一、所做的主要工作
一是注重责任落实。深刻领会习总书记“抓好党建是最大的政绩”的新论断和全市创建“三个生态”的新理念,自觉把党建工作纳入全县工作大局中去思考、谋划和推进,先后×次主持县委常委会研究党建有关议题,×次带队到乡村和单位开展调研,协调解决社区办公条件差、村级档案管理不规范等问题×个。坚持率先垂范,传导压力,狠抓乡镇党委书记和县直部门党组织书记责任落实,建立了县级干部党建联系点制度,修订完善了“五大领域”党建工作目标管理考核办法,健全了县乡村三级责任落实体系,形成了齐抓共管的工作格局。
二是注重队伍建设。认真履行抓班子、管队伍的工作职责,指导完成了村“两委”班子换届后续工作,将×名农民大学生、×名大学生“村官”分配到村工作,为×个贫困村选派了“第一书记”,目前全县每个村至少有一名大学生村官和一名农民大学生。加强对乡村干部的教育管理,举办党组织书记轮训班×期,研究出台干部考勤管理、村干部管理办法等制度×项,建立了县级干部联系乡镇捆绑考核、村级“四议两公开”民主管理等制度。
三是注重能力提升。围绕服务型党组织建设,在农村创新建立了干部驻村服务工作制度,全县×个村均组建了驻村服务工作队和双联扶贫工作队,新建村级便民服务中心×个,选派了×名干部驻村开展工作,有效地解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。在机关组织开展了“机关和村级党组织结对共建”活动,全县×个县直机关党组织与×个村党支部结成帮建对子。在社区大力推行“民情流水线”工程,建立了民情接待日、民情分析会、民需办理协调会三项制度,组织×多名在职党员到社区经常开展便民服务。在非公企业中推行“支部书记兼任工会主席”的新模式,先后培育市级党建示范企业×户。在社会组织中召开了党代会,在×个乡镇成立了社会组织党建工作站,进一步理顺了社会组织党建管理体制。同时,采取县级干部包抓、机关干部驻点指导等方式,完成了×个软弱涣散党组织的整顿任务。
四是注重基础保障。县财政列支×万元保障基层党建工作。督促各村通过领办合作社等方式发展集体经济,筹资×万元,新建村级活动场所×处、提升改造×处,为乐蟠路和文化路社区协调划拨办公用房×平方米,有效地解决了一些党组织业务经费少、议事场所小等问题。
二、存在问题及原因分析
一是在抓常抓细方面做得不够。对基层党建工作多依赖组织部门抓落实,精力投入不足,指导督促不够,思想上仍然有重发展、轻党建的倾向,导致有些工作没有抓实抓细。比如,目前村干部选配难的问题越来越突出,全县现有的×名村干部中,×岁以下的仅占×%,初中以下学历的占到×%。虽然我们采取下派、委培、后备等方式进行了积极探索,但目前还没有形成一套科学完备、吸引力强、效果明显的村干部选拔激励办法。
二是基层党建保障水平有待于进一步提高。目前全县×个村的年均办公经费仅为×万元,只能维持简单的业务运转;村级集体经济薄弱,自主发展能力很弱。
三是服务型党组织建设还有较大差距。一些村级党组织“四议两公开”民主管理制度流于形式,村级班子在群众中的威望不高。有些社区驻区单位机动性比较大,致使党建工作的开展有所弱化。一些党员干部缺乏应有的党性锻炼,能力素质有待提高,先锋模范作用没有得到充分发挥。
四是非公企业和社会组织党建仍然比较薄弱。多数企业和社会组织党员人数少且流动性强,党建工作开展不经常,在很大程度上影响了基层党组织作用的有效发挥。
认真反思以上问题,我认为主要原因有三个方面:一是思想认识不到位,在落实主体责任上有偏差,在破解基层党建工作难题上决心不大、研究不够、办法不多;二是工作方式方法有欠缺,对农村、社区党建工作比较重视,而对非公企业和社会组织等新兴领域党建工作研究谋划的不深不够;三是工作标准定位不高,在抓示范、抓典型方面下的功夫多,在抓短板、抓后进方面投入精力少,尤其是放松了对一些软弱涣散党组织主要负责人的督导问责,没有把每个领域、每个环节都抓具体、抓深入。
三、下一步工作打算
今后,我县基层党建工作将以全市创建“三个生态”的发展理念和这次会议的部署要求为指导,重点抓好四项工作。
一是强力落实党建工作责任。切实增强抓党建的主业意识,坚持每月至少专题研究党建工作×次以上、到基层开展专题调研督查×次以上。认真落实党组织书记抓党建述职评议、过程考核、年度奖惩等制度,对履职不力的党组织书记及时进行组织处理。建立党建工作学习交流制度,适时召开农村社区、机关企业、社会组织党建工作现场会,不断提高抓党建工作水平。
二是扎实推进服务型党组织建设。以培育服务型党组织、为民型干部、富民型党员为目标,在农村重点加强对干部驻村服务工作的管理考核,不断完善村干部的选拔培养和激励管理办法,着力形成“好人”治村、“能人”强村的良好局面;在社区集中开展“社区党组织建设年”活动,探索建立楼宇党支部和特色党小组,不断提升社区便民服务水平;在机关继续推行城乡党组织结对共建活动,充分发挥好机关党组织和党员出思路、解难题的重要作用;在非公企业和社会组织中下派党建指导员,帮助党组织开展一些评优选模、岗位竞赛等活动,提高党组织的号召力和凝聚力。同时,建立软弱涣散党组织动态监测和常态整顿工作机制,全面提升各级党组织的服务水平。
三是切实强化党建工作服务保障。按照省市要求,逐年提高村组和社区工作经费和基层干部待遇,年内使村级办公经费平均达到×万元以上,×个社区办公经费达到×万元以上,集体经济收入×万元以上的村达到×%以上,村组干部的工资报酬按规定正常增长。加大对村和社区党组织活动场所建设的投入力度,年内计划提升改造村部×处,改扩建社区活动场所×个。
四是认真落实从严治党各项措施。按照习总书记关于从严治党的“八项要求”,切实抓好各级党组织的思想、组织、制度和作风建设,认真落实党风廉政建设“两个责任”,加强对各级党组织“一把手”的约谈提醒和压力传导,特别是在管好党员队伍上出实招,研究制定发展党员和处置不合格党员的指导意见,从严加强党员的教育、监督和管理,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为全面建成小康合水提供坚强的政治保证。