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河东区打击非法行医专项整治行动工作总结 为进一步规范医疗服务秩序，维护人民群众健康权益，根据临沂市人民政府办公室《转 稿子汇 www.gaozihui.com

发市卫生局等部门关于全市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案的通知》（临

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政办字?2013?172号）的要求及会议精神，区卫生局高度重视，精心组织，狠抓落实，现将

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工作情况汇报如下：

一、领导重视，部门配合，职责明确 为了加强对打击非法行医专项行动工作，河东区人民政府办公室制定了《河东区进一步

整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》，成立了区政府分管领导任组长，区卫生局、

区计生局、区公安分局、区工商局、区食品药品监督局、网络区新闻宣传中心等部门相关主管领

导和工作人员组成的河东区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组，确定了工

作内容和重点，明确了部门职责和分工。根据上级要求，将5项违法行为确定为打击对象。

（一）严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》的诊疗行为；（二）严厉打击欺骗患者的行为；

（三）严厉查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法行为；（四）严厉查处未取得卫生技

术执业资格从事医疗服务行为；（五）严肃查处非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止

妊娠。

二、强化培训，提高素质 为提高卫生监督人员素质，区卫生局组织全体监督人员系统地认真学习了《行政处罚法》、

《行政诉讼法》、《行政复议法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医

疗废物管理条例》、《医疗 事故处理条例》、思想汇报专题《护士管理办法》《消毒技术规范》等法律法规和国家、省、市关于打击

非法行医专项行动的有关文件和会议精神，教育广大卫生监督人员充分认识打击非法行医专

项行动的必要性和重要性，坚持依法行政，杜绝不作为、乱作为和其他违法违规现象的发生。

三、集中行动，打击非法行医行为 为进一步规范医疗服务市场，我区在日常监管基础上，有针对性地开展专项整治，严厉

打击非法行医。一是严厉打击无证行医。对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活

动的“黑诊所”进行了重点查处。采取日常监督与集中整治相结合的方法，在辖区内加强了

排查、摸底，准确掌握“黑诊所”的动态信息，及时准确地予以打击。自2013年11月8日

至2014年8月30日共出检查医疗机构332家，查处非法行医69起，取缔无证行医67户，

行政处罚69户，罚款金额29.5万元，没收药品29箱，拆除违规医疗广告86块，向司法机

关移送29起，执法人员620人（次）、执法车辆160余台（次）；二是进一步规范持证医疗机

构执业行为。积极开展对持证医疗机构，特别是对民营医疗机构违法违规执业行为的打击，

主要针对超范围执业、聘用非卫生技术人员、范文TOP100出租承包科室等违法违规行为；三是抓好投诉

举报案件查处。对上级批办、转办以及本部门接到的投诉举报案件，都迅速组织力量认真核

查，及时处理、反馈。切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，认真核实案

情，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位，做到件件有落实，件件有回音。

四、创新宣传形式，助力“打非”行动 在开展打击非法行医活动中，我区注重效果，通过多种形式，对医 疗机构有关负责人员、非法行医人员和周边群众进行宣传教育，促进依法行医，引导正

确就医。一是通过媒体媒介广泛宣传。通过河东区电视台“健康人生”栏目滚动播放打击非

法行医宣传活动，帮助广大群众充分认识非法行医的社会危害性，引导群众前往正规医疗机

构和寻找合适的专家就医；二是边执法边宣传。卫生监督员在执法过程中，一边对非法行医

业主和有关人员进行法律法规宣传，告知违法执业的后果的严重性，一边向周围群众进行宣

传，并张贴《打击非法行医宣传资料》，提醒广大市民不要到无证医疗机构就诊；三是完善行

范文写作刑衔接机制，加强卫生、公安、检察部门配合，充分利用公安、检察部门的侦查监督作用，

促进了非法行医犯罪行为的有效查处，截至目前，河东区卫生局共向公安机关移送案件29

起，有效打击了非法行医行为。

五、开展专项行动过程中存在的问题和不足 此次专项行动净化了我区的医疗服务市场，为广大人民群众营造了安全的就医环境，但

在开展专项行动的过程中也存在着一些问题和困难。一是由于非法行医存在长期性、隐蔽性、

流动性等诸多特性，逃避检查的方法也越来越多，无证行医基本不书写处方笺及病历本，收

费不开具发票、收据，常拒不提供身份证等证件，查处时几乎找不到物证，执法人员对其制

作询问笔录获取证据时拒不配合，造成非法行医的取证难,打击工作难度加大；二是容易出现

死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简陋,低成本运作和高额利润，执法人员对其

进行查封取缔后，容易出现转换地点后重新开张的情况；最全面的范文参考写作网站三是由于近年来流动人口的数量和

规模不断扩大，就医需求也不断增大，加之部分居民和流动人口对无证非法行医的危害认识

不足，缺乏安全就医意识,片面相信虚假宣传,便给非法行医提供了需求市场。四是表现在卫

生监督执法力量 薄弱，卫生执法经费、装备短缺，以致对非法行医的整治力度和频率都还不足。

六、完善监管措施，构建长效工作机制 本着坚持纠建结合、打防并举、标本兼治的原则，总结提炼前期打击非法行医中行之有

效的工作措施并形成制度，深入推进体制、机制、制度创新，建立完善长效监管机制。下一

步将打击非法行医与加强医疗服务行业日常管理结合起来，建立医疗机构联络员制度和依法

执业情况定期报告制度，推行大型医疗机构年度审查培训制度，在一级以下医疗机构建立依

法执业公示台，规范医疗机构及其从业人员的不良执业行为计分管理，与机构校验、人员晋

级晋升挂钩。将继续推行打击非法行医网格化监管模式，建立横到边、竖到底、无缝衔接的

打击非法行医网络。认真落实国家卫生计生委《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》

(国卫监督发[2013]40号)，加强综合监督体系建设，夯实基层监督网底，完善监管措施，逐

步实现监督的制度化、规范化和经常化。

七、打击非法行医的政策建议

1、建立完善的社会保障体系，合理配臵医疗资源。目前我国城乡社会保障发展还很不平

衡，农村地区明显滞后，一些基本保障制度覆盖面较窄，需要加快实施并且完全覆盖新型农

村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，彻底解决农民看病难的问题。其次医疗机构设臵既要

考虑当地户籍人口，又要顾及到所在地区的非户籍常驻人口和流动人口，充分考虑市民群众

不同层次不同方面的医疗卫生需求，调整原有区域卫生规划，在无证非法行医较多的地区，

适当增加有证医疗机构数量，科学设臵、布局医院、社区卫生服务中心、个体诊所等各类医

疗机构，方便市 民群众就医，同时改善医疗机构服务态度，降低医疗费用，提升医疗服务能力，方便群

众就医来吸引患者，加强宣传力度，发挥舆论监督作用，提高人民群众的自我保护意识，使

非法行医无可乘之机，促进医疗卫生与社会经济的协调发展。

2、完善投诉举报机制，加大基层卫生监督网络建设。在新闻报纸等各类媒体公布举报电

话，同时建立并完善投诉奖励办法，鼓励广大人民群众对非法行医的举报，同时加大基层、

乡镇等末梢卫生监督力量的网络建设，比如加强对各乡镇卫生院卫生监督协管员的培训与学

习，加大多乡镇非法行医的监督举报力度。

河东区卫生局

2014年9月3日篇二：打击非法行医工作总结 打击非法行医“雷霆”行动工作总结 我院依据卫生局的会议和文件精神，开展了打击非法行医 “雷霆”行动活动，现将近段工作情况总结如下：

一、基本情况

全镇共有一所公立医院一所，卫生所一个，集体产权村卫 生室29个，个体诊所38个，药店5个，集贸市场5个。

二、主要行动和措施

（一）加强领导，精心部署，深入宣传 打击非法行医是进一步规范医疗服务市场，规范管理医疗 机构，保障人民群众生命安全和身体健康的前提。为了深入开展打击非法行医专项行动，

我精心组织、周密安排，成立了以院长为组长，派出所指导员为副组长，卫生监督协管办为

成员的督察小组，集中时间，集中力量，在我镇范围内开展了打击非法行医专项整治行动。

同时对打击非法行医进行了广泛宣传，公布了举报电话。

（二）严格准入，优胜劣汰

1、对个体诊所准入方面重点检查：

①人员资质方面，是 否具备执业医师资格和执业护士资格。②场所面积不得少于40m2。③三室分开。处置室

必须有紫外线灯，实施无菌操作。

2、对我镇医疗机构重点从以下几方面进行检查：①医疗机 构的医务人员是否具备从业资格。②医院是否存在租赁、科室承包和变相租赁等现象。

（三）加强学习，提高执法水平 为确保执法工作的顺利进行，我院要求每位成员要加强自 身学习，提高依法办事的能力。共同组织学习了《打击非法行医“雷霆”行动》的文件

精神，提高业务素质，不断规范执法行为和执法程序。同时，要求执法人员要做到“三禁止”，

即：禁止违反程序执法，有法不依、执法不严、违法不究；禁止乱收费、乱摊派、乱罚款，

停止明令取消的收费项目；禁止以工作名义收受服务对象的钱物和吃请，真正做到依法管理，

依法监督，对于造成严重后果的工作人员严格执行责任追究制。

（四）全面整顿，突出重点，成效显著 根据卫生局打击非法行医专项行动会议的精神，结合我镇 的实际情况，在全面检查、整顿的基础上，重点对无证行医和 药店“坐堂”行医进行了打击。截止目前，我院共出动执法 人员36人次，车

辆6台次，检查医疗机构2所，检查药店5个，清查集贸市场5个，集体产权村卫生室29

所，个体诊所38所。对被查单位建立了档案，提出了改进意见，较好地规范了医疗市场秩序，

确保人民身体健康和生命安全。

三、存在问题

一、是开设诊疗科目与审批类别不一致，主要是开展中医 诊疗活动时进行输液打针；

二、是大部分诊所面积普遍较小，三室难以分开，特别是 处置室，设置面积小或者没有；

三、是诊所制度建设、消毒隔离、医疗垃圾回收、门诊登 记等工作不规范。篇三：近年来打击非法行医专项行动工作总结 睢阳区卫生监督所

打击非法行医行动工作总结 近年来，我区一直把打击非法行医作为卫生监督依法行政的主要内容。为严厉打击非法

行医，整顿和规范医疗服务市场秩序，解决医疗服务市场存在的突出问题，保障广大人民群

众的身体健康和生命安全，使医疗服务市场秩序根本好转。睢阳区卫生监督所按照省、市、

区打击非法行医精神，根据近年来各打击非法行医专项行动方案并结合“打击非法行医”三

级联动方案，自2005年至今，睢阳区卫生监督所开展了一系列打击非法行医专项活动。将无

证行医行为、医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为、非法从事性病诊疗活动的行为、

利用b超非法鉴定胎儿性别及选择性别的终止妊娠手术行为列为打击的重点，对一些典型案

例及集中行动公开进行报道，对非法行医者给予有力的震慑。现将具体工作总结如下：

一、成立组织，加强领导 为确保打击非法行医行动得到有效开展，在省、市打击非法行医专项行动领导小组的统

一领导下，睢阳区卫生监督所成立了所长王因运同志为组长、支部书记焦峰同志为副组长的

长年打击非法行医行动领导小组，负责对全区非法行医打击工作的领导和协调。卫生局党委

要求卫生监督所要站在 保障人民群众身体健康和生命安全的高度，将打击非法行医专项行动作为一项民心工程

来做，主动争取公安等部门支持,形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大

的整治合力，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效，保证不走过场，确保取

得实效。

二、职责明确，突出重点，集中整治 打击非法行医整顿医疗市场，实行区卫生局督导，卫生监督所具体实施的办法，强化辖

区职能，条块结合，分块管理。坚持谁主管，谁发证，谁负责。期间睢阳区卫生局打击非法

行医行动督导组，负责对全区打击非法行医工作的督导检查。整治重点是无证行医行为、医

疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为、非法从事性病诊疗活动的行为、利用b超非法

鉴定胎儿性别及选择性别的终止妊娠手术行为等。

三、专项行动工作开展情况 近年来，睢阳区卫生局在全区开展打击非法行医工作中，多次召开全区各医疗卫生单位

主要负责人会议，要求大家齐心协力全面开展我区打击非法行医工作。睢阳区卫生监督所根

据日常掌握的全区医疗市场状况，并集中精力，采取拉网式摸底排查方法，对全区非法行医

情况进行登记。根据摸底掌握全区非法行医情况，适时开展有针对性打击，对“钉子户”“难

缠户”采取联合公安、药监、工商等部门开展执法，形成合力攻坚之势，给予严厉打击。在

打击非法行医工 作中，睢阳区卫生监督所坚持舆论引导和媒体参与，打击全程记者跟踪报道，并通过报

刊及时向社会宣传打击成果。睢阳区卫生监督所并及时将工作动态以简报形式向市卫生监督

所和区卫生局报告。其中在“09年打非行动”中，睢阳区共出动卫生监督员3200余人次，

车辆760余台次监督检查各类医疗机构543余家，下达卫生监督意见书2400余份，查处各类

违法案件216余起，其中查处上级交办和群众举报案件21起，取缔无证非法行医25家，没

收药品器械104箱（件），没收非法（违法）所得7.1万元，罚款22.2万元。在打击非法行

医工作中，共向公安机关移交非法行医案件3起，向计生部门移交2起。通过专项整治，使

我区医疗服务市场秩序得到明显好转，医疗机构的依法执业意识得到进一步提高，进一步巩

固去年打击非法行医专项整治行动的效果。

四、存在问题和下一步工作打算 通过严厉打击目前我区医疗市场状况进一步好转，但同时也存在以下问题：

1.公立医疗机构因医疗卫生技术人才缺乏，存在使用非卫生技术人员现象；

2.无证非法行医者流动性、随意性大，行医场所简陋隐蔽，容易死灰复燃；

3.个别医疗机构负责人依法执业意识不强，疏于管理，纵容包庇非法行医人员；

4.非法行医形式多样化、复杂化。

今后，我们将在区委区政府和区卫生局的指导下，切实按照省、市、县的统一部署，不

断推动打击非法行医专项行动深入开展，努力确保专项行动取得预期目标。一是要进一步加

大对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法

律法规的宣传力度，强化医疗机构依法行医意识。二是要在巩固成果，加大打击力度的同时，

加强对社会办医、个体执业人员的相关知识技能培训，不断提高执业人员的综合知识水平和

法律意识。三是要加强部门间的协调配合，加强制度建设，积极探索，不断完善对医疗行业

监督的有效模式，建立长效监管机制。从而净化我区医疗服务市场，为广大人民群众营造安

全的就医环境。

(转 载于: 在 点 网) 睢阳区卫生局卫生监督所

二〇一〇年七月十一日篇四：打击无证行医专项行动工作总结 打击无证行医专项行动工作总结 为巩固打击非法行医专项行动取得的丰硕成果，进一步整顿和规范我区医疗服务市场秩

序，严厉打击无证非法行医行为，进一步加强城乡医疗服务市场监管，切实保障广大人民群

众医疗安全和健康权益，营造和谐、规范的医疗服务秩序，根据《中华人民共和国执业医师

法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理

条例》等法律、法规的规定，按照《宣州区2011年打击非法行医专项行动实施方案》并结合

《2011年全省打击无证行医和非法采供血重点监督检查计划》文件精神，我所在全区范围内

有计划、有步骤地组织实施了打击非法行医规范执业行为专项行动，现将专项行动开展情况

总结如下：

一、突出重点，确定目标 此次专项行动以打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和非法采供血行为为主要

目标，把打击无证行医和非法采供血行为作为今年医疗监督的重点工作,采用集中整治和经常

性监督相结合的方法。

二、加强培训，强化意识 为提高整个监督队伍的执法水平，我所经常组织卫生监督员学习《医疗机构管理条例》、

《执业医师法》等相关法律法规，进一步提高医疗执法监督人员的素质和执法能力。

三、加

强宣传，利用舆论监督 我所充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规，提高人民群众的自

我保护意识，引导群众正确择医,为此专门设立了投诉、举报电话，建立举报受理制度，动员

全社会共同监督；加大曝光力度，及时将群众的投诉及有关案件的查处情况在卫生信息网络

上公布。

四、建立健全监测网络 建立乡镇卫生院打击非法行医监测点，完善监测网络。在各乡镇卫生院建立打击非法行

医监测点，统一制定信息报告制度。建立和完善非法行医监测网络，各监测点职责明确，有

相对固定的联系人，定期对本辖区内非法行医情况进行监测报告，积极配合卫生监督机构的

查处，向群众宣传非法行医的危害，提高群众安全就医的意识。

五、组织人员，集中整治 按照实施方案的要求，截止2011年10月31日，我所针对突出问题和薄弱环节及我区特

点，重点清理无证行医等违法行为，整个专项行动共出动执法人员268人次，执法车辆66

台次，查处无证行医23户，取缔23户，罚款22户，罚款金额80500元，没收违法所得1

户，没收金额8600元，没收医疗器械142件，没收药品97瓶（盒）；另1户因无证行医受二

次行政处罚，已移交公安机关处理。

六、存在问题

1．非法行医特别是“游医”的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。

2．容易出现死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简 陋，执法人员对其进行查封取缔后，非法经营者的经济损失不大，容易出现转换地点后

重新开张的情况。

3．卫生监督执法人员少、力量薄弱，取证工具落后，经费紧张，同时又承担其他公共卫

生卫生监督检查工作，日常监管事项多，以致对非法行医的整治力度和频率都还不足够。

八、

下一步工作建议

医院非法行医雷霆行动工作总结

1．进一步加大卫生执法力度，坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合

执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为，特别对在打击过程中死灰复燃的要一查到底，

坚决予以取缔。

2．继续加大宣传力度。通过电视、电台、报纸等媒体，以及派发宣传手册等多种形式宣

传相关医疗法律法规。

3．进一步加强卫生监督队伍建设，增加经费投入，改善执法条件；司法机关对卫生行政

部门移送的涉罪案件应及时查处；定期召开打击非法行医联席会议，部门之间密切配合，形

成合力，对非法行医行为进行严厉打击，才能够建立健全长效监督管理机制。

宣州区卫生局卫生监督所 2011年10月31日 附表1

2011年医疗执法监督工作情况汇总表 市 单位（盖章）：宣州区卫

生局卫生监督所 注：本表所指无证行医为未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的行为。

填表人：徐旭东 联系电话：3027491 填表日期：2011.10.31 审核人：蒋成亚

单位负责人（签字）：

2011年医疗执法监督工作情况汇总表（续） 市 单位（盖章）：宣

州区卫生局卫生监督所 填表人：徐旭东 联系电话：3027491 填表日期：2011.10.31 审核人：蒋成亚

单位负责人（签字）：篇五：打击非法行医 工作总结 磁县中医院

打击非法行医自查工作总结 为认真贯彻落实省2006年打击非法行医专项行动会议精神，按照市县统一部署，扎实开

展我院打击非法行医专项行动，净化医疗服务市场，优化医疗环境，确保医疗安全。使医疗

机构设置达到规范，医务人员执业合法，无超范围执业行医，无非法外出会诊、义诊、坐诊

等违法违规行为。现将我院打击非法行医专项治理工作情况总结如下：

一、组织领导

为切实加强打击非法行医专项行动，依照局文件精神，我院成立了相应打击非法行医专

项活动领导小组。

组长：王惜民 副组长：张学军 邱金才 索用文 苗树凯 组员：王福有 赵宏波。小组

下设办公室：主任：苗树凯 成员：王福有 赵宏波。

二、组织学习 宣传动员、为搞好这次打击非法行医行动，院领导组织全院干部职工由上到下逐级学习上级有关文

件精神，结合本院实际进行宣传动员。特别对取得执业医师资格证书的各级医务人员，进行

了专題专项学习，教育和动员，使其提高思想认识，认清当前形式，自觉遵守医疗法律法规

和医院制定的相关规章制度，严行律己，要进行自查自纠、自报，认真填写打击非法行医自

查自纠调查表，并写出本人保证书，进行自我约束。

三、进行调查摸底 自查自纠 自我保证

（一）、对有执业资格医师进行摸底，填写了打击非法行医自查自纠调 查表，由本人自己填写，全院36名执业医师，另加2名麻醉人员，全部填写表。

（二）、对有执业医师资格的36名人员和2名麻醉人员，进行签定个人保证书，进行自

我约束。应做到：1、保证不在院外私自开设诊所 2、保证不到黑诊所坐诊行医 3、保证不与

他人联手非法开设诊所，非法到他院及乡村诊所做手术、麻醉、接生、检查等。4、保证不私

自非法出诊、会诊、义诊、搞体检。5、保证不超范围行医。以上各条如有违犯，自愿接受有

关法律、法规、制度的处罚。

（三）、依照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》和县卫生局（2006）56号通知，结

合本院实际制定了“关于规范医师外出会诊管理规定”，严格加强执业医师管理，坚决杜绝非

法行医。要做到合法行医，合理用药，制度管理，确保医疗安全。

（四）、自查自纠

在打击非法行医活动中院领导根据本院摸底情况，对重点人员进行了重点培训、学习、

教育，把打击非法行医重点内容传达到每一个人。逐科、逐人进行自查自纠、自报。并组织

人员进行查访，未发现有违法行医，在外开诊所的。原有开诊所的均已关门不干了。在院内

自查，发现问题已及时处理解决，给予相应的制裁和处罚或处分。在全院大会通报，作为反

面教材教育大家。