同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻落实中央和省、市城市工作会议精神，深入分析XX城市工作所面临的新形势，安排部署当前和今后一个时期全区城市工作主要任务。下面，就全面抓好城市工作，我讲四个方面意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识做好城市工作的重要性
20XX年X月X日至X日，中央城市工作会议在北京召开，时隔37年重启中央城市工作会议，充分表明中央已将城市工作提升到战略高度来摆位。春节后，中央又印发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，对城市规划建设管理提出了一系列明确要求。我们必须认清形势，深刻领会中央和省、市城市工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，扎实推动我区城市工作始终沿着正确方向前进。
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（一）深刻认识城市工作重大意义。城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志，是最大的民生、最大的政绩。首先，城市工作事关民生福祉。城市是所有居民的共同家园，只有真正把城市建设好、管理好，努力打造人性化的城市生活空间、良好的城市生态环境、完善的基础设施、便捷的公共服务、安全的生活保障，人民群众才有安全感、获得感、幸福感和归属感。其次，城市工作事关X X形象。把城市规划、建设、管理得怎么样，是特色鲜明还是单调枯燥，是整洁有序还是脏乱不堪，是体系完善还是发展粗放，是管理精细还是问题叠加，直接体现着一个地区的发展程度、文明程度和价值追求，彰显着一个地区的潜力、实力、活力和创造力，是外界认知评价的最直观窗口。第三，城市工作事关发展全局。城市是统筹城乡发展、调整产业结构、实现要素聚集、转变发展方式、推动转型升级的重要载体，与新型工业化、农业现代化和信息化发展息息相关，是我们加速推进全面建成小康社会的主战场、重要引擎和关键支撑。城市工作对于X X这座山区城市具有特殊意义，只有建好城市才会产生积聚效应，才能吸引更多人口从生态保护区域和条件落后区域内搬迁出来，真正转化为城市居民，彻底解决人口分散的问题；才能为产业发展提供更加有力的要素支撑，为产业集聚、集群、集约发展提供载体，推动各类产业真正走出沟谷，实现园区化发展。我们只有统筹协调好城市工作与各项工作之间的关系，找准工作结合点、切入点，才能充分发挥城市促进经济社会发展的支撑作用。
（二）正确把握城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身发展规律。城市和经济发展两者是相辅相成、相互促进的，我们不能脱离经济发展这个基础，而简单盲目搞“造城运动”。城市规模与资源环境的承载力必须相适应，如果生态空间和建设空间比例失调，超过环境容量的阈值，生态环境必然遭到破坏，甚至于无法修复。我们只有充分认识、尊重、顺应城市发展规律，才能切实做好城市工作，保护好生态环境，维护人类代际公平。X X是一座仅有三十多年历史的新兴城市，地处长白山腹地，生态环境优越，自然资源丰富，因煤炭、林业而兴，是典型的资源型县区。近年来，城市建设步伐不断加快，基础设施日渐完善，城市形象持续改观，当前正处于城镇化的加速阶段，也是攻坚提质的关键阶段。X X要与全国同步全面建成小康社会、加快实现现代化，就必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，推动绿色和谐的生态城镇化，有效避免和化解各种“城市病”，促进社会结构的调整与转型，实现城乡经济社会健康发展。
（三）科学摆布城市工作四种关系。城市工作涉及面广，各项工作千头万绪，时时处处考验管理者的智慧和水平，必须善于站在历史的、全局的、辩证的高度摆布处理问题。一是要摆布好当前与长远的关系。城市工作必须立足当前、着眼长远、统揽全局。在项目推进上要有长远打算，不能急功近利，不能粗制滥造，坚决杜绝“今年建、明年拆”的短视行为。要树立精品意识，各项工程坚持高起点、高标准、高水平规划建设，保证经得起时间和历史的检验。二是要摆布好经济效益与社会效益的关系。既要善于经营城市，算好投入产出的综合账，努力放大经济效益，更要坚持以人为本，加大公共设施、社会事业等方面投入，切实增加群众福祉，增加群众的获得感。三是要摆布好必需品与奢侈品的关系。城市建设是一个连续动态的过程，有着自身的发展阶段和规律特征，必须做到量体裁衣、量力而行，始终把保障好群众基本生产生活条件作为首要任务，决不能盲目求洋求快、求大求全，脱离发展实际搞大拆大建、铺张浪费。四是要摆布好力度与节奏的关系。城市工作不能求全责备“撒芝麻盐”，要学会“弹钢琴”，分出轻重缓急、主次先后，事关全局的重点项目、重点工程就要全力以赴加快推进，急事急办、特事特办，以点带面、以点促面，逐步提升城市工作整体水平。
（四）明确城市“治理”的新理念。城市工作是一个系统工程，决不仅仅是城建部门的事，条块分割不行，结构失衡不行，粗制滥造不行，管理缺位不行，必须紧紧把握时代发展、科技进步的脉搏，用城市“治理”的新理念引领城市工作。以往城市突出管理，主要以行政执法为主，突出行政管理效应。过去的“管理”具有单向性、权威性和强制性，而“治理”是以多元主体共同参与为核心，具有更强的现代性、民主性、开放性、包容性、互动性和有效性。在城市规划、建设和管理各环节必须始终坚持以人为本，注重发挥人民群众的主体作用，调动各方面的积极性、主动性、创造性，尊重人民群众对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享，推动城市治理人性化、法治化、系统化和智慧化，不断提升城市整体治理水平。
（五）积极抢抓城市发展重大机遇。“十三五”是我国全面建成小康社会、全面深化改革的攻坚阶段，改革红利集中释放，利好政策集中出台，力度将前所未有。这是我们推进X X城市建设的战略机遇期，也是我们借助上级政策支持，彻底扭转X X城市落后面貌的关键期和决胜期。我们必须增强对上争取的紧迫感和危机感，清醒认识和准确把握国家相关政策的周期性，比如，国家明确，到2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造,届时国家政策大门将关闭。X X区只有跟紧盯住国家政策导向，努力挤上这轮政策班车，切实把域内保障性住房、林矿区改造、生态恢复治理、重大基础设施建设、重点产业发展等事关城市长远发展的诸多瓶颈问题统筹解决好，才能为未来城市发展奠定一个良好基础，否则遗留的隐患问题都将主要由区级财政来兜底，城市发展也必然会陷入被动局面。
在充分认识城市工作重要性、规律性、时代性、系统性的同时，我们也要清醒地认识我区城市工作存在的差距，主要表现在：作为后发展地区，城市建设历史欠账多，特别是老林区、老矿区基础设施建设严重滞后；城市规划编制滞后，建设理念落后，缺少专业人才，建筑设计色彩、形式、风格单一，城市整体品位不高；城市管理相对于城市建设明显滞后，物业弃管、河道污染、垃圾围城、城管执法等“城市病”问题突出；城镇规模普遍较小，作为节点的辐射带动能力明显不足；城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成。我们既要看到问题和差距，增强工作危机感，又要看到有利条件和机遇，增强城市工作信心。一是X X拥有生态优势和自然优势，城在林中是自然赋予我们的天然生态基础，这种独特优势对城市发展来讲是其他地方不可比拟的，这为推进生态城镇化建设提供了良好的先决条件。二是中央和省高度重视城市工作，特别是中小城市建设，必将会在重大设施、政策资金等方面给予更多支持。三是市委、市政府强力推进市区一体化战略，将在城市建设和产业发展上重点向江源倾斜，为我区推进城市重大基础设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务功能提供了有力保障。四是X X城市骨架基础较好，历届区委、政府高度重视城市建设，持续加大投入，彻底改变了有区无城的历史，X X作为一座现代化小城已具雏形。五是X X全力推进了八大特色产业园区建设，在空间布局上，已渐成产城融合、协调互动的良好态势，园区建设必将发挥人才、人口的集聚效应，为城市建设提供强劲的助推动力。我区城市建设有生态优势、有政策支持、有规模基础、有产业支撑，正处于大有可为、大有作为的战略机遇期，只要我们增强紧迫感和责任感，强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，抢抓机遇，务实进取，必将推动城市工作实现跨越发展。