同志们：
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今天召开这个会议既是经验交流会，也是工作推进会，主要任务就是进一步统一思想、提高认识、明确任务、强化措施，对贫困村创业致富带头人和扶贫车间创建工作的再发动、再学习、再交流、再动员、再部署，扎实有力的推动贫困村创业致富带头人和扶贫车间创建工作健康发展。
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刚才听了各个县区的经验介绍，很受启发，大家在贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建工作思路更加清晰，措施更加有效，成效也非常明显。希望各县（市、区）相互学习借鉴，把这些好的经验带回去。下面，我就贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建这两项工作讲几点意见。
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一、深刻把握形势任务要求，增强做好贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建工作的紧迫感和使命感
习近平总书记以及党中央对致富带头人培育和扶贫车间创建工作高度重视。总书记指出，脱贫攻坚，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，培育贫困群众发展生产和务工技能，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众内生动力支撑脱贫攻坚。习近平总书记在东西扶贫协作座谈会上讲话中强调：要加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村致富带头人的培训力度，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。习近平总书记指出：加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中明确提出要加大就业扶贫行动，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面，扶持企业在有条件的贫困乡村建设一批扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。火车跑得快，全靠车头带，致富带头人和扶贫车间是实现乡村振兴战略的重要措施，是贫困人口稳定就业、稳定脱贫的治本之策，是激发贫困人口内生动力的重要抓手。党中央和总书记持续关心和重视致富带头人和扶贫车间建设，各级各部门要提高认识、主动作为、用于担当，切实提高做好贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建工作的紧迫性和重要性，采取超常规措施，破解这两项工作中存在的矛盾和难点，提高做好这两项工作的自觉性。
致富带头人培育和扶贫车间创建工作任重道远。农村发展的实践证明，致富带头人起到的作用至关重要，而扶贫车间解决的是贫困群众就近、稳定就业，稳定增收的问题。国务院扶贫开发领导小组始终把推进贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间的车创建工作摆在十分重要的位置，纳入“十项精准扶贫工程”来推动实施。先后组织了闽甘、闽宁、粤桂、定点帮扶贫困村创业致富带头人培育三个试点，在试点取得可推广复制的典型经验基础上，先后召开致富带头人培育现场会议。省政府也先后组织各县（市、区）召开致富带头人培育和扶贫车间创建现场会，市委、市政府高度重视致富带头人培育和扶贫车间创建工作，XXX同志带队考察井冈山、兰考后，专门对创建扶贫车间进行了指示，指挥部落实了组织保障专责小组和公共服务专责小组召开专门会议，部署推进致富带头人培育和扶贫车间创建工作。会前，指挥部专门针对这两项工作进行了初步摸底，从摸底的情况来看，既看到了成绩，也发现了问题。总的来说，情况不容乐观。
一是思想认识不足。从掌握到的情况来看，各县（市、区）创业致富带头人培育工作还停留在选人阶段，还没有开展针对性的培训，扶贫车间也只是挂了个牌子，没有实质性的行动，部分县文件方案都还没有出台。
二是贫困村致富带头人认定尚欠精准。一些地方在认定贫困村创业致富带头人时，还是单一按照“能人强人”的表准选择，没有全方位综合性的进行考虑遴选，没有把政治标准作为首要条件，没有把回乡创业退伍军人吸纳进来，导致今后可能出现致富带头人带富不带贫现象。
三是培训实效不够。大部分的县都还没有开展致富带头人的培训工作，培训方式不够灵活，课堂教学多，现场教学少，培育基地、培训师资、培训教材方面还需加强，培训后的跟踪服务有待提高。
四是资源整合及政策支持有待加强。大部分县还是单一的开展致富带头人培育和扶贫车间创建，没有把这两项工作与脱贫攻坚其他工作有机结合起来，没有做到整合各类帮扶资源，扶持政策落实也不够，没有把致富带头人培育和扶贫车间很好的衔接，没有很好的发挥扶贫车间这个致富带头人培育的载体。我们必须清醒的认识当前工作存在的问题，在今后的工作中加以解决。
二、坚持问题导向，全面推动贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建工作向纵深发展
今年，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，下一步，任务将更加繁重、困难挑战将更大，做好贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建工作，将为贫困村、贫困户稳定就业、稳定脱贫提供人才支撑。
（一）加快出台、完善工作方案。针对当前多数县工作滞后的现状，大家要进一步提高对贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建工作重要性的认识，主动查找当前工作中存在的问题和不足，要加强领导，加大工作推进力度，没有出台工作方案的，要尽快出台工作方案和配套政策措施。
（二）坚持贫困村“两个带头人”一起抓。各县（市、区）要采取措施，促进贫困村党组织和创业致富带头人两支队伍有机结合，既要把村党组织带头人和有致富能力的党员培养成致富带头人，又要把优秀致富带头人发展成党员、培养成村“两委”带头人，切实做好以党建促脱贫，以脱贫促党建。进一步加强农村基层党组织建设，强化村党组织领导核心作用，夯实党在农村的执政基础，为脱贫攻坚提供坚强的人才支撑和组织保障。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持政治标准和带贫能力并举，采取村上创业成功人员中培育扶持一批、在外创业成功人员中召回一批、依托特色产业引进一批的办法培育致富带头人。
（三）强化遴选培育对象能力。首先遴选致富带头人要坚持政治标准，树立正确导向。要突出政治标准选人，树立选人、育人的正确导向，遴选牢固树立“四个意识”和“四个自信”，守纪律、讲规矩，政治上的明白人、老实人。其次要分类遴选。第一类是在贫困村创业成功，有成熟项目的人员中遴选，这部分人群有着丰富的创业经验、坚实的基础条件，只要通过进一步培育引导，给予政策支持，使其吸纳更多的贫困户参与产业项目，更好履行社会责任。第二类是从本土在外创业的能人和外出务工、返乡创业的大学生、退伍军人种进行遴选，这部分人要么有技术、要么有资金、要么有项目。当地党委政府要切实优化投资环境，通过金融支持、支持优惠等激励机制，吸引这部分人返乡创业，切实解决本土培养的致富带头人“质量”不高、思路不宽、办法不多、措施不实等问题，杜绝“在矮子里选高个”现象。第三类是学习宁夏固原经验，探索鼓励事业单位在职或退休人员，包括第一书记、扶贫工作队员、科技特派员等，到贫困村担任“两个带头人”领办、创办经济实体。实行离岗后身份不变、编制不变、人事关系不变等措施，未贫困村注入新的活力，充分发挥这部分人员的优势，带动贫困群众脱贫致富，解决贫困村人才资源匮乏的问题。第四类是深度挖掘贫困群体人力资源禀赋，引导和支持有想法、有思路、有专长的已脱贫的贫困户创业，这部分人内生动力强，有一定创业潜力，加上脱贫政策脱钩，可在各项政策支持下进一步发展壮大。
（四）充分利用各类帮扶资源培育创业致富带头人。要统筹协调、整合各类帮扶资源，在扶志扶智、激发贫困人口内生动力上下功夫，通过产业导入、能人培养，既扶持了产业发展，也培养了发展贫困村产业的人才。通过能人带动、产业支持，贫困人口实现稳定增收，这是脱贫的治本之策，也是结对帮扶最大的成效，群众有获得感、帮扶干部有成就感。一要发挥扶贫协作作用，创新帮扶方式，把贫困村创业致富带头人培育工作纳入对口帮扶内容，细化帮扶措施，争取深圳对口帮扶富裕村（社区）与贫困村结对子，精准选择帮扶产业项目，组建合作社实施精准帮扶。二要发挥中直、区直、市直定点帮扶作用，把贫困村创业致富带头人培育工作纳入帮扶计划，发挥部门优势，为贫困村培养能带动贫困人口稳定脱贫的“能人”。三要结合“千企扶千村”行动，发挥民营企业优势，以项目帮扶带动致富带头人培育，让贫困村创业致富带头人在实战中成长。
（五）充分利用扶贫车间培育创业致富带头人。扶贫车间为贫困村创业致富带头人的培育提供了广阔的空间，扶贫车间既是致富带头人培训基地，也是致富带头人的实训季度，还是致富带头人的孵化器，扶贫车间的管理也离不开致富带头人的经营管理，同时致富带头人也离不开扶贫车间这个载体，要把扶持扶贫车间发展和致富带头人培育有机结合起来，同规划、同推进，未脱贫攻坚注入新的活力。
（六）强化培训实效。按照中央、省以及市委要求，今年是开展扶贫大培训之年，贫困村创业致富带头人培训是扶贫大培训的有机组成部分，各县（市、区）要高度重视，抓紧抓好抓实，不能只抓遴选人员，轻视培训工作。要实施定向精准培养，遵循长短结合、种养互补、三产融合的原则选准产业，以培养模式创新带动培养质量提升，加快实现由简单化“办班”向系统性“育人”的转变，切实解决贫困村致富产业规模不大、基础不牢、带动不强的问题。要以产业定方向，本着“需要什么、培养什么、缺什么、补什么”的原则进行培训，对已创业或明确创业意愿、项目的这部分带头人，可以根据创业项目所属行业进行专业性培训，充分发挥各行业协会作用，结合产业扶贫进行相关政策、技术、销售技巧等知识的培训。对返乡创业的打工人员、大学生等，可以围绕项目选择、经营管理知识进行培训。市脱贫攻坚战指挥部也将于10月下旬开展2期示范培训，组织筛选优秀案例，通过调研挖掘整理，推广典型经验。总的来说，今年的脱贫县、脱贫村要完成致富带头人的培训，进而做好县一级的全域全员的培训。
（七）建立完善创业致富带头人的减贫带贫机制。贫困村创业致富带头人和扶贫车间认定的唯一标准就是引领贫困户参与项目、稳定务工、稳定增收、稳定脱贫。各县（市、区）要坚持政府引导支持、市场化运作、致富带头人引领、贫困群众直接参与的工作原则，总结完善订单产业、技能培养、资产收益的带贫方式，探索创新紧密利益联结的减贫带贫机制。进一步明确界定致富带头人的具体责任和义务，避免出现“垒大户”、技能人不扶贫困户、对贫困群众脱贫致富带动作用不强的现象。
（八）把贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建工作作为扶志、扶智的重要抓手。随着脱贫攻坚工作的深入，剩余的都是坚中之坚，难中之难。相比物质上的贫困，一些脱贫攻坚中存在的“精神短板”问题也不能忽视。比如一些地方存在“干部干、群众看”的现象，认为“扶贫是干部的事”；一些贫困户等靠要思想严重，“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”；有的存在畏难情绪，出门嫌远、打工怕累、搬迁怕生、发展怕赔。这些“精神短板”的存在，既有群众的原因，也有干部的原因，既有思想认识的因素，也有工作方法的因素。工作中大包大揽、大水漫灌，没有对接群众需要，在调动贫困群众积极性、激发内生动力上做的不够。习近平总书记多次强调，人穷志不能短，扶贫必先扶志。打赢脱贫攻坚战，必须注重扶贫同扶志、扶智相结合，各县（市、区）要把贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间创建工作作为扶志扶智的抓手，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的双手改变命运。