲取外省的“三合一”、“多合一”和出租屋火灾事故教训，未雨绸缪，提前筹划，严格整治，彻底消除隐患。
四是以健全完善消防宣传教育培训体系为基础，进一步提高群众消防安全意识。各地要按照国务院文件和省政府文件的要求，制定宣传教育计划，抓好贯彻实施。要积极协调广播、电视、报纸等新闻媒体，加大消防公益宣传力度，设立消防宣传专栏，定期宣传消防法律法规及消防常识。要继续开展基地化消防宣传教育活动，不断完善消防站宣传阵地建设，所有投入执勤的消防站要全部对外开放，年内40%的消防站要达到科普教育基地的建设标准。要大力开展消防教育培训，严格落实企业员工岗前和在岗培训、消防安全重点岗位持证上岗等行之有效的制度和措施，员工消防知识培训率、消防重点岗位持证上岗率达到100%；要加大对农民工的消防教育培训力度，切实提高他们的消防安全意识。
（二）加强城镇消防规划和公共消防设施建设，进一步打牢城市抵御火灾的基础。各地要结合城市总体规划的调整，将消防规划、公共消防设施建设与城市整体建设同规划、同检查、同落实。要根据城市发展及安全的需要，及时修订完善城市消防规划，并严格落实。公共消防设施欠帐较多的地方要加快补建。按照规划要求，年内要新增消防站29个。全省16个市的市政消火栓建设要全部达到国家标准，市政消火栓完好率达95%以上。要科学编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施，重点解决农村消防水源、消防通道、消防通信、消防设施等方面的问题，全力提升农村抵御火灾的能力。
（三）加快多种形式消防队伍建设，进一步提高社会抗御火灾水平。要进一步规范和加强合同制消防员和消防文职人员队伍建设。今年全省合同制消防员要达到4904人，文职人员要达到3000人，并确保在位率不低于95%；要按照不低于当地最低工资水平的原则，合理确定合同制消防员和文职人员工资待遇，落实保险、休假等制度，稳定队伍，鼓舞干劲，增强战斗力。要进一步建立消防安保队员招收、培训、鉴定、派驻和管理的长效机制，不断提升服务质量和水平，年内，力争新增消防安保队员5000人。要进一步加强城镇消防队伍建设，人口超过10万、GDP超过5亿元的建制镇和国务院确定的重点镇、省政府确定的中心镇要建成政府专职消防队，做到有办公区、有常规消防车、有专职合同制消防队员；其他乡镇要组建政府自办、政企联办或其他形式的专兼职消防队，逐步完善网络健全、覆盖城乡的多种形式消防力量体系。
（四）加强灭火救援基础工作建设，进一步增强灭火救援实战能力。消防队伍是灭火和抢险救援工作的主力军，除完成火灾扑救任务外，还要积极参加危险化学品泄漏、道路交通事故、地震、建筑坍塌、重大安全生产事故和群众遇险事件等大量救援工作，并参与处置各类自然灾害和突发事件。各地要切实关心和支持消防队伍建设，以提升战斗力为核心，加大消防投入，加快消防装备的更新换代，实现装备的优化集成配置。执勤中队要配齐消防车辆、特勤装备和个人防护装备。要加快全省高层建筑、地下工程、石油化工、人员密集场所及危险化学品泄漏、建筑物倒塌、交通事故等7类处置预案的编制，进一步加强基础工作，组织预案演练，提高灭大火、救大灾的应急处置能力。
同志们，消防安全与经济社会发展和人民生命财产安全息息相关，责任重于泰山。我们要在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，为加快建设“平安*”、构建和谐社会做出新的更大的贡献。