这次全会是在我县顺利实现“十四五”良好开局、加快高质量追赶超越新起点上，召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是，深入贯彻习近平总书记来X考察重要讲话重要指示精神，认真落实党的十九大和XX届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届十次全会精神和县第十六次党代会决策部署，总结2021年工作，部署2022年工作，动员全县上下解放思想，务实创新，凝心聚力推动XX高质量追赶超越迈出新步伐。一会儿，XX同志将对经济工作进行具体安排，请大家抓好贯彻落实。下面，我代表县委常委会讲三个方面的意见。 公文汇 www.gongwenhui.com

一、总结成绩，正视问题，以干群思想大解放激发高质量追赶超越新活力

稿子汇,范文学习文库

2021年是建党100周年，也是XX全面迈向高质量发展、实现“十四五”良好开局的第一年。这一年，面对新冠肺炎疫情、历史罕见洪涝灾害的严重影响和推动高质量发展、防范化解重大风险、巩固脱贫攻坚成果的艰巨任务，县委常委会认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，各项工作取得新进步，顺利实现“十四五”良好开局。 稿子汇 www.gaozihui.com

一年来，我们紧扣发展第一要务，高质量发展迈出新步伐。始终坚持以高质量发展为主线，积极推进全省县域经济高质量发展示范县建设，大力实施产业项目建设年行动，千方百计扩投资、稳增长、调结构、优环境，创新推进链长制和企业“六个一”包抓机制，旅游康养、富硒食品、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材产业六大产业链稳步提升、日趋成熟，产业转型升级加快推进，高质量发展迈出可喜步伐。旅游康养入选全市千亿级产业集群，获评全国康养百强县；XX景区全面建成，XX瀑布成功创建国家3A级景区、入围国家4A级景区，XXX成功创建国家3A级景区，XXX入围国家级旅游休闲街区，XXX、XXX加快建设，全省全域旅游示范区创建工作推进会在我县召开。省级经开区聚集效应不断凸显，XXX食品产业园、XXX装备制造园、XXX电子产业园初具雏形，经开区综合发展水平考核位居全省第十，省级示范县域工业集中区综合考核实现“三连优”，全市县域工业集中区高质量发展暨工业经济运行现场会在我县召开。预计全年生产总值增长7.5％，全社会固定资产投资增长6.3％，社会消费品零售总额增长12.1％，规模以上工业增加值增长9％，圆满完成年度目标任务。 稿子汇,范文学习文库

一年来，我们深化改革开放，持续有效释放发展新活力。深化“放管服”改革，全面提升“互联网＋政务服务”“不见面审批”新模式，创新设立“办不成事”反映窗口，为群众、企业办事提供兜底服务；企业水电气优服务、优报装、优缴费、优报修和减成本“四优一减”经验做法在全省推广。创新拓展“三共六制”基层治理模式，《加强和创新基层治理的XX探索和启示》得到省长XXX和市委书记XXX、市长XXX的批示肯定；《XX县书记民情“三本账”以人民为中心的县域治理制度创新》入围“法治影响中国典范名单”；“镇村一体夯实乡村振兴组织基石”荣获全省组织工作改革创新三等奖；先后获评全国社会治理创新典范县等多项荣誉称号。

公文汇 www.gongwenhui.com

一年来，我们持续加大民生保障力度，人民群众生活实现新改善。始终坚持以人民为中心，以民生实事为抓手，办成了一大批群众满意的好事实事。脱贫成果有效巩固，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和农村饮水安全核心指标，狠抓防返贫监测及帮扶工作，守住了不发生规模性返贫的底线；制定有效衔接工作机制，完善乡村振兴规划，选优配强驻村工作队，产业就业、搬迁后扶、人居环境整治和乡村振兴示范体系建设取得新成效；《XXXX推行“三抓三联三保障”不断壮大集体经济》在人民日报刊登。社会事业加快发展，稳步推进教育“双减”工作，教育质量持续提升，获评“XX省智慧教育示范区”荣誉称号。XX、XXX在东京残奥会、全国残运会高奏凯歌、捷报频传。全国留守儿童管护示范县创建顺利实施。医药卫生体制改革深入推进，县域内就诊率达94％以上。慎终如始推进常态化疫情防控，不断健全外防输入、内防反弹的精准防控机制，巩固了新冠肺炎疫情“零感染”战果。公共服务明显改善，聚焦城乡居民收入增长目标，持续抓实产业，稳定保障就业，群众收入稳定增长，“零就业家庭”动态清零。坚持民生城建理念，不断优化城乡人居环境，向阳路提升工程全面完工，滨江大道改造、石宁高速引线工程加快建设，金蚕环线生态停车场等一批城乡基础设施相继建成投用，交通网络体系不断完善。持续巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果，扎实开展户外广告等专项整治，改造提升老旧小区，规范夜市摊点经营，县城风貌有效提升。生态环境更加优良，全力做好中央和全省环保巡察反馈问题整改，认真落实《秦岭生态环境保护条例》，严格产业准入和恢复治理，率先在全省实行河长＋警长＋检察长＋法院院长“四长治河”工作机制，XX水质稳定保持国家Ⅱ类标准，空气质量优良天数再创历史新高，成功创建全国生态文明建设示范区、全国村庄清洁行动先进县、全国节水型社会建设达标县，获评“中国天然氧吧”荣誉称号。

一年来，我们坚持统筹发展与安全，有效防范化解重大风险，社会治理能力得到新提升。扎实开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶斗争，高度重视平安建设工作，省级平安鼎创建工作有序推进。深入推广“321”基层治理模式，深化拓展书记民情“三本账”＋“三共六制”基层社会治理，畅通民意收集渠道，群众参与社会治理的主体作用得到充分发挥。常态化开展矛盾调解、隐患排查、治安防控、便民服务等工作，有效防范和化解各类风险隐患，社会大局和谐稳定，“九率一度”位居全市前列，荣获全省信访工作先进县。严格落实安全生产责任制，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产形势保持稳定。面对30年一遇的罕见洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部始终坚守一线、冲锋在前，积极组织灾后恢复重建，有力保障了人民群众生命财产安全和生产生活秩序。

一年来，我们持续推动全面从严治党，党的建设取得新成效。坚持以党的政治建设为统领，全面落实意识形态工作责任制，深入开展党史学习教育和中国共产党成立100周年庆祝活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。深学笃行党的XX届X中X会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，全县上下在学思践悟中筑牢了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度政治自觉。全面落实和运用“三项机制”选人用人，提拔重用科级干部139人，落实职务职级并行317人，容错纠错17人。圆满完成县镇村三级换届。扎实推进基层党组织标准化建设，全市城市基层党建工作现场推进会在我县召开。深入开展形式主义官僚主义、公务用车办公用房、群众反映强烈突出问题“9＋2”专项整治和粮食购销领域、防范打击电信网络诈骗专项巡察，严肃查处违纪违法问题。全年立案247件、处分240人，其中乡科级干部11人，采取留置措施1人，移送检察机关3人，党员干部法纪意识和规矩意识不断增强，党风政风和社会风气进一步好转。

一年来，特别是换届以来，新一届县委常委会班子始终旗帜鲜明讲政治，积极发挥把方向、管大局、作决策、保落实领导作用，认真践行忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献的工作要求，坚持一张蓝图绘到底，坚持深化理论学习、调研实践，坚持干在实处、走在前列，以身作则推动工作落实。有效发挥总揽全局、协调各方作用，完善规范县委常委会会议议事规则，严格执行民主集中制，班子成员同心同德、团结一致干事创业。支持人大、政府、政协和“一委两院”依法依章程履行职责，统一战线协调有力，党管武装成效显著，工会、共青团、妇联等群团组织和驻石单位作用有效发挥。

同志们，过去的一年，全县上下勠力同心，以干克难，用拼搏奋斗和超常付出，换来了各项事业的稳步发展、持续进步，换来了社会大局的和谐稳定、安宁有序。在此，我代表县委常委会，向奋战在全县各行各业、各条战线的广大党员干部，向离退休老干部，向所有关心支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也深切地感受到：一方面，外部环境深刻变化，新冠疫情持续反复，对县域经济社会发展持续带来不利影响，形势依然复杂严峻。另一方面，对标“三新”要求、“三高”目标，我们的工作中还存在许多不容忽视的问题。经济总量不大、产业结构不优、发展质效不高、发展步伐不快，发展要素短缺滞后，地方债务负担沉重，标兵越来越远，追兵越来越近，竞争越来越激烈；少数干部思想保守、活力不够，因循守旧、固步自封，运用新发展理念推动高质量发展的意识和能力不强；一些干部不思进取、安于现状，小进即满、盲目乐观，眼界不开阔、思想不解放，缺乏敢闯敢干的魄力和干就干成、干就干好的精气神；不会干、不敢干、不愿干，不作为、慢作为、乱作为情况依然存在。这些问题表现在工作中，根源在思想上，表现在少数人身上，影响的是全局，已经成为制约我们高质量追赶超越的最大障碍和阻力，需要我们冷静清醒地去正视、去面对，切实加以改进，以更大的勇气、更大的力度和更大的自觉，进一步解放思想、改革创新、锐意进取，以思想的大解放推动高质量追赶超越迈出新步伐。

一要提高政治站位，在对标对表中解放思想。解放思想、改革创新、再接再厉，是习近平总书记2021年来X考察给我们提出的全新要求。与前两次来X考察重要讲话重要指示既一以贯之、又深化拓展，既立足当前、又着眼长远，既指明了我们发展应该实现什么样的目标任务，又指明了各级干部应该以什么样的精神状态干好工作。我们要坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握进入新发展阶段、融入新发展格局的新形势、新任务、新要求，以全新的思维理念、开阔的眼界胸怀、善为的务实作风，主动求变、有效应变，谋划新发展，探索新方式，践行新路径，以创新有为的姿态，推动高质量追赶超越迈出新步伐。

二要准确把握形势，在抢抓机遇中解放思想。当前和今后一个时期，国家“一带一路”、新时代西部大开发、巩固脱贫成果接续推进乡村振兴、长江流域生态保护和高质量发展、XX生态经济带、碳达峰碳中和、国家主体功能区、秦巴生物多样性示范区发展建设等一批重大战略的深入实施，将持续释放政策红利，带来更多发展机遇。省委十三届十次全会聚焦贯彻落实习近平总书记三次来X考察重要讲话重要指示，明确把高质量发展作为全省发展的主题，持续推动陕南绿色循环发展，大力发展县域经济，富硒产业进入全省重点产业链。这一系列战略部署，都为我们创造了更加有利的发展条件。解放思想对我们来说，就是要紧跟大势、抢抓机遇，以更大力度、更实举措，着力在顺势而为、加快发展中，推动高质量追赶超越迈出新步伐。

三要坚持领导带头，在务实创新中解放思想。解放思想的本质是坚持实事求是，目的是为了加快发展，成败取决于“关键少数”。今天在座的每一位同志，都是XX的“关键少数”，都要主动拿着“解放思想”这把尺子量一量，拿着“追赶超越”这个目标比一比，从县委常委、县级领导做起，从各镇书记和镇长做起，从各部门“一把手”做起，对标提升思想境界，主动提高能力素养，让思想观念跟得上时代要求，让思维模式跟得上市场经济要求，让行为方式跟得上现代化建设要求。要坚持实事求是、一心为公、以上率下、廉洁清正，以强烈的责任心、上进心、事业心，一心一意谋发展，全心全意为人民。通过“关键少数”率先垂范、带头实干、攻坚破难，焕发出全县上下敢为人先、干事创业的蓬勃激情，释放出开拓创新、锐意进取的智慧活力，推动形成守正创新、担当有为、务实重干、勤政廉洁的良好风气，以思想解放带来干部群众潜力释放，以观念更新带来各项工作创新，凝聚全县上下形成合力，推动高质量追赶超越迈出新步伐。

二、突出重点，统筹兼顾，以务实有效的工作举措推动高质量追赶超越取得新突破

2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是XX高质量追赶超越夯基垒台、积蓄后劲的关键一年。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、XX届历次全会精神和习近平总书记来X考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委、市委的部署要求，紧盯“三县定位、三宜XX”，坚持稳中求进工作总基调，聚焦发展和民生主线，紧扣高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“市前茅、省一流”工作标准，以“两进一优”（纵向有进位、横向有进步、工作夺优秀）为目标，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展和安全，着力强基础、赋动能、固根本、促赶超，坚定不移加快XX高质量追赶超越步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好六个方面工作：

（一）聚力项目建设，夯实高质量发展基础。坚持把高质量项目建设作为推动高质量发展的总抓手，有效发挥项目建设在稳增长、扩投资、强基础中的关键性作用。

一要坚持项目为王，加大项目建设。抢抓全省县域经济高质量发展试点县机遇，大力实施项目支撑带动战略，紧盯国家战略导向、宏观政策走向、产业发展方向、项目资金投向，围绕强基础、补短板、赋动能，聚焦基础设施、产业园区、城乡开发、乡村建设、旅游康养、生态环境、民生事业、创新平台等领域，谋划储备实施一批重大骨干项目。加快推进石宁高速、XX湾旅游康养、园区标准化厂房、冷链物流仓储和研发创新平台、AI智能制造等重大基础设施和产业项目建设。夯实“五个一”项目包抓工作责任制，加强项目工作专班力量，坚持集中开工、现场观摩、定期调度、考核奖惩，着力在抓调度、解难题、强保障上下功夫，全力保障项目推进，确保全年实施高质量项目130个，完成投资130亿元以上。

二要推动开放发展，加大项目招引。大力实施“走出去、引进来”，有的放矢走出去宣传推介、招商引资、招才引智，厚植XX开放发展新优势。要强化招商引资，重点瞄准六大产业链，开展产业链招商、精准招商，择优选商。实施“归雁工程”，组织引导XX籍企业家、大学生、在外务工人员回乡投资创业兴业。要落实“144520”招商工作机制，完善招商引资考核奖励办法和重大项目“一事一议”制度，创新领导带队招商、小分队叩门招商，拓展以商招商、委托招商方式路径，克服“拾到篮子都是菜”的传统招商思维，强化选商意识，瞄准国内领先技术、行业领军龙头、知名品牌企业等招大商、招好商。要强化落地跟踪服务，全面推进前期各类手续代办帮办机制，力促在谈项目尽快落地、签约项目加快建设，提升项目签约率、资金到位率、投产开工率。要培优发展环境，持续优化便捷高效的营商环境、廉洁务实的政务环境、开放包容的人文环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，不断增强开放发展的吸引力、竞争力。

三要加快创新创优，培育发展要素。坚持把改革创新作为引领高质量发展的强劲动力。要创新制度机制，统筹人才、资金、土地、科技等发展要素，集中力量支持保障重点项目建设。要全面深化改革，按照党中央和省委、市委部署，统筹推进九大重点领域改革任务落实，聚焦高质量发展，围绕项目管理、招商引资、办事服务、金融产品、政策体系、人才引进、管理机制等，实施一批切口小、见效快的“微改革”，着力破解制约高质量发展的瓶颈问题。要坚持市场化运作，创新组建XX发展投资集团，做大做强县级投融资平台，积极破解县域经济发展资金难题。要强化“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，加快组建专家智库，围绕县域经济高质量发展、乡村振兴、城镇建设、城乡规划等重点领域，开展课题研究，提供咨询建议，为县域经济高质量追赶超越提供有效的智力支撑。

（二）聚力提质增效，加快促进产业融合。坚持“稳一强二活三”，立足生态、富硒、绿色优势，不断壮大富硒产业、新型工业、旅游康养、城市经济，促进一二三产深度融合。

一要引导农业产业高质量发展。按照“稳总量、延链条、促增收”思路，在稳定粮食种植面积和保障农产品供给安全的基础上，围绕“一镇一业一龙头，一村一品一园区”产业格局，聚力蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果等五大特色产业，突出绿色、生态、有机产品定位，突出品种、品牌、品质和标准化建设，加强区域协同，构建产业联盟，推动产业园区化、组织化、规模化、链条化发展。要有效促进产业融合，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、立体农业，不断提升产业质效，提升产业发展竞争力和带动力。要创新机制、做优实体、创新平台，集中打造“XX食美”特色农产品公共品牌，推进种植、加工、包装、营销一体化发展。要打造“XX食美”餐饮连锁，实施“百城千店”计划，构建专业化营销体系和“龙头企业＋社区工厂（食材工坊）＋种植基地”生产体系，打造富硒产业百亿级产业链条。要培育新型农业经营主体，健全县、镇、村三级物流电商体系，努力破解小农户与大市场对接难题，让农民更多地分享产业增值收益。

二要促进新型工业提质增效。推动主导产业向园区聚集，以创建国家级经开区为抓手，重点在规划策划、产业布局、招商引资、项目建设、土地征收、基础设施、公共配套、机制创新、人才培养、腾笼换鸟等方面下功夫，不断提升园区承载、服务、发展能力。要推动园区专业化发展，优化完善产业布局，精准建设标准化厂房和公共配套项目，抓好自嗨锅菜肴西北生产基地、正兴黄花菜、硅基新材料绿色工厂、电子线束总部经济等骨干项目建设。要坚持“亩产论英雄”导向，节约集约利用土地资源，加大闲置、低效用地和“僵尸企业”清理力度，推动资源要素向优质企业聚集。要以高质量发展的内涵为导向，创新建立完善入园企业扶持政策体系，引导、培育和支持企业高质量健康发展。要强化科技创新，支持经开区创新中心建设，紧扣主导产业能级提升，深化与武汉理工大学、河海大学等高校的务实合作；充分发挥省市级专家工作站作用，推进新技术推广、新产品研发、新渠道营销，把科技服务镶嵌到产业链中，促进创新链产业链深度融合。

三要加快旅游产业转型升级。以全域旅游迭代升级为抓手，抢抓石宁高速通车带来的发展机遇，把握后疫情时代、逆城市化阶段特征，依托良好生态环境，大力发展旅游康养产业，推动产业结构升级。要创新发展理念、提升内涵品质、转变经营方式、丰富产品供给，全面提高旅游产业的吸附力、带动力、可持续发展能力。围绕旅居休闲、度假康养定位，进一步优化完善旅游规划布局，完成全域旅游、康养休闲产业规划修编，出台全域旅游高质量发展实施意见，制定全域旅游提升三年行动计划。创新旅游发展体制机制，组建景区管理委员会和旅游发展投资公司，统筹资源开发和管理运营。围绕盘活存量、提升现量、发展增量，着力在巩固、提升、完善、拓展上下功夫，推动以旅游观光为主向休闲旅居、研学康养转变发展，优化旅游环境，拓展高端需求，不断延伸产品体系。要有效盘活和巩固提升已建成的景区景点，丰富景区文化内涵，优化业态布局，促进景区转型升级，力争创建云雾山国家5A级景区和明星桑海国家4A级景区。要聚焦云雾山和XX两个重点，积极构建XX旅游产品的核心吸引力和核心竞争力。要大力发展乡村旅游，突出秦巴生物多样性品牌内涵，重点抓好本草溪谷、明星桑海、中池花海、草池湾、黄村坝田园综合体、杨柳城市休闲度假区、曾溪联盟幸福山居乡村旅居养老项目建设，加快XX宿集、隐居乡里、莫干山民宿集群的落地建设。推动建成一批生活旅居类三产服务业和特色农产品加工体验工坊。要加大旅游宣传营销策划，着力打造“秦巴山水·XX十美”旅游品牌和“秦巴山水·XX食美”美食品牌，加快推进城旅、文旅、农旅、产旅深度融合，不断扩大XX旅游影响力、竞争力、带动力和发展力。

四要推动新兴产业发展壮大。坚持把大力发展新兴产业作为加快高质量发展的新动能。要加强对国家和省市战略型新兴产业发展规划的研究，注重分析产业发展趋势，调研市场需求，立足县情实际，引进一批战略投资者和一批战略产业项目，培育发展新兴产业。要全力推动新社区工厂发展升级，探索“园区总部＋新社区工厂＋家庭工坊”发展模式，着力打造待遇好、用工好、经营好、管理好的“四好”新社区工厂。要支持新能源、新材料、5G通信、数字经济、无人科技、节能环保、现代物流等新兴产业有序建链、抢先布局，培育适合XX发展的新兴产业集群，形成一批新的经济增长点。

（三）聚力补短强基，巩固衔接促振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作的总抓手，严格落实“四个不摘”要求，做实动态监测，落实精准帮扶，守牢防返贫底线，切实巩固脱贫攻坚成果。抓住金坛区、河海大学、武汉理工大学协作帮扶机遇，持续抓好乡村建设“六大提升工程”，有效防范“六大风险”，接续推进乡村振兴。

一要狠抓产业就业富民增收提升工程。大力推进乡村振兴“五十百千万”工程，构建“龙头企业＋社区工厂（乡村工坊）＋合作社＋能人大户＋千家万户”的生产组织体系，把农民镶嵌在产业链上。持续优化农业产业奖补扶持政策，有效激发市场主体和农户发展产业的内生动力。围绕“一户一技一项目”，精准组织劳动技能培训，有效落实就业政策，促进定向就业帮扶，提升劳务经济对收入增长的贡献率。大力培育劳动密集型产业，用足用好公益性岗位，努力延伸三产服务业链条，创造更多就近就地就业创业和转移就业条件，确保农村就业困难群体实现就业、已就业人员稳定就业、搬迁群众“零就业家庭”动态清零，实现更加充分、更加稳定、更高质量就业增收。

二要狠抓村集体经济壮大提升工程。按照“党建引领、政府主导、示范带动、产业优先、因地制宜、多元发展”思路，制定出台村集体经济发展奖补政策，细化具体目标，夯实工作责任，加大村集体经济示范村培育，探索推进以资源开发、产业带动、村企合作、乡村旅游、劳务服务为主要途径的村集体经济发展模式，全年培育20个以上年净收益不低于20万元的集体经济强村。

三要狠抓人居环境整治提升工程。全面树立“环境为王”理念，持续开展农村人居环境综合整治，突出抓好农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升三大重点，培育生态、质朴、整洁、干净的村庄气质。大力开展“五美乡村”创建活动，重点实施G210、G541过境线两条“五美乡村”示范带建设，全面启动无垃圾镇村示范创建工作，探索完善长效机制，广泛开展家庭卫生、庭院绿化、环境卫士评比活动，有效发挥村民主体作用，激发群众主体意识，教育引导群众积极参与乡村建设、环境整治，养成良好的卫生习惯和生活方式，不断改善提升乡村人居环境。

四要狠抓乡风文明提升工程。大力推动“德治、法治、自治”三治融合，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，着力打造善治乡村。持续推进“诚孝俭勤和”新民风建设，抓好“五大行动”，弘扬“自立自强、孝老育幼、邻里和谐、崇德向善、诚实守信、勤俭节约”新风尚，增强发展自信，培育内生动力。巩固拓展新时代文明实践中心国家级试点工作成果，推行红黑榜单，落实积分管理，完善村规民约，引导组织群众参与乡村治理。深入开展文明创建评选活动，发挥先进典型示范引领作用，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。坚持以文化人，活化乡村优秀传统文化，以群众为主体，创新开展乡村系列主题文化活动，培养群众文化自信，激发乡村活力，凝聚发展合力。

五要狠抓搬迁后扶管理服务提升工程。紧扣“三业”覆盖全员化、常态管理智能化、办事服务便捷化、邻里关系亲情化、权益保障公平化“五化”目标，进一步完善基层组织体系、基础设施体系、公共服务体系、产业就业增收体系、权益保障体系、社区智慧治理体系，推进小超市、小库房、小餐桌、小课堂、小厅堂、小菜园“六小”工程建设全覆盖，完善提升“幸福家园·智慧后扶”信息平台服务功能，探索拓展“绿色居住卡”适用范围，不断提升社区生活环境和搬迁群众生活质量，着力打造“文明小区·幸福家园”搬迁后扶品牌。

六要狠抓乡村振兴示范体系提升工程。聚焦产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，深入实施乡村振兴示范工程，推进城乡融合发展。持续抓好池河、熨斗、后柳3个乡村振兴示范镇和明星村、丝银坝村、胜利村、中心村、堰坪村等13个乡村振兴示范村建设。围绕生产生态生活“三生融合”，共建共治共享“三共一体”，拓展乡村发展空间，优化乡村发展环境，培育乡村特色产业，实现乡村高效治理。要大力实施乡村人才培养计划，努力培养懂农村、爱农民、善管理、会经营的乡村人才队伍。

（四）聚力民生需求，持续增进百姓福祉。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦办实事、促就业、保稳定，倾力保基本、补短板、兜底线，持续增进民生福祉。要坚持以创建全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县为抓手，持续深化“三五三”教育发展战略，推动教育体制机制改革，切实加大教育投入，不断改善办学条件，大力实施“三名”工程，全面提升教师队伍素质，全面提高教育教学水平。启动县中心幼儿园建设，加快推动XX中学迁建工作。要持续深入推进健康XX建设，全面落实医保政策，加快推进高层次医技人才培养引进，持续深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，提升县域医疗卫生服务水平。要坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，慎终如始做好常态化疫情防控工作，坚决巩固疫情防控成果。要全面落实稳岗就业、创新创业和鼓励小微企业发展的政策措施，创造更多就业岗位，提升劳动者技能，精准对接、高效组织劳务输出。要大力实施老旧小区改造，加强保障性住房建设和管理，不断优化人居环境，满足群众基本住房需求。要大力实施惠民关爱保障工程，关切关注三类人群，做好社区养老和农村护老工作，关心关爱“三留守”人员和城市困难群体，集中政策措施，做好社会保障。要持续开展“我为群众办实事”实践活动，及时有效解决群众操心事烦心事揪心事。

（五）聚力山水人文，着力提升城乡品质。紧扣“一核引领、四区联动”战略布局，全面完成国土空间规划编制，完善城乡建设系列规划，切实加强规划管控，围绕“小、精、美、特”和“三宜”定位，不断增强城市核心驱动力和承载力，做优四区内部协同、外部差异错位、城乡联动融合的发展格局，努力建设更高水平宜居宜业宜游新城乡。

一要全面提升县城品质。以提升城市品质为着力点，以关注民生为落脚点，以激活城市发展为切入点，聚焦“口袋公园、城市绿地、特色街巷、文化景观、公共配套”五个重点，实施滨江大道、秦巴路、老旧小区和背街小巷改造等城市建设，完善城市设施，丰富城市业态，培育发展要素，改善人居环境。聚力精细化管理、精品化建设、精致化体验“三精”要求，全面推进绿化、美化、亮化、净化、便捷化工程，完善休闲、停车、公厕、港湾、市集等公共配套服务和规范管理，完善“城市家居”配套，加快5G网络、物联网等新技术在城市管理方面的应用，启动实施智慧XX、数字政府建设，全面提高治理质效，提升城市品质内涵。

二要加快特色集镇建设。充分发挥乡村建设审查委员会作用，加强对镇村项目建设的规划管控和规范管理，切实保护资源，实现空间有效利用、项目有序发展。要持续推动池河金蚕小镇建设，优先支持后柳、云雾山重点镇建设。支持喜河、熨斗、两河、中池等镇依托生态环境、人文资源、产业基础和区位优势，因地制宜打造特色小镇，切实提升镇村建管水平。

三要矢志不移保护生态。牢记良好生态环境是XX最大优势和竞争力，切实保护、建设、发展好生态。坚持走生态优先、绿色发展之路，持之以恒当好秦岭卫士，扎实落实河湖长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，不折不扣抓好中央环保督察反馈问题整改，持续推进XX禁捕工作，切实做好松材线虫病防治，突出抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理，加强农业面源污染综合防治，规范垃圾污水处置，开展无垃圾城市创建，积极倡导绿色生产生活方式。要深入挖掘秦岭、巴山和XX生态品牌价值，聚焦秦巴生物多样性优势资源，加大全国“两山”示范县创建工作，让绿色生态转化为更多绿色产业、绿色产品，做好生态品牌和生态价值的转化利用。

（六）聚力高效治理，防范化解重大风险。全面深化平安XX和法治XX建设，树牢法治思维，提升法治意识，严格依法行政，规范行政，全力创建全国法治政府示范县。认真落实党中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，加强对有法不依、执法不严、违法不究、执法违法等行为的惩戒力度。深入推行“321”基层治理模式，精准落实网格管理。围绕“三个中心”定位，加强乡镇社会管理和综合行政执法体制改革，提升服务能力，解决基层“看得见、管不住”和职能部门“管得着、看不见”的问题，加快形成“县镇一体、高效协同”治理格局。深入推行书记民情“三本账”制度，优化“接、转、办、督、考、评、研”来信来访办理一体化管理模式。严厉打击非法集资和电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续推进扫黑除恶斗争，不断巩固政法队伍教育整顿成果。严控政府债务，有效防范化解财政金融风险。稳妥推进应急职能划转工作，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，提升防灾减灾和应急救援能力。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、危化品运输、防汛防滑、森林防火等重点领域排查整治，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

三、固本强基，改进作风，以风清气正的政治生态保障高质量追赶超越取得新成效

全面落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，严格落实管党治党责任，建好建强各级党组织，深入实施“党建＋”系统工程，切实发挥各级党组织领导示范、带动引领作用，推动管党治党向纵深发展。

（一）坚定不移讲政治、扬正气。始终把政治建设作为首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大、XX届历次全会和党的二十大精神，贯通落实习近平总书记三次来X考察重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断提高政治能力，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决落实重大事项请示报告等制度，确保党中央和上级党委决策部署不折不扣贯彻落实。坚持理论学习中心组定期学习制度，带头开展理论研讨、学习调研，掌握上情、了解下情、熟知民情，不断提高履职能力，坚决扛起促一方发展、保一方稳定的责任。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，实施“宣传格局构建、舆论引导提升、价值引领示范、文化产业壮大、对外宣传突破”五大工程，深入推进新时代文明实践中心建设，严格落实意识形态工作责任制，不断巩固拓展党史学习教育成果。有效发挥融媒体中心职能作用，做好新闻宣传和舆论引导，唱响主旋律，弘扬正能量，传播好声音，树立好形象，努力营造团结奋进、积极向上、干事创业的浓厚氛围。

（二）持之以恒优班子、强队伍。以完善干部管理长效机制为抓手，提能力、强动力、传压力、增活力，为高质量追赶超越提供干部和人才保障。完善选人用人机制，坚持新时代好干部标准，牢固树立重品德、重基层、重实绩、重公论的鲜明用人导向，做深做细换届后的镇、部门领导班子综合研判，进一步优化班子结构，提升整体功能。完善能力提升机制，围绕提高“七种能力”的要求，实施干部全员培训计划，加快锻造与高质量发展相匹配的高素质干部队伍。完善干部培育选调机制，抓好优秀年轻干部培养选拔工作，力争用2—3年时间培育50名35岁左右的正科级、150名30岁左右的副科级干部储备人选，增强XX干部竞争力。加强人事编制和干部管理，完善遴选、招考机制，制定出台管理办法，确保干部有序流动、高质量补充。完善引才育才机制，紧扣高质量发展人才需求，科学制定引才育才规划，创新人才引进招录办法，办好“三站两院”，为高质量发展聚才赋能。完善绩效考评机制，健全干部综合考评办法，持续推进干部“量晒励汰究”绩效管理，强化结果运用；加大对驻村干部、第一书记管理，着力在驻村干部、第一书记中选拔优秀人才，真正让有为者有位、能干者能上、成事者成长。进一步关心厚爱干部，用活用好职务与职级并行政策，营造干事有为、成事有功、误事担责、赏罚分明的干事创业氛围。

（三）深入务实抓基层、强基础。以开展“三大工程”为抓手，提升基层党组织的整体功能，全面激发基层党组织活力。实施“三联共建”工程，提高“三联”工作机制精准度、覆盖面，深化党建引领村集体经济“三抓三联三保障”机制，实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”；持续深化城市基层党建“三共六制三保障”机制，全面实施城市基层“近邻”党建，协力破解基层治理难题。实施“旗帜领航”工程，全面加强基层党组织带头人建设和后备力量培养，实施村（社区）干部“人才储备、育苗培育、素质提升”三大计划，健全完善村（社区）班子规范运行、监督管理、激励保障等工作机制，引导新任班子成员聚焦村集体经济发展、人居环境整治、社会治理、为民服务等重点领域突破发力、比学赶超。开展基层党建示范引领工程，全领域推进基层党组织标准化建设，整治“软弱涣散”党组织，精心打造33个各具特色、内涵丰富的基层党建示范点和一条“三新三领”示范带，加快省市级标准化示范村创建，着力提升基层党组织标准化规范化水平，为高效能治理奠定坚实基层基础。

（四）严明纪律强保障、优作风。以开展“作风效能建设年”为抓手，持续强化正风肃纪反腐，营造风清气正、干事创业的良好氛围。强化政治监督，有机贯通纪律、监察、巡察、派驻“四项监督”，扎实开展全面深化改革、机构编制工作和纪律要求执行等专项巡察，做好巡察整改“后半篇文章”，提高监督的针对性和有效性。紧盯重点领域和“关键少数”，持续加大工程建设等专项治理力度，精准运用监督执纪“四种形态”，从严监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全农村“小微权力”监管平台，坚决查处民生领域和群众身边的腐败问题。严格落实落细全面从严治党“一把手”主体责任，管好班子、带好队伍。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，倡导“勤快严实精细廉”工作要求，持续纠治形式主义官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。各级领导干部要倡导务实重干、担当有为、清正廉洁、狠抓落实之风，坚持把干净和担当、廉政和勤政统一起来，以身作则、率先垂范，说干就干、干就干成、干就干好；坚持从严律己、一心为公，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官，清清爽爽交友，推动形成良好的政治生态和社会风尚。

（五）精诚团结聚合力、激活力。县委常委会将按照“六个坚持、六个表率”要求，切实加强自身建设，始终坚持干在实处、走在前列、做好表率，努力做好XX事业发展的“主心骨”、百姓幸福的“领路人”。充分发挥统揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协和“一委两院”依法依章程履行职能、开展工作，不断巩固壮大新时代爱国统一战线，切实加强党管武装、民族宗教、老干部等各项工作，更好地发挥群团组织作用。县级领导要带头胸怀大局、维护团结，既分工协作又密切配合；各级各部门要坚持发展为要、担当为先，履职尽责、主动作为；广大党员干部要始终心存热爱、充满活力，激情干事、争先创优；全县上下都要以主人翁的精神和满满的正能量，凝聚起推动XX高质量追赶超越的强大合力。

同志们，风正扬帆正当时，砥砺奋进再出发！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，解放思想、务实创新，踔厉奋发、笃行不怠，以高质量追赶超越的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

公文写作门户网站，请认准笔杆儿网www.biganzijiayuan.com