我市开展X集中行动活动以来，全市各级干部做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，特别是下派干部住农家屋、吃农家饭、干农家事，既促进了和谐稳定，又经受了考验锻炼。在此，我谨代表市委市政府向同志们表示亲切的慰问！向受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！刚才，X同志总结了前阶段工作，部署了下一步工作，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我着重就做好新形势下群众工作再强调几点意见。
一、增强做好新形势下群众工作的紧迫感和自觉性
密切联系群众，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统，是我们党最大的政治优势，是关系我们党执政基础、执政地位和党的事业长盛不衰并永远立于不败之地重大政治问题、原则问题。组织万名干部下基层，是我市开展创先争优活动的有效载体，是贯彻落实十九届五中全会精神，做好新形势下群众工作的具体实践。活动开展以来，各级各有关部门围绕“访民情、解民忧、保民安、帮民富”的主题，领导带头，突出重点，求真务实，取得了明显成效，不仅印证了总书记讲话的正确性和针对性，印证了做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性，同时也让我们的干部对什么是群众工作、怎样做群众工作有了更加深刻的理解和体会。归纳起来，主要有以下几点：
第一，群众工作是大量的、复杂的、经常性的，不重视和不做好群众工作，迟早要出大问题。一些同志曾经认为：全部脱贫了，农民得实惠多了，可以不管或少管了，现在回过头来看，事实并非如此。如果我们的干部脱离了群众，如果一家一户解决不了的生产生活问题得不到及时解决，如果基层干部不公不廉，如果群众有话无处说、有冤无处申、有难无人帮，出问题是迟早的事。更危险的是，长此以往的话，党群干群关系将日益紧张，党的凝聚力和向心力将受到削弱，社会矛盾将日益激化，那我们就是严重失职，就无法向党向人民交代。
第二，只有真心实意为群众排忧解难，才能密切党群干群关系，群众才会发自内心的说共产党好。干部与群众的感情，不仅要通过重大考验来加深，而且要在日常工作的点滴中积累。我们只有带着良心、带着感情、带着责任为群众做好事、办实事、解难事，才能赢得群众的信任和支持。为什么在这次活动中，群众会自发燃放鞭炮对工作组表示感谢，有的老党员会说：“五、六十年代的干部作风又回来了！”原因就在于：我们的干部是真心实意去帮助群众解决实际问题的。
第三，做好群众工作，理顺群众情绪，调动群众积极性，改革发展才能有良好的社会环境。营造良好的改革发展环境，离不开扎实的群众工作。现在少数群众之所以有这样那样的怨言，一些工作之所以难以推进，就是因为群众没有动员起来，群众工作没有做深做细。只有群众问题解决了，群众情绪理顺了，改革才有动力，发展才有合力，稳定才有保障。比如推进新型工业化、城镇化，推进工业园区建设和重大项目建设，事关X赶超发展的目标能否顺利实现，如果光有干部的努力而没有群众的支持，那是无论如何也难以奏效的。征地难、拆迁难，因为都涉及到群众切身利益，只有协调好利益关系，维护好群众利益，调处好各种矛盾，才能得到群众的理解与支持。
第四，各级干部不仅要有抓项目、抓发展的能力，还要有做群众工作、促社会和谐的能力。组织干部下基层，我们的初衷本来就是既解决问题，又锻炼干部，这是一个必须长期坚持的方向。如果我们的干部长期呆在机关，不熟悉基层，不接近群众，就不利于干部成长；如果我们的干部只会抓经济工作而不会做群众工作，就会顾此失彼，就会出事惹事，最终连经济工作也做不好。我相信，这次机关下派的同志都会有这方面的切身体会，正如有的同志所说的“下乡一个月，胜读十年书。”
但必须指出，这次集中行动月只是群众工作的一次大规模实践，并不意味着我们的群众工作已经做得很好了，问题全部解决了。实事求是地讲，在部分干部身上还存在不少问题，比如：有的群众观念淡薄，不屑做群众工作；有的工作本领缺乏，不会做群众工作；有的千方百计回避矛盾，不想做群众工作；有的解决问题手段少，不敢做群众工作；有的仅依靠现代通讯工具行事，不去做群众工作；有的存在麻痹心理和侥幸心理，不出问题就不主动做群众工作的问题。这些现象都是非常有害、非常危险的。全市广大党员干部尤其是领导干部，必须深入学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，始终牢记群众观点、站稳群众立场，注意工作方法，做好群众工作，当一名真正的人民公仆。
二、建立完善做好群众工作的长效机制
市委政府马上就要出台“1+4”的配套文件，各级各部门必须认真抓好贯彻落实，着力推动群众工作经常化、制度化。
一是干部下基层必须常态化。干部下基层，是我们党的优良传统和作风的继承与发扬，是人民群众的期盼，是形势发展的需要，是培养锻炼干部的重要途径。干部下基层，重在务实，贵在坚持，真正做到身下、心下。从这次实践效果看，干部下基层、吃派饭等曾被认为“过时”的做法其实并不过时，干部下基层就是要住农家屋、吃农家饭、帮农家事，面对面做群众工作，实打实解决问题。领导干部要带头下基层，摆脱文山会海和迎来送往的拖累，多深入基层了解实际情况、解决实际问题。要让下基层成为一项经常性的工作，市委准备从明年起在全市推行与农民同吃同住同劳动、访民情解民忧保民安帮民富的“三同四民”活动，每年组织两次，每次确定一个主题、选派一批干部、落实一批行政村、用一周时间，为群众解决一批实际问题，通过制度化的形式解决各级干部特别是机关干部“不下去”、“下不去”的问题。
二是为群众排忧解难必须常态化。满腔热情地为群众排忧解难，既是群众观点、群众立场的具体体现，也是做好群众工作的重要方法。在这次集中行动月活动中，下派工作组修桥补路、捐款捐物，为群众做了不少好事实事，但是千万要防止“一阵风”。集中行动月活动的结束，并不意味着为群众排忧解难工作的结束。要知道，群众工作体现在一件一件的好事实事当中，集中一段时间为群众解决一批突出问题固然重要，但更重要的是要经常性地帮助群众排忧解难。如果我们的干部平时对群众怨忧苦难不闻不问，等到问题成堆、矛盾激化再来做群众工作，那就晚了。凡属老百姓的难事急事烦心事，如非法集资诈骗案、房产权证遗留问题、城区环境卫生和供水供电等，我们都要时时处处关心关注，都有责任有义务帮助解决，这才叫真正的“以人为本、关注民生”。比如城管、城建、治安等与群众打交道比较多的同志，与群众日常生活和切身利益密切相关的房管、供水、供电、行政服务中心等窗口单位的同志，你们的工作作风、服务效率如何，直接关系到百姓对党和政府的评价如何，为百姓服务必须是经常的、主动的，而不是一时的、被动的，必须当作应尽的职责而不是“恩赐”。希望我们共同努力，把惠民利民的每一件事办实、办好、办到位。
三是加强思想政治工作必须常态化。依靠群众、服务群众，是群众工作的根本要求，同时，教育群众、引导群众，也是群众工作的重要方面。我们绝大多数群众还是通情达理的，也有极少数群众“有吃有穿不求你，没病没灾不靠你，出了问题就找你，事不解决就闹你”，但究其原因，这不能怪群众，还是怪我们的群众工作没做好。如果思想政治工作和法制教育不跟上，就很容易出问题。因此，必须把加强思想政治工作作为新形势下群众工作的重要内容，巩固扩大思想政治工作的阵地，充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏、宣传册、送戏下乡等平台，经常性地向群众灌输爱国主义、集体主义思想，灌输中华民族的传统美德，宣扬新人新事、好人好事，达到教育、感化群众的目的。同时，要着力增强法制宣传教育的针对性和实效性，教育群众学法、懂法、守法、用法，依法理性地表达利益诉求、维护自身利益。
四是加强基层基础工作必须常态化。基层组织的影响力和向心力，直接关系群众工作的效果。应当肯定，我们大多数基层组织和基层干部是有凝聚力和战斗力的，在团结群众、服务群众方面做了大量工作，但也有少数基层组织软弱涣散，形同虚设，群众不服气，说话没人听；有的基层干部不公不廉，随意处置集体资产，财务长年不公开，成为群体性上访的“导火索”；有的基层干部与民争利，利用职权以权谋私，包括有的村干部利用职权承包水库、山林，参与阻工挠工、强揽工程等，严重败坏党的形象。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须像对待险病水库一样经常性地“除险加固”。要结合创先争优和基层组织建设“三落地”活动，进一步加强基层组织建设和党员干部队伍建设，对不称职的坚决予以调整。对群众反映较大的基层站所问题，有关主管部门要从严要求、从严管理，严肃查处侵犯群众利益、财经管理混乱的问题。今天中心城区社区书记也来开会了，你们官位虽小，但责任不轻，你们不光知道群众的家长里短，也最了解群众的所盼所求，具有做好群众工作的优势，希望你们积极努力，真正成为了解社情民意的信息员、服务群众的办事员、化解矛盾纠纷的调解员。
五是教育锻炼干部必须常态化。做好群众工作，关键在干部。这些年来，干部队伍越来越知识化、年轻化，应该说这是好事。但一个不容忽视的问题是，相当一部分同志缺乏基层工作的历练，跟群众感情不深，不懂得做群众工作，不会做群众工作，讲法律讲不过“拆迁户”，讲政策讲不过“上访户”，讲经济讲不过“个体户”，跟群众没有共同语言，经常被群众顶得哑口无言。这样怎么能做得好群众工作？必须把增进群众感情、提高做群众工作能力作为干部教育培训的重要内容，要加强对群众路线、群众观念和群众工作纪律的再教育，增强干部的群众观念，打牢做好群众工作的思想基础。要着力增强干部与群众打交道的能力，让干部学会讲群众语言，学会与群众交流沟通，以理服人、以情感人，真正与群众打成一片。要加大干部下派任职锻炼的力度，提拔使用干部注重基层工作经验，真正让我们的干部在实践中成长、在做群众工作中成熟。今后市县两级后备干部，一律要到基层锻炼或到信访局跟班；新录用在机关工作的公务员，一律要到基层一线接受锻炼。
三、精心开展好“为市民解忧，促城区和谐”活动
“为市民解忧，促城区和谐”活动是X活动的延续，也是落实省委X活动的具体举措。X同志已作具体部署。这里我只强调一下活动需要注意的几个问题：
第一，要发扬连续作战的作风，防止疲劳厌战、怕苦畏难情绪。为期一个半月的万名干部下基层活动刚刚结束，大家都很辛苦，但是再辛苦也必须善始善终地把“为市民解忧，促城区和谐”活动抓好。这是因为，一是省委省政府对我市万名干部下基层活动给予了充分肯定，并在X启动了全省X活动，我们不继续抓好这项活动说不过去。二是近年来随着城市化进程的快速推进，城区和谐稳定方面出现了一些新情况新问题，有的还比较突出，而且从长远来看，随着新型工业化、城镇化进程的加快，城区的位置将更加重要，和谐稳定的问题将更加突出。我们通过开展万名干部下基层活动，促进了农村和谐稳定，现在很有必要重视中心城区这一块，通过解决一批影响城区安全稳定的突出问题，促进城区的社会和谐稳定，保障工业化、城镇化的快速推进。因此，各级干部必须坚决克服和防止怕苦畏难情绪和疲劳厌战情绪，始终保持强烈的忧患意识、担当意识、亲民为民意识，切实抓好城区和谐稳定，不断巩固发展X改革发展稳定的好局面。
第二，突出工作重点，解决关键问题，防止面面俱到走过场。城市人口集中问题也集中，通过一次活动解决所有问题，这是不现实的。所以，在这次活动中，一定要分清轻重缓急，着力解决那些急需解决而且能够解决的问题，同时对那些一时无法解决的问题，要摸清情况，列出时间表，创造条件逐步予以解决。中心城区重点要解决“十个一批”，各县市区可比照中心城区工作方案进行操作，什么问题突出就解决什么问题。从全市来看，“医闹”“交闹”、无理缠访闹访等问题比较突出，市里已经部署有关部门深入调查研究，拿出一些切实可行的办法。希望县市区也认真考虑一下，看有没有什么办法解决。此外，还有省里部署的解决五大类信访突出问题，即农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故、权属纠纷等五个方面的信访问题，各地各部门也要精心安排部署，认真解决。
第三，坚持以人为本，讲究工作方法，防止简单粗暴把好事办坏。与农村相比，城区群众的法律意识、民主意识、维权意识更强，如果操作不当，就容易成为舆论的“靶子”，成为不稳定的诱因。如何做到既解决问题又不出问题，这就要求我们必须讲究方法，精心操作，切实做到“三个结合”：一是依法办事与以人为本相结合，依法办事是我们解决问题的最大原则，任何情况下都不能突破法律底线。同时，任何时候、任何情况下都不能忘记以人为本，关心群众生产生活，群众合理的诉求要立刻解决，一时解决不了的要创造条件解决；二是尊重历史与面对现实相结合，既不能轻易推翻过去的操作办法和处理结果，又不能不切实际的一味迁就，必须考虑事态发展的趋势，防止带来被动，引发新的矛盾和问题；三是落实政策与完善政策相结合，严格按政策办事，政策不完善、不配套的，要注意衔接完善，切实从政策层面推动化解突出矛盾和问题，做到不留隐患，不留后患。
第四，加大工作力度，务求活动成效，防止消极应付，虎头蛇尾。这次活动要解决的问题很多，有的问题相关领导和部门一直在做工作，取得了一些进展。但既然是集中行动，就必须有更大的力度，力求更好的效果。市里对“十个一批”的重点任务，都已经明确了责任领导和责任单位。责任领导必须发挥作用，本月
同志们，群众工作不仅是一项神圣的职责，也是一个永恒的主题。不管有多少困难、多少矛盾、多少问题，只要我们始终秉持“一切为了X发展，一切为了人民幸福”的理念，进一步把群众工作做深做细做实，就一定能够最大限度地凝聚民心、汇集民力，奋力开创X改革发展的新局面！