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《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》学习研讨材料 稿子汇 www.gaozihui.com
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今天我们一起学习一下《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）及《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《实施条例》）。《监察法》及《实施条例》是对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律法规，对建立集中统一、权威高效的反腐败体制，推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，对我行纪检工作同样具有重大借鉴意义。 公文汇 www.gongwenhui.com
一、《监察法》和《实施条例》的重要意义 公文汇,办公文档之家
2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国监察法》，2021年9月20日《中华人民共和国监察法实施条例》公布并于当日施行。监察法规出台的根本目的是通过国家法律把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保证。
制定监察法是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，范文写作目的是坚持和加强党对反腐败工作集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把所有公权力都关进制度笼子，使党的主张通过法定程序成为国家意志，以法治思维和法治方式惩治腐败，实现依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一。这是我国政治制度、法律制度建设中的一件大事，意义重大，影响深远。
二、准确把握《监察法》和《实施条例》的核心要义
（一）《监察法》和《实施条例》的主要内容。
《监察法》共9章69条，规定了总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任等。《监察法》明确了监察工作的指导思想和领导体制，明确了监察工作的原则和方针，规定了监察委员会的产生和职责，也赋予监察委员会必要的权限，规范了监察程序以及对监察机关和监察人员的监督。
《实施条例》共计9章287条，与《监察法》各章一一对应，包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、入党申请书监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督等内容，是一部全面系统规范监察工作的基础性法规，对国有企业纪检监察机构效能发挥起着指导性的作用。
（二）深化国家监察体制改革的重要举措。
条例主要遵循了坚持正确政治方向、坚持职责法定、坚持问题导向、坚持系统集成的原则，把坚持和加强党的全面领导落实到制度设计各方面，严格依据宪法和监察法立规，不突破宪法和监察法另行创设制度，集中体现了深化国家监察体制改革的理论、实践和制度成果。
条例的制定是深化国家监察体制改革这一重大政治体制改革的重要举措，对于进一步强化监察机关的政治机关属性，加强党对监察工作统一领导，不断完善中国特色国家监察体制，健全集中统一、权威高效的监察体系将发挥重要作用。
（三）全面系统规范监察工作。
《条例》是在《监察法》的基础上，进一步廓清公职人员外延，对监察法规定的六类监察对象逐项进行细化，全面的范文参考写作网站以明文列举的方式作出规定，明确监察全覆盖的对象范围；进一步对监察机关调查违法和犯罪的职责作出规定，明确了监察机关调查范围；进一步明晰了监察职责边界和措施使用规范，推进监察机关依法充分履行监督调查处置职责；进一步细分监察程序，将监察法规定的监察程序分解为线索处置、初步核实、立案、调查、审理、处置、移送审查起诉7个具体环节，遵循法治原则和从严的要求，形成完备有效的程序体系；进一步完善对监察机关和监察人员的监督机制，健全内外部监督制约体系。
（四）解决监察工作中的突出问题。
《监察法》实施的3年多的时间里，其对于保障各级纪检监察机关正确行使职权发挥了重要作用，随着监察实践的不断丰富发展，监察法在实施过程中也遇到一些新情况新问题。《实施条例》的公布也很好地回应与解决了这些新情况新问题。
坚持问题导向是《实施条例》在制定过程中坚持的主要原则之一，网络《实施条例》重点针对实践中反映突出，而监察法规定较为抽象的相关内容进行细化，从而满足各级纪检监察机关履职的迫切需要，实现法规制度的与时俱进，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
三、农业银行高管可能涉及的案件
根据《中华人民共和国监察法实施条例》第二十六条至三十一条规定，监察机关对于包括国有企业管理人员在内的公职人员在行使公权力过程中涉及下列案件具有管辖权：（1） 贪污贿赂犯罪，（2）滥用职权犯罪，（3）玩忽职守犯罪，（4）徇私舞弊犯罪，（5） 重大责任事故犯罪。在农业银行中常见适用案件类型为受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、职务侵占罪等，主要涉及的情形包括：（1）将我行的业务外包给其他机构经营，收受财物，涉嫌受贿罪或非国家工作人员受贿罪。（2）单位管理人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，挪用公款数额较大且超过3个月未还，涉嫌挪用公款罪。（3）国有资产管理责任人，利用财务工作之便，违反公司福利制度将应列入企业正式账目的资金作为奖金，集体私分，涉嫌私分国有资产罪。（4以公司名义承接业务，谋取不当利益，给予分管项目的国家工作人员财物，涉嫌行贿罪。
四、贯彻落实好《监察法》和《实施条例》的工作要求
中国农业银行是中央管理的大型国有商业银行，行内管理人员担负着经营重大责任，掌握着管理权力，我们要认识到自己在行使公权力时，必须依法接受党和国家的监督。监察法也把农业银行管理人员纳入监察对象范围，网络手机版向农业银行派驻或者派出监察机构、监察专员，对农业银行“关键少数、关键岗位、关键环节”的监督将更精准有力有效。这既是对我行管理人员依法履职、秉公用权、廉洁从业等内容进行监督，也体现了对我行管理人员的严管厚爱，促进了我行合规建设。
纪检监督之于我行仍是党建工作的主要组成部分，加强对纪检监督工作的重视，不仅是实现农业银行改革以及创新发展的根本要求，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要保障。因此，在此基础上就需要结合当前金融形势、地域特色，结合监察法规中与纪委监督保障执行、促进完善发展职责相关的内容，对当前我行纪检监督工作面临的任务和要求进行分析，并且对相关的工作思路以及方法和策略进行探讨，以此来促进纪检监督工作有效提升和发展。为了促进大连分行合规经营，规范高管规范用权，提升党内监督效率，并结合工作实际，研究制定了以下具体工作措施：
(一)深入学习贯彻《监察法》，工作总结范文深刻认识监察体制改革的重大意义。
一要深刻认识制定《监察法》是强化权力监督，维护人民利益，实现国家监察全覆盖的需要；是加强党对反腐败工作集中统一领导，以法治思维和法治方式反腐败，推动国家治理体系和治理能力现代化的需要。二要认真学习监察法，以上率下、突出重点、把握要义、学懂弄通，增强开展廉政建设和反腐败工作的自觉性和坚定性，以法治思维和法治方式反腐败，实现系统内党内监督和依规治党有机统一。三要在系统内组织形式多样的宣传贯彻监察法活动，加大法治教育和道德教育力度，提升员工尊法、学法、守法、用法的思想和行动自觉，为拓宽大连农行发展新局面提供坚强保证。
（二）结合《实施条例》，探索法治、高效的纪检工作运行机制。
一要以政治建设为统领，树立用法治思维和法治方式监督腐败的理念，全面履行法定职责，把讲政治贯穿于履职尽责全过程，构建对广大党员干部全覆盖的大监督工作格局。二要建立集中统一、权威高效的纪检工作运行机制，把制度优势转化为治理效能，纪法双剑合璧提升战斗力，范文集锦提高反腐败效率，充分发挥纪检监督保障执行、促进完善发展作用。三要建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,深入开展廉政建设和反腐败工作，标本兼治、综合治理，加强法制教育和道德教育，强化监督问责，有效制约和监督权力。四要建立纪委办公室内设科室对问题线索处置、调查、审理相互协调、互相制约的协作配合机制，完善违规违纪信息反馈制度，构建高效的纪检体系。五要依法履行监督，遵守纪检纪律，防止滥用监督权力，提升纪检工作规范化、法治化水平。
（三）强化纪委办公室监督职责，全方位、全覆盖开展监督工作。
一要坚持分行党委对纪委办公室纪检工作的全面领导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，要加强行内广大党员特别是党员领导干部法律法规、党纪党规的常态化学习教育。二要落实纪委办公室工作职责，协助总行两级党组织推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，要高度重视相关管理人员政治品行、行使公权力和道德操守的监督检查，注重加强对其日常教育、管理和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐建设。三要贴近权力运行全过程并加强日常监督，结合分行实际情况，建立日常监督体系，抓住“关键少数”，督促推动领导干部忠诚干净、担当作为。入党志愿书四要结合重要时间节点适时开展专项监督检查，督促各部室一把手认真履行“一岗双责”，加强作风建设，监督检查落实中央八项规定精神、纠治“四风”的执行情况，组织开展有关专项监督检查和专项治理。
（四）建设忠诚、干净、担当的纪检队伍。
一要加强政治思想建设，开展忠于宪法和法律，忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密专题教育活动，坚定理想信念，夯实使命担当，筑牢拒腐防变思想防线，建设一支忠诚、干净、担当的纪检队伍。二要开展纪检岗位培训和业务练兵活动，从严教育、从严管理、从严监督、从严问责，全面提升政治素质和监督能力。三要建立纪检工作接受监督机制。自觉接受分行党委及广大农行员工监督，加强对纪检人员执行职务和遵守法律情况的监督，维护良好工作作风，为加快建设风清气正、文明和谐、懂法守法的美丽银行做出积极贡献。
纪委办公室
2021年12月10日
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