今天，我们召开党委理论中心组学习会，主要目的是：进一步重温学习贯彻习近平总书记重要训词精神，认真学习领会市委十二届七次全会精神，更深层次、更加广泛激发全警保安全、护稳定、防风险、促发展的紧迫感和主动性，集思广益、系统全面地对接党中央精神和省委、市委要求，忠实履行好捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务。刚才，认真听了大家的交流发言，深有感触、很受启发，下面，我就贯彻落实公安部、省委、市委相关会议精神，结合公安工作实际讲几点意见。
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一、深入学思悟践，以思想自觉引领行动自觉
（一）习近平总书记重要训词意义非凡，必须一以贯之学习贯彻落实。2020年8月26日，党中央隆重举行中国人民警察警旗授旗仪式，习近平总书记发表重要训词，为新时代人民警察队伍建设发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今年8月26日，公安部、省公安厅召开专题会议，集中组织观看了《光荣的时刻》专题教育片，再次重温了习近平总书记为中国人民警察队伍授旗的光荣时刻和习近平总书记重要训词，并提出了贯彻落实意见。一年来，全市公安机关认真学习践行习近平总书记重要训词精神，政治忠诚更加坚定，服务人民更加自觉，执法司法更加公正，责任担当更加强烈，特别是圆满完成重大节会安保，全市公安重点工作跃居全省前四，警务服务评价实现零差评，大数据智能化建设应用、数据监测工作、治安打击、出入境打击防范、禁毒工作等多项工作全省靠前，命案攻坚、打击传统侵财犯罪、打击电信诈骗等成效明显，有力确保了全市社会大局持续安全稳定。实践充分证明，习近平总书记重要训词具有强大的真理力量和实践伟力，是新时代党的建警治警指导方略，是锻造高素质过硬公安铁军、履行新时代使命任务的行动纲领。
当前，我们党正在团结带领全国各族人民向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。习近平总书记“七一”重要讲话和建党百年庆祝活动的成功举办，极大地激发了全党全军全国各族人民奋进新征程、建功新时代的壮志豪情，为做好维护安全稳定工作提供了强大动力。我们要紧密结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和开展党史学习教育，更加深刻领悟重要训词精神蕴含的坚定政治立场、真挚为民情怀、鲜明法治精神和严格治警要求，更加深刻体会重要训词精神的真理伟力和实践伟力，更加坚定深入贯彻重要训词精神、在朝着第二个百年奋斗目标迈进的新征程上展现新担当新作为的决心和信心，切实把对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求铭记于心、熔铸于魂、付诸于行，担当好新时代公安机关职责任务。
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（二）全会明确了全市发展考量和重点，必须一五一十深刻理解运用。刚才，我们集中传达学习了市委十二届七次全会精神和决议。这次市委全会是市委新班子在全市迈进新征程的节点上，召开的第一次、从全局层面谋划全市发展的会议，是市委新班子发展考量、发展精神、发展思路、发展举措的一次集中亮相。会议为全市当前和今后一个时期的发展定调子、指方向、教方法，实践性、可操作性都非常强。会议明确了抓团结、明定位、强产业、优管理的思路，特别是明确了发展方向，指出“要善于从全国、全省发展大局去谋划发展，在贯彻落实国家重大战略和省上重要部署中，围绕重要标志地来明确发展定位，把全市的发展置于全国、全省大局之中，从而实现更好的发展”。明确了市委对下半年工作的具体考虑，即：认真贯彻落实习近平总书记对重要讲话和指示精神，以把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局为统揽，以推动高质量发展为主体，以落实国家重大战略为牵引，按照省委十四届四次全会部署和市委、市政府既定安排，着力赶进度、保目标，着力盯热点、破难题，着力优结构、转动能，着力惠民生、增福祉，着力抓党建、强保证，保持经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面，确保完成全年目标任务，为“十四五”发展和现代化建设奠定更加坚实的基础。今天我们安排学习市委全会精神，目的就是要让大家第一时间、最精准地理解全市发展考量和发展重点，让大家真真切切、全面系统地感受市委对转变作风、加快发展的迫切导向和信心决心。全局各部门、警种务必要牢固树立大局意识，把公安工作的推进发展与全市发展方向、发展举措紧密对接起来，找准公安机关在服务保障全市经济社会发展中的职责定位，正确认识大局、准确把握大局、自觉维护大局、主动服务大局，凝聚力量，攻坚克难，为强化功能，加快建设贡献公安力量。
（三）会议部署了全局当前的重点任务，必须一个一个对接落实落地。我国的发展已经进入了建设社会主义现代化强国的新阶段。中央、省、市近期先后召开会议对重点工作进行了密集部署，省厅也先后对优化营商环境服务企业发展、道路交通安全管理、打击整治、安全监管等工作进行了部署。市委书记在前天上午市委十二届七次会议结束时对下半年和今后一个时期的重点工作进行了细化安排，着墨最多的还是发展和安全，出现最多的还是交通安全、国家安全、扫黑除恶、旅游经济、营商环境、平安建设、作风建设等热点工作、高频词汇，这些很多都是我们的主责主业。当前，距离年底满打满算只有四个月时间了，有些工作差距还不小，时间非常紧迫，全局各部门警种务必要把握大势、融入大局，挖掘潜力、发挥优势，扬长避短、集中突破，在紧跟市委市政府和省公安厅节奏的前提下，尽可能往前赶，力争在新发展格局中抢占一席之地，在新时代公安建设中走在全省前列。
二、认真对照分析，以问题导向找准短板不足
省委十四届四次全会上，省委书记从全省角度出发指出了当前工作中存在的七个方面不足。市委十二届七次全会上，市委书记结合前期调研了解，指出了全市工作中存在的六个方面需要加强和改进的地方。提出的这些问题把脉精准、一针见血、切中要害，在我们公安机关当中也不同程度存在，需要我们认真反思、深刻反省、坚决整改。
一是贯彻新发展理念认识还不够深刻。今年我们坚持主题教育与铸忠诚警魂相结合，采取政治轮训、公安夜校、专题辅导、交流研讨等方式持续深学细悟，强化了理论修养、坚定了理想信念、夯实了政治根基，大家在思想上有新发展理念的认识，但在完整、准确、全面把握和落实上还有欠缺。就像书记在报告中指出的，目前仍存在文件要求多、实际落实少，领导三令五申、下面基本放松的问题。我们一些部门领导干部，“守”的惯性思维还没有突破，工作主动性、前瞻性、预见性还不够强。这次市委全会上，书记提出要提升全国市域社会治理现代化城市建设水平，常态化开展扫黑除恶斗争，积极化解各类安全风险，建设更高水平的平安法治城市。市域社会治理现代化工作不是哪一个部门或是哪一个单位的事情，没有部门间的密切协作配合，资源信息共享很难做到量的积累、质的飞跃。所以我们需要切实增强工作紧迫感，避免盲目性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新发展理念促进形成新的思维方式、行为方式、工作方式，推动公安工作高质量发展。
二是重点工作推动力度还不够强化。今年是关键一年，我们以改革创新的决心和勇气，充分发挥合成作战龙头牵引作用，融合公安业务、整合警种力量、汇聚数据资源、集成手段权限、创新警务机制，支撑了一线实战，提升了工作效能，在近几个月内排名相对靠前，各部门逐渐形成了你追我赶的良好氛围。但从近期的发展上看，我们能够鲜明地感觉到，全省各市州竞相加快赶超步伐，竞争日益激烈，我们在智慧安防小区建设应用、应急指挥调度、打击食药环犯罪、主要刑事案件破案和经济犯罪侦查等方面仍排名全省后几位。治安案件查处质效不高，刑事案件中故意伤害案件破案率低，任务艰巨、形势逼人，如果还是按照以前的惯性思维去工作，很快就会出现“标兵渐行渐远、追兵变标兵”的情况，这就需要我们主动作为、勇于创新，要眼中有问题、心中有思路、手上有办法，做到“六个必须坚持”，把问题想深想透，从细处着眼，从小处着手，从实处着力，不断在工作中探索新办法、新手段，做到在思想认识上有新提高，在重点打击上有新作为、在工作质效上有新提升。
三是纪律规矩和工作作风还不够硬朗。无规矩不成方圆，纪律和规矩是保证工作质量和工作效率的最基本保障。我们的干部民警，大多数规矩意识、程序意识都很强，但还是有部分同志在这方面还有所欠缺。就像市委副书记说的，向领导汇报工作，这本来是一把手的事情，搞懂弄通钻精本职工作也是对干部最起码的要求，我们有些部门负责同志要么让副手来汇报，要么就让部门民警来汇报，就怕领导提问。还有一些科所队长对本部门工作不熟不精，一问三不知，再问直冒汗，在从严从细从实上只要求别人不要求自己。还有些干部，有时汇报工作不提前向分管局领导汇报，直接就到我这里，有时交办的工作迟迟不见回音，事前不请示、事后不报告，这都是不讲程序、不守规矩的表现。还比如参加会议，按时或者提前进入会场，保证手机关机或者静音，不随意进出会场，这都是最基本的规矩意识和会场礼仪，可是我们有些同志却不能自觉遵守。这些问题，看似是小毛病，实则是大问题，是干部成长、工作开展、事业发展的大忌。因此，我们在座的领导干部要在工作上靠前一步、主动作为，知责履责、担责尽责，不能只要求别人干，关键要自己干，干还要比别人干得多、干得好，要强化统筹协调力、工作执行力，持之以恒维护团结、增进团结，争取在精神面貌、干事状态、工作成效上有大突破。
四是对营商环境重要性认识还不够足。 省委书记在省委全会讲话中，从一开始就用了三分之一的篇幅，阐述“需要树立和坚持的发展导向”，充分表明了省委的工作重心就是抓发展。书记在市委理论学习中心组学习时指出，目前支撑我市发展项目储备严重不足，招商引资效果不是很理想，与营商环境还不够优化有很大关系。在市委全会上书记强调，要以问题为导向加速打造优质营商环境，深化“放管服”改革，推动“快办”、抓出“速度”。当前，我们一些领导干部和部门对优化营商环境工作的重要性和紧迫性认识还不到位，服务企业的“店小二”意识还不足，创新工作方式方法单一，破解工作中的难题不够，做实做细做好各项工作还有进一步提升空间。这就需要我们坚持以问题为导向，紧紧围绕优化营商环境大局，知不足而思奋进，把公安工作放在经济社会发展大局中谋划，以新发展理念为引领，进一步转理念、转职能，抓落实、抓服务，谋发展、谋创新，做好“加减乘除”四字功，切实当好企业群众的“勤务员”、经济发展的“护航员”，为全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
三、紧扣五个方面，以实际成效检验贯彻成果
学习贯彻习近平总书记重要训词，深入贯彻落实市委十二届七次会议精神，必须进一步提高站位、解放思想，强化担当、立说立行，转变作风、力求实效。
一是要在提升公安队伍政治三力上下功夫。要坚持把学习贯彻习近平总书记重要训词精神与“七一”重要讲话精神结合起来，与主题教育统筹结合起来，要持之以恒强化政治建设，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，持续加强理论武装，教育引导全警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要教育引导全警善于从政治高度思考和推进公安工作，分析形势、推动工作，善于把握政治因素、落实政治要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决确保党中央决策部署在全局落地生根。要持之以恒强化队伍建设，要始终保持“严”的主基调不变，坚决扛牢全面从严管党治警政治责任，严格执行中国共产党政法工作条例、重大事项请示报告条例等党内法规，严密警纪警令警规。近期市委市政府对请示报告、公文报送等相关程序进行了明确，要求市属各部门向市委市政府主要领导汇报工作，必须先向分管市级领导汇报，同意后再向主要领导汇报，而且明确各部门副职原则上不直接向主要领导汇报工作。要求上报文件资料严格按程序，代拟讲话、提供基础资料时，部门主要负责同志要严格审核把关并签字，这些程序性的规矩要求，我们也要学习执行，规范工作运转。要持之以恒强化作风建设，市委书记在这次全会上强调“干工作，最怕工作不实、情况不明、底数不清、粗枝大叶；最怕见事绕着走、责任担不实，不主动想办法，习惯当甩手掌柜；最怕学习政策不专心、研究问题不深入，机遇来了抓不住、政策给了不会用”。按照市委的部署，市局也要全面强化纪律作风建设，从现在起市局领导班子要表率带头，各部门警种负责人也要从自身做起，要苦练内功，学深学透所在部门警种的业务知识，做到干一行、懂一行、专一行、精一行，底数清、情况明，在转作风，树形象方面探索一些务实管用的硬规矩，持之以恒的抓团结，增进团结，争取在精神面貌，干事状态，工作成效上有一个大的突破。今后我们的汇报也会更多地采取口头汇报、脱稿汇报。要注重细节，从小事做起，从细节入手，一点一滴，提高工作标准和质量，特别是要从文风、会风、着装、警务礼仪等方面抓起，办公室和政治部在以后的会务组织中可借鉴市政府做法设置“迟到席”，让不准时参会、不按要求参会的同志单独就座。督察支队要牵头对上班、参会纪律进行督察，杜绝迟到早退、稀拉松等问题。各部门要严格抓细抓实执勤考勤、请销假等制度的落实。要狠抓落实，强化统筹协调力、工作执行力，说了算、定了干、马上办，动真碰硬、雷厉风行，切实在推进工作上出真招、有行动、见成效，确保事不过夜、案无积卷。
二是要在保障经济高质量发展上下功夫。要紧紧围绕市委“全力构建具有特色的现代化产业体系”要求，深入贯彻全省公安机关服务企业发展优化营商环境座谈会议精神，深入开展“减证便民”行动，尽可能地创造适度宽松的发展环境。积极推行“进一次门、查多项事”，严格落实“双随机一公开”监管机制，按照“无事不扰、有呼必应”原则，最大限度减少不必要的干涉限制，减轻企业负担。健全完善“从轻”“减轻”“免罚”清单，坚决防止因执法不当影响企业正常生产经营。深化推进力争在10月底前建成平台，最大限度让数据多跑路，让群众少跑腿。全面落实清理涉企案件积案、化解涉企信访案件、打击涉企违法犯罪、规范涉企执法检查、加强治安环境整治、加强政务服务建设、便利企业职工家属、开通警企直通车等8项措施。要紧紧围绕市委“文化引领文化旅游产业”要求，深化落实省厅关于优化营商环境、服务旅游业发展等系列文件要求，坚决按照“经济发展到哪里，保障工作就紧跟到哪里；治安热点在哪里，管理工作就紧跟到哪里”的要求，积极维护旅游市场，严厉打击旅游业多发性犯罪活动，严肃查处扰乱旅游市场秩序行为，切实保护旅游知识产权。着力优化旅游景区治安环境，加强旅游景区治安警务建设，加强旅游景区治安环境整治，安全监督管理、严密交通安全管理，大力提升公安机关服务能力，加强警示宣传教育，提升公安“窗口”服务水平，提升应急处置和救援水平，严厉打击涉文物犯罪，坚决确保我市旅游经济绿色、平安、有序、蓬勃发展，让人民群众玩得开心，逛得放心，不断推动我市旅游经济繁荣发展。要紧紧围绕市委“把军民融合产业作为新的支撑点”要求，全面落实确定的职责任务，全面抓好动态管控，强化治安案事件的应对处置，全力服务保障我市企业和产业发展壮大。
三是要在助推社会高效能治理上下功夫。要紧扣市委“加强重点领域安全生产监管”要求，以“除隐患查违法保安全”道路交通安全隐患集中整治行动为抓手，全力推动交特巡警联勤联动和道路交通安全管理“路长制”工作固化落实。积极争取财政资金支持，加快推进“智慧交管”三年规划建设，努力实现交通管理“用数据研判、用数据决策、用数据治理”，推动公安交管工作从被动应对处置向主动预测预警预防转变。要紧扣市委“发展和安全协调统一”要求，聚焦防范化解政治安全风险，清醒认识当前面临的安全稳定形势，紧紧围绕重大节日、重大会议活动安保工作，严密防范严厉打击捣乱破坏活动，坚决捍卫国家政治安全。深入开展，毫不放松地抓好各项措施落实。聚焦金融领域安全风险，统筹做好依法办案和维护稳定工作。聚焦防范化解涉稳重大风险，以公安部第二批“枫桥式公安派出所”评选命名为契机，积极推动完善矛盾纠纷排查化解工作机制，推动落实属地管理责任和源头化解措施，最大限度把各类风险隐患发现在早、化解在小。
四是要在守护群众高品质生活上下功夫。要紧紧围绕市委“维护大局稳定”的要求，毫不动摇地坚持依法严打方针，切实抓好扫黑除恶重点工作任务落实，不断深化重点行业领域整治、线索排查核查、黑恶势力深挖打击力度等工作，努力实现扫黑除恶斗争常态化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续生态打击电信网络犯罪，既要着力提高已发案件的破案率、挽损率，还要深化“金钟罩”反诈小程序的推广应用，坚决保持电信网络诈骗犯罪发案下降的良好势头。要紧紧围绕市委“做到发展和保护协调统一”与“守住生态环保底线”要求，严格落实我局承担的河长制、湖长制、林长制职能任务，深入推进生态环保执法，把“两山”理念落实到生态环保执法每一个环节中，纵深推进系列专项行动，与相关部门协调联动，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物、医疗废物违法犯罪，从严查处非法采矿，非法占用农用地，非法采砂等违法犯罪行为。
五要在规范民警执法执勤活动上下功夫。深入贯彻习近平法治思想，聚焦建设法治公安建设目标，要全面加强执法教育培训，紧扣今年以来检察建议书、监察建议书反馈的执法问题和日常监督中发现的执法突出问题，针对性开展教育培训，教育引导广大公安民警强化证据意识、程序意识、规则意识和自觉接受监督意识，切实提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。要全力推进执法办案管理中心建设，要抓紧谋划，协调经侦、刑侦统筹规划办公场所，力争尽快启动办案中心建设项目，实现对执法办案活动的全流程全要素全环节管理，从源头上预防和减少各类执法问题的发生。要强力推进案卷保管中心建设，要加大项目推进力度，各部门警种要按照《案件案卷管理规定》逐年度予以清理核对，装订成册，列出清单，履行移交手续。要严格规范执法行为，坚持把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，不断规范执法行为、改进执法方式，努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。