这次能和大家作个面对面的交流,既感到很高兴,同时要而感到很有压力。高兴的是,我们党委领导、纪委领导对防腐倡廉建设始终高度重视,认识高、抓得紧、力度大、成效好,许多工作很有特色、有亮点,查处了一些问题案件,也总结了许多经验做法。这次来,给我提供了一个和大家近距离学习的好机会,压力主要来自于自己的能力水平很有限,唯恐汇报不好,辜负了大家的期望。今天,我主要汇报两个方面内容,都是自己的一些感受和体会,汇报不对的地方,请大家多谅解!
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一、当前查办案件的基本形势 公文汇 www.gongwenhui.com
我们大家有一个切身感受,进入新时代,党中央和习近平总书记抓反腐的力度之大、成效之好、反响之强烈,是多年来少有的。那么究竟如何看待当前查办案件形势,我个人的体会应该讲两句话:第一句话,成效显著。第二句话,任重道远。先看第一句话,成效显著。这个成效显著主要体现在不敢腐的氛围已经形成,具体表现有这么几点:一是打“老虎”不手软。从中央委员到地方大员,从政府高官到企业高管,从权力部门到热门行业,不设禁区、不搞特区。二是拍“苍蝇”不松懈。各级狠刹“舌尖山的浪费”“车轮上的特权”“会所里的歪风”,及时查处发生在群众身边的微腐败问题和不正之风。中纪委多次通报曝光领导干部作风和基层单位风气方面存在的问题。三是建笼子不间断。最突出的标志就是中央出台了“八项规定”,制度的笼子越扎越紧、越扎越密、越扎越牢。应该说,通过打“老虎”、拍“苍蝇”、建笼子,防腐倡廉深入人心,政治生态进一步好转,成效是显著的,群众是满意的。再看第二句话,任重道远。对这个问题,习总书记作了很精辟、很深刻的阐述,习总书记在中纪委全会上强调指出,反腐败斗争形势依然严峻、滋生腐败的土壤依然存在。这要这“两个依然”始终存在,查办案件的力度就不会减弱、工作就不会终结。 公文汇 www.gongwenhui.com
二、办案中需要注意把握的问题
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查办案件是一个抽丝剥茧、环环相扣、由浅入深的过程,更是一个打心理战、消耗战、拉锯战的过程。在这个过程中,有许多环节需要认真研究和把握。我感到,主要有4个方面需要引起高度关注。 公文汇 www.gongwenhui.com
(一)问题线索要吃透。就是我们大家常说的不打无把握之仗,这一点在查办案件中显得尤为重要。在调查工作正式开展之前,要把反映的问题线索认认真真、仔仔细细的梳理好、研究透,做到真正把问题线索装在心里、刻在脑中,以便随时能够想起来,随时能够联系起来。那么如何才能吃透问题线索?我感到,需要从三个方面下功夫:一是分类。举办信件反映的问题大多数是杂乱无章的,有的甚至前后交叉、前后矛盾,这就需要办案人员将反映的问题进行分类,看看到底反映了几个问题、反映了什么问题,是用权问题还是用车问题,是经济问题还是作风问题,等等。二是合并。从信访举报受理情况看,大多数举报人出于各种原因,反映问题时前后交叉、杂乱无章,有的反映问题时前面说了用车问题,紧接着反映其他问题,后面又反映用车问题,像这种前后交叉的情况比较常见,主要集中在经济问题方面,这就需要办案人员对这些问题进行合并同类项,把相同相似的问题放在一起梳理研究。三是熟记。把每一条问题线索记清、记牢,是纪检干部的基本功,也是必修课。对问题线索进行分类和合并,最终的目的也是为了好记,只有把问题线索始终装在心里、刻在脑中,调查过程中才能找准侧重点、选准突破口,才能有的放矢、抓住关键、有效突破。
(二)思想工作要跟上。我们工作的对象是人,查办案件的对象也是人,而且是“特殊的人”,这个特殊就特在我们的工作对象要么是被调查对象,要么是相关证人。从被调查对象这个角度看,他与办案人员之间似乎有着一条不可逾越的鸿沟,虽然表面上没有撕破脸皮,但彼此双方都心存戒备,因为办案人员总是千方百计地想撬开被调查对象的嘴、还原事情的真相,而被调查对象总是想方设法地严加防守、掩盖事实的真相。从相关证人的角度看,他与办案人员之间也有着一种微妙的关系,从办案实践看,收集的证据自然是越多越好,证人证言越多越有力,但现实中有些证人思想顾虑比较多,不愿配合调查,主要有两种表现:一是明哲保身,认为多一事不如少一事,有的明明知道事情的真相,甚至是事情的参与者,但当办案人找他取证时,却百般推脱说不知道、不清楚,给查办案件带来阻力;二是故意包庇,这种人往往与被调查对象比较熟悉,甚至有一定的利益关系,当办案人找他取证时,不但不如实提供有关情况,相反会提供一些虚假情况,企图制造障碍、混淆视听。面对被调查对象和相关证人的心理特点,如何让他们打消顾虑、配合调查,实践一再证明,思想工作是最有力的武器。
(三)调查谈话要严密。大家都知道,谈话是一门艺术。那么,与被调查对象之间的谈话,更是一门学问,可以说是一个心理较量的过程,也是一个斗智斗勇的过程。通过办案实践,我有一个深刻的体会,谈话之于办案,犹如子弹之于枪械,没有子弹,枪械就发挥不了作用,没有谈话,案子就办不下去。从这个角度看,谈话是办案的中心环节。一是谈话是查清事实的基本手段。从办案实践上看,纪检所面对的案件,一般情况下都是由群众举报出来的,绝大部分具有较强的隐蔽性、延时性,现在已经找不到第一案发现场。二是谈话是扩大线索的重要途径。我们经常在与被举报对象谈话时,谈着谈着又发现了新的问题线索,也就是大家通常所说的“抓住了一根绳,就有可能争取牵出一头牛来”。三是谈话是获得证据的关键所在。谈话不仅是调查手段,也是取证手段,实际上是收集证据的过程。通过谈话,获取相关当事人和有关证人的所供所述,都是有力的言词证据,对于案件问题的定性处理起着重要作用。
(四)调查核实要紧前。根据案件检查工作有关规定,信访举报材料调查核实的时限一般为3个月。3个月给人的第一感觉时间很长,但就是这个感觉有时让办案人员产生了错觉。我们具体办案人员一定要强化紧前意识,千万不能等不能拖,特别是在一些重要案件的查处上更要紧前、紧前再紧前,否则很容易给工作造成被动。
最后,送给大家4句话,这也是工作实践中悟出的一些体会,不一定正确,与大家共勉:第一句话,实事求是放第一。一切工作都要实事求是,纪检工作更要实事求是。因为,纪检工作维护的党的纪律的权威,树立的是各级党组织的形象,关系到单位的建设发展,也关系到被审查对象个人的政治前途和切身利益。这就决定了我们必须把实事求是放在第一位,决不能急功近利搞“夹生饭”,也不能主观臆断“凭经验”,更不能受到干扰“看认清”。不实事求是,是经不住历史检验的,迟早是要出问题的。实事求是,是对历史负责、对同志负责,也是对自己负责。实事求是,是纪检干部的护身符。第二句话,党性原则莫丢弃。纪检工作是惩恶扬善、维护正义的事业,纪检干部被誉为纪律的“守护神”、健康的“啄木鸟”,平时工作遇到的都是一些难事、棘手事、得罪人的事,面对的压力大、干扰多,敢不敢直面问题,愿不愿较真碰硬,是对纪检干部最直接、最现实的考验。办案中,决不能拿党性送人情,决不能拿原则做交易。这个底线大家一定要守住。第三句话,治病救人需牢记。惩前毖后、治病救人,是我们党的一贯方针。治“病树”、拔“烂树”最终是要护好“森林”,调查人处理人最终是要挽救人教育人。因此,雷霆手段与菩萨心肠并不矛盾,查出问题的就要严肃处理,不处理不足以严纲纪,但严是依纪依规的严,并不是不重实际、不分性质、不加区别的严,这里面也有一个如何把握好“度”的问题。当前,就是要实践运用好“四种形态”,不能一棍子把人打死,努力实现政治效果、法纪效果和社会效果的最佳统一。第四句话,廉洁自律守底线。纪检干部处在正风肃纪反腐的第一线,面临的诱惑和考验很复杂、很直接。在纪检干部队伍中,有少数人是打了败仗、吃了亏的。对此,我们要引以为戒,按照“打铁还需自身硬”的要求,严格执行廉政规定,堂堂正正做人、干干净净做事,始终做到干净、清爽、硬气,树立好纪检干部的良好形象。