前面，*结合全面贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委*届*次全会暨省委经济工作会议的部署要求，深入分析研判全市发展的阶段性特征和面临的形势任务，对做好今年经济工作作了总体部署，明确了奋斗目标、重点任务、具体要求和保障措施，政治站位高，思路方向明，市情把握准，体现了辩证思维、系统思维、战略思维的有机统一，大家一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我围绕“追赶发展”这一主题，从“局”与“势”、“时”与“机”、“形”与“实”三个方面，重点就今年和今年的经济工作讲些意见。

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一、在全面回顾总结中辩证看待追赶发展的“局”与“势”

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今年以来，我们认真落实“三新一高”要求，有效统筹疫情防控和经济社会发展，义无反顾扛起追赶发展的责任，拉高标杆、自加压力，实打实干、干就干好，推动各方面工作取得了新的突破和进展，经济运行稳中有进、好于预期，实现了“重点工作走在全省前列、各项关键指标实现全省中间偏上”目标，连续三个季度被省政府授予“进步奖”，追赶发展形成良好开局、呈现向好态势。

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这个“局”，就是今年经济运行实现了奋力领跑、加速追赶、全面进位的良好开局。从主要经济指标运行来看，固定资产投资增速连续5个月位居全省前3，规上工业增加值增速前三季度全省排名依次为第3、第3、第2，招商引资省外到位资金增速第三季度全省排名第3，一直处在全省领跑位置；生产总值、“三项收入”、规上工业企业利润率5项指标加速追赶，生产总值比年初目标高1.8个百分点、经济总量有望达到500亿元，一般公共预算收入高于年初目标13.9个百分点、有望超过30亿元，城乡居民人均可支配收入分别高于年初目标1.6个、4.6个百分点、有望达到3万元和1万元，规上工业营业收入利润率逐季提升；前三季度，13项主要指标中12项高于全省平均水平。回顾一年来的工作，主要呈现以下八个方面的特征：

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一是脱贫成果不断巩固。强化防返贫动态监测和“一户一策”精准帮扶，大力发展“7+X”优势特色产业，总产值达到925亿元，粮食总产量稳定在160万吨左右，群众收入稳定增长，已有1.24万户脱贫不稳定、边缘易致贫人口消除风险，守住了不发生规模性、区域性返贫的底线。

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二是有效投资持续扩大。建立健全项目建设全过程、体系化推进机制，细化落实项目前期“3246”行动、项目包抓“1+1托4”机制和项目建设“1346”时序，组织实施500万元以上项目854个，争取到中央预算内资金11.9亿元、专项债券32亿元，预计固定资产投资增长15%。谋划储备总投资7900多亿元的“十四五”重大带动性项目1000多个，“一城两港两中心”、氢能产业“一园两基地”、引洮水资源高效利用等一批重点项目启动建设。

三是工业突破成效明显。深入实施“工业产业攻坚大突破年”行动，加快传统产业“三化”改造、新兴产业引进培养、重点企业入规上市，聚焦生态产业全面推进建链延链补链强链，产业链总产值同比提高30个百分点。开工建设千万元以上工业项目80项，完成投资27.2亿元，23个重点工业项目建成投产。预计全年新增入规企业40户，产值过亿元企业达到31户。园区建设加快推进，*、*经济开发区创建为省级高新区，安定、*2个国家级和通渭、*、*3个省级现代农业产业园建设步伐加快。

四是消费旅游加快恢复。连续两年出台“今冬明春”促进经济健康发展一揽子政策措施，组织开展形式多样促消费活动，政策效应不断显现，市场加快复苏。全市限额以上批零住餐单位达到172家，新申报入库21家。推动文化、旅游产业融合发展，丰富节会经济内容，拓展旅游产品，文旅市场不断繁荣，预计全年旅游接待人数1150万人次，增长8.4%，旅游收入53.4亿元，增长6.8%。

五是生态环境明显改善。统筹山水林田湖草土系统治理，建立市县乡村四级林长体系，完成造林绿化52.4万亩、义务植树1570万株, 破难推进渭河源林草生态扶贫巩固提升项目，区域小气候和全市生态环境显著改善，森林覆盖率达到12.1%。坚决打好污染防治攻坚战，压茬整改各类环保突出问题，蓝天、碧水、净土保卫战取得积极成效，空气质量优良天数比率达到95.3%，饮用水源地水质优良率达到100%，城市污水处理率达到95%。

六是市场活力迸发释放。创新出台优化营商环境“1+8”政策措施，精准施策助企纾困，减免各类税费14亿元，全市新增市场主体2.32万户，同比增长4%，市场主体总量达到18.62万户，位居全省第二。企业效益积极向好，全市规模以上工业营业收入同比增长24.2%、利润总额同比增长96.5%。招商合作成果丰硕，全市新签约项目99个，实施招商合作项目228个，到位资金279.4亿元，增长23.4%。金融环境积极向好，预计全市全年人民币各项贷款余额920亿元，增长9.5%；中小微企业贷款余额335亿元，增长10%。

七是民生保障更具温度。自觉践行以人民为中心的发展思想，用心用情保障改善民生，财政用于民生的支出达到85%，就业、教育、医疗、文化、体育、科技、社保等领域民生保障更加有力。聚焦老百姓“急难愁盼”问题，办结省市民生实事22件，化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题3.6万套、房建领域信访积案38件，并探索建立长效机制，推动民生改善机制化、常态化。

八是社会大局和谐稳定。面对新冠肺炎疫情再次袭来的严峻形势，我们坚守“三零”目标，推行“三化”方略，因时因势调整优化防控策略，坚决打好疫情防控遭遇战、阻击战，守住了*“一方净土”。不断深化市域社会治理，扫黑除恶专项斗争成效明显，“八五”普法全面启动，平安*、法治*建设取得新进步。深入开展重点领域专项整治，安全生产形势持续向好，四项指标同比大幅下降，群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。

这个“势”，就是全市经济总体呈现“前猛后稳、温暖舒适、预期满意”的发展态势。前面*在讲话中概括的这十二个字，客观准确地体现了我市追赶发展、追赶进位的态势，特别是凝炼总结的做足“谋”的文章、干出“实”的业绩、做好“人”的工作、打造“新”的模式“四条经验启示”，讲透了我们追赶发展的科学定位和方法路径。实践充分证明，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，只要我们心怀“国之大者”，践行以人民为中心的发展思想，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，先把经济搞上去，锲而不舍朝着追赶发展的既定目标勇毅前行，就没有应对不了的风浪、战胜不了的挑战。这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。

总体来看，在今年任务重、困难多、挑战大的形势下，我市“十四五”发展实现良好开局，为*现代化建设开了好头，让我们信心倍增、底气更足。但喜不忘忧、居安思危，在整体向好的同时，有些方面还不尽如人意，一些问题需要引起高度重视：一是重点任务还有欠账。从当前预计的情况看，对照“5331”目标要求比，地区生产总值还欠5亿元，城乡居民人均可支配收入预计分别欠179元和52元。今年的投资清单项目中，还有总投资358亿元的22个项目至今没有开工，拉低固投增速5个百分点。二是一些短板没有补齐。城乡居民人均可支配收入、信用状况、生态产业增加值占GDP比重和提升幅度等指标，在全省综合考评中一直处在中间偏后位置，影响着全市整体排名的提升，且尚未找到有效的破解办法。三是增长基础还不稳固。随着3条地方高速和渭武高速进入扫尾阶段，部分风电项目完成并网，续建房地产项目已完成多数投资，新建房地产项目有所减少，投资持续增长的支撑减弱。工业产业链发展不均衡，矿产加工产业链还没1家规上企业，盐产业链延链补链能力弱，实现产值没有过亿，没有大的突破。全市综合科技进步水平指数仅为41.87%，分别低于全国、全省平均水平30多个点和17个点，排在全省第9。四是风险隐患不容忽视。我市有6家地方法人金融机构为高风险机构，这是要必须尽快化解的风险。政府债务风险也需引起高度重视，目前全市政府债务余额225亿元，已经非常接近核定限额，有些县甚至已经超过了警戒线。另外，应急管理、安全生产、房地产等领域风险隐患仍然存在。我们既要保持归零心态、正视困难问题，又要增强预见性、坚定信心决心，在不断解决问题中实现高质量追赶发展。

二、在科学分析研判中精准把握追赶发展的“时”与“机”

从今年的“发展报表”来看，我们能够取得亮点频现、好于预期的发展成效，最重要的一点是市委市政府坚持把“追赶发展、追赶进位”作为解决一切问题的“总钥匙”，贯彻到经济社会发展的各个方面、各个环节。我们必须在科学深入分析研判当前形势的基础上，精准把握追赶发展的“时”与“机”。

这个“时”，就是我们“追赶发展、追赶进位”正当其时、势在必行。一年的实践充分表明，实施追赶发展战略高度契合中央“稳字当头、稳中求进”的总体定调，高度吻合省委“四强”行动部署，高度咬合*亟待破解发展不平衡不充分尤其是不充分问题的阶段特征，高度符合全市人民群众过上更加殷实美好生活的向往需要，是加快建设人民满意的社会主义现代化新*的基本方略。面对艰巨繁重的发展任务和百舸争流的发展势头，我们“追赶发展、追赶进位”绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，当前全省上下都将加快发展、扩量提质作为推动发展的主旋律，大多数市州都将今年的经济增速目标设定在7%以上，你追我赶、争先进位的形势更加激烈，特别是经济总量位次和我们相近的张掖、平凉、陇南分别提出了7.5%、8%、7%的奋斗目标，而且省上布局的西成铁路、兰合铁路、陇电入浙入沪等重大交通运输、电力外送及调峰电源、区域医疗中心等项目都在其他市州实施，给我们实现追赶进位带来了新的更大挑战。如果说精准扶贫是一场攻坚战的话，追赶发展就是一场整体战、持久战。*在讲话中，对推动追赶发展的形势进行了深刻分析，精准指出了急需猛药破解的“一小、两低、三重、四弱”等突出问题，我们要清醒认识追赶发展的紧迫性、艰巨性、长期性，久久为功、善作善成，在*建设社会主义现代化的新征程上奋力追赶奔跑。

这个“机”，就是我们“追赶发展、追赶进位”具有坚实基础、面临难得机遇。*讲到，经过一年的实践探索和不断完善，特别是经过市第五次党代会、市委五届一次全会、五届人大一次会议、五届政协一次会议的全面归纳、广泛协商、系统集成，实施追赶发展战略的系统性、逻辑性、完整性进一步健全优化，凝聚起了“追赶发展、追赶进位”的广泛共识。实现“追赶发展、追赶进位”方略，我们有清晰的目标导航，就是紧盯2025年实现600亿、“十五五”精彩开局700亿、2035年建成千亿*的长远目标，确保重点工作“走在全省前列”，各项关键指标“实现全省中间偏上”。我们有科学的路径指引，就是“两聚力三强化一抓实”，通过聚力突破项目和工业，强化提升理念、科技、金融支撑水平，抓实党的建设这一根本保障，为我们加快追赶进位指明了方向路径。我们有管用的方法机制，就是我们完善运用的经济调度、工业发展、项目推进、督查考评等各领域工作方法，以及创新建立的“一主五支”工程体系、“党委说人、政府说事、人大说质、政协说聚”协同推进机制、“四敢、四能、四善、四要”工作体系等一系列新的推进机制，点上突破、线上延伸、面上跟进的工作推进格局更加完善。我们有叠加的政策机遇，中央进一步加大构建“双循环”新发展格局、“一带一路”、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略、政策的落实力度，特别是立足对今年全国全省经济发展趋势的科学判断，推出了一系列含金量很高的新政策、新举措、新要求，为我们推动追赶发展提供了强有力的政策支持。更难能可贵的是我们有坚挺的精神底气，在拼搏奋斗过程中凝练形成的“感恩创新苦干、勇毅追赶奋进”新时代*精神，最大程度凝聚了追赶共识，激发了追赶进位的精气神，为建设人民满意的社会主义现代化新*注入了强劲精神动力。

三、在勇毅追赶奋进中更好统筹追赶发展的“形”与“实”

市委研究提出了今年经济工作的基本思路和预期目标。这些目标，是审时度势，反复测算，慎重决策确定的，既充分考虑了现实基础和发展可能，又体现了追赶发展和追赶进位要求，统筹了稳与进、供与需、量与质、保与赶等多方面的关系，兼顾了经济运行的系统性、协调性、逻辑性和科学性。

落实思路要求、实现预期目标，不但要靠一个个项目、一项项工作、一件件事情等“实”的任务和措施来支撑，最终还要以经济发展的增长速度、总量大小、人均水平、质量效益等数据化的“形”来体现。这个“实”是路径、举措，“形”是结果、目标，“形”引领“实”、“实”支撑“形”，共同构成加快追赶发展的着力重点和主攻方向。各县区、各部门和单位一定要科学把握、系统谋划、自加压力、顶格推进，继续做好“六稳”“六保”工作，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，促进经济稳中向好、稳中提质，确保实现有“形”有“实”、“实”“形”互促的高质量追赶发展。

这个“形”，主要体现在增长速度、经济总量、各项收入和发展质量，以更好彰显“四个讲”的鲜明导向，充分展现跳起来摘桃子、追赶进位的责任和担当。

一是关键指标要跑出加速度。比如地区生产总值增速，按到2025年全市经济总量超过600亿元测算，年均要增长7%。市人代会上我们提出7%的增速，近期我们又结合中央和省上部署要求，充分考虑周边地区发展势头，及时进行了调整优化，提出“保7争8”，就是今年增速必须达到7%以上，力争达到8%。还有固投、规上工业、社零消费等，都在原有增速上提高2-4个百分点，就是为了更好追赶进位，并为后续发展留足空间、争取主动。

二是经济总量要取得新突破。600亿*、千亿以上*大目标，需要靠每一个小目标的支撑，全市总目标的实现，要靠每个县区的支撑。如果能够增长8%，今年生产总值将达到535亿元。要想实现这一目标，必须要有一二三产的协同发力、县域经济的强力支撑、园区平台的快速壮大、龙头企业的带动引领，我们考虑今年三次产业增速要分别达到7%、12%和8%，各县区生产总值的增速不能低于8%，三次产业增速要高于全市平均水平，各个园区增速不能低于生产总值增速。

三是各项收入要保持快增长。省委经济会提出，今年全省城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右，一般公共预算收入增长6.5%，均高于市人代会计划目标。我们也相应对3项指标作了调整，提出一般公共预算收入增长6.5%，较原计划提高2.5个百分点，今年力争达到32亿元；城乡居民人均可支配收入保底增长8%和10%，较原计划分别提高1个和1.5个百分点，增量提高300元和150元。

四是质量效益要实现大提升。我们追求的追赶发展是高质量指导下的“高速度”发展，必须在全力提速的同时注重质量提升。确定今年预期目标时，我们既立足当前保持势头、加快速度，坚持“稳字当头、稳中追赶、稳中进位”的总定位，始终锚定“各项重点工作走在全省前列，各项关键指标实现全省中间偏上”的目标，又统筹部署深化供给侧结构性改革、提升科技含量、推进绿色低碳转型、生态环境质量、民生保障改善等工作，就是要推动经济发展更加健康、更有后劲、更可持续，实现质的稳步提升和量的合理增长。

这个“实”，主要包括八个方面的重点任务和工作举措，既是对市第五次党代会和市“两会”精神的深入贯彻落实，也是对市委关于经济工作部署要求的全面承接细化。

（一）坚守防返贫保生态底线。

守牢防返贫底线重点抓四个方面：一要强化动态监测。紧盯“三类人口”实行网格化动态监测，精准落实“一户一策”帮扶措施，做到早发现、早研判、早预警、早帮扶，及时消除返贫致贫风险。各县区要加强农村房屋安全监管和动态监测，市住建局要指导尽快制定3000户农房抗震改造方案，有序推进实施。二要突出产业带动。市农业农村局牵头负责，紧盯“4个50%”要求，3月底前制定《优势特色产业三年倍增行动任务清单》及标准化基地建设方案，加快扩大中药材、马铃薯、草牧、果蔬等优势特色产业规模，土地流转规模要增长10个百分点以上。要深入实施专业合作社和农业龙头企业引培提升行动，进一步深化新型经营主体与农户利益联结，新培育农业产业化龙头企业20家以上、新认定乡村就业工厂100家以上。三要狠抓乡村建设。市自然资源局、市乡村振兴局要指导各县区尽快编制完成200个实用性村庄规划，建立示范村分级分类、达标评比、改造提升机制，加快*县省级乡村建设示范县创建步伐，全面完成5个省级示范乡镇、20个示范村创建任务。市农业农村局要在2月底前制定农村人居环境整治提升五年行动实施方案和今年行动计划，高质量完成350个村人居环境整村提升任务。我们计划2月份召开乡村规划建设推进会议，市自然资源局会同市农业农村局要提前着手准备。四要深化农村改革。今年重点完成*县全国农村宅基地制度改革试点任务，引导农村产权进入市场交易，盘活农村“沉睡”资源资产，持续推进供销合作社综合改革，有效助力乡村振兴。要严格落实粮食安全责任制，大力整治“撂荒地”，建设高标准农田28万亩，粮播面积要稳定在600万亩以上，粮食产量要稳定在160万吨以上。

守牢生态环保底线重点抓好四件事：一要稳妥推进“双碳”战略落实。由市发改委牵头，会同生态环境、林草等部门，加快编制我市碳达峰实施方案和减污降碳协同增效方案，6月底前编制完成审定印发。要指导各县区抢抓“窗口期”机遇，谋划建立“双碳”支撑项目库，10月底前制定完成碳汇交易制度。二要加快推进“绿满*”行动。市林草局、市住建局要尽快确定今年全市城乡造林绿化工作方案，确保完成造林封育45万亩、经济林果5万亩，义务植树和乡村“四旁”绿化1500万株以上。渭河源林草生态扶贫巩固提升项目今年必须全面铺开，市林草局要督促各县区尽快解决融资问题、梯次压茬推进，争取完成投资5亿元以上。三要坚决打好污染防治攻坚战。市生态环境局要在4月底前制定全市深入打好污染防治攻坚战实施意见，进一步明确污染防治攻坚战年度任务，PM2.5、PM10浓度和空气质量优良率实现年度目标，年底前“四乱”问题整改率要达到95%以上。落实国家节水行动，通渭、*、岷县建成节水型社会。深化农村面源污染“一控两减三基本”综合防治，废旧农膜回收利用率和尾菜回收率分别达到82%和48%。四要持之以恒抓好突出问题整改。各县区、责任部门要严格落实环保督察反馈问题整改办法，持续抓好各类问题整改落实，倒逼生态环境质量提升。特别是要加大省级第二轮环保督察反馈和警示片披露的36个问题的整改进度，务必按期高质量整改到位。

（二）持之以恒抓项目稳投资。主要抓好四个环节：一要抓谋划。要继续紧盯国家和省上重大政策机遇及我市“十四五”规划，聚焦产业发展、基础建设、公共服务、民生保障和社会治理等领域，特别是围绕氢能、光伏、风电、抽水蓄能等新能源产业谋划实施一批优质项目，动态纳入“一总六分”清单，为长远发展夯实基础。二要抓建设。严格落实项目包抓“1+1托4”机制和项目前期调度“3246”行动，按照“1346”建设时序，全力推动2022年投资清单项目落地实施。交通项目上，要确保陇漳高速今年5月1日前通车，通定高速建成通车、定临高速完成主体，*至三岔高速4月底前开工，凤合高速马白段6月底前开工，*民用机场选址报告6月底前获批、年底前签订机场军地协议，陇海线*城区段改线工程3月底前完成既有线资产评估、可研报告修编等工作，争取年底前可研报告获批。市交通运输局、各县区要高度重视“四好农村路”建设管理，今年要继续硬化自然村组道路1000公里以上。水利项目上，加快实施引洮二期配套城乡供水、引洮一期水厂调蓄池、7县区农村供水保障等重点项目，统筹抓好“四抓一打通”供水保障工程，全面建成2座水源调蓄池、25座管网调蓄池，完成投资10亿元以上。新能源项目上，重点实施通渭整县、*整乡分布式光伏试点和60万千瓦集中式风光电项目，开工建设*大安风电场、通渭20万千瓦集中式光伏电站等项目，氢能产业“一园三基地”要完成投资26亿元以上，750千伏兰临输变电工程建成投运，积极争取“十四五”第二批新能源指标并加快实施，新能源装机总规模要突破300万千瓦。信息化项目上，要建成市级“数字政府”12个标配项目和联合大数据中心一期工程，开工建设阿里巴巴*电商数据港等信息产业项目，史丹利等20家企业完成数字化改造。我们计划1月份召开全市数字政府建设会议，请市工信局牵头、市政管局配合，做好会议筹备工作。三要抓招引。市商务局要在1月底前制定招商计划尽快报审，今年要重点围绕十大工业产业链和优势特色产业，赴长三角、京津冀、山东等地开展专场招商，引进一批延链补链强链项目，新签约招商合作项目资金300亿元以上，到位省外资金250亿元以上。四要抓保障。要紧盯国家和省上资金下达动向，提早安排部署，加大汇报衔接，全力争取国家和省上各类补助资金及专项债券，原则上今年中央预算内资金额度要比今年至少增长两位数，专项债券要力争达到50亿元以上。市发改、财政、自然资源、生态环境等部门要认真落实重大项目建设协同推进机制，优先保障重大项目土地指标、建设资金、节能减排指标等需求。

（三）推动工业产业攻坚大突破。重点抓好四个方面：一要健全攻坚突破机制。市工信局要在1月底前拿出“工业产业攻坚大突破年”行动方案和第二个“333”行动计划，4月底前完善工业发展“1+5”配套措施，我们计划2月底前召开工业发展大会，部署推动政策措施落地见效。二要培育壮大工业企业。市工信局要尽快建立2022年入规企业培育库，抓紧制定企业入规上市培育壮大工程方案，用足用好新增减税降费等利好政策，全力支持民营经济和中小微企业发展壮大。要细化落实“一企一策”扶持措施，抓好规上企业、亿级企业、“专精特新”中小企业培育，力争新增规上企业20户以上，新增10亿元企业2户、5亿元企业3户、亿元以上企业7户。要抓住全面实行股票发行注册制的机遇，支持*高强度紧固件公司主板上市，实现全市上市企业零的突破。三要持续做强产业链条。市工信局牵头，进一步优化完善十大工业产业链，优化调整链条责任领导、链主企业和骨干企业，强化对县区的奖励激励、工业项目的考核和重点企业的扶持。要实施好中医药产业孵化园、雪顿标准化奶牛养殖基地、宏腾油气智能化产品研制等产业链重点项目100个，力争十大工业产业链产值增长20%以上，总量突破500亿元。今年省上将大力实施找矿突破战略行动，制定出台矿产资源勘查开发高质量发展的政策措施，这对我市的矿产加工、盐产业发展都是大好机遇，要切实抓牢用好这些政策机遇，推动这两条产业链破局发展。四要突出科技创新支撑。要加快建立多元化科技投入机制，今年研究与试验发展经费投入强度要达到1%，市县财政科技支出分别要占到一般公共预算支出的1.5%和0.5%。要加快组建中医药企业创新联合体，遴选发榜市级“揭榜挂帅”科技项目3项以上，引进开发新产品、新工艺、新技术10项，转化科技成果20项，认定市级以上科技创新平台5家、高新技术企业3家。

（四）促进区域协同加快发展。重点抓好五件事：一要强力发展县域经济。今年开始省上将对县域经济进行考核通报，要求市州一季度一观摩，省上年底结账、末位通报。各县区要高度重视，认真研究落实省市关于县域经济高质量发展的意见和目标定位，以实施强县域行动和县域经济倍增计划为契机，按照既有类型推动差异化发展，科学确定预期目标，全力夯实项目、产业、园区、企业等各方面支撑，推动县域综合实力和竞争力稳步提升。今年市上也要召开县域经济发展大会强力推动，市发改委要牵头扎实认真准备，特别是要研究提出务实政策和管用举措。二要加快发展川河经济。市发改委要会同相关部门，马上启动编制“五河”经济带发展规划和“七川”通道经济带建设实施方案，并围绕国家政策导向谋划建立项目储备库，加快布局打造“一主四副三带两轴一枢纽”空间发展格局。三要建好建强园区平台。市发改委要在3月底前拿出园区改革事项清单，加快推进“智慧园区”、通用型标准化厂房、蓝领公寓、商服中心建设。*、*2个工业集中区要争取创建为省级经济开发区，*经济开发区要创建为省级高新技术产业开发区。同时，要加快国家级省级现代农业产业园建设，借助青岛支持建设岷县中药材等4个省级现代农业产业园，努力打造支撑县域经济发展的重要平台。四要狠抓新型城镇化建设。安定区要以“一山一河三路四多五地”为重点，集中财力、精力抓好市区建设，加快览山国际五期、西域阳光、凤城广场、状元府、*中心等项目前期，统筹推进西岩山公园建设和交通路、解放路改造。新开工建设市级融媒体中心等116个项目，完成凤翔园湿地公园等128个项目年度任务，建成陇右故里会务中心、市委党校等90个项目。各县区要统筹新旧城区一体化建设，加快补齐市政基础设施和公共服务短板，实施城镇老旧小区改造6080户。要持续加大保障性住房建设，确保2万套公租房全部分配入住，人才（青年）公寓完成主体工程，新开工建设保障性租赁住房500套。近期还要筹备召开全市新型城镇化推进会，市发改委要会同市住建局认真筹备。五要加快建设*生态科创城。要以阿里巴巴*数据港、西川小学及停车场、西河段生态修复、科创大道及氢能会展中心、孵化中心、航天公园等11个重点项目为抓手，加快推进生态科创城起步区建设，完成投资30亿元以上。

（五）大力促进消费提档升级。重点抓五件事：一要加快建设消费平台。要高质量改造提升10个专业市场，充分发挥*万达广场等城市商业综合体龙头带动作用，整体提升览山金街、岷州不夜城等特色商业街区和夜市品质，统筹推进夜间经济、早市经济、假日经济协调发展。二要着力优化供给结构。市商务局牵头负责，6月底前完成全市现代服务业发展规划，大力推动十大服务产业链发展，持续扩大优质服务产品供给，更好满足群众大众化、多样化、个性化消费需求。三要精心策划促消活动。市商务局和各县区要抓住元旦、春节、中秋、国庆等消费旺季，聚焦汽车、家电、家居、餐饮等重点领域，坚持线上线下结合、城乡区域联动，精心策划开展“约惠*·美好生活节”跨年促销、“春来*·爱尚新消费”商超家居服饰主题促销、“回馈*·五一暖心节”全品类促销等活动，进一步提升市场人气，激发消费活力。四要注重提升文旅消费。要加快3A级以上景区、星级旅游饭店和文旅振兴乡村样板村创建步伐，高水平策划举办药博会、马铃薯大会、渭水文化旅游节、*马家窑文化节、通渭书画艺术节等节会，策划开展冬春季冰雪温泉乡村游、夏季避暑游，有效激发消费活力。力争全年旅游人数突破1200万人次、旅游综合收入达到60亿元以上。市文体旅游局要牵头，会同市商务局、安定区加快推进陇原大食堂规划建设，今年7月份要策划举办*首届传统小吃大展示活动，全力打造传统小吃金字招牌。五要营造良好消费环境。要健全跨部门协同监管机制，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，加强消费者权益保护。要认真落实今冬明春促进经济平稳健康发展的一揽子政策，加快实施市场主体倍增计划，支持批发零售、住宿餐饮等疫情影响较大的行业健康发展。

（六）全面优化提升营商环境。重点抓好两个方面：一方面，要深化“放管服”改革。市政管局要以打造营商环境2.0升级版为抓手，加快推行“三集中三到位一限时”改革，行政许可事项办理时限要在法定期限内压减60%以上。要积极推行投资项目区域化评审评估，加快建立经济开发区、园区服务中心，实行审批全流程“一网通办”。要持续推进政务服务标准化建设，全面落实“定好办”便企服务措施，发布“零跑腿”事项清单，实现市场主体“准入准营、持照即营、便利退市”。市国资委要负责尽快完成国企改革三年行动改革任务，加快培育300亿规模综合性国有融资平台公司，做大做强做优竞争类国有企业。另一方面，要大力扶持民营企业发展。结合“1+1托4”机制的落实，全面推行定制“服务包”，服务团队要通过线上线下多渠道每月送政策上门。市财政、税务、金融办等部门要认真落实新的减税降费政策，多渠道促进中小微企业融资增量扩面降价。市工信局要牵头落实民营企业堵点问题常态化化解机制，帮助企业及时化解堵点问题。市发改委要牵头完善公共资源交易制度机制，有效降低企业交易成本。要进一步优化完善营商环境评估考核体系，建成启用市场准入评价系统，今年1月份正式上线运行。市营商环境办公室要充分发挥牵头抓总作用，针对营商环境短板弱项，结合近年来化解民营企业堵点问题情况，梳理形成常态化推进的化解责任清单，动态调整分解，逐级靠实责任，有针对性地加以弥补。

（七）用情用力增进民生福祉。重点抓好四件事：就业上，市人社局要在3月底前调整优化减负稳岗扩就业政策措施和各项长期就业创业扶持政策，挖掘就地就近就业潜力，鼓励各类市场主体开发就业岗位，支持未就业普通高校毕业生到基层就业1000人以上，帮助城镇失业人员再就业4000人以上。要把城市低收入群体作为重点关注对象，实施中等收入群体壮大行动和居民收入倍增计划，针对性开展就业援助，有效增加居民收入。教育上，要加快实施127个在建项目，全面改善中小学幼儿园办学条件。今年要新增城区学位4000个以上，化解“大班额”“入园难”等问题，有效满足群众对优质教育的需求。市教育局要督促*职业技术学院加快筹建进度，力争5月前获批、9月份实现招生。要加大“双减”政策落实督导力度，切实减轻学生作业负担和校外培训负担。指导各县区积极稳妥推进教育评价和高考综合改革。进一步加强校园安全及周边环境治理，建设“示范性平安校园”200所。卫生上，要加快*中医院综合门诊楼建设，启动实施*妇女儿童医院、*肿瘤医院、岷县二院建设和*医院整体搬迁等项目。市卫健委要研究制定全市优化生育政策实施方案，落实计划生育家庭奖励和扶助保障奖励政策，促进全市人口长期均衡发展。社保上，要全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人等保障政策，建成乡镇（街道）社会工作服务站40个，新增养老服务机构11个，创建示范性托育机构3个，不断提升“一老一小”服务保障水平。同时，要认真落实民生实事办理长效机制，各责任部门要加快省市实事办理进度，确保早日办结、早日见效；要紧紧围绕重点行业领域，提前调研掌握情况、谋划提出今年及后续的民生实事。比方说，城镇困难群体基本生活的保障是当前比较突出、比较普遍的问题，这件事由市民政局总牵头，会同各县区和住建、人社、医保等部门尽快开展调研，摸清人员底数，分门别类提出针对性扶持方案，报市委市政府研究。

（八）全力防范化解风险挑战。重点抓好三个方面：一要慎终如始抓好疫情防控。要认真落实常态化研判、标准化防控和主责化发展措施要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进各类人群疫苗接种，坚决筑牢人民生命健康安全屏障，确保经济社会发展秩序不受影响，各项活动有序有效开展。二要防范化解重大风险。关于高风险机构化险工作，*、*、*、安定4个县区务必要在12月31日前完成配资，市县两级清收工作专班要加大不良贷款清收处置力度，确保辖内高风险机构按要求稳定退出。财政、金融、人行、银保监等部门要定期排查风险隐患，“化存量、遏增量”，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。关于政府债务化解工作，要按照“谁举债、谁偿还、谁担责”的原则，压减一般性支出，盘活存量资金，化解存量债务，降低债务风险等级。尤其是对今年到期的20.24亿元政府债券本息，相关县区及项目单位要提前筹措资金，积极争取再融资债券，按时足额偿还，确保政府信用不受影响。三要持续加强平安建设。要常态化抓好安全生产，紧盯道路交通、烟花爆竹、消防安全、森林草原防火等重点领域，接续开展安全生产专项整治行动，及时消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。要注重从源头上有效预防和化解各类矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等突出违法犯罪，全力营造安全稳定的发展环境。当前，还要做好“两节”市场供应，保持重要商品特别是生活必需品价格基本稳定、供需平衡，保障好困难群众特别是脱贫人口的基本生活。高度关注、有效防范政府投资项目拖欠工程款问题，防止出现新的农民工欠薪。深入细致做好矛盾纠纷摸排化解，确保人民群众安居乐业、“两节”温暖祥和。

目前，市政府正在制定《深入实施“转追”工程加快建设实干政府的行动方案》，重点就政府系统落实市委部署要求、致力建设实干政府进行具体化安排。下一步，我们要按照市委的统一部署，进一步细化分解任务、狠抓调度督导、全力推进落实。一要迅速分解任务。结合党代会报告、政府工作报告，对市委经济工作会议部署要求，进行清单化分解落实，明确工作标准、工作措施、完成时限、责任领导、责任部门等，并作为今年党政督考一体化考核评价的重要依据。二要精准研判调度。继续坚持“月初交办、月中督查、季度考评、兑现奖惩”的经济运行调度机制，采取现场观摩督导、定向点击、视频调度等多种方式常态化开展调度。要充分发挥市经济形势分析研判小组作用，随时调度研判，及时研究解决问题、推进工作。市政府各分管领导要定期不定期开展调度，督促分管的指标责任部门加强研判分析，及时化解困难矛盾，补齐漏洞差距。三要精确督导推进。建好用好党政督考一体化平台，进一步改进提升相关考评办法，突出指标“增速”导向和“追赶”目标，建立健全更加精细、精确的考评规则，确保每项工作节点任务明确、责任链条清晰。四要突出结果运用。树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的导向，用好督查进行时“走在前”“说清楚”“走在后”“回头看”等机制，考核排名拿指标说话、业务单位拿效率说话、干多干少拿数据说话，切实以结果运用倒逼过程落实。五要狠抓能力提升。扎实开展“三新一高”、工业经济、资本市场等专题培训，常态化开展专题辅导、研讨交流、考察学习等活动，加快提升各级领导干部领导经济工作的专业能力，推动全市经济运行稳面提质、破点进位、暖心满意。

同志们，做好今年经济工作任务艰巨而繁重。我们要全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，勠力同心、克难奋进，全面完成今年各项工作任务，推动全市经济社会高质量追赶发展，为加快建设人民满意的社会主义现代化新*作出新的更大贡献！