土地是生态文明建设的空间载体，生态土地开发在生态文明建设中处于基础和先导地位。这些年来，我市在生态国土建设中取得显著成效，但也在某些领域面临严峻挑战。党的十九大报告对生态文明建设提出更高要求，强调“坚持人与自然和谐共生”“开展国土绿化行动”。同时确保“故土难移”的本土企业，安心深耕发展，不突破生态红线和土地开发强度限制，提出自己的观察思考和意见建议。

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一、要客观、辩证审视“低效项目”

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（一）研判“低效项目”的现实性。我市存量工业用地的低效利用问题较为突出。根据近年统计，近69%工业用地的亩均税收低于全市平均水平，47%工业用地的亩均税收低于5万元，21%工业用地的亩均税收低于1万元。这些数字充分表明未来全市低效用地挖潜空间巨大。 公文汇,办公文档之家