同志们：
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12月8日至10日，中央经济工作会议顺利召开，会议高度评价了一年来我国经济取得的成绩。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻总结了2021年经济工作，深入分析了当前经济形势，对2022年经济工作作出了重大部署，为我们做好明年经济工作，迎接党的二十大胜利召开，指明了前进方向、提供了根本遵循。今天，集团党委利用一天时间召开理论学习中心组学习（扩大）会议，同时套开进一步深化集团改革推动高质量发展务虚研讨会，主要是有三点考虑：一是正值全省上下学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省第十五次党代会、全省经济工作会议的重要时刻，十分有必要通过中心组学习和务虚研讨会的形式进一步推动集团各级领导干部用学习成果思发展、谋发展、促发展，更好地巩固深化学习成果；二是正值集团深化改革、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，十分有必要客观辩证地分析集团所处的发展方位和面临的发展形势，听取公司改革推动高质量发展的意见建议，达到统一思想、凝心聚力推动高质量发展的作用；三是正值岁末年初的重要节点，十分有必要集中统一布置好年关的重点工作，科学谋划明年重点工作，为明年“开好局、起好步”打好基础。 稿子汇 www.gaozihui.com
今天参会会议的有：集团领导班子成员、总经理助理、本部中层管理人员、各出资监管企业领导班子成员。会议主要有两项议程：第一项议程是集中学习中央经济工作会议精神；第二项议程是各部门及各出资监管企业主要负责人交流作交流发言。 公文汇,办公文档之家
下面，进行会议第一项议程：书面学习中央工作会议精神。 公文汇 www.gongwenhui.com
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下面，进行会议第二项议程：请各出资监管企业及各部门主要负责人按座次顺序进行交流发言。
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刚才，大家畅所欲言谈观点，各抒己见谈思路，直面问题谈建议，我认真听了，也仔细看了大家的发言材料。总体感觉，大家都能对标中央决策部署和省里工作要求，围绕集团改革发展党建工作大局，结合各自工作实际，说看法、谈建议，表达的都是真诚之心、恳切之言。大家的诤言良策，对起草好集团年度工作报告、做好集团改革发展党建各项工作大有帮助。大家提出的意见建议，能够反映到集团工作中的，我们将充分吸纳；涉及具体事项的，我们将认真研究，积极回应支持。受大家发言启发，利用这个机会，我也讲三个方面的问题，谈一些自己的思考和想法，和同志们交流，供同志们参考。
第一，分析“喜”与“忧”，以清醒的头脑看待改革发展工作
我梳理了一下，我们的工作形势至少有“五个新”。
1.新的要求。以省委书记***为班长的新一届省委领导班子，就省属国有企业高质量跨越式发展作出了一系列决策部署要求。11月3日，省委书记***到***集团调研，并与省属国有企业主要负责同志进行座谈，就推动省属企业国有改革发展提出了明确要求。他强调，省属国有企业是推动**高质量跨越式发展的重要力量，在全力践行“作示范、勇争先”目标要求中责任重大，要在四个方面“强势发力”：一是在实现高质量跨越式发展上强势发力；二是在打造国企改革“**样板”上强势发力；三是在防范化解重大风险上强势发力；四是在全面从严管党治党上强势发力。要求省属国有企业要深入学习贯彻习近平总书记视察**重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，充分发挥国企作用、彰显国企担当，千方百计思发展、谋发展、促发展，以改革创新的精神加快做强做优做大，努力在各自行业领域勇争一流、走在前列。11月23日，***书记作省第十五次党代会报告，用“六个**”描绘了未来五年的新时代**改革发展新画卷，清晰勾勒出我省高质量跨越式发展“施工图”，对国资国企提出了“深入实施国资国企改革创新行动，深化国资监管体制改革，积极推进国有企业战略重组，做优做强做大省属国有资本运营平台”。12月24日，省委书记***在全省领导干部“学习贯彻党的十九届六中全会精神，提高政治判断力政治领悟力政治执行力”专题研讨班开班式上对全省各级领导干部提出了“忠心向党、尽心履职、精心治理、真心为民、凝心聚力、正心养廉”“进一步提升各级领导干部政治能力和履职能力”等要求。这些部署要求，充分体现出省委对加快实现进位赶超的期盼，对省属国有企业高质量跨越式发展的殷切期待，对领导干部勇于担当、敢闯敢为的厚望，我们都要坚决贯彻落实，努力以新时代“第一等”工作，为携手书写全面建设社会主义现代化**的精彩华章作出新的更大贡献。
2.新的标准。新的要求折射出新的更高标准。***书记和叶建春代省长不论大小会议、调研指导、指示批示无不要求聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，无不透露着最高标准、最严要求、最实作风。省第十五次党代会报告提出要践行“四最标准”、实现“五个一流”、建设“六个**”，“四最标准”即努力把**打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方，“五个一流”即努力实现一流的生态环境、一流的人居环境、一流的营商环境、一流的社会治理、一流的发展态势和成效，“六个**”即创新**、富裕**、美丽**、幸福**、和谐**、勤廉**。大家一定要认真学习领会，真正解放思想、转变观念、拉高工作标杆，过去的老观念、老标准现在行不通的。***书记在***调研时还强调，“要制定更加科学精准的考核体系，切实以业绩论英雄、给奖惩、排座位、定待遇，努力打造更多一流企业、头部公司，加快推动全省国资国企高质量跨越式发展”。省国资委将很快制订实施。今天，我们就是按照***书记的要求，以业绩排座次，以后将会是常态。
3.新的使命。经省政府批复，**已经正式更名为**集团公司。站在新起点上，集团将主动服务和融入我省未来五年战略安排，紧盯党中央和省委对国资国企工作的新要求，坚持“一张蓝图绘到底”，深入实施“12345”总体发展战略，即即实现一个目标，把公司打造成全国有特色、全省有重要影响力的创新型国有资本投资运营平台。发挥国有资本投资和运营“两翼”功能，既要着力培育战略性新兴产业、特色优势产业，推动国有资本向重要行业和关键领域集中；又要着力加强国有资本运营，推动国有资本有序进退，在推进企业转型升级、改革改制、不良资产处置等方面发挥重要作用。推进三大任务，即盘活优化存量、稳步做大增量、大力提升质量。建设四大平台，即创新引领示范平台、资本运作专业平台、资产管理领先平台、产业培育优势平台。落实五大举措，即以强化党建促保障，以创新驱动提质量，以专业运作强效率，以有序进退优布局，以产业培育谋发展，奋力谱写公司高质量跨越式发展新篇章。坚持科学优化国有资本战略布局，一是优化“4+N”产业布局，即做强粮食食油板块，将**集团打造成为省属领先粮油品牌商；做大**事业板块，将**集团打造成为全国领军殡葬服务商；做精国土空间服务板块，将**集团打造成为全国国土空间全产业链领军服务商；做实绿色产业板块，将**集团打造成为全省绿色食品综合产业龙头；做活N个现代服务业新板块，力争打造一批“专精特新”企业。二是优化资本运作布局，将**资本公司打造成为全省国有资本财务性投资领军平台，将**产业公司打造成为综合性金融投资平台。
4.新的压力。从国内看，主要是受新冠疫情和国际环境影响，宏观经济下行压力比较大。从省内看，***顺利完成三年倍增计划，又提出“打造成为具有全球核心竞争力的世界一流企业”；**提前实现营收破千亿，成为我省第二家千亿级企业；12月18日，省政府原则通过《关于构建我省产业投资大平台的方案》，明确由国控并表***、交投、水投，进一步做大国控。省属国有企业已呈现出百舸争流、千帆竞发的发展态势。慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年；进则赶超跨越、滞必掉队落伍。如果没有紧迫感、看不清形势、找不准定位，发展是很危险的。从自身看，我们的规模体量还比较小、盈利基础还不牢固、基础管理还比较薄弱、历史遗留问题还比较多、奋勇争先意识不够强，等等，方方面面的问题还没有明显改观。不少干部思想开始自觉不自觉地出现一些不良倾向：一是“小富即安”的自满情绪，认为只要守好摊子，靠着惯性，也能保持领先，不知道外面世界多精彩、不知道人家力度有多大；二是“墨守成规”的惯性思维，开展工作拘泥于老路子、老办法，遇到问题摆脱不了条条框框的限制；三是“坐地自划”的狭隘观念，部门思维、部门利益严重，跳不出自己的“一亩三分地”，各自为营、彼此推诿、相互掣肘；三是“慵懒散浮”的官僚作派，调查研究走马观花、谋划工作浮在面上、推进落实慢慢腾腾；四是“坐等靠要”的消极心态，一有任务，首先不是想着怎么发挥主观能动性把工作干好，而是先张口要钱、要人、要政策，如果什么条件都具备，谁都能干成，还要我们这些领导干部做什么？国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。对照这一定位，作为党员领导干部，最大的政治就是经营管理好国有资产、实现保值增值。无论面临多大的压力和困难，都要把它放到这个大前提下来谋划和推动。
5.新的机遇。虽然，当前我们面临诸多压力和困难，但同时存在诸多机遇。刚才讲到，省第十五次党代会报告提出要深入实施国资国企改革创新行动，深化国资监管体制改革，积极推进国有企业战略重组，做优做强做大省属国有资本运营平台。我们作为省属国有资本投资运营平台之一，要抓住机遇，积极争取，进一步做优做强做大。我们还要拿出“困难面前有我们，我们面前没有困难”的精神，迎难而上、知难而进、克难而成，善于化危为机，变被动为主动。比如，国企改革创新三年行动赋予了我们更多的改革权限，那我们就一定要抓住这个机遇加快淘汰落后产能和清退“两资”“两非”，加大亏损子企业治理力度，进一步压减收益率低于资金成本的业务规模，让企业轻装上阵，提升核心竞争力。又如**集团要以涉粮问题专项巡视为契机，深化改革，推进业务重组，规范经营管理，充分发挥好国有粮食企业“主渠道”作用。
第二，统筹“线”与“面”，以铿锵的脚步续写奋斗篇章
一要统筹“线”与“面”高标对标。省政府在集团公司更名批复文件中明确要求，要对标一流国有资本投资运营公司，切实把**集团打造成全国有特色、全省有重要影响力的创新型国有资本投资运营公司。实事求是地看，与国内外一流企业相比，我们很多企业还不注重运用先进的管理工具和方法，管理能力和管理水平仍有较大差距。所谓“对标”，就是对比标杆找差距，以领先企业的管理为“参考系”，全面查找自身不足，并找到解决问题的方法。怎么样进行对标管理？基本思路可以概括为十个字，也就是“建标、立标、对标、达标、创标”。通俗地说，就是通过“跟谁对、对什么、怎么对”这三步，最终实现赶超标杆的目的。
第一步，跟谁对？集团公司要对标一流国有资本投资公司，各出资监管企业就是要选择本行业业绩最优秀的企业作为标杆。
第二步，对什么？对的是本单位和一流企业之间存在的主要差距，既包括硬数据，也包括软实力。概括来说，要从战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技创新、风险管理、人力资源、信息化等八个方面和一流企业进行对标，既找到差距，又搞清楚差距的原因。这样“软硬皆对”，才能找准自身的短板，把企业发展的压力和动力，和一流企业的先进管理理念，传递到每一层级的管理者和员工身上，为下一步企业发展提供依据。
第三步，怎么对？对标提升是一项长期的系统工程，不是靠发个文件、开个动员会、组织个考察、开展个培训就能见效的，关键是要加强企业管理的制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系等建设，尽快补齐短板和弱项，有的放矢地提升管理水平。通过对标管理，要把对标发现的短板和弱项，进一步细化、实化、具体化，建立工作机制，强化保障措施，切实打通企业发展的瘀点堵点，实现竞争性学习，跨越式提升。通过对标管理，健全完善现代企业制度和市场化经营机制，特别是要推动劳动、人事、分配等三项制度改革迈出实质性步伐，全面激发活力、提高效率。
二要统筹“线”与“面”求新求变 。真抓改革，必须首先从改革上寻求突破。重点处理好以下几个关系。
一是做好破与立的文章。全面深化改革，必须要有敢破的决心。要大刀阔斧破除陈旧观念障碍、体制机制壁垒、利益固化藩篱，特别要打破成规惯例，清除寻租空间。必须要有敢立的魄力。要立改革精神，立市场思维，立竞争意识、法治意识，要把眼光放得更长远一些，先行先试、敢闯敢干，先进企业已有的，要学着做；政策没有明令禁止的，要试着做；别人没做或没做成的，要探索着去做。
二是把好快与稳的节奏。改革要快，指的是胆子大一些，步伐宽一些，节奏快一些。只要上面有改革试点，我们都要抢先争取；只要承担了改革任务，我们都要全力推进。改革要稳，指的是要内心坚定，要思考细致，要确保共享改革发展成果，以稳定的社会大局为改革保驾护航。
三是理好放与管的关系。总部是集团的中枢和大脑，位置特殊，责任重大。总的来说，总部运行是好的，绝大多数同志是爱岗敬业、履职尽责的。但也不时有基层同志反映，总部机关有的干部担当精神不够，遇事喜欢推诿，推来推去，让基层无所适从；有的管得过细，工作效率不高，明明不是很复杂的事情，硬是要拖一拖、等一等；有的喜欢摆架子，待人接物不够谦和，容易影响基层同志情绪和积极性。今天，总部各部门负责同志也在，希望大家有则改之无则加勉。总部高效灵活运转，这是集团实现高质量发展的重要保障。优化集团管控模式，提高决策效率，总部要着重于打造六大核心职能：一是战略规划，二是资源配置，三是政策制定，四是考核评价，五是风控监督，六是党建统领。概括来说，就是“定战略、调资源、出政策、抓考核、控风险、管干部”。总部的职责，也就是管理的精髓在于管头管尾，而不是从头管到尾。总的目标，就是要进一步明确总部定位，实现从“管企业”向“管资本”转变，向“战略管控型”转变，推动资本权利上移、经营责任下沉，真正建立健全与市场经济更加相融的管控机制。
四是用好严与宽的标尺。严宽相济，指的是从严治党必须严，改革发展必须宽。集团即将出台《激励干部担当作为及时奖励办法（实行）》，旗帜鲜明地支持改革突破、敢于担当的干部。下一步，还要完善容错纠错机制，把“三个区分开来”的要求进一步深化、细化、具体化，建立容错纠错正面清单，完善容错纠错负面清单，为大家加油鼓劲、撑腰壮胆、担责减压。
三要统筹“线”与“面”奖优罚劣。近年来，集团在加强考核方面做了大量工作，建立了覆盖各部门、各单位、各层级的全方位绩效考核体系，基本实现了分层、分类、量化考核，跟以前比，往前迈进了一大步。但是跟企业发展需要比，仍然还存在许多不足，主要体现在“三个不够”：一是考核的战略导向性不够，事务性指标多、战略性指标少，影响了集团战略目标的实现；二是任期考核不够，缺乏科学的考核指标和任期跟踪考核机制；三是差异化考核不够，没有紧密结合各出资监管企业的业务特点、发展阶段设置考核指标，影响了考核的针对性和有效性，也影响了出资监管企业的积极性。针对存在的问题，为了更好发挥考核的指挥棒作用，要着力做到“六个更加突出”。一要更加突出战略考核；二要更加突出分类考核；三要更加突出效能考核；四要更加突出精准考核；五要更加突出任期考核；六要更加突出考核结果运用。
四要统筹“线”与“面”防控风险。党的十九届五中全会把“统筹发展和安全”确定为“十四五”经济社会发展的主要原则。面对复杂的发展环境，我们要正确把握好安全和发展的关系。要高度重视发展过程中存在的投资、经营、资金、安全生产、稳定、廉洁等方面的风险，强化底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，定期开展全面风险排查，切实把风险防范工作做实做细做好，确保集团大局稳定。特别是要高度重视债务风险防控工作。针对集团负债率长期高于70%甚至明年可能出现亏损的情况，要着力增收节支保利润、拓展渠道保融资，积极争取短改长、高改低（也就是置换高成本债务，降低利息费用），全力保障各项资金需求，确保资金链安全。风险在发展进程中客观存在，而且往往随着发展的深化不断显现，正所谓“船到中流水更急，人到半山路更陡”，我们要认识到发展过程中风险出现的必然性。同时也要认识到，化解风险最好的手段是发展，发展过程中面临的风险要靠发展的手段来解决，最大的风险是不发展，不能因为怕风险而不要发展，只有不断推进我们的事业向前发展，各种风险隐患才会在发展过程中得到化解。
五要统筹“线”与“面”扎紧根固铸牢魂。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。改革越是深化，发展越是向前，越要把根扎紧、把魂铸牢，这样改革才不会偏离方向，发展才更有动力。要高度重视党建工作，把党建工作作为最大的业绩来抓，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，积极探索企业党建与生产经营融合共进的有效路径。要进一步推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，切实发挥好基层企业党组织领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动集团改革发展稳定各项事业提供了坚强可靠的保证。要加强干部队伍建设，牢固树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”理念，做到德不配位就去位、才不适岗就调岗、状态不佳就换人，形成“有为有位、不为失位”的鲜明导向，真正把想干事、能干事、真干事的干部选出来用起来，不断开创工作新局面；要深入实施人才强企战略，实行更具活力和竞争力的人才政策，扩大用人主体自主权，统筹做好盘活存量、引进增量两篇文章，畅通人才成长进步通道，为各类人才施展才华、干事创业提供平台和舞台，形成靠事业留人才、用人才创事业的生动局面。
第三，铸就“根”与“魂”，以过硬的肩膀扛起改革发展重担
“一分部署，九分落实”。抓改革、抓发展、抓党建、抓各项工作，关键是要抓好落实。进一步深化改革关键在信心、用心和决心，推动集团高质量发展关键看执行、落实和担当。站在新的历史方位上，集团正处于加快转型的关键时期，要坚持党的领导不动摇，不忘初心、继续前进，在落实新举措、推动新发展上“作示范、勇争先”。
一是站在新方位上，抓落实的意识要更强。要切实增强政治意识。旗帜鲜明讲政治是抓落实的基本前提，要筑牢忠诚之基、把握忠诚之要、践行忠诚之责，从党的百年奋斗重**就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，努力把**打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的企业，以高度的政治站位确保党中央决策部署和省委省政府战略安排落地生根，确保“十四五”发展规划和年度各项目标任务和重点工作全面完成。要引导各级党员干部聚焦“三个问一问、两个必须始终”，强化政治的引领保障作用。“三个问一问”，即问一问是否坚决主动执行了党中央和省委决策部署，问一问是否坚决主动回应了人民群众期盼，问一问是否坚决主动在每一个具体工作中作示范、勇争先。“两个必须始终”，即必须始终把习近平总书记视察**重要讲话精神作为总方针总纲领、总遵循，必须始终把对党忠诚体现在每一个地方、每一个部门、每一个岗位、每一个具体成效上。要切实增强赶超意识。面对与兄弟单位越来越大的发展差距，必须要有吃更多苦、流更多汗的精神，奋起赶超，强势跨越，决不气馁。要突出抓落实的高标准、严要求，层层立标杆、级级作示范，转变一般化、过得去、不思进取的工作状态，从自我满足、自我陶醉的思想中摆脱出来，对自己经手的每一件事情、开展的每一项工作、负责的每一项任务，都要以干成精品、干成特色、干成示范的追求来做好，坚持把大事做细、小事做精，努力推动各项工作、各个方面实现更大突破、取得更**效。要切实增强机遇意识。善观大势，能谋大事，切实把当前机遇转化为自身优势，把已有优势转化为将来胜势，努力形成变中出新、变中有进、变中突破的良好发展态势。
二是站在新方位上，抓落实的本领要更高。抓落实，就是抓发展、抓改革，既要愿抓，更要会抓；既要有雄心壮志，更要讲方法、讲科学。我们在座的都是“领头雁”，担负着促进企业改革发展的重要责任，我们的思维理念、思路视野、能力本领很大程度上决定了企业发展。当今时代，新知识、新技术、新理念、新业态层出不穷，要搞好一个企业更不容易。有人甚至感慨，“越学越感到自己无知，越做越感到自己无能”。对于领导干部来说，必须始终保持这种能力不足的“本领恐慌感”，主动聚焦企业的新形势、新使命、新任务、新作为，把提高能力本领当作政治责任和日常习惯。坚持在干中学、在学中干，既要学政治理论，又要学业务知识。通过政治理论学习，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，用党的奋斗历程和伟**就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。通过业务知识的学习，加快知识更新和素质优化，提升能力上的弱项，全面增强经营管理、改革创新、狠抓落实、驾驭风险等方面的本领，真正做到既政治过硬、又本领高强。
三是站在新方位上，抓落实的作风要更实。要坚持目标导向抓落实。抓落实要理清思路、锚定目标，坚持抓重点、重点抓，做到有的放矢。进一步明确责任主体、目标任务、工作标准和时限要求，以目标倒逼进度，以时限倒逼工作，确保各项任务目标圆满完成。要突出重点抓落实，对任务要深入研究，锁定关键点和发力点，找出最有效的工作路径，稳扎稳打向前走。要提质增效抓落实，既要“快”字当头，打好提前量，又要立足“精”字，主动拉升标杆，切实做到“夙夜在公”。要自我加压，立足全局观一域、跳出**看**，在全省全国乃至全球的发展潮流中，确定参照、找准定位，把抓落实放在更高的维度中去谋划、去推进。要坚持问题导向抓落实。抓落实要坚持问题导向，要着眼于解决企业发展过程中存在的问题、困难、矛盾，做到靶向治疗、精准施策，高效推动问题解决。各部门、各企业要理清思路，紧密结合工作实际，对标任务、找准差距、补齐短板，对于历史遗留的问题、制约发展的矛盾，要制定具体的解决方案。要突出创新，坚定地以新发展理念引领创新实践，弘扬创新精神，培育创新文化，通过制度创新、机制创新，调动一切资源要素促进工作创新。要坚持结果导向抓落实。要加大对抓落实情况的考核，把抓落实情况作为对党组织和班子评价、干部选拔任用、员工评优评先、单位经营业绩考核的重要依据，与位子、票子充分挂钩，对敢抓落实、会抓落实、抓落实成效好的干部职工该提拔的提拔，该重用的重用，该奖励的奖励，对抓落实行动慢、效率低、成效差的干部该问责的问责，该调整的调整，该处罚的处罚，真正树立抓落实的鲜明导向，坚决杜绝“宏伟蓝图在墙上，慷慨激昂在会上，措施得力在纸上，就是落不到实际行动”的现象。
四是站在新方位上，抓落实的组织保障要更健全。明年，集团将开展“对标先进转变作风，提升效率狠抓落实”专题活动，围绕不愿抓落实、不敢抓落实、不会抓落实等突出问题，特别是紧盯“应付了事”“有名无实”“折扣变通”“变样走样”“虎头蛇尾”“推诿扯皮”等六种突出表现，深入开展作风整治，大力弘扬担当作为、争创一流、真抓实干的作用，为集团进一步深化改革推动高质量跨越式发展提供强有力的作风保障。要强化考核机制保障。压紧压实责任，及时传导压力，进一步健全考核评价和激励约束机制，把狠抓落实情况作为考核激励约束的重要依据，对敢担当、善作为的干部给予更大力度的物质激励和精神激励。要强化监督执纪保障。压紧压实“两个责任”，坚决整治形式主义、官僚主义，建立健全科学严密的责任追究制度，对不落实的人和事精准问责，该追究的追究，该处理的处理，做到执纪到位、责任追究到位，形成高压震慑，为狠抓落实保驾护航。