[集合]教育考察报告15篇

　　随着个人的素质不断提高，报告有着举足轻重的地位，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编整理的教育考察报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

公文汇,办公文档之家

稿子汇 www.gaozihui.com

教育考察报告1

　　12月5日，按照县教育局的安排，由成教办邹小平主任、李涛副主任带领XX县8所幼儿园园长赴XX县考察XX县学前教育发展情况。 稿子汇 www.gaozihui.com

　　经过一天的考察，我觉得XX县在发展学前教育方面有以下几个显着特点： 稿子汇 www.gaozihui.com

　　一是XX县学前教育资源布局合理，成功建立了县、乡、村三级学前教育。 公文汇,办公文档之家

　　二是XX县学前教育在规划过程中，坚持撤并的中小学进行以改造为主，充分节约了教育资源，节约了成本。

　　XX县在加大学前教育投入的同时，特别注重教育资源的整合与节约，采取“因地制宜，分类实施，功能转换、重复利用”的办法，将在中小学布局调整后，地理位置优越的撤并学校改建成乡镇公办中心幼儿园，截至目前，在新建的16所乡镇公办中心幼儿园中，有13所乡镇中心幼儿园利用闲置校舍进行了改扩建或原址新建，闲置校舍利用率达到了81%,

　　最大限度地整合了教育资源、节约了成本投入。

　　三是XX县在校园环境创设过程中，在借鉴外园经验的基础上进行“我”化，加入了古龙桥、于右任等当地文化元素。

　　XX县在办园工作中注重抓特色建设，据张主任介绍说，三原教育局在20xx年提出“以园所文化建设为切入点彰显办园特色”的号召，各级幼儿园因地制宜，积极探索与实践，促成了一所所“规范+特色”的现代幼儿园。如城关镇中心幼儿园在教室外设置了不同主题的文化氛围，以“大美三原”、“书画名家”等主题文化墙时时处处对幼儿进行潜移默化的教育。而新兴镇张家坳幼儿园充分发挥自己地处农村得天独厚的环境资源和自然材料，如树叶、豆子、玉米芯等，做成小玩具、陈列品和粘贴画，培养孩子的绘画塑造能力，让幼儿体验成功的喜悦。同时，除了教幼儿种植外，让幼儿玩泥巴、采摘水果、体验劳动成果的来之不易，发展幼儿的动手操作能力。中山街幼儿园和渠岸幼儿园采取巧设情景空间的`方式，对幼儿进行传统知识、民间艺术及幼儿动手能力的培养，如在楼道楼梯，过道走廊墙面上挂满了各种农具、生活用品、手工制作、戏曲脸谱、石磨等，挂有各种钉有扣子、拉链、锁子的袋子，让幼儿亲临感悟，让幼儿自己动手扣一扣，拉一拉，开一开，幼儿的灵气与心智、童趣与思维得以培养和激发。三原的园所文化环境激活了幼儿的认知兴趣，启迪了幼儿的智慧，这是对我心灵最大的震撼。

　　四是重视幼儿在园游戏区角活动开展。

　　XX县各幼儿园在注重园所文化特色建设的同时，更注重了园内幼儿游戏活动区角的设置。他们坚持|一切为了孩子，为了孩子一切“的办园宗旨，坚持以游戏为基本保教活动，以“主题鲜明化、制作手工化、特点突出化、设施童趣化”为思路，根据不同幼儿年龄特点，在班级内设置幼儿游戏活动区域角，组织幼儿开展玩游戏、讲故事、绘画、舞蹈、唱歌、学剪纸、环保制作、珠心算等活动。每个班设有四个以上的活动区域角，最多设七个，让幼儿玩在其中，乐在其中，寓教于乐，幼儿在活动中增长了见识、提高了能力。如渠岸中心幼儿园的一个班设有模拟超市、小小图书架、小小手工坊（剪纸、泥工）、小小建筑工地、娃娃家、我爱图画（绘画）、我是小明星（歌舞）7个区角，激活了幼儿认知兴趣和智慧与潜力，锤炼了幼儿动手操作和想象与创造能力。再如张家坳幼儿园利用饲养角、种植园、戏水池、小盆栽等区角来彰显自然和谐的育人环境，更在活动中培养了幼儿的情操、意志与能力。

　　五是突出教具自制特色，注重废旧材料的环保利用。

　　参观考察的四所幼儿园有一个共同点，那就是都提倡教具自制，注重废旧材料的环保利用，并向幼儿开展了一系列环保特色活动。在活动中，教师大大提倡利用身边的废旧物品，鼓励幼儿大胆想象，发挥幼儿的创造力，顺利建立了环保特色活动室。如中山街幼儿园的“好孩子服装店”主题环保活动室，鼓励幼儿与家长利用“废品回收站”收集废旧报纸、旧塑料袋制作各种服装（如：百褶裙、喇叭裙、休闲裤等等），深受幼儿的喜爱。还有“玩具加工厂”、“贝贝餐厅”、“美容美发厅”等环保特色活动室，真正体现了教育生活化。新兴镇张家坳中心幼儿园的教师和孩子们充分挖掘身边的废旧材料和农作物资源，制作了各具特色、美观实用的户外教玩具。师生们利用废弃的易拉罐、当地农村的玉米杆等材料，制作各种低碳环保的玩教具和活动器械，活动不仅提高了孩子们的动手能力，培养勤俭节约意识，还增进了“环保、低碳、节能”的现代生活理念。我们欣喜地发现，环保意识正在幼儿心中生根发芽，一批“环保小卫士”从中涌现。

　　六是XX县幼儿园严守办园规模，严把班额关，为提高幼儿保教保育质量，降低安全风险奠定了坚实的基础。

　　七是幼儿游戏活动能注重挖掘民俗资源。

　　民间游戏作为优秀传统文化的组成部分，是我国文化遗产中一笔宝贵的财富。民间游戏蕴涵着丰富的民族智慧，也是一种重要的民间教育活动，在传递民族文化、培育民族性格的过程中具有不可替代的作用。但是由于种种原因，民间游戏出现了衰落的趋势，许多地方的民间

　　游戏正面临失传的境地。因此，及时抢救和挖掘这些宝贵的民俗文化是教育工作者义不容辞的责任和义务。从20xx年开始，XX县的幼教工作者们不辞辛苦，深入农村，一件件“打捞”起这些沉淀在人们记忆深处的老游戏，像丢手绢、拉大锯扯大锯、踢毽子、骑大马、“老鼠嫁女”、滚铁环、抓包、跳绳、跳房子等等，并分类梳理，汇集图例，使它们焕发出新的生机，更契合现代幼儿教育的需要。教师们在原有民间游戏的基础上进行修改和完善，并融合现代元素进行丰富和发展，老游戏、新玩法，使之更具趣味性、教育性和普及性。张主任说：“自从我们开展民间游戏以来，孩子们的身体状况和精神面貌有了明显的改善。这些老游戏内容生动，题材丰富，形式多样，简便易学，极大地满足了孩子们好玩、好动、好模仿的心理特点。”

　　XX县幼儿园探索和挖掘传统民俗文化，将传统民俗文化融入园所各领域教学活动和区域活动中，把民间游戏这种极具传统文化特色的实践活动引入幼儿教育中，这种探索民俗文化与幼儿教育相结合的途径与方法，构建具有浓郁“我地风格”的幼儿教育体系，无论是在继承与发扬传统文化、促进教育的生活化方面，还是在寻求儿童教育本土化的实践方面都具有一定的创新价值，都值得我们借鉴和深思。

教育考察报告2

　　x月x日——x日我区的初中学校业务校长及名学科教师参加了由中国教育学会主办的“xxx著名初中教学管理创新与精品课观摩研讨交流活动”，先后到南京第十二中学、扬州梅岭中学和泰州洋思中学(以下简称“三校”)进行了课堂教学观摩和参观考察，并聆听了由上述三校校长作的精彩的报告。现将参加此次活动的认识和感想汇报如下。

　　一、立足“育人”抓“教学”，成功营造良好的教学氛围。

　　教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线，这是为每一位校长和教学管理者所认同的一个观点。但同时，教学本身又是教育的主要手段，是为育人服务的；而切实将德育工作摆在首要位置，采取有效的手段加强学生的思想教育、健康人格的培养和日常行为规范的养成，营造良好的教学氛围，又是教学质量得以持续稳定提高的保证。正确地处理德育与教学的关系，使二者相互促进、相得益彰，是三校成功的经验之一。三校在德育方面都取得了显著的成绩，梅岭中学和洋思中学都是“xxx德育先进学校”，南京十二中是中央教科所德育研究中心的“先进实验学校”，校长们谈到德育工作无不津津乐道，将其作为办学特点、亮点来介绍。走进南京十二中，在学校最高建筑——综合楼上，作为该校施教总原则的“育人教书”四个大字格外醒目，把“育人”放在“教书”前面，决不仅仅是词序上的颠倒，更体现出了该校领导对二者关系的认识，邓可清校长说：教学质量的不断提高，得益于育人的成功，得益于尊师敬知风气的形成。他认为，要取得好的教学成绩，必先让学生的眼睛亮起来、心灵动起来、脸上笑起来。该校确立的“人人成功，各得其所”的办学理念与洋思中学的“没有教不好的学生”一样，对全体师生都是莫大的激励；而从零开始，“日有所进，日后有为”的要求很贴近学生的实际，即使基础再差的学生也有登上“日有所进”光荣榜的机会，而榜上有名则是每个学生最大的荣耀。十二中提出了“学习读书、学习做人、身体强健、心理健康、科学思维、意志顽强、自强自信、胜负如常”的学生基本素质训练要求，规定了“安全、净、静、敬、进”的学校常规管理基本要求，自建校以来长抓不懈，形成了良好的校风，为教学质量的提高提供了有力的保证。梅岭中学以“尊重人、发展人、完善人”为办学宗旨，校长王力耕说：梅中办学的理想就是创造一个美好的“梅中情结”，使在校的学生无限热爱梅中，使毕业的学生无限眷恋梅中。试想一个无限热爱学校的学生能不好学上进吗，而一个无限眷恋母校的学生也一定是一个成功者。洋思中学更是从点滴入手，培养学生良好的行为习惯和综合素质的典范，其校本课程《四会读本》共页，有关“学会学习”的内容只有页，很简略；而有关“学会做事”、“学会共处”、“学会做人”的内容则占了将近页，十分详尽。有人说：一切的成功，都是做人的成功；一切的失败，都是做人的失败。学习也是如此，如果我们不能有效地激发学生的学习动机、培养学生的学习情感、锻炼学生的学习意志、树立学生的自信心，学生就不可能主动地高效地学习，教学的高效率、高质量也就几近于一句空话。换句话说，不立足于育人而孤立地抓教学，忽视了德育而片面地强调教学，都是非科学的。

　　二、以科学的教学观为指导，实现课堂教学效益的最大化。

　　通观三校的教学，可以看出教学的高质量源于课堂的高效益。三校的校长都把如何提高课堂教学效益作为一个核心的课题来研究，并且找到了各具特色而都行之有效的方法。南京十二中的邓可清校长认为，课堂教学不仅是教学的主渠道，而且是育人的主要场所，是班级建设成败的策源地，是学校整体工作运转的支点，学校一切工作的作用力都应该凝聚到课堂上；改进教法，指导学法，坚持科学教法与学法的结合，是课堂教学改革研究永恒的主题。在学习借鉴洋思经验的基础上，全校普遍采用“导学稿”进行教学，“导学稿”是为学生的学习设计的方案，“导学稿”分为课前导学、课堂导学和课后导学。课前，年级组教师集体备课，研究教法和重要的知识点，由一位教师主笔写出“导学稿”提早一天发给学生，“导学稿”分为“导学目标”、“导学重点”、“预习导学”、“课堂导学”、“知识巩固”、“拓展与延伸”和“课后作业”几大块。现在“导学稿”已经成为中初中部提高课堂教学的有力武器，在几乎所有学科都得到了推广和应用，也促进了学校各方面工作的发展。梅岭中学的王力耕校长则适应课程改革的要求，围绕提高课堂教学效益，创造适合学生的教育，提出了课堂教学的“四变三结合”的教学理论，即从教材结构分析看，备课的角度要变，要将“备教材”、“备学生”、“用学生的眼光看教材”三者结合起来，以充分体现学生主体；从课堂教学结构看，教师的教法要变，要将“讲清重点”、“启发思维”、“教给学法”三者结合起来，以充分体现教师主导；从学生的知识结构看，听课的方式要变，要将“以听为主”、“以练为主”、“师生互动”三者结合起来，以充分体现有效学习；从教学反馈要求看，作业布置形式要变，要将“顺次布置”、“精选布置”、“分层要求”三者结合起来，以体现实事求是，减轻负担。“四变三结合”的教学理论见诸于课堂，便是生机、活力和高效。

　　三、走好校本培训之路，打造精良的教师队伍。

　　教师队伍的整体素质是影响教学质量的`决定性因素，打造一支敬业、精业、乐业的教师队伍理应是每位校长最重要的目标追求。解读三校教学管理和改革成功的秘诀，不难发现贯穿其中的一条“主线”就是一刻也不放松地、全方位地抓好校本培训，不断提高教师的责任心和业务水平，帮助教师树立科学的教育教学观念。在这方面三校的校长的做法可谓同中有异，异曲同工。相同的是都以高远的目标激励教师、以先进的理念引领教师、以人文的精神感召教师。不同的是从本校的实际出发，从不同的角度入手，有效地破解教师队伍建设中的难题。南京十二中针对建校初期教师人心涣散的局面，把强化教师的责任作为首当其冲的问题来解决。在南京的诸多校长和班主任中，流传着邓可清校长“创作”的一个故事：某年，阎王爷大赦。众多获赦之鬼，举杯把盏，庆贺重获自由身，惟有一位仍处在层地狱的小鬼，期期艾艾，痛苦郁闷至极，原来他犯的是十恶不赦罪，阎王爷故未对其开恩。正当此时，该小鬼听到自己的脚下有哭泣声，细问之，才知道阎王爷还特设了第层地狱，哭声是一位曾经在阳间作教书匠的鬼发出的，“教书匠”道：“我犯的是误人子弟罪，故被阎王打入层地狱，你们还可能获赦，我却永无翻身的机会了！”邓校长的这个故事充满了警省和鞭策的力量，发人深思。他要求教师必须坚持四个原则：学生的利益高于一切；家长的意见重于一切；人民教师的光荣称号贵于一切；学校的生存和发展压倒一切。责任心教育刚性管理人文关怀，产生了强大的凝聚力和发展的动力，推动十二中的教学质量和整体工作以惊人的速度实现了质的飞跃——从年的一所“贴给我钱也不让孩子去”(一位家长的话)的学校到择校生占到在校生总数的学校，仅用年时间就从办不下去的学校到xxx现代教育示范学校。梅岭中学则把转变教师的教育教学观念作为教师队伍建设中亟待解决的难题。王力耕校长一针见血地指出：课改的问题就是观念更新的问题，课改之难在于传统观念的突破。因此校长必须以先进的理念引导教师，以科学的方法指导教师，以积极的态度参与到教学实践中。为促成教师课程观、教学观、评价观的持续转变，梅中致力于建设学习型组织，形成促进教师终身学习的长效机制，使教师队伍永葆活力。洋思中学针对近几年来学校规模不断扩大，老教师不断从教学一线退出，新教师大量涌入的现实，将重点放在促进新教师迅速成长上。采取以老带新、集中强化的方式使新教师在最短的时间内适应洋思的工作环境、熟悉工作要求、掌握教学的基本方法和模式、形成洋思所特有的工作作风。一名新教师在暑假培训期间单是听课竟达节，新学期开学走上讲台，就俨然是一位成熟的老教师了。教学的高质量来源于教师队伍的高素质，而教师队伍的高素质既不是与生俱来，也不是一成不变的，因此树立“管理即培训”的理念，坚持走校本培训之路，努力把学校建设成为学习型组织，已成为摆在各校面前的一项紧迫的任务。

　　四、不断创新，形成鲜明办学特色。

　　教育的生命在于创新，而创新的成果往往反映在办学的特色上。南京十二中与《现代快报》联手在全省首创“爱心班”，面向xxx招收家境贫困、品学兼优的学生，学生在十二中享受免费教育；此举在社会引起了强烈反响，社会各界给予了极大关注和大力支持，江苏教育电视台、南京电视台、《南京日报》、《现代快报》等多家媒体给予热情的报道，十二中前所未有地成了人们赞誉的对象和关注的焦点。“爱心班”的成功创办给十二中的发展带来了超乎寻常的社会效益、教育效益和经济效益。梅岭中学的“体验教育”和劳动技术教育是该校的教育特色。体验教育就是让学生走进生活，通过扮演某个角色，获取真实的体验；梅中创设了富有情趣的“生活碰碰车”体验活动系列，学生通过活动去体验角色，学会本领，明白道理，获取感受，在实践中培养自理自律能力、团结协作能力和集体主义精神，让学生学会调查、收集、处理信息，学会如何研究，同时在体验中培养“梅中情结”。梅中的体验教育取得了丰硕的成果，走进梅中反映体验教育成果的展版成为最惹人注目的风景，年中央电视台《第二起跑线》栏目做了专题介绍。劳动技术教育是梅中的另一个教学特色，该校与德国合作建立了专门的劳动技术教学基地，在培养学生的劳动习惯、劳动技能等方面取得了突出的成绩，获得“全国劳动技术教育先进学校”称号。

　　本次考察活动行程紧、节奏快，很难对所参观考察的学校形成一个全面深入的认识，因此上面所谈的一些未免肤浅。而回想起来，印象最深的还是三校整洁优美的校园、自信自豪的教师、朴素文雅的学生，是那种名校所特有的育人的气氛，不禁又想到了肖川的一句话：办学校，办的就是一种氛围！

教育考察报告3

　　20xx年9月15日至9月27日，“中国民办教育美国考察团”，赴美国进行了12天的考察访问。考察团在美国期间先后到了洛杉矶、华盛顿、波士顿。纽约、旧金山等城市。拜会了联邦政府教育部非公立教育办公室、纽约州和加州教育厅私立教育办公室；与全国私立高等教育认证协会、私立中小学认证委员会等非政府的私立教育认证机构进行了座谈；考察了哥伦比亚大学，斯坦福大学、西北理工大学和二所私立中小学(幼儿园)；参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、波士顿大学和弗兰克索耶管理学院。此次考察的重点是，美国政府对私主教育的行政职责及其管理体制；非政府的行业协会对私立学校的监督和服务；私立学校的内部管理体制；私立学校的经费来源和财务管理等。

　　通过听取介绍、座谈讨论、实地考察使我们对美国的私立教育有了进一步的了解，留下了深刻的印象。

　　一、美国私主教育概况

　　(一)基本情况

　　据20xx年的统计，美国有各级各类学校126542所，其中各级各类私立学校22763所，占各级各类学校总数的17．99％；各级各类学校的在校生6809.6万人，教育人口占全国总人口的27.6％。其中：

　　--小学共79362所，公立小学为62739所、私立小学为16623所。

　　--中小学一贯制学校共11412所，公立学校为8292所，私立学校为3120所。

　　--两年制专科学院共1755所，公立学院为1092所，私立学院为663所(非营利179所，营利484所)。

　　--普通高等学校共4064所，公立高校为1707所，私立高校2357所，美国的中小学中，私立学校数约占总数的1/4，十年来，其学生数占总数的比例基本保持在]0％--11％之间；美国的高等学校中，私立学校数过半，但学生数约为总数的1/5。因此，总体上看，美国的公立教育规模大于私主教育规模，但私立学校的教育质量好于公立学校，已形成了公立教育为主，私立教育和公立教育并举的格局，私立学校作为美国教育体系不可分割的一部分，在美国50个州享有与公立学校同等的合法地位。

　　(二)美国私立教育的特点

　　1、办学经费来源较为广泛。有社会捐助、校友捐赠、遗产捐赠、基金滚动、服务销售、出租房屋及土地、政府间接资助、学杂费等。以私立高等学校为例，一些研究型的私立大学可以与公立大学一样申请政府的科研经费，有的私立大学专门设有筹金发展部。政府对得到认证机构认证的私立学校的学生提供助学金、奖学金或贷款等经费的支助。

　　2、享有充分的办学自主权。办学灵活，课程设置、聘请教师、收费等均可由学校自行确定。学校可根据学生不同的能力和表现、家庭，收入，宗教等情况，自主选招学生。经过政府注册的私立高中，有权颁发毕业证。书，其学生还可以不参加州政府组织的统一考试而公立高中的学生则必须参加州政府组织的统一考试。

　　3、教育大纲要求对学生一视同仁。美国私立学校的学生来自不同阶层，不同民族或不同国家，但教育大纲要求对学生一视同仁。重视学生的人格发展，注重学生学会做人，学会生存，学会共事，学会求知，不搞千篇一律，实行小规模教学。如私立夏彼尔高中，在校学生共177人，但该校根据不同的情况和学生的意愿，各年级都编有学生数不尽一致的小班。我们看到有的班才有5至7名学生，对这种小规模、个性化的教学，他们均表示满意．

　　4、私立学校的举办者大都是捐资办教育，把教育作为一项慈善和社会公益事业，不要求回报。学校的积累用于学校的再发展。学校停办或倒闭，政府不负责任。

　　5、私主学校分营利和非营利(或纳税学校和免税学校)。对营利性私立学校的管理比非营利私立学校的管理严格。(1)对营利性私立学校的审批有严格的标准和程序。(2)要求营利性私立学校定期更新许可证(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和处理消费者(学生)的投诉，保护他们的利益。有的州(如俄亥俄和华盛顿)还建立专门基金，用于在学校关闭时补偿学生的学费损失。非营利私立学校要设立董事会，而营利性私立学校不须设董事会。据了解，美国绝大多数的私立学校为非营利学校，此类学校的许可证由各州政府颁发，并可向联邦政府申请免税，对学校的捐赠可用于抵减应交的所得税，学校也被称之为免税学校；营利性私立学校多为培训机构(美容美发、烹饪等)和少量的幼儿园，此类学校必须缴纳所得税和财产税等，并被称为纳税学校。

　　二、美国私立教育管理、监督指导和高校设置程序

　　美国联邦政府教育部非公立教育办公室成立于19"年。非公立教育办公室现有编制4人，办公室主任是教育部长处理有关非公立学校教育问题的主要顾问。联邦教育部不负责任何学校的开办或变更的审批、学科和专业的设置、教师资格认定、办学条件审核、毕业证和学位证发放等，这些职责都由州教育厅或社区教育行政部门履行。

　　(一)联邦政府教育部非公立教育办公室职责

　　1、参与教育立法，实施政府项目，组织活动

　　--对影响私立中小学发展的问题向国家提供咨询和指导意见。

　　--参与联邦政府教育立法。

　　--组织实施联邦政府有关的教育项目。

　　--对影响私立学校及其教师、学生的管理措施进行评估。

　　--组织全国和地方私立教育管理部门和团体的有关活动。

　　2、提供信息咨询等服务

　　--组织私立中小学有关教育问题的会议。出版相关材料。

　　(二)州教育厅(纽约、加州)有关部门的主要职责

　　1、纽约州教育厅非公立学校服务办公室主要职责

　　--负责全州非公立中学的自愿性注册。

　　--管理、监督全州不授学位的私立学校。办理和确保这类学校教师的资格证明以及达到适当的标准，

　　--调查和处理私立学校学生的投诉，

　　2、加州教育厅根据州的有关法律没有直接管理私立中小学的

　　职能，但私立中小学必须每年向该教育厅提交学校的基本信息。州消费事务局负责私立职业学校和高等学校的审批与管理。从了解的情况看，美国绝大多数州政府教育部门对私立教育的管理职责大致可概括为：保障权益，提供信息，协调关系，组织交流，解决纠纷。

　　(三)非政府认证机构的监督指导

　　认证，是美国保证教育质量的一项重要措施。认证机构一般为非政府的专业组织。学校的审批是行政行为，而学校是否参加认证是学校自愿的行为。认证的核心是学校的办学质量。认证机构一般既认证公立学校，也认证私立学校。美国的认证机构主要为三种类型，一为地区性的、二为全国性的、三为专业性的。

　　高等学校认证

　　1、地区性认证机构。美国有6个地区性的认证机构，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格兰地区的学校与学院协会．地区性认证机构基本上对本地区的私立学校(也包括中小学)的认证。

　　2、全国性认证机构．如全国法学院协会、全国音乐学院协会等，其所做的是专业认证。

　　3、专业性认证机构。如全国建筑学认证委员会，全国临床实验科学认证委员会等，专业性认证机构做的也是专业认证。

　　中小学校认证

　　除6个地区性认证机构做中小学的.认证外，还有专门认证私立中小学的机构。全国私立学校认证委员会(NCFSA)是对私立中小学认证机构进行认证的机构，联邦教育部定期公布它所认可的认证机构，只有得到联邦教育部认可的认证机构所认证的学校，学生才能参加联邦政府的经费资助项目。

　　(四)高校设置的有关程序

　　在美国设立一所学历教育的高等学校，一般要经过如下程序：

　　1、政府部门对举办者的办学资格进行审核，合格后予以注册。举办者在获得办学执照、帐号(税号)后，才可向社会宣传并招生。

　　2、州教育厅有关部门按照法律规定，对学校办学的初始条件进行连续5年的跟踪，基本达标后，发给学校长期办学执照．

　　3、认证机构对学校是否具备颁发学历、学位证书的资格进行认证。按美国法律规定和高等学校运行机制，学校一般在获得办学执照后，即按其中办学校的性质、层次(专科，本科、研究生)及所在地区，选择权威性的认证机构，递交认证申请。认证机构根据学校所提认证申请的内容和项目，组织专家组开展认证考察工作。只有经认证机构认证合格的学校，才能发放相应的学历学位证书。

　　三、美国私立学校经费来源及管理

　　(一)经费来源。美国绝大部分的私立学校办学经费较充足，私立学校的经费来源主要为收取的学费，社会捐助，遗产捐赠，出租房屋、出租土地。基金本金运作的收益等，政府不直接给私立学校拨款。私立高等学校要取得政府在资金方面的支持，主要通过学校或学校的教授申请项目。私立中小学校，则要通过与公立学校建立一种依存关系，借助公立学校，申请取得政府项目资金。

　　(二)经费管理及产权。美国私立学校经费管理是在整个社会较健全的会计制度下进行的，私立学校建校舍筹集资金必须依法运行，首先由学校提出申请，经准政府部门(发展办公室)审查：金融部门(投资银行)进行具体操作。如私立高等学校建校舍所需资金，可以向社会筹集；也可通过投资公司向社会发行债券，但筹集办法需按照金融政策规范运作。基本形成了学校、企业、政府间互相制约的机制，并有了一整套较完备的市场运行机构和规则。

　　私立学校财务管理由会计公司负责收支，所有经费收入支出都有详实的记录，并有专门的审计机构负责不定期的审计；私立学校投入教育的资产，在学校建校之初是明确的，如加州设立学校须向州政府消费事务管理局和教育管理部门申请注册。非营利的私立学校，其所有的资产归属学校；营利性的私立学校，必须按税收的有关规定依法纳税，其资产所有权归投资者所有。

　　四、思考和借鉴

　　(一)关于发展私立教育的理念

　　1、坚持教育的公益性。美国的私立学校绝大部分为非营利的，营利性的仅占总数的4％，而营利性私立学校中真正能够获得营利的也仅是一部分。因此，学校普遍认为“营利比不营利更痛苦”。哈佛、耶鲁、斯坦福、麻省理工，哥伦比亚等私立大学都坚．持办学的公益性，基金本金运作后的盈余全部用于学校的建设和发展。

　　2．坚持私立学校办学主体的多样化．美国是-个移民国家，其私立学校的创建与发展，是为了满足不同种族、不同宗教，不同文化背景的人接受教育的多种需求，由此促成了教育多样化的发展。美国私立学校的举办者主要为宗教团体、慈善机构、教育集团，企业等。不同于亚州一些国家的是，美国私立学校绝大多数举办者不将办教育作为一种投资方式。

　　3、探索并建立私立学校的办学模式。美国的私立学校相当部分设立早于公立学校，并具较明显的办学特色，与公立学校形成了较激烈的竞争局面，尤其是私立学校的选择性招生、小班教学、咱主施教等，符合了美国部分家庭对于女教育的特殊需要。办学不是简单的追求升学率和普及率，而是探索和寻求私立学校独特的办学模式、灵活的运行机制、独特的教育理念和方法等。

　　(二)政府对私立学校系统，灵活的管理体制和管理办法。

　　1，政府教育行政部门对私立学校宏观管理．美国联邦政府教育部专门设立了非公立教育办公室，主要的职责是参与立法、实施政府项目、组织活动。各州教育厅私立教育办公室对私立教育的管理范围和职责虽不尽相同，但主要也是宏观管理。

　　2、政府相关部门根据职责，各司其职，井对私立学校依法管理。美国尚没有专门的私主教育法，政府有关职能部门根据相关的法规，规章对私立学校行使管理职能，涉及的有法院、消费事务、财税、卫生、消防等部门。由于美国法律、法规健全，有关部门严格执法，私立学校具有较强的依法办学的意识，因此，当私立学校出现重大问题时，并不是由政府教育行政部门出面协调、干预，而是根据问题性质由政府的相关职能部门来依法处理、解决。

　　3、非政府的认证机构对私立学校监督、指导．美国政府扶持并依靠非政府的认证机构实施对私立学校的监督、指导。这些认证机构的特点是成立时间较长，认证范围广，认证过程严格，在国内具有较高的权威性．未经认证的私立学校“难以入流”。另外，美国有一种特别的认证机构，专事对非政府的认证机构进行认征，确保了认证的权威性和公正性。

　　4、私立学校依法自主管理．美国的私立学校在国家一系列有关的法律、法规和较完备的规章制度的保障监督下，拥有较大的办学自主权，形成了自主办学、自主管理、自我约束、自负责任的良性机制，同时私立学校还要主动接受有关认证机构的自律性指导和监督、评价。

　　美国的私立大学得到了政府对其办学许可后，还需取得高教认证机构专家委员会的审查。学校一旦建立，在人、财、物及教学管理等方面都是自主的。但学校的所有规章制度都必须公开，对外宣传的内容必须是经导比准的，不能随意刊登；宣传的和履行的必须一致，否则即被视为欺诈，遭到起诉甚至被法院重判。

　　(三)严格规范的经费筹集、运作和管理，对私立学校的不断发展起到了保障作用。

　　1、政府的政策支持，推进了私立学校基础设施建设。私立学校进行基础设施建设需要的资金，一是由私立学校提出，政府酌情提供信誉担保，尔后学校可向有关的基金会申请低息贷款；二是政府允许私立学校自筹资金，滚动发展，但依法得承担相应的风险；三是私立学校可运用金融手段，在政府的支持下，委托金融机构向社会发行债券，从而取得低风险、高回报的效益，但所收取的效益必须全部用于学校。

　　2、私立学校内部建立基金会。美国的私立学校一般都设有基金会，国家规定其。冬金不能动用，金融运作后的增值部分可用于学校的发展，既保证了学校的发展，又避免了学校发生资不抵债的状况。

　　3、财务税收制度健全，规范。美国私立学校的财务(包括所收学费)必须进入学校的帐户，委托会计公司管理，并由审计公司进行审计。对私立学校的检查、评估，首先和重点部分都是财务管理，一旦发现任何财务上的违规款项，学校法人即戍被告并上法庭。慎密、规范的财务制度，确保了私立学校正常、健康的运行和发展。

　　(四)可借鉴的做法

　　1、政府对民办教育的管理要有别于对公办教育的管理。对民办学校的管理则更应强调依法自主管理和社会参与管理。为此建议：各级政府要积极扶持为民办教育发展服务的中介机构，为民办学校提供政策咨询、法律服务，逐步在评估监督等方面做到“行业自律”，同时给下一级政府较大的管理权限，因地制宜地发展民办教育。政府教育部门对民办学校的管理职责主要为：学校设置标准的制定、办学资格的认定、学校权益的保障，提供必要的服务和沟通信息等。政府的相关部门应依据职责，各司其职，依法行政。民办学校则须依法自主管理、自负责任。

　　2、对民办学校的资金问题予以政策扶持．允许民办学校依法按照金融政段和金融规律，自筹资金、滚动发展、风险自负。具备条件的民办学校，进行基础设施建设，可向有关部门提出申请，经审查并认定资质后，政府可作信誉担保，银行按照金融政策的规定予以贷款，专门支持民办学校的基础设施建设，以解决民办学校建校初期基建资金困难的问题。

教育考察报告4

　　20xx年9月22日至24日，市政协副主席率视察组深入到我市中心城区，通过听取汇报、实地查看、座谈、走访等方式对民办中小学教育发展情况进行了视察，现将视察情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）基本概况

　　我市民办教育从1998年始至今，市中心区共有民办学校158所，中心城区有有证民办机构105所，其中幼儿园有45所，小学28所，中学9所，培训班23所，未办证的有35所。中心城区民办学校共有教师1295人，其中幼儿教师446人，小学教师492人，中学156人，培训班201人，中心城区民办学校现有的占地面积143008.15平方米，其中自有69051.8平方米，租用73956.35平方米；有校舍面积104906.14平方米，其中自有51133.14平方米，租用53793平方米，生均面积3.53平方米。在校生总数为29696人（含培训班人数），其中幼儿园10388人（含学前班），小学17621人，初中1408人，高中（含中职）279人。（以上中心城区数据不含县双水的数据）

　　（二）措施及成果

　　为了加强对民办教育的管理，自1998年以来，成立了管理机构和民办教育协会，外出考察学习外地民办教育的经验，制定了《市关于加快民办教育发展的意见》，加大了宣传力度，加强了教育执法建设，在营造民办教育宽松环境的同时，强化了对民办教育的规范性管理，在发展中规范、在规范中发展，对办学宗旨不明确、办学行为不规范、管理混乱的学校实行关停转撤的办法。自1998年以来，共撤销了8所，取缔了6所，停办了2所。20xx年对9所办学质量高、社会声誉好的学校进行了表彰奖励。这些工作，在一定程度上促进了我市民办教育的发展，很大程度上缓解了市中心城区适龄儿童入学难，流动人口子女入学难的问题。

　　二、存在的问题

　　1、相关部门对民办教育的认识不够。对民办教育的重要作用的认识不足，很大程度上停留在诸如弥补政府投入不足、满足社会教育多样化等层面。对促进民办教育办学机制的创新、加速教育多元投入体制的形成、实现教育公平，维护社会稳定等方面重大作用认识不够。

　　2、市区两级政府及有关部门对民办教育相关的扶持力度不够。从《社会力量办学条例》的颁布到《民办教育促进法》的出台，省、市、区都没有出台具体的扶持政策。目前，我市大多数民办学校面临资金、师资等难题。国家提出对民办教育要“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”，但我市对民办教育的鼓励、扶持没有统一的标准，各地扶持力度参差不齐。民办教育在招生、师资流动、办学用地、业务用房、业务指导、教研活动等方面基本上没有享受到公办的待遇，公平竞争的环境尚未建立。民办学校只能收留无处就读的农民工子女，这在一定程度上直接影响到民办教育的办学规模和办学水平，严重影响到社会弱势群体的身心健康。

　　3、市中心城区民办学校的用地困难。市中心城区由于注重商业用地规划，教育用地余留不够，民办学校没法取得办学用地。多数学校是租借私人空房来办学的，办学场地非常狭窄，致使办学规模小、办学环境达不到标准。由于用地困难，把部分想投入到教育事业的社会资金拒之门外。

　　4、市、区两级的管理有待理顺和加强。市中心城区的民办教育，有市级审批的，有钟山区审批的，存在多头管理现象，管理部门没有专门管理科室，民办教育协会的工作才开始起步，视察中发现无证办学校的现象仍然存在，国家“两免一补”政策在民办教育中没有完全落到实处。

　　5、办学不规范，部分学校办学条件极差。市中心城区已办证的学校有105所（未办证的除外），这些学校大多数不具备办学条件，数量多，小而全，设施简陋、设备简单、多数是租用民房办学，教室面积小、采光不足、通风不良，有的.教室是过道、危房和临时搭建的临时房和煤棚。教具配置不齐，教学设备简陋，教学质量差，不按规定课程教学，随意变更办学地点。学校为了生存而产生不规范的办学行为，不开足课程、互相挖生源、挖教师，教师的流动较大。学生的身心健康成长让人堪忧。

　　6、师资队伍不稳定，力量不强。师资队伍不稳定是民办教育发展一大瓶颈。由于民办学校教师在资格认定、职称评聘、社会保险、教龄计算、师资流动等方面没有得到很好的管理和落实，民办教师特别是年轻教师难以安心工作，导致师资队伍不稳定，师资队伍存在“少、差、老、跑”现象，结构不合理，难以形成一支稳定的有水平的、有高度责任感的教师队伍。

　　三、意见建议

　　1、建议市区两级政府强化对市中心城区民办教育的地位和作用的认识，加大对民办教育的扶持力度。应当看到当前民办教育在我市的经济社会尤其是在九年制义务教育中所起到的作用，应加强贯彻落实《民办教育促进法》，尽快出台《市民办教育管理办法》。按《民办教育促进法》的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的“十六字”方针，加大宣传力度，出台相关优惠政策，引导社会资金投入教育事业，逐年增加对义务教育的投入，不断解决民办学校九年制义务教育阶段的学生就读和公办学校九年制义务教育的大班额问题，促进教育公平，为民办教育的发展营造良好的社会氛围。

　　2、建议市、区两级主管部门加强对民办教育的管理。一是理顺市、区两级主管部门对民办教育的管理关系，避免出现管理漏洞，加大对民办教育的执法力度，对不符合办学条件的该取缔的取缔，该整合的整合。二是主管部门要加强调研，摸清底数，制定我市民办教育发展规划，把民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育尤其是九年制义务教育的布局、规模、教师等进行全面的统筹，进一步优化教育结构。三是借鉴外地的经验，积极探索一些适合我市民办教育发展规律的管理方法，如教师评骋、奖惩等方面一些好的做法，促进民办教育的发展。

　　3、目前，民办教育的发展和管理相对滞后，建议尽快成立专门的民办教育管理机构，强化对民办教育的管理。真正做到民办教育有人管，民办教育的事有人想，民办教育的问题有人解决。

　　4、目前民办教育协会的工作刚才起步，作用还未得到充分的发挥，建议强化民办教育协会的工作，在资金、编制等方面给予提供条件，使其充分发挥民办教育的桥梁和纽带作用。

　　5、视察中发现国家“两免一补”等九年制度义务教育阶段的一些政策在市中心区乃至全市的民办教育中还未真正全部落到实处，建议主管部门及时把这些政策落到实处，避免不必要的社会矛盾。

教育考察报告5

　　20xx年xx月xx日——xx月xx日，中国高等教育学会组织大学领导和教授一行xx人考察了南非高等教育情况。南非高等教育处于深刻的结构转型之中，由过去主要是白人享受的精英高等教育逐步向各人种共同接受高等教育的民主化方向发展，正像在政府中一样，黑人在大学生和高校教职员中的比例逐步上升。

　　南非高等教育体制是从西方特别是英国继承下来的，高校是独立的办学实体，政府和高校间的组织对高校的办学质量起着宏观调控的作用，如国家研究基金对学者学术等级的评定，高等教育质量委员会对教学质量的监控和评估。在南非各层次的高等教育协作组织和中介组织非常发达，这体现了高等教育管理的特点，体现了高校作为学术和教育组织的特点。

　　1、南非高等教育质量的宏观控制。

　　南非高等教育质量享誉非洲大陆，来自非洲大陆的生源是除南非本地生源之外最主要的来源，南非许多著名高校的“非洲化”程度很高；一些大学在世界上也有相当的影响，如本次重点考察的开普敦大学、金山大学，南非大学等。南非的高校管理体制与高校管理体制相近，根据南非法律，南非的高校具有办学自主权。但是同时南非有一套宏观控制的制度和措施，保障整个国家高等教育质量保持在很高的水准。高等教育理事会和高等教育质量委员会，是保障、监控和促进高等教育质量的重要组织，它们在南非高等教育发展中发挥了必不可少的杠杆作用。

　　高等教育质量委员会隶属于高等教育理事会，主要负责高等教育质量的监控、评估，既包括对申请举办学校、学院、系和专业的部门进行资格认证，也包括对实际举办高等教育的部门进行评估鉴定，并责令不合格的高等教育部门停止现行的计划和项目。质量评估和监控涉及高等教育的方方面面，包括举办资格、学生质量、学科评估、专业认证，各类专业进修项目以及卫星校园的标准等等。该委员会认为，高等教育的举办者对质量负有首要的责任，高等教育质量委员会根据院校的自我评估，组织校外的专家小组就该学术教育机构质量管理系统的有效性进行评估，来确认其外部效度，评估报告要向社会公布。南非高等教育质量委员会特别注重保障黑人学生的学术和教育权益。

　　最近，南非高等教育质量委员会（Higher Education Quality Committee）公布了目前南非注册的xx所高等院校开设的MBA鉴定结果。其中经评估有10所院校的MBA项目不合格。南非高等教育质量委员会表示，这些开设不合格MBA项目的院校必须重新制定它们的MBA教学计划，两年后才能够重新申请MBA的教学资格。此次被通报不合格的xx所学校的MBA项目将不能再招收新的MBA学生，目前已在学习的可继续完成他们的学业。为此，驻南非使馆提醒有意向到南非高等院校就读MBA的中国学生一定要选择经鉴定合格的。公布评估结果，撤销不合格部门的学术或教育资格，这只是高等教育质量委员会监控和评估的消极目的。更积极的宗旨在于保障高等教育质量的基本标准，促进各学术和教育机构在教学质量、学术研究以及基于知识的社区服务等方面的提高，变压力为动力，以便于各院校认识到只有不断提高办学质量，优化学术和教育管理系统，才能确保不被淘汰。该委员会的一个重要功能是促进学校效能和质量提高，质量评估审查小组的成员由各校专家组成，由他们经常性地提供学校改进和学术发展的专业意见，另外具体出台教与学的提高计划，提供质量保障管理手册等等。

　　2、高等教育协作组织和内部高等教育研究机构。

　　南非具有纵横交错的、发达的高等教育协作组织。这些协作组织源于共同的学术和教育兴趣，围绕共同关心的问题，维护共同的利益，结成共同体，谋求各自领域的发展。

　　南非的高等教育组织可以分为：全国性的组织，如理工大学校长委员会（CTP）、南非国际教育协会（IEASA）、南非全国远程教育协会（NADEOSA）、南非全国专业教师组织（NPTOSA）、全国高等教育职员协会（NTESU）、南非院校研究协会（SAAIR）；地方性的组织，如开普高等教育协会（CHEC）、南非图书馆合作协会（COSALC）、西开普高等教育协会（ECHEA）、西海岸第三级教育机构协会（ESATI）；支持高等教育发展的非政府组织，如教育政策发展中心（CEPD）、高等教育变革中心（CHET）、高等教育信息服务机构（ISHE）、南非远程教育协会（SAIDE）；大学内部高等教育政策研究组织，比如西开普大学高等教育研究中心、金山大学教育政策研究机构。西开普大学高等教育研究中心类似于中国各大学的高等教育研究所或研究室，主要从事该大学本身的研究。金山大学教育政策研究机构主要从事院校的教育政策研究，为学校教育政策出台提供建议或方案。南非高等学校内部的教育研究一般属于院校研究（institutional research）范畴，定位比较明确。

　　3、南非高等学校类型和分布。

　　在南非实施高等教育的机构有大学、理工大学和教育学院，南非有21所大学，15所理工大学，109所教育学院。大学是学术研究中心，提供高质量的本科和研究生教学。其中成立于1892年的开普敦大学是南非历史最悠久的高等学府。此外具有百年历史的大学还有：罗德斯大学、奥兰治自由州大学、斯坦陵布什大学、金山大学和波彻斯卓姆大学等。大学的基本学位是学士学位、硕士学位和博士学位，同时还颁发大量的本科生与研究生的文凭与证书。攻读基础的学士学位（GeneralEducation）一般需要三年，专业学位需四年。攻读硕士学位一般需要1—2年，博士学位需2—4年。而15所理工大学主要提供高级技术教育，是为满足工业和商业的高级需求而特别设计的教育形式。理工大学学位课程的学习包括四年制技术学士课程，五年制技术硕士课程，六年制技术博士课程。

　　4、具体考察的三所大学情况。

　　（1）开普敦大学。

　　开普敦大学创建于1829年，是南非历史最悠久的大学，前身是南非学院，是一所为男性提供高等教育的学校，1887年后女性被允许进入该校。1887年，开普敦大学成为一所综合性大学。1928年开普敦大学迁往风景秀丽的罗德斯先生领地戴维山斜坡上，至今它仍然是开普敦大学的学术中心。根据开普敦大学校方提供的数据，20xx年注册学生总计xx人，其中本科生占xx%，研究生占xx%，其他为短期班学员。xx%的学生是黑人（非洲人、有色人和印度人）。女生占xx%。国际留学生总计有xx人，来自近xx个国家，其中xx人来自南部非洲发展中国家，xx人来自非洲其他国家和世界其他地方。大约xx%的学生在商学院、工程和建筑环境学院、健康科学学院以及科学学院就读，另有xx%的学生在法学院就读，xx%的学生在人文学院就读。开普敦大学教职员工大约xx人，其中从事学术工作的'教职员占xx%，教学管理和学术辅助人员占xx%，xx%的学术人员拥有博士学位。有相当高比例的教师在他们所从事的研究领域中是出类拔萃的，在世界上有重要影响。国家研究基金会确认开普敦大学是南非最优秀的研究型大学之一，在科学、人文、工程和技术领域居于前沿地位。

　　开普敦大学现有6个学院，分别是商务学院、工程和建筑环境学院、法学院、健康科学学院、人文学院（包括人文学科、社会科学、音乐、教育、美术等）及科学学院。高等教育发展中心负责满足各学院学生教和学的需要，一并考虑学生学术发展和职业发展的计划，促进学生的发展。开普敦大学学术地位在南非居于前列，其中A级学者在南非整个学术系统中占有很高的比例，据20xx年的统计，开普敦大学共有xx个A级学者，A级学者是由国家研究基金会评选出来的，他们是各自学科领域中的世界级学者。开普敦大学的年度研究预算将近xx亿xx千万南特（约合xx千xx百万美元），政府预算为xx千xx百万南特，只占xx%，而合作项目的研究经费占总经费的xx%，这反映了开普敦大学强大的研究实力，该大学是南非高校中接受校外研究经费最多的大学。开普敦大学总共有65个研究中心，覆盖了所有的系。由南非医学研究理事会资助的48个研究中心中，开普敦大学占10个，这反映了开普敦大学医学科在南非占有突出的地位。开普敦大学还是“工业技术和人力资源项目”基金的主要受益者，这项基金旨在促进工业界与研究机构之间的合作。开普敦大学也从“革新基金”中接受重大的研究项目。开普敦大学的许多政策研究机构，如发展政策研究中心，对于推动南非和其他非洲国家的政策发挥了重要作用。开普敦大学的学术研究在世界上也享有一定的地位，4位毕业生先后荣获诺贝尔奖，分别是赛勒（MaxTheiler）于1951年获得诺贝尔生物学奖，考马克（AllanC ormack）于1979年获得诺贝尔物理学奖，克鲁格（AeronKlug）于1982年获得诺贝尔化学奖。最近作家寇特芝（JM Coetzee）又荣获诺贝尔文学奖。

　　（2）金山大学。

　　金山大学起源于一所具有百年历史的矿产工程学校，1922年金山大学正式成立，在过去的xx年里，共计培养了xx万多毕业生。金山大学以培养领导者、批判性思想者、创造革新者等精英人才而着称于世。金山大学明确办学方向，致力于通过培养高素养，批判性和适应能力强的毕业生促进南非和非洲大陆的重建和发展。金山大学由5个学院组成，这5个学院包括了xx个系。xx个学院分别是商务法律及管理学院、工程和建筑环境学院、健康科学学院、人文学院以及科学学院，总共有近xx名教员，xx万学生，其中1/3多是研究生。

　　历史上金山大学曾有86人荣获罗德斯学者荣誉，并有三人获得诺贝尔奖。20xx年杰斯苏普国际法律竞赛大会奖章被两位金山人获得，首获国家地理研究和探索奖也是一位金山人。金山大学图书馆由xx个主馆和xx个分馆组成，拥有xx万多的藏书和xx万种期刊，专家们收集了很多珍贵的善本，这些图书已经完全电子化了，其中计算机实验室与发达的因特网和电子邮件系统连接。金山大学有xx个研究实体，其中xx个得到医学研究理事会认可，每年通过研究合同或者基金获得超过xx亿xx千万南特的研究经费，主要用于艾滋病救治领域。金山大学有9个A级科学家，他们分别在生物信息工程、气候学、肝癌研究、模型和过程合成等领域卓有成效，享誉世界。另外金山大学在矿业工程、古人类学、摇滚艺术、古代哲学等研究领域也在世界有一定的影响。

　　（3）南非大学。

　　南非大学是世界领先的专门从事远程教育的大学，“对于大多数非洲人来说，远程教育是赢得高等教育机会的唯一选择”。在远程教育领域，南非大学的教学质量代表了世界水平，它拥有xx万学生，xx多教职员工，是南非最著名的大学之一。学生来自南非、非洲以及世界各地。学生可以将学习和生活的需要紧密地结合起来，学生只需要1/4－1/3全日制学生的费用就能接受南非大学优质的高等教育，南非大学的学位和学历证书是国际公认的。20xx年南非大学与南非理工大学、威斯特大学远程教育校园合并，成为非洲大陆第一所综合性远程教育大学。大学合并的过程是复杂而充满挑战性的，但是新南非大学由此获得了丰富的人力资源和技术资源，这既有利于国家，又可以为学生提供更多的学习机会。

　　南非大学共有5个学院，包括经济与管理学院、人文社会科学和教育学院、科学工程和技术学院、法学院、农业和环境科学学院。南非大学除提供完整的学位教育，还提供各种专修证书教育。以经济与管理学院为例，获得学士学位后，可以攻读商务领导硕士（MBL），继而是商务领导博士（DBL）。MBL相当于国际通行的工商管理硕士MBA，DBL则相当于DBA。南非历史上形成的MBL和DBL，更强调“领导”的含义，重点是培养商务高层领导。这是经济和管理学院的学位培养系统，另外一个教育系统是专修证书系统，包括专项职业技能的高级进修和普通管理进修证书。但是无论是研究生学位证书系统还是专修证书系统，起点必须是获得学士学位。商务领导硕士（MBL）学制是3年，商务领导博士（DBL）学制是2年，而专修证书一般在一年左右。南非大学现代远程教育面临的挑战是从粗放型向精细型的教育模式转变。传统的远程教育比较注重知识的普及，更多沿袭全日制普通高等教育的模式，但是现代远程更持久的魅力在于充分注重学习者的教育需求，发挥调动学习者的主动性，使终身教育、终身学习成为个体终身的兴趣。正如南非大学校长安东尼梅尔克先生所言：“根据较小的群体、甚至是个体的需求，按照不同的规格进行学校改制是我们的任务。”这是南非大学现代远程教育未来的发展方向。

　　5、南非高等教育面临的挑战。

　　白人统治时代，南非高等教育，特别是精英教育这部分在世界高等教育中具有重要的一席之地，像金山大学、开普敦大学都是世界著名学府。但是这一时期的高等教育主要是精英化取向，白人享受最好的高等教育，绝大多数黑人被排斥在高等教育的门外。黑人获得管理国家的权利后，高校中黑人的教育权和受教育权得到了保障和落实。教育民主化的进度在迅速地加快，开普敦大学新出台的招生计划要面向黑人社区宣传，很多大学黑白学生的比例已经达到1：1，教职员工中黑人教师的比例也有很大幅度的提高。这是南非高等教育杰出的成就。但规模迅速扩大的同时，南非高等教育面临着学术和教育质量的考验。

　　注释：

　　国家教育部留学预警[20xx]6号，[南非]安东尼梅尔克：《南非大学如何应对新世纪的挑战》，《中国远程教育》第70页，20xx年5月。

教育考察报告6

　　一、本次考察我们所了解的德国职业教育

　　1．德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道。

　　巴伐利亚州文化部职业教育司官员告诉我们，他们的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小学后实行第一次分流，多数学生一开始升入初中，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中（五年或六年制）毕业后的第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。较高层次的职业教育，必须以接受过较低层次的职前教育为基础，并应有一定的职业实践经验；经过职业教育的人员，既可利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育，在从事新的工作。职业教育是每个职工的终身教育，即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业，又管理培训工作；各行业协会、各同业公会、各州政府、各企业为实施《职业教育法》各司其职，政府实行宏观管理和协调组织工作。

　　巴伐利亚州文化部职业教育司官员还告诉我们，德国高中学生需学2-3门外语，完成学业方可进入大学，高中生上大学所占比率仅约占30-35%，其余学生选择高等职业学校，比率65-70%以上。

　　汉堡港口和造船职业教育学校相当于我国的“中职”，校长在回答我们问询时说：“我们的学生毕业后也可以上大学，但只能进入对口的专业，即不能进综合性大学，只能进技术学院（高职）。”他还介绍说，德国人特别喜欢职业学习，高中考上大学的，有的也先到港口学习三年再读大学。

　　德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。

　2．“双轨制”职业教育，是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。

　　在德国，约有70%的职校属于“双轨制”。所谓双轨制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双轨制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双轨制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60％是专业课程，40%是普通教育课程。

　　企业的技能培训是“双轨制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业发给学生每月500-600欧元的生活费用。

　　职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。

　　双轨制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格技工。

　　据巴伐利亚州文化部职业教育司官员介绍，在巴伐利亚州，约有70%以上的初中毕业生直接进入企业中的培训机构接受职业技术培训，同时进入各类相应的职业学校学习基础知识。这种体制，有利于培养出既懂理论又有动手能力的生产技术工人。

　　近年来，在德国又出现了另一种培训形式，即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽出一定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，作为对企业培训的补充和强化。

　　按照德国联邦政府职业教育法及有关法律的规定，企业内的职业教育经费完全由企业自己负担。职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担，通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。

　3．学校既不需要为生源发愁，也不需要为学生就业去兜售什么，因为法律法规完善了职业教育的管理和运行。

　　德国职业教育法律、法规完备。相关法律法规有《职业教育法》、《企业基本法》、《青年劳动保护法》《培训员资格条例》等。企业根据产业需要招收员工，对新招收的员工，企业必须依法送至国立职校学习培训。“企业根据产业需要送出培养对象，企业会找上门来。对于不了解我们学校的企业，学校才安排去做点宣传，让它们知道我们的学校。”汉堡港口和造船职业教育学校校长如是说。

　　4．培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业，而不能自己另立项目。

　　德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系，为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目。职业教育，都针对整个经济政策而言，作为国家经济范畴，宏观的。

　　考察中我们了解到，德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有政府提出的明确而具体的要求。同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正做到了有法可依，法律法规完善了职业教育的管理和运行。

　5．从汉堡港口和造船职业教育学校看德国职校的2个组成部分：“正规部”和“准备部”。

　　汉堡共有50所国立职业学校，其中19所是工业产业技术学校，其中5所学校全招女生；其他31所均是商业方面的。

　　汉堡港口和造船职业教育学校建于1870年，是汉堡最为古老的学校之一，它发端于船舶油漆工的培养。该校现有61个班级，1343位学生，70名教师（其中专职教师50名、非专职教师10名、从其他学校来兼职的10名），45个授课点（教室），6个计算机教室，1个自学中心（利用电脑等做功课），1个餐厅实习点，1艘港口实习船。

　　国立职业学校一般都包含“正规部”和“准备部”2个部分。

　　该校“正规部”有港口、仓库、船厂三个领域的专业，承担着为汉堡360家企业培养学生的任务。学生都由港口和造船类企业与学校联手培养，学制3年至3.5年。三个领域，各设一个科长，科长与企业有联系、沟通。

　　港口领域培养11种与港口有关的职业，如：仓库管理技工、仓库经营技工、仓库搬运技工、仓库包装技工······“仓库”行业在汉堡很重要，汉堡港口和造船职业教育学校一年为港口培养701人，包括港口船长（内河船长）等人才。

　　造船领域的专业有：船舶结构机械工（船定单800条船、600条为与朝鲜订购）、板金工（智力不是很发达的学生）、造船工（主要建造体育用船游艇等）。

　　该校还培养来自铁路、银行等单位需要的保镖、保安、安全人员。

　　学校生源来自全国各地，但需要他们的企业都在汉堡。

　　学生或定期集中一段时间在学校接受理论培养，集中一段时间在企业接受实践技能培训；或分期每周2天在校上课，3天在厂里工作。定期与分期，根据企业需要决定。这是典型的德国职业教育“双轨制”，一轨在用人企业，一轨在国立学校。

　　企业都想知道学生在学校里学些什么，学校也想知道学生在企业接受培训的情况。因此，学校主管部门的教师常常到360家工厂去了解情况，并听取对教学的要求。

　　该校“准备部”为纪律差的、学习差的'学生就业做准备，学生自己还不知道从事何种职业，学校帮助学生在学习过程中逐步明确专业。德国中小学12年教育制，纪律差学习差的学生，后2年到准备部，由学校帮助他做就业准备。

　　职业准备教育的学生还在学习期内，由学校情报中心推荐过来。学校努力培养，2年后推荐，让其能就业。如果找不到工作，学校把他们交到劳工部，劳工部把他们当作失业人员登记。

　　职业准备部在建设工地也有教学点，学习泥瓦匠等。

　　职业准备部还在监狱设有教学点，帮助失足青少年及社会成员作出狱后的就业准备。

　　职业准备部的学习采用项目制，让学生在学习项目过程中形成兴趣（学生都有特强心理）。学校还对他们加强现实的思想教育、前途教育。当然，对有些学生，学校对其无能为力。

　　6．慕尼黑服装设计职业学校见闻。

　　慕尼黑服装设计职业学校的培养目标：培养高级服装设计师。

　　这所学校已有100多年历史，校舍欧洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宫殿，当今是慕尼黑的文物保护单位。该校创办之初只是为宫廷贵族夫人服务，指导她们各种场合的服装搭配、着装礼仪，培养她们设计制作自己喜欢的各类服装的情趣。现在，她是一所只要愿意人人可以免费进来的学校，学生只需买些材料。

　　为了培养高级服装设计师，教学不仅仅停留于二维，还进行塑泥人、剪裁、服装、造型设计等三维动手实践，通过制图制版、立体剪裁、造型设计，培养动手能力。学校还经常为学生提供参观时装展览、参观博物馆等活动，学生参观的视野从本城、本州、本国，一直到米兰、罗马等地。我们一一参观了学生正在动手操作的课堂（与其说是课堂，不如说是工场），参观了学生完成的服装创意设计的展示室。学生的作品，样式丰富多彩，构思新颖独特。这些作品，曾由艺术总监送至制衣厂的服装设计部作为广告展示。

　　据介绍，服装设计学习过程中，教师常常通过项目组织学习，围绕一个主题、一项任务，把学生组织到一起。学生在动手实践的过程中，既有分工又有合作，并充分展示自己。

　　7．德国对职业教育从业人员的要求严格。

　　考察中，汉堡港口和造船职业教育学校校长、巴伐利亚州文化部职业教育司官员对我们都有如下介绍：德国对职业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为大学本科，有教育学背景，有一门专业，至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格，到学校任教2年（试用期）；2年试用期内，既有教学实践培训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进入学校成为正式教师，政府终身雇用。月收入为3500欧元，与其他学校教师工资基本相同，也与高校助教基本相同。（高校教授月收入约4500欧元）

　　“职业学校教师必须干过这一专业才能执教此专业，唯此，学生学习才有信心。我们学校教师都有职业头衔，均是汉堡市行业技术学会成员，参与各种考试命题、立法……还到博览会做产品专业介绍。”汉堡港口和造船职业教育学校校长以强调的口吻对我们说。

　　慕尼黑服装设计职业学校的教师，大多毕业于艺术院校，且有造型设计经历，有位上海师大艺术系毕业的服装设计硕士、高级服装设计师张女士，在此已执教15年。我们进入教室时，她的学生正在以“我”为题设计姿态各异的造型。

　　8．学校的管理系统简洁，人员精干。

　　汉堡港口和造船职业教育学校拥有60多个班级、70多名教师、1300多名学生，管理系统只有一名校长，一名副校长，下设4个部门（正规部、准备部、协调科等），各部门一名负责人。每周校长与四个部门负责人举行例会，布置具体工作。慕尼黑服装设计职业学校的管理系统大体也如此。

　　二、德国职业教育特点及其对我们的启示

　　1．同生产紧密结合。相对于学校制职业教育，双轨制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。

　　双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。

　　这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养，但学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。

　　2．企业和社会力量广泛参与。

　　大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。

　　除学校与企业密切结合外，还发动社会力量（包括同业公会、行业协会、地方政府和相关部门）共同关心和支持办好职业教育，形成一股合力，共同承担义务，推动职业教育的健康、快速发展。

　　3．在双轨制职业教育体制下，由于学生在特定的工作环境中学习，使得学生和企业有了更多的交流机会，大大降低了培训后失业的风险。

　　这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。

　　4．同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比，以岗位要求为培训目标的双轨制职业教育更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，应当是我国职业教育教学改革的重要内容。

　　5．重视职业教育师资队伍建设是保证教学质量。

　　进门难，要求严，待遇高是德国师资队伍建设中的主要特点。通过激烈的竞争，他们的职教师资大都具有良好的品质，广博的知识，精湛的技能，快捷的效率。这对我们的师资队伍建设有普遍的借鉴意义。

　　结束语：德国的职业教育发达，早有所闻。德国的产品，结构合理，加工精密，外观讲究，质量上乘，性能优异，这是他们重视职业培训、员工持证上岗，人人关心质量的结果。德国产品质量之所以驰名世界的秘诀正在于此。据说农民也要持证上岗，因为他们农民使用的主要农具，早已不是锄头、钉耙，而是各种现代化的农业机械；耕作、施肥、除虫、灌溉、采收也已采用一整套科学的办法，多数不是靠一般的手工操作了；各种养殖业、种植业也按照先进的种养方式来完成，未经培训的人难以胜任。在德国，不论担任那一种工作，完成那一种任务，“资格”是非常重要的，而这种“资格”，绝大多数是靠职业教育来实现的。普通教育、基础知识教育固然重要，但他们更重视职业教育和成人教育。职业教育的形式是多种多样的。成人教育也是职业教育的一个组成部分，他们的“资格”，决不是单纯的一种学历文凭或证书，除一般的基础知识外，更重要的要懂得操作应用，有动手能力。因此，在德国各行各业都重视职业，职业教育在经济发展中发挥了重要作用。

教育考察报告7

　　一、印度概况

　　20xx年12月29日至20xx年1月9日，我们赴印度考察了印度国家信息技术学院NIIT和印度国际信息技术学院IIIT，并参观了印度最负盛名的尼赫鲁大学和普纳大学，也对孟买大学和果阿大学进行了初步了解。

　　初到印度，感觉就像回到了中国上世纪的80年代，交通等基础设施比中国落后许多。但随着访问的深入，历史悠久的印度就像一杯泡开了的浓茶，让人不禁回味无穷。

　　印度土地肥沃，生态保护比我国好得多，新德里等城市绿树成荫，不时可以看到嬉戏其间的松鼠和猴子，小鸟甚至常常飞到汽车里觅食；到处可见成片的待开发土地，预留的发展空间很大。印度人民性情温和，待人友好。圣雄甘地率领印度人民通过“不抵抗运动”使印度最终获得独立解放，其坚忍不拔的精神受到全世界人民的敬仰。

　　印度人口众多，社会虽然并不发达，但政府却十分重视教育，而且还一直持续增加教育投入。1998印度教育经费占国民生产总值的比重是3.8％，而到了20xx年，印度用于教育方面的投入在整个国民生产总值中的比例为5％。20xx年5月国大党执政后，明确提出力争在20xx年将公共教育支出提高到国民生产总值的6％以上。印度大学主要是用英语教学，本土语言其次。因此，毕业生的语言国际化程度很高，在国际社会就业的空间很大。它在全球教育界的地位也日益提高。不仅政府加大对高等教育的投入，而且鼓励企业和民间投资教育。印度的大学和学院发展迅速，到20xx年有大学350所、1500家科研机构和10428家私人培训学院。每年有20万名软件工程专业的毕业生，30万软件技术培训毕业生步入软件产业的一线。

　　对可持续的经济发展而言，人力资本的质量与数量，远比实物资本的质量与数量来得重要。印度的软件也能取得今天这样的成就，与印度政府重视教育，重视人才培养是分不开的。

　　二、印度软件业

　　1990年印度软件业的出口额还几乎为零，到20xx年就超过了85亿美元，20xx年达到96亿美元，计划20xx年达到500亿美元，力争成为世界软件出口的龙头。印度人的根据是“发展势头”，一个产业一旦获得了腾飞的条件，发展将是飞速的。在全球范围内，无论是发达国家，还是发展中国家，都形成了若干规模不等、各具特色的软件产业聚集地，如美国的硅谷、日本九州的硅岛、印度班加罗尔的软件园等等。这些产业聚集地已经成为全球经济格局的重要组成部分，其中，印度的软件业聚集情况颇具借鉴意义。

　　印度软件业发展有如下特点：

　　1、政府大力支持。1991年印度政府发布文件，大力扶持软件行业，实施零税率，在银行贷款上也给予“优先权”，引发了印度软件行业的一场革命。1998年7月，印度决定由政府支持，为金融风险资本设立10亿卢比的基金，由“小型企业发展银行”管理。同时规定，银行优先贷款给新创立的高科技风险公司，尤其是小型企业。这些政策刺激了印度软件业的兴起和发展。

　　2、有丰富的人才储备。如今，印度超过1000人的软件公司有上百家，前五位的公司员工人数在5000人以上，这几个大公司基本只做软件开发。印度通过以下几个途径获得软件技术人员：一是依靠高等院校。印度有400余所大专院校设置了计算机专业，每年可培养毕业生1万余人，政府还为250余所院校提供部分教学经费。二是依靠民办或私营机构培训人才。目前这类机构有700余家，每年可培养数万名学员。三是软件企业自身建立培训机构。印度政府还在全国250个机构开设电脑培训课程，在大约3000所中学推出“中学计算机扫盲和学习计划”。这种多渠道的培训为软件企业提供了源源不断的“软件蓝领”。正是因为有了大量的基础技术人才，印度的软件企业才形成了“项目经理、系统分析员、软件工程师”这样合理的人才结构。

　　印度政府还以宽容和大度的姿态对待人才外流现象，并把跨国就业作为一种培养国际化人才的重要渠道。正是几十年的积累，印度有大量的科技人才在西方工作，仅在美国工作的印度人才就有54万。硅谷工作人员有38％是印裔，美国软件工程师中，有1/3是印度人。美国硅谷新崛起的2100家公司有820家是印度年青工程师创立的。正是这些“外流”人才为印度的软件产业发展做出了不可磨灭的贡献，他们中有为印度介绍客户，有为企业提供信息，有的直接在印度投资和开办软件公司。

　　3、产业聚集度高。在印度规模最大的软件园内，有软件企业近1200家，占据印度软件业半壁江山。这些软件企业中，8％是跨国公司，24％是中小企业，68％是外资企业。其中43％的软件企业从事应用软件开发，35％从事IT外包服务，22％是软件技术公司。这里平均每两周可吸引3家外资公司。

　　4、产业定位清晰。印度人英语能力强，加上印度本身没有软件市场，不得不面向海外。这些因素都使得印度的软件产业直接定位于海外市场，也造成了印度软件公司的产品大多不是最终产品，而是中间产品，比如系统集成类软件等，这就促使从业者保持了生产过程的标准化，与国外接口更加容易。目前，印度是世界上获得质量认证软件企业最多的国家。有170家公司获得ISO9000质量标准认证，在全世界获得美国CMM5级认证的50多家软件企业中，印度占了绝大多数。印度正在成为世界软件中心，许多著名的信息产业公司，如微软、英特尔、甲骨文公司等都在印度建立了研发基地。

　　三、印度软件人才培养的特点

　　1、软件人才语言能力的培养

　　印度独立以前一直是英国的殖民地，英语是印度官方语言之一。受过高等教育的印度大学生，都能熟练地阅读英文文献和进行英语会话。这一特点使印度在与西方发达国家的交流上具有很多的便利条件，印度开发的电脑软件可直接出口英语国家，不存在任何语言障碍。

　　2、软件人才的素质教育

　　印度软件产业的快速发展与其软件人才的逻辑分析能力有很大关系。数学从定义、定理推演，一步步把题目解出来，与写软件需要的分析和逻辑能力一致。从古印度到现代，数学是印度人逻辑思考的原动力，和印度的宗教哲学思想同等重要。印度十分注重培养学生完整的逻辑思考能力。同时，以实用为主旨的人才培养模式使印度更加注重人才的工作态度等非智力因素的培训。软件人才技能水平并不单纯由工作成绩决定，其他许多非智力因素对工作成功同样重要。因此，印度特别强调工作态度、表达能力、团队精神等的等非技术素质的培养。印度培训机构经常要求学生演讲，培养学生的表达能力，以增强与客户的沟通能力；特别是不用体态语言正确地进行表达的能力，而这种能力在人机对话中十分重要。同时，他们还非常重视直觉的训练，因为计算机中许多问题是无法通过逻辑所能解决的。

　　3、软件人才的结构

　　一个软件企业需要各种层次的软件人才，如程序员、项目分析师、程序设计师、行业专家（需求分析设计师）、应用人员（如数据库分析设计师）等等。软件产业三级（高、中、低）人才的培养，是一个综合体系，要协调发展。

　　印度重视中高级软件人才的培养，更加强调软件蓝领的培育。软件蓝领之所以大量存在，是因为在印度，软件已经被软件设计策划人才设计出来，软件的结构在编写代码之前已经被分成很多的单一模块。印度较为合理的`金字塔型人才结构保障了高中低人才合理搭配，形成了软件产业内部生产的价值链。

　　4、软件人才的职业教育

　　印度软件人才主要是通过职业教育，而不是高等教育来培养的目前，印度每年约有50万新生软件人才，其中大学毕业的只有7.4万，剩下的几乎全是通过职业教育与培训模式培养出来的，这充分反映了印度软件人才培养模式的职业教育定位。

　　为什么印度主要通过职业教育，而不是学术教育来培养软件人才，主要有四方面原因。

　　（1）对大多数软件人才来说，主要的能力是“做”，而不是掌握系统的计算机理论，进行计算机科学研究。计算机科学研究当然是必须的，但对软件市场开发来说，更重要的是要拥有大量的、能够实际地开发出具有广阔市场前景的软件应用型人才；

　　（2）软件业是一个技术更新非常迅速的行业，其更新速度可以说在现有的所有行业中居于首位。为此，人才培养必须跟上技术发展，而大学是无法做到这一点的，因为大学的课程往往很僵化，职业教育则能有效解决这一问题；

　　（3）在软件人才培训中，教师本身要不断接受培训。这不仅需要资金，而且教授们是否希望不断改变也是问题。而职业教育的师资培养模式则能有效地解决这一问题；

　　（4）要迅速培养大量软件人才，光靠大学不行。印度软件业起始于上世纪80年代中期。而要在短短的时间内获得大量软件人才，仅仅通过大学教育是绝对不行的。因为建立大学需要大量投资，而当时印度政府没有足够的资金支持，即使有了足够的资金，建立大学需要很长时间，且大学的学制往往也很长。而职业教育与培训的市场化运作机制则决定了它可以有效地解决这一问题。

　　正是基于上述多方面原因，在软件人才培养模式的最终决策上，印度选择了职业教育而不是学术教育。

　　职业教育所带来的益处十分明显：首先，有效地解决了低端人才缺乏问题；其次，大大缩短人才培养时间，提高了人才使用效率；再次，结合实践的教学方式培养出的人才更好地满足了企业需求。最后，丰富的人才储备使人力资本成本降低，提升了软件企业及产业竞争力。

　　5、质量控制

　　另外，印度还大力推进教育标准化进程，关于教学内容，软件培训中心有严格规定，并建立统一标准。许多培训中心还引进了ISO9000，实施全面质量管理。印度的软件公司都设有质量管理部门，从项目起步到规格变更，直到最终测试，都用标准文件进行管理。几乎所有的印度软件公司都把美国卡内基.梅隆大学软件工程研究所ＳＥＩ设定的ＣＭＭ等级作为其质量管理的基准，而且把最高级别５级作为自己的最终目标。这样，印度软件业从创业开始就有一个较高的起点。印度软件技术人员与中国的相比，同样学历程度的软件工程师，在软件文档的理解能力和准确度方面，高出３－５倍的水平。

　　6、软件人才国际化

　　印度领导人也对人才外流有一种比较明智的看法。拉甘地总理曾经说过：“即使一个科学家、一个工程师或者一个医生在50岁或60岁回到印度，我们并没有失去他们。我们将因为他们在国外工作获得经理职位成为富翁而高兴。他们会把那里的经验带回到国内来。我们必须在印度建立和发展不仅在印度工作，而且在全世界工作的人才。同时，我们必须认识到，我们对此并没有损失什么，在国外工作的大量人才正在返回印度。他们是想回来的。我们不要大惊小怪，不要把它看成是人才外流，而应该把它当成智囊银行，正在积聚利息，等着我们去提取，我们可以将其投资于印度的建设中。”印度在美国等西方发达国家有一大批留学或者工作的中高级软件人才。从1980年代开始，印度政府对软件产业实行了一系列政策优惠，创造了良好的投资环境，为海外留学或工作人员回国开办软件企业及从事软件开发工作大开“绿灯”。这些海外归国的软件人才具备了从事软件开发与服务的良好技能，积累了丰富的经验，也拥有一定的资金，特别是与海外同行有着十分密切的联系，他们当中每人都形成了一张巨大的海外“关系网”，对促进印度软件外包起到了重要的作用。

　　四、对我国IT职业教育的启示

　　1、印度软件人才培养模式选择的是职业教育，而不是学术教育。他们成功的经验证明，即使是在知识经济时代，即使是软件这样的高新技术产业，职业教育也具有十分重要的地位。虽然他们在这一模式的选择过程中，有资金短缺等等方面的原因，但根本的原因是他们否认学术教育模式具有培养大量的、技术娴熟的软件人才的能力。这与当前我国的软件人才教育模式形成鲜明对比。

　　在我国，一谈到发展软件人才教育，便自然而然地认为是要建立学院，建立硕士、博士学位授予点，认为职业教育太低级，不够档次。在课程设置上，更是一味地强调要加强基础理论学习。结果呢？也许学生头脑中记住了许多原理，能够撰写出大量的学术论文，但却设计不出一个具有广阔市场前景的软件。目前，我国许多软件公司招聘不到符合要求的人才，已反映出了我国教育体系中的这一深刻问题：重学术教育，轻职业教育。

　　其实，在社会需要的人才中，大量的是实用型，能娴熟地完成工作任务的人才；学术型的，专门从事理论研究的人才通常只是少数。对我国这样的发展中国家来说更是如此。因此，在人才的培养模式中，占据主导地位的应是职业教育，而不是学术教育，哪怕对于软件这样一个高新技术行业来说也是如此。

　　2、印度软件人才培养采取的职业教育是市场驱动的。政府没有具体规定学校如何运作，而由学校自己决定，且学校自己可以决定收费标准。这种模式决定了职业教育有了质量，才有学生；否则，就招不到学生。而这恰恰有利于提高教学质量。同时，市场驱动还决定了职业教育不但要有质量，还要对技术变化反应快，能及时提供培训等。为了保证课程质量，在课程开发中，他们要进行大量调查，预测3年后的岗位需要什么样的知识、技能和态度。课程每年更新，平时做小的调整，如更换一、二门课程，一年半内，更新所有课程。为了使教学内容跟上技术发展，要和大公司保持密切联系，不仅从大公司了解新技术，还了解新技术产生的背景。

　　3、在教学方面，他们有一个很大的特点，即不是按照从基础理论到专业理论，再到实习的路径来展开教学的，而是把教学顺序完全颠倒过来，先从做开始，在做的过程中，学生如遇到问题，再以此问题为基点去学习专业理论。这一全新的课程安排顺序是以两个基本观念为基础的。

　　（1）基础理论并不是做的必要条件。在没有掌握基础理论的条件下，学生同样能够学习如何做。并且什么是基础，本身就是一个非常值得深思的理论问题。

　　（2）做中学既是知识社会一种很重要的教学模式，同时也是一项很重要的能力。我们常说要学会如何学习，但是学校外的学习主要是在工作中进行的，因此学会如何学习实质上就是要学会在做中学。而只有从做开始展开的教学程序，才有助于这一能力的形成。学生在以后的工作中，当碰到新问题时，他不可能先学，等学会了再做，这样会被解雇，因此，在教学过程中，就必须培养学生边工作边学习的能力。他们的学生都是在做项目的过程中掌握软件技能的。他们力图使学员将来在工作中可能碰到的问题，在2年的学习中都碰到。

　　反思当前我国职业教育展开的顺序，其模式几乎千篇一律的是从理论到实践。这一模式是如此根深蒂固，以至几乎把它作为了法定程序。在增强学生的就业适应能力的背景下，这一模式的影响力更是有增无减，许多职业院校的课程结构中，基础理论的课时进一步增加。而其结果便是一方面学生厌学，另一方面学生的就业技能越来越差。我国职业教育的教学改革将何去何从，印度的软件人才培养模式应当也能给我们一定启示。

　　4、在课程开发方面，他们拥有大量的专门从事课程开发的人员，把课程作为软件教育整个过程的核心，作为软件教育是否成功的关键，作为打造培训品牌的基石。课程意识已深深渗透到了其整个教育理念中。与之相比较，当前我国高等职业院校的课程开发意识仍然十分淡薄。学校通常只有教学概念，而无课程概念，更没有专门负责课程开发的人员。如果要开设新专业，或是进行课程调整，往往只是参照其它学校同一专业的专业教学计划，很少在课程环节开发方面进行投资。学校对教学方法的思考要远远多于对课程的思考。而事实上，课程之于学校，就好比生产线之于企业，只有生产线改造好了，企业才有了提高产品质量和效益的基础。对学校而言，教学是受制于课程的，如果课程不做根本调整，仅仅从教学方法改革入手根本不可能在很大程度上取得质量的提高。我国职业教育要走上特色化、品牌化的道路，就必须大大增强课程意识，在课程开发方面进行投资。

　　5、重视复合型人才培养。在印度，一些职业教育机构本身自己也是软件开发企业。例如NIIT，在印度是第一大教育与培训公司，第二大IT服务公司和第三大软件出口商。基于自身的开发经验，他们对人才培养定位十分准确。据他们的分析，在未来软件开发方面的职位分布，约有35％是信息系统开发，15％是网络和系统工程，而有50％是专业应用开发和商业应用。这意味着IT专业的学生既要能为软件公司服务，也要能为技术产品公司服务。换句话说，就是要求软件人才能利用软件开发作为工具为专业应用领域服务。软件人才要既懂软件开发技能，又懂得一些专业应用领域知识，因此，他们更重视从非计算机专业培养复合型的软件开发人才。

　　而我国各高校的计算机专业，基本都是为软件开发而学软件开发，忽略了软件开发作为一种工具，应服务于应用这样一个事实。当然，语言能力、综合素质培养也是我们需要加强的。

教育考察报告8

　　3月9日至10日，市政府副秘书长曹治平、市教育局副局长刘志高、市教育局社会力量办学科科长徐跃进等3人组成考察小组，对XX市的民办教育进行了参观考察，听取了XX市教育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民办教育已成为常德教育新的增长点，呈现生机勃勃，欣欣向荣的景象，很多经验值得我们学习和借鉴。

　　一、常德民办教育的基本情况

　　到20xx年底止，全市有各类民办教育机构635所，在校（园）学生143939人，固定资产总值9。87亿元，教职工总数8818人。民办教育在层次上从学前教育到高等教育，在形式上有个人举办、部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校改制等多种形式，在门类上有基础教育、职成教育、文化技能培训教育，基本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。全市学前教育已基本实行民办，中等职业教育学生民办占49。25%，高中阶段教育在校学生民办占35。1%，民办教育机构在校（园）学生占全市各类学校在校学生总数的17。87%，民办教育的总量与市内任何一个大县的教育总量相当。民办教育的发展较好的弥补了政府对教育投入不足，推动了全市教育事业的改革、发展和全面提升。

　　湖南同德职业技术学院，是全省为数不多的民办高校之一。该校目前占地近400亩，已新征土地20xx亩，在校学生近7000人，固定资产总值近亿元，已成为常德民办教育的亮点，在全省影响很大。

　　二、市发展民办教育的基本经验

　　XX市在民办教育的实践中勇于探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要是：

　　1、市委、市政府领导高度重视。XX市委、市政府象抓经济工作一样抓民办教育，市委书记程海波多次深入民办学校调查研究，现场办公，解决具体问题，市长陈君文多次主持召开政府常务会议研究民办教育，出台鼓励支持民办教育的优惠政策，市政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》。对民办教育实行“三个特殊”。一是制定特殊政策。对民办学校的兴建、改建、扩建工程给予减免报建规费的优惠政策，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其他各项规费全免。市本级对引资办学项目视同引资工业项目，享受土地全送，规费全免的特殊待遇。同时构建公、民办学校竞争互动的人才交流机制，解决民办学校教师问题。二是营造特殊环境。各级政府和相关部门对民办学校与公办学校一视同仁，实行检查零收费和首查不罚制度。三是采取特殊措施。XX市采取了一系列特殊措施支持民办教育。

　　①成立民办学校融资担保机构。20xx年，市财政从教育调剂资金中安排600万元，城市教育附加列专项400万元，组织民办学校入股120万元成立了湖南芷兰教育投资担保公司，主要为发展民办教育和开展教育招商引资进行融资担保，目前运行情况较好；

　　②设立民办教育发展专项资金。从20xx年起，市财政每年拿出300万元，奖励民办教育先进单位和个人，下拨民办教育项目配套经费，已连续执行了两年；

　　③支持民办教育协会。市财政每年给市民办教育协会下拨办公经费5万元；

　　④统一购买校方责任险。市财政从教育费附加中给所有市直学校，包括民办学校的学生购买了校方责任险。

　　2、教育行政部门加强指导和扶持。XX市教育局切实加强对民办教育的管理，认真落实优惠政策，做到公办民办一视同仁。一是健全组织机构。市教育局成立了社会力量办学管理办公室。定编4人。大部分县（市）区都成立了单设的社管办或社办股。二是内部分工明确。教育局对民办学校的管理和服务，由社管办综合协调，其他业务科室各负其责。如基教科、职成科分别负责基础教育类和职成教育类的民办学校的招生、考试、教学等业务工作，而工会、就业办则分别管理民办学校的工会组织建设和教师人事代理、学生就业推荐等工作。三是发挥协会组织作用。XX市民办教育协会由原市委常委、常务副市长钦时中任会长，为民办教育机构“服务、维权、管理、自律、促进”提供服务，为政府发展和管理民办教育当好参谋，工作有声有色。四是积极鼓励支持。每年召开民办教育工作会议，表彰奖励民办教育先进单位和个人，去年还表彰了“常德扶持民办教育双十佳（十佳单位和十佳个人”，公、民办学校教师可双向交流，公、民办学校招生统一宣传，统一录取，统一学籍管理。五是严格规范管理。明确审批权限和审批程序，实行年检制度，依法管理，搞好服务。

　　3、探索多种办学形式。XX市深化教育改革，探索民办教育的多种实现形式，有公民个人办学的.湖南同德职业学院，民主党派办学的常德育才会计学校，部门（事业单位）办学的石门经贸职业技术学校，国有民办的常德芷兰实验学校，民办公助的常德汇文中学，公办学校实行校长领办的XX县二中，外地优质教育资源加盟益阳高平教育集团投资领办的津市三中，及公办学校产权置换的XX县四中。这些多样化的办学形式，形成了常德民办教育百花齐放，百舸争流的局面，充分调动了社会各方面的力量，利用了各种教育资源来大办教育，使民办教育更加充满活力和生机。

　　4、积极引资办学。XX市从20xx年起就提出引资办学，寻求民间资金，外地资金发展常德民办教育，同时欢迎优质教育资源落户常德，通过努力，已初具成效。XX县已成功引进湖南猎鹰集团到该县创办湖南涉外经济学院分院，XX县已引进深圳吴文瑜先生资金，置换县四中，建成新的瑜远中学，XX市引进益阳高平教育集团投资领办津市三中，规划建设的市城区白马湖中学已引进资金初步建成。

　　三、对我市民办教育发展的几点建议

　　他山之石，可以攻玉。通过考察常德的民办教育，我们深受启发，结合我市市情，针对我市民办教育的发展现状，为加快我市民办教育的发展步伐，特提出如下几点建议：

　　1、党政主要领导进一步重视民办教育。“老大出马就不难”，实践证明，任何一项事业的发展，关键在于党政主要领导是否高度重视，我市民办教育的发展也离不开市委、市政府主要领导的重视，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。请市委、市政府主要领导视察民办学校，召开民办教育专题办公会议，邀请民办教育举办者召开座谈会，听取民办教育的情况汇报，为民办教育解决具体问题。

　　2、尽快制定扶持民办教育发展的优惠政策。市政府20xx年下发了《关于改革办学体制鼓励社会力量办学的通知》，已过去6年，此后国家颁发了《民办教育促进法》，省政府、兄弟市州政府都出台了新的文件，建议以市政府的名义出台《关于促进民办教育发展的决定》，在引进资金兴办民办教育，民办学校建设的规费减免，设立民办教育发展专项资金，成立民办学校融资担保机构等方面提供更加优惠的政策，以促进我市民办教育更好更快的发展。

　　3、以市政府的名义召开民办教育工作会。省政府20xx年召开了民办教育工作会议，我市一直没有以市政府的名义召开过民办教育工作会。建议在今年9月，以市政府的名义召开全市民办教育工作会，表彰奖励民办教育的先进单位和先进个人，研究部署今后一个时期的民办教育工作，进一步激发广大民办教育工作者的积极性和创造性。

　　4、发挥协会组织的作用。我市社会力量办学协会已成立6年，一直没有换届，会长原市人大副主任彭泽霖年事已高，且身体不好，主动提出改选，需邀请一位德高望重，热心教育工作退线或退休的市级干部担任会长，尽快换届改选，充分发挥协会的作用。

　　5、重点扶持几所民办学校。湘北女子职业学校和平江职业技术学校都是国家级重点职业学校，学生都超过了3000人；长城职业技术学校自有场地70亩，建筑面积15000多平米，学生20xx多人；岳州中学自有场地，在校学生达到1200多人；公共管理职业技术学校引入资金500多万元，在籍生学近20xx人； 洞庭科技职业学校举办者谭清祥，已有相应的资金实力，准备建成高职院校，弥补我市民办高职院校的空白；屈大附中、外贸职业技术学校、建设科技职业技术学校等学校在校学生都达到1000人以上；建议对以上学校进行重点扶持，让他们做大做强，成为我市民办教育的品牌学校。

教育考察报告9

　　由渝西学院教师带队，我们XX市信息技术骨干教师培养对象一行32人于20xx年11月底飞抵上海，对XX市的信息技术示范小学进行了为期三天的考察。先后参观考察了XX市XX区汇师小学和XX市XX区北蔡小学。期间考察了这两所小学的校园软硬件建设、聆听了校长、教师们的经验介绍、观摩了示范课、进行了座谈讨论。考察结束后感受很深，受益颇多，开阔了眼界，受到了启示，鼓舞了干劲，故将所见所闻所想所感寄予笔端，以便与大家交流。

　　一。学校概况

　　我们此次考察的两所学校是非常具有典型性的小学。首先考察的汇师小学是一所百年名校，创办于1884年，建校已有120年，1998年转制，是一所五年制小学。现有27个教学班，近千名学生。是全国现代教育技术实验学校、XX市科技教育研究所实验学校，无论从师资条件还是硬件条件来看都是一流的名牌学校。北蔡小学是一所镇小，建校时间稍晚一点，但也有98年的历史，有一千多名学生，33个教学班，在名气上虽不如汇师小学，但它是一所非常具有特点的学校。学校曾被命名为全国“十五”重点课题实验学校，XX市愉快教育基地学校，XX市小学语文研究实验基地，XX区教科研实验基地，XX区青年干部培养基地。总的来看，这两所学校都各具特色。

　　二。校园环境

　　上海汇师小学的校园环境设计充分考虑体现了以学生为本位的理念：学校环境充溢着浓郁的文化气息和人文主义关怀。一进校门，一股文化气息扑面而来，向世人昭示着她不寻常的历史，在环境布置上，给人一种清新雅致的感觉，彰显着以儿童为中心的教育理念，无论是橱框里陈列的学生制作、还是走廊上、墙壁上张贴的书法、剪贴、小报、绘画等，都让我们感到这所学校不仅是学生学习的学园，更是儿童自由发挥的乐园；而北蔡镇中心小学却别有风格。校园环境优美，有全塑胶操场、小花园、假山水池、象征“智慧结晶”的雕塑、学生艺苑书画廊、双语天地等，构成了一道道亮丽的校园文化风景线。无论是教学楼还是操场跑道，都显得很宽阔，有气势，呈现着浓烈的现代气息，体现着一个现代教育意义上的大教育理念。

　　三．硬件设施

　　我们此行的目的是考察两所小学的信息技术教育，当然首先要考察学校的信息技术硬件建设。汇师小学是90年代中期引进的计算机，信息技术课开设得较早，学校拥有现代化的教学设备。除电化教室、电脑房、信息工作室外，每个教室均配有大屏幕彩色电视机和电脑。已建成了完善的校园网。硬件建设非常先进。北蔡镇中心小学也有电脑房、舞蹈房、图书馆、乒乓房、闭路电视、多媒体教室、远程教室、阶梯室表演厅等设施，硬件建设稍逊于汇师小学，但该学校的计算机网络建设却别具特色，网络的利用率甚至高于汇师小学。

　　四。教学特色

　　汇师小学是一所办学历史悠久的学校，也是XX区教育改革和办学条件颇具亮点的学校。特别是近年来，学校青年教师与教育教学骨干培养，现代信息技术教育和办学体制、机制改革已成为这所学校发展的三个支撑点。该校教师在不断的研究与实践中，通过不断的课堂实践和反思，在理念、手段方面进行探索。教师对现代信息技术在学科教学中的作用有了新的.认识。他们认为计算机不只作为工具，还应该营造环境、氛围，形成一种信息技术文化。而要营造信息技术氛围，必须以改造教师为中心。学校以样本自培活动为主要载体，对任职教师进行培训，取得了良好效果，是全市第一批教师自培基地。该校的教学实践具体从两方面入手：1、探索教学流程。教学流程通常经过以下几个环节：教学设计、教学准备、教学实施、教学评价。2、多元化的教学设计。包括：情景教学的设计、培养学生的信息处理能力的教学设计、基于学生合作信息处理的设计。教务处焦教师特别给我们介绍了如何在课堂教学中运用信息技术。据她介绍，该校的信息技术教育，低年级以电脑画为主，中年级以制作小报为主，高年级以制作网页为主；同时学校很重视信息技术整合教育。从汇师小学出版的信息技术整合专著来看，该校在学科整合方面作了很深入的探索。对我们今后的教学提供了宝贵经验。

　　北蔡小学很重视科技教育、艺术教育，成立了科技、艺术兴趣小组，一贯坚持全面发展的培养目标，因此德、智、体美、劳五育并进，取得了一定的成效。遵循“质量是教学的生命线”的原则。学校以自主教育，双语教学，信息技术教育为突破口，进行教学研究和实践，每年举办的“艺术节”、“科技节”、“教学节”、“体育节”，极大地调动了学生学习的积极性，主动性，创造性，以展示学生的个性特长，培养学生的综合能力。北蔡小学遵循学习的规律和教学规律，促进人的发展，推进学校文化建设。该校以人为本的教学体现在：

　　1、在个人学习的基础上，运用团队学习的组织形式，以文本学习与超文本学习为学习的内容，展开“小学生社团”和“网上学习”两个项目的研究与实践，集中力量开展学校课程的开发与实施。

　　2、建立健全多元、开放的学习评价制度，激发学习的欲望，提高学习质量。

　　3、这种学习不仅是在学校范围内，更应该是在广阔的社会。

　　4、在学习的过程中，使“教师成为有思想的实践者”成为主流意识和自觉行为。该校的信息技术教育，充分地融入了“网络”的元素，他们在利用网络开展教学方面具有很丰富的经验，并且该校的网络利用率非常高，“网络”教学及宣传成了该校的一大特色。目前，学校还将陆续推出一批探索性课题。

　　除了聆听了学校领导的教学经验介绍外，我们还听了两节示范课。我们所听的课中，无论是低年级的语文教学，还是高年级的信息技术教学，都跟我们过去传统的教育有着较大的差别，过去那种老师提问学生作答的乒乓球式的课堂教学模式不见了，我们所看到的是生动活泼、富有生气的课堂，在老师们精心设计的教学环节活动中，学生学得积极、主动、轻松、愉快，通过动手实验、合作讨论，表演，既掌握了知识，开拓了思维，也培养了良好的学习习惯。教学中，老师们能忠于教材，但却不照搬教材。他们更加注重把教学与现实生活紧密联系起来，不仅重知识技能训练，而且通过不断的激励学习，培养学生的情感态度。

　　我把这两所小学在教育教学方面的特点作了比较。它们的相同点是：1、都注重任职教师的培训，包括现代信息技术的培训和教学能力方面的培训。2、重视学习评价。3、都在信息技术和其它学科的整合方面颇有建树，各自出版了整合教学方面的专著。4、都注重营造一种现代信息技术的氛围。5、都充分利用计算机网络资源促进学校教育。它们的不同点是：汇师小学更注重于学科教学设计，把课堂教学作为教学的根本，把教学质量作为办学的宗旨，本着“以教学促科研、以科研兴教学”的思想，突出名校的办学特色。而北蔡小学则以“依托社会，融于社会，服务社会，为人的终身发展奠基”的办学理念，充分利用社会力量办学。在重视教学的基础上，更加注重学生在德、智、体、美、劳等方面的全面发展，以学生的和谐发展为本，以学生终身发展为重点，通过学校丰富多彩的教育活动，培养学生的综合素质，塑造健康心理和独立人格，促进学生的主动发展和终身发展。

　　五。考察体会

　　在几天的参观考察中，我深深地体会到，沿海开放城市的学校教育和我们内陆地区的教育还存在着很大的差别。它们在硬件条件上优于内地城市，师资力量也强于内陆学校，这给他们的办学提供了得天独厚的条件。但我想，我们内陆城市的硬件建设虽不及他们，但我们可以在软件建设方面与他们看齐甚至赶超他们。

　　我把这次考察的所见所闻梳理了一遍，结合平时的教育教学经验，我认为我们在教学中应该注重以下几个方面：

　　1、强调学生学习方式的改变。我们应提倡三种学习方式，即自主学习、合作学习、探究性的学习。这次的上海之行让我们充分感受到了这些学习方式给教学带来的重大改革。现在重庆的教育界也在积极地倡导这些新型的学习方式。它能够在最大程度上激发学生的学习积极性。

　　2、注重教学评价。对老师的评价着眼点应放在学习过程中，学生表现得怎样，老师所设计的活动学生是否感兴趣，是否适合每个孩子的发展，所设计的活动是否真的有效？而对学生的评价，包括平时作业的评价、课堂评价、单元评价等，为了调动学生的学习积极性，要求作业的设计和测试题变得更为有趣，并让家长、同伴参与到评价工作中来，在评价过程中，应更多地采用白描性的评价，少用主观性强的评价，他们的做法，无疑对我们的评价改革工作有较大的启迪。

　　3、做好校本教研工作。今后我们要依靠校本培训工作，把教师们的教学理念运用到学校、课堂教学活动，在实践中摸索，提出操作中的困惑或困难，进而想方设法去解决，这样才能从根本上帮助他们转变教育思想，更新教育观念，从而更好地适应课程改革工作的要求。

　　4、注重教师的培训工作。各学校应该重视师资培训工作。首先是教育理论与研究方法的培训。为了了解现代教育理论、现代信息技术教学动态与趋势，学习教育研究方法，我们必须重视教师的理论学习。最好采用“走出去，请进来”的方式，提供给教师大量外出进修的机会及参加市、区各级各类科研培训的机会。其次是教师计算机知识的培训。帮助各学科教师掌握计算机操作，特别是要建立起使用计算机的意识，在教学中充分利用计算机，发挥计算机的优势，能够利用优秀的教学软件来组织教学和帮助学生学习。在教师的计算机应用水平得到充分的提高之后，才能真正开始研究怎样在教学中更好地应用计算机技术。因为现在提倡信息技术和其它学科整合，需要充分利用网络资源，所以让教师会用internet也是对教师培训的一项要求。

　　5．积极开展“信息技术与各学科课程整合”项目研究。“信息技术与各学科课程整合”是国家九五重点科研项目，同时也是中华人民共和国教育部全国中小学计算机教育研究中心的重点课题。也是我们信息技术学科未来的发展趋势。我们每一位信息技术教师都应该把学科整合方面探索的作为自己教学中的重中之重。要经常开展学科整合方面的课题研究，深入各个学科，多与其它学科的教师进行合作与交流，即：从自己对教学目的的理解、对教材的理解、对学习的理解进行课程整合的实践，然后与专家和其他教师进行交流。在交流研讨的基础上进行各种形式的探索，力求能够使实验获得成功。

　　6、改善办学条件，注重学校的硬件建设。XX市也有硬件建设非常好的学校，但大部分的小学硬件条件都很差，很多学校至今还不能上因特网。各学校之间的差距也很大。这一点和上海的先进的、均衡发展的各学校相比就落后多了。同行的学员都认为，较宽松的教师编制和小班制教学更有利于课程改革工作的开展。据了解，上海的很多小学按班配备教师的比例均达1：2至1：3，而每班的学生人数亦控制在25—30人。首先，宽松的教师编制将令老师们有更充裕的时间和精力开展教学改革的研究，而小班制的教学则更有利于老师关注每个学生的发展状况，及时调整教学设计，这样做也能确保老师更为公正、客观地评价每个学生，了解各学生的个性和特长，从而引导他们“扬长避短”向着适合自己发展的方向努力。目前，我市在这方面却无法得到保障，据了解，我市一些学校的每班的人数达60—80多人，试想，任课老师怎么有那么多精力去引导学生开展合作式、研究性的学习呢？这些我们光靠自己的力量可能办不到，我们可以把它形成文字提交给有关部门。

　　上海之行，尽管未能悉数解开我们课程改革实验中的所有困惑，但它给我们展示了一个国际化大都市的教育特色，从各方面给了我们不少的启迪，这将非常有利于我们各位教师今后的教学开展和教改的实施。

教育考察报告10

　　4月25日，德惠市教育系统中层后备干部学员一行，在进修学校王校长及干训部黄主任的带领下对德惠市第四中学教育教学的现状进行了考察，通过考察大家发现我们学校有许多值得学习借鉴的经验。

　　一、凝聚合力，提升专业学识，形成最具活力的办学团队

　　在考察中我们发现：学校的管理层的素质越高，越具有办学特色；我校的校级领导可以说全是教育专家（高学历，高素质），内行领导内行，保证学校按教育规律良性发展，领导层具有前瞻性和超前意识，这是取胜的法宝。名校、名校长、名老师的三名工程，在我校体现得十分充分。学校以树立先进的办学思想，培养一流人才为理念，高师强徒，师生共同奋斗。主要体现在以下几方面：

　　1、领导班子建设的加强

　　作为学校的主要负责人，大事原则、小事引领、宽容理解、团结、干事、一直是校长带班子的风格。自建校以来，校长带领全体班子成员始终坚持学习，通过学习促进修养，在完善领导岗位责任制和责任追究制的同时又构建了领导述职及评议制度，增强了班子成员的全局意识、发展意识和创新意识，树立了领导在教师心目中的良好形象，从而得到了教师的信任和尊重。

　　2、加强专业引领，提升师德水平

　　做为校长，要把学校做大、做强、更重要的是关注教师的成长，引领教师的专业发展。我校一直坚持少一些评比，多一些引领，创造宽松的工作氛围，帮助每一位教师找到工作的快乐和职业的幸福感，让每个人成为最好的自我。引领教师学会反思，通过找遗憾发现问题，在研究状态下工作。如今，学校已成为教师才能充分展现的舞台，成为教师专业得以迅速成长的空间。教师的个人素质和专业水平快速提升。

　　在4月，我校通过语言文字规范化的验收，被长春市教育局和长春市语委办评为“长春市语言文字规范化”合格单位。12月，我校通过教师专业发展型学校的验收，被长春市教育局评为长春市教师专业发展型学校。

　　二、规范引领，强化安全意识，构建自主德育的基本体系

　　1、突出自主管理，完善德育运行机制

　　几年来，学校始终坚持先成人后成材的育人思想，建立了由校长负总责的德育工作机制，今年又认真研究了我校学生的特点，提出为他们一生发展奠定品行基础的自主性德育，通过“中学生养成教育达标制度”，“班级自主管理方案”以及“学生自主管理目标实施方案”的践行，让学生感受当家作主的主人翁精神，让他们带着依恋、带着母校给他们的勇气和智慧去搏击自己的人生。为此，学校政教处和团委定期深入学生中间去，参加他们组织的演讲、辩论、竞赛等各种社团活动，家长会、年级组会、学生座谈会的召开以及各项活动的开展，不仅培养了学生的上进心、自强心，更主要的是激活了他们的责任心和使命感，使我校在“自我管理、自我发展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的进步。

　　2、强化安全意识、保护学生的身心健康

　　积极完善各种安全防范措施和设备，建立安全保卫制度和组织，对师生经常加强安全教育，经常自检自查，发现问题及时整改。8月份，我校在省市食品卫生安全应急演练中成绩突出，受到了上级领导的好评。，学校举进了三次安全教育讲座，深入开展“安全隐患整治”、“平安校园“创建、“消防安全演习”等活动，极大增强了广大师生的安全防范意识，排除了各种安全隐患，校园内无任何事故发生。

　　三、重视教研、优化教学过程、彰显丰硕的教学成果

　　1、立足校本研修，优化课堂教学

　　随着时代的发展，人们对高素质教育的渴望以及教育自身激烈的`竞争，从开始，我校建立“以校为本”的教学研究制度，给合校内外资源提升教育素质。一直坚持“请进来、走出去”、专题讲座、教学设计、示范课、评优课等多种形式的教学活动，引导和促进每一位教师按素质教育和新课程理论的要求去改进和改革课堂教学，提高教学质量和效果，成功地构建了德惠四中课程改革背景下的教学新模式。被德惠市教育局评为“德惠市新课程改革实验先进单位”和“德惠市首批教育科研实验基地校”。

　　2、倡导效率教学，取得喜人的教学成果

　　大家都知道，我校无论初中还是高中，生源都比较差，面对差距，校长经常坚持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理论，针对我校的实际，制定出了适合我校发展的教书育人方案，引导学生全面、主动、和谐发展，大幅度地提高了教育水平和教学质量。，我校中高考都取得了可喜的成绩，在8月份德惠市政府召开的“德惠市教学质量总结表彰”大会上，初高中双双获得“德惠市初中教学质量优胜单位”和“德惠市高中教学质量优胜单位”的称号。值得一提的是，高考继、连续两年获得“长春市高考质量评估b组一等奖”之后，又稳获此殊荣。

　　四、加强装备，创建优质资源，营造和谐稳定校园环境

　　1、为了提高教育教学质量，配合新课程改革，年8月，我校投资近百万元，在原有基础上又装备了20个多媒体教室，为近百名教师配备了笔记本电脑，通过现代教育技术、远程教育与课堂的整合，推动着我校教师网络教学向深广方向发展。

　　2、在被吉林省教育厅评为“吉林省教育技术装备先进学校”的基础上，又进一步完善了远程教育的装备，通过资源接收、下载，把优质的教育资源带入学生的课堂，真正实现了有限资源的无限共享，优质资源的普遍共享。12月，在代表德惠市政府接受吉林省政府教育督导团的检查中，获得很高的赞誉。

教育考察报告11

　　20xx年11月2日，我作为“中小学骨干教师第三期国家级培训高中语文班”的学员，与同班学员一道，来到湖北省XX市第一中学进行教育考察。在短暂的时间里，我们参观了宜昌一中美丽的校园，观摩了语文教师生动的课堂教学，聆听了领导和老师感人的介绍，深受启发和教育。我感受最深的是：宜昌一中的领导对素质教育有深刻而独到的认识，对实施素质教育有切实且得力的措施：宜昌一中的师生在实施素质教育的实践中有勇于探索、不懈追求的精神。素质教育在宜昌一中结出累累硕果。他们的理念和实践正在昭示着这样一条教育的必然规律：素质教育是取得高质量的关键。

　　宜昌一中创办于1910年，是川东鄂西地区最早的官办学校。现已办成独立高中，有31个教学班，师生两千多人。改革开放以来，尤其是国家提出实施全面素质教育以来，该校坚定不移地全面贯彻党的教育方针，坚持依法治校、科研兴校方略和强化“德”、坚持“全”、注重“实”、讲究“活”、追求“新”、着眼“管”的十八字办学方针，逐步探索出了一条素质教育发展之路：深入探索研究第一课堂有效的教学模式，强化教学质量；规范有序地开设第二课堂选修课，发展学生特长。学校为学生提供展示各方面才能的舞台(如科技节、艺术节、体育节)，极大地促进了学生德、智、体、美、劳全面发展。他们不但扎扎实实地不断开创教育新局面，而且高考升学率也连年攀升。

　　宜昌一中陶三发校长在座谈会上对我们说：“以拼消耗为特征的应试教育，只能是粗放型的低素质教育，而以科研含量支撑的素质教育是一种‘集约型’的高素质的真正为科技兴国战略所需要的为人民群众所欢迎的新型教育。这种教育是以提高教育的素质，培养富有活力的开拓创新型人才为目的的。”陶三发校长对素质教育的理解是深刻而独到的。在校领导这种素质教育思想的指导下，该校在素质教育的道路上迈出了坚实的三步：

　　第一步是以抓学生“自治”为实施素质教育的突破口。97年开始，该校废除了从应试教育衍生出来的保姆式德育方式，民主选举学生干部，“还政于民”，让学生充分享受班级和学校常规管理的教育资源，民主管理学校，真正做起了学校的主人。该校把培养学生的“三自”能力作为办学的主要目标之一。他们要求全体高一学生住校一年，就是为了培养学生的自理能力，以便将来能更好地适应大学生活。

　　第二步是抓课程结构的改革，建立素质教育的基本框架，系统地进行教学领域的改革。该校用“三三三制课程结构”来规范素质教育的健康发展。第一个“三”是用第一课堂、第二课堂、活动课等三张课表指挥常规教学，以55%的时间用于第一课堂必修课的教学，45%的时间用于学校开发的40多门选修课、活动课的教学。第二个“三”是每年举办体育节、艺术节、科技节，作为展示和交流素质教育成果的平台。第三个“三”是出版三大报刊——《宜昌一中报》、《一中教研》和《前茅》文学季刊，作为素质教育的论坛和基础。这一课程结构，彻底结束了第一课堂一统天下，课业负担使学生疲于奔命的局面，形成了立体的教学结构，为学生全面素质的提高、做学习的主人开辟了一个广阔的天地。

　　第三步是建立一流的师资队伍，为素质教育提供智力保证。该校突破师资培养的旧框框，用“促进师生共同发展”的新理念，通过教育科学研究的途径提高师资水平及其社会地位。几年来，该校争取了“英语单元整体教学”、“青少年巨大潜力开发”等十个市级以上科研课题，以轻负担高质量为目的，集体攻关研究，取得丰硕成果。该校对教师工作的衡量，不是以“勤”为标准，而是以单位时间内所取得的“质”为标准。谁给学生加班，或谁在自习课时登台讲课，谁就会挨批评，就会被认为是以牺牲学生的休息时间或自由发展的时间为代价来弥补自身教学不足的表现，甚至被认为是“缺德无能”的`表现。随着教育观念和教学方法的不断更新，该校教师的素质发生了巨大变化。该校目前有特级教师6人，高级教师55人，研究生(含在读)20人，国家、省、市级骨干教师42人；五年来，获国家级各类奖励32人次，获省级各类奖励118人次；出版专著30余本，省级以上刊物发表文章200余篇。用素质教育的新理念来培养高素质的师资队伍，又以高素质的师资队伍来实施素质教育，这是宜昌一中在素质教育的道路上走出的极为重要的一步。

　　实施素质教育为宜昌一中带来了高质量，且看下列几组数字：

　　近三年来，学生在《中国青年报》、《中学生》等全国20多家媒体发表文章近百篇。

　　科技发明创新冠于湖北，走在全国前列，近三年来，全校发明创新近2000项，获全国发明创新大赛奖7项，单项奖40多项，已有40多件作品获得中华人民共和国发明专利，还有几百项正在申请专利。

　　学科奥赛，去年全国一等奖宜昌共9名，该校占7名。

　　高考升学率超常规攀升，今年一类重点大学达到50%以上，升入北大、清华、人大、复旦等12所全国著名高等学府达到120人。

　　五年来，该校生均三年在校学习时间比XX市同级可比学校少80天(每天以8小时计)，生均三年作业量少600个小时。

　　什么是素质教育?怎样实施素质教育?真正的素质教育能产生怎样的教育效益?从宜昌一中实施素质教育的事实中，我们或许能得到较为满意的诠释。在考察过程中与学生座谈时，一位叫吴磊的同学这样说：“从我跨入一中的第一天起，便深深感受来自一中的气息，激烈的竞争又不乏轻松的气氛，敢于迎接时代的潮流，做一个时代的弄潮儿。在这里，我不仅学到了知识，更学到了一种精神，一种脚踏实地而又具有远见卓识的创新精神。”这位同学真切地道出了素质教育对培养高质量人才所起的巨大作用。?

教育考察报告12

　　为了推动xx经济发展，促进人才结构变化、调整优化教育结构，XX年7月6日至11日，我们一行6人，在xxx副市长的带领下，赴山东省沿海三所职业技术学校考察。收获颇丰，启发很大。现将考察情况汇报如下：

　　一、简要说明

　　我们考察的三所学校属于风格各异的类型。山东外事翻译中专是民办学校，以先进的办学理念、鲜明的办学特色、优异的教学质量、科学的管理模式，赢得了学生、家长的好评和社会的广泛赞誉。山东蓝翔高级技工学校，也是民办学校，以短期培训为主，办学早、规模大、专业多、设备全、质量高、管理严，享誉齐鲁，又以唐国强等为本校形象代言人，驰名华夏。胶南职业教育中心，是一所在全省乃至全国都有非常影响的公办综合性职业学校，处在蓝色经济开发地区，教育现代化程度很高，教育理念也相对较为先进。

　　二、考察实录

　　（一）用管理提高声望——山东外事翻译中专

　　先进理念：多年来，始终坚持“以教书育人为中心，以安置就业为龙头”的指导思想，牢固树立“为企业培养优秀学生、为学生提供优秀企业”的办学宗旨，坚持“高起点、高标准、高质量、低收费”的办学定位，实行“军事化、企业化、法制化、封闭式”的管理模式，推行“产教结合、订单培养、合同保证、安排工作、跟踪服务、毕业退费”和“双学历、双专业、多证书“的办学模式。先进的办学理念，为学校的快速发展，为优秀人才的培养提供了有力的理论依据。

　　办学风格：一是风气正。领导班子齐心协力，大局意识强，扎扎实实地抓好师资队伍建设和教育教学管理。教师积极进取，团队意识强。十一年来，全体教师奋力拼搏，不讲价钱，不讲待遇，无论到什么地方都把树立学校的精神和形象放在第一位。领导理念是，用事业统一思想，用修养调节矛盾，用感情维系和谐，用制度保证工作。二是意识强。强调三种意识：大局意识——团结协作，整体成长；争先意识——样样争先，事事争先；危机意识——生于忧患，死于安乐。三是制度好。在集体成长上做文章，提倡个人提升，集体合作，整体建构，合力成长。四是思考勤。不断地创新，不停地思考，认真纠正前期工作中不合理的做法。与德国奔驰、美国通用、法国雪铁龙等世界顶级汽车商交流、探讨合作，成立荣都汽车技术教育中心。他们抬头看路，埋头拉车，务实高效，厚积薄发。五是管理细。认真提高服务水平，学校食堂一年365天保持干干净净，没有一点油渍，由此可见一斑。

　　办学信念：笑看人生峰高处，唯有磨难多正果。这也许是对山东外事翻译中专周荣校长及其夫人最好的描述了。他们的那种对事业的执着和不管面对什么困难。都会有幽默的语言，睿智的头脑，给人留下幽默风趣、欢乐轻松的印象，值得学习。

　　（二）用就业提升魅力——山东蓝翔高级技工学校

　　山东蓝翔高级技工学校创建于1984年。在上级主管部门的领导、关怀和支持下，遵循党和国家的民办教育方针，坚持“发展职业教育，提高劳动者素质，促进就业再就业，为经济建设服务”的办学宗旨，不断总结办学的新经验、探索办学的新路子，确立以市场为导向，以社会需求为目标的办学理念和专业设置原则，面向市场，服务社会。

　　年培训能力达3万人，总资产超亿元。26年来，已为社会培养了30多万名各类专业技能人才，多次被国家和省、市评为社会力量办学先进单位。

　　（三）用理念指挥行动——胶南职业教育中心

　　胶南职业教育中心简介：胶南职业教育中心位于胶南市大学科教区，总体规划占地面积652亩，校舍建筑面积22.21万平方米，在校生15000人。一期工程占地410亩，建筑面积16万平方米，在校学生10000人，一期投入4.5亿元。

　　学校实训基地按照与国内外院校、科研机构和企业广泛合作的思路，一次性建成，建筑面积44155平方米，设备投入7000万元，其中新增装备投入5000万元，年实训、培训15000人。突出中职学生技能培养，并充分考虑满足转岗培训、农村劳动力转移培训和企业职工岗位提高培训等实际需要，重点建设数控技术、汽车维修、电工电子技术、机械加工、焊接与钳工五个实训车间。建设成为青岛西海岸区域综合性公共实训中心。

　　办学理念：学校实施开放合作办学，与区域代表性企业，创办企业冠名班。与科研院所开展合作，“工、科、教”一体，完善职业教育校企合作、工学结合、半工半读的“胶南模式”。扩大“引企入校、办校进厂、产教一体、城乡互动”的办学规模。办学特色是“产教----一体化、工学----一体化、实习就业----一体化”为企业增加了新鲜血液，一定程度地解决了企业用工难的问题。办学方法是“订单式培养、菜单式教学、递进式就业”，高起点、严要求，满足学生的需要；学历不高，技术高超，满足就业服务。

　　领导层：石兆胜校长是个教育专家，他说“有大胸怀，才有大手笔”。他按照“政府主导、市场运作、资源整合、集约布局、专业统筹、单位合署”的原则，将胶南市职业中专、体校、电大、技工学校、卫校、电子学校跨行业、跨部门整合组建成了多功能、综合性、现代化大型中等职业教育学校。优化了资源配置，提升了职业教育为经济社会发展服务的水平和能力。

　　这几天的考察，应该说对我们启发很大。

　　三、考察启示

　　（一）山东职业教育的基本情况及特点

　　山东省委、省政府高度重视职业技术教育的发展，中共山东省委山东省人民政府出台《关于大力发展职业教育的决定》，召开全市职业技术教育工作会议，成立了各级职业技术教育工作领导小组，组建省级职教集团，全面实施校企合作计划，实训基地建设规划，职教教师素质提高计划，“双证互通”试点等更是体现出山东创新职教发展的工作思路。

　　目前，全省共有各类职业技术学校1059所，在校生139万人；独立设置的高职院校57所，在校生29万人；高级技工学校34所，在校生15万人；各类职业培训机构1700多个，年培训规模45万人。山东提出，要建立现代职业教育体系，即进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合、产学研结合，结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。山东探索以专业发展为纽带，以校企合作为重点，以提高劳动者素质为目的，优势互补、互惠互利，低投入、高产出的职业教育发展新道路。山东提出，根据建设现代制造业强省的需要，首先挂牌组建汽车工程、数控技术、电子信息、建筑工程、纺织服装、船舶制造、卫生服务、现代农业等八大类专业性职业教育集团，推动职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路，打造山东专业性的职教航母。

　　（二）xx职业教育的基本情况及特点

　　xx市位于山西省太原市西北部，是全国最大的主焦煤生产基地，也是吕梁山东麓的交通枢纽和商品集散地，连接省城太原和晋西北的现代化工矿城市。总人口21万，矿产丰富，754平方公里的煤田面积，96亿吨的地质储量，铁矿、铝钒土、石英、石膏、白云石、石灰石等储备。

　　在为国家经济建设作出巨大贡献后，xx市也面临着国家产业政策调整的制约，忍受着地质灾害和环境破坏日趋严重的威胁。同时，在“绿色经济”、“低碳经济”、“转型发展”等社会呼声逐渐高涨的背景下，xx市开始走上一条传承资源秉赋、革新产业模式的绿色发展道路。政府部门聘请有关专家制定新型煤化工示范区规划，提出打造“一区带三川、三川建八园”的产业新格局战略构想，即以建设省级新型工业区为龙头，在屯兰川打造科技、电力焦化、金属镁及镁合金冶炼和钢铁精密铸造等4个工业园，在原平川打造新型煤化工和生铁冶炼铸造工业园，在大川打造煤层气开发和风能太阳能开发工业园，力求以此推动xx经济实现生产规模上由小转大、生产方式上由污转净、生产工艺上由粗转精、产业结构上由黑转绿“四种转型”。xx市按照“循环、科技、环保”的总要求，筛选上马14个重点工业项目，需要大量的专业技术人员。随着xx电厂、华润煤焦、山西一一煤气化集团为主体的新兴企业等百万吨焦炉的相继建成投产，企业也需要大量的技术工人，而且xx市政府办公厅文件，也清楚提到建立煤矿用工和安全培训统一配套机制，变分散招工为统一招生。但实际上，用工制度一直是，首先是现行的矿主直接从社会上招聘职工的劳动用工制度不适合煤炭这一特殊高危行业，招工人数难控制，人员素质难保证，非法劳务转包问题难以禁绝；二是许多数煤矿培训力量薄弱，培训质量难以保证；三是煤矿井下从业人员职业准入管理制度不完善，不培训或培训不合格人员下井的.现象难以杜绝；四是多头管理，部门衔接不畅，日常监管很难到位。

　　因此，创新劳动用工方式，加强和规范全市地方煤矿劳动用工管理，从源头上解决煤矿劳动用工、管理中仍存在很大的问题。通过规范煤矿劳动用工，落实煤炭行业职业准入制度，不断提高从业人员整体素质，提高煤矿安全保障能力也是职业教育的重大责任。

　　当前xx市“40、50”人员岗前培训、国家“阳光工程”和“农村剩余劳动力转移”等各种培训近万人，培训资源的整合有利于劳动资源的高效利用，更趋于培训的专业化、规模化，适应我市社会经济的发展。

　　xx市每年初中毕业生约4500人左右，高中录取（包括去太原等地的学生）不足XX人，剩余学生将流入社会，进入华润、一一集团等民企从事简单的就业劳动。由于这些人一没经过专门的岗位从业培训，二不具备相应的文化知识。致使这些人在岗位上只是干一些体力劳动，导致目光短浅、来去自由、无心敬业，给企业带来了损失，给社会带来了负担和压力。

　　环顾外界，放眼未来，随着xx资源的整合、新能源的开发与利用，xx电厂二期等十大项目的全力推进，中广核电10万千瓦风力发电项目落户xx，国企和民企的转型发展，xx服务等第三产业的逐步规范化、标准化的建设。目前，各类企业最大的困境仍然是缺少创新型、实用型、科研型、专业型的人才。初步调查，每年xx市各企业用工在万人左右，除向外招聘外，急需将xx市潜在的人力资源给予提升，就地安置。改善xx劳动资源技能低下，减少xx当前培训资源浪费，提高培训质量。要靠职业教育科学化、系统化、规范化。

　　现在我市的职业教育存在的困难和问题：

　　xx市职业中学，是1984年经市政府批准开办的一所三年制公办高级职业中学。学校座落在市区大川西路67号，占地面积约3725平方米，现有教职工50余人，九个教学班，学生人数不足400人。设置专业有财会电算化、计算机应用和机电、美术、绘画、武术套路、散打和美容美体等专业。

　　1、招生难。尽管全市就只有一所中等职业学校，一方面，高校扩招使得“普高热”日益高温，造成了普通学校招生的强势和职业学校招生的弱势，间接引发了中职学校的招生危机。一方面政府支持力度不够，学校办学没有特色，也使招生出现了滑坡现象。另一方面，地域文化限制，家长在“望子成龙，望女成凤”心理的驱使下，总想让自己的子女上普高，进大学，只有落榜以后，万般无奈之下才会选择职业学校，使职业学校办学遇到了很大的困难。

　　2、经费不足，条件不足，师资不足。大多教育经费主要投入了义务教育部分，职业教育经费所占比重很少。职业高中的生均校舍建筑面积、生均教学设备和辅助用房、生均图书、每百名学生拥有计算机等指标与全国同类指标相比，明显低于全国平均水平。而且从纵向来看，职业学校的办学条件也呈逐年下降趋势。与此同时，职业学校教师合格率明显低于普通中学，特别是专业教师短缺和不合格现象更为严重。

　　3、教育质量不高，服务能力不强。办学指导思想有偏差，办学思路欠清晰，发展方向不确切。学校开设专业9项，完全没有正视自身的办学能力、办学条件、办学特色，忽略了在“专”和“精”上下功夫。职业学校存在着脱离经济和社会实际的倾向，从专业设置到教育教学都沿用普通教育模式，教学内容不能反映生产生活实践，缺乏先进性和示范性，办学实力和自我发展能力弱，加之办学经费、师资等方面的原因，导致教育质量不高，社会影响力和吸引力不大，为社会经济服务的能力不强。于是，职业教育的不景气与劳动力素质偏低之间的矛盾都非常突出。

　　由于现有的职业中学使用面积小，实验器材匮乏，无实习、实训场地。师资力量薄弱，所设专业单一，导致生源严重不足，与日益发展的xx经济和各大企业急需的各类专业人才相差甚远。这势必影响当地的经济发展。对此，市委市政府领导要高度重视。

　　四、xx职业教育的发展及未来

　　xx是一个经济迅速掘起的城市；是一个能源重化工基地；同时，也是一个文化相对落后的地区。当前，“绿色经济”、“低碳经济”、“循环经济”呼唤着xx产业结构急待转型和调整。产业结构的调整需要人才结构的变化，人才结构的变化促进教育结构的优化。xx的教育现状是普高、职高教育一条腿粗，一条腿细，有必要发展职业教育。

　　指导思想：我市优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，高中普及率达到80%以上；改善民生和解决“三农”问题；提升产业工人的整体素质，发展职业教育势在必行。全面贯彻党的教育方针和全国、省、市职教会议精神，围绕我市在优化结构、提高效益和降低消耗、改善环境的基础上，经济总量实现翻番，产业结构实现升级，社会事业全面进步，人民生活明显改善，人与自然和谐发展的奋斗目标，全面贯彻落实党的深化职业教育改革和制度创新，建立与社会主义市场经济体制相适应，与市场需求和劳动就业紧密结合，专业结构合理、技能特色鲜明、运行机制灵活、服务功能齐全的现代职业教育体系。全面提升职业教育为我市经济和社会发展服务的能力和水平。

　　未来：

　　（一）企业办职教

　　职业教育发展不足，是企业高技能人才严重匮乏的重要原因之一。如今，越来越多的企业对人才的需求已发生了从数量型转向质量型，从普通劳动者转向具有专业知识和技术专长的高素质劳动者的重大变化。近年来我市就业市场出现的大学生就业难与企业招收技工难的现象，反映出我市人才培养结构调整的紧迫性，也反映出我市教育结构与经济结构不相适应的问题。企业办职教是职业教育的辅助方式，不失为一种好思路，不仅为职教改革和发展提供了新的空间；也给了企业一个报答多年来政府的支持和厚爱的机会；也给了企业一个回报社会，为政府减轻负担的机会；也对职教发展必须与经济发展方式转变相适应提出了更高的要求。

　　另外，企业的高技能人才非常多，长期的相关工作使得一些技术工人具备了高超的实践技能，再加上适当的理论知识，完全有能力作为学校的“双师型”骨干教师。而且这种特有人才是随着企业的不断延续而源源不断的。

　　职业学校的学生不仅需具有一定的理论知识，更重要的是要具有熟练的操作能力，使之上岗后不需要进行企业再培训。而企业办学在建立之初就为学生实习和工学结合创造了一个良好的平台，也可以带动工业的发展。工学结合不仅能解决学生多实习场所不够的窘境，同时也为企业特殊时段的高峰生产解决了人力资源等问题。

　　（二）政府办职教

　　职业教育的发展和改革是关系我国教育发展与改革全局的重大战略问题，随着xx《关于大力发展职业教育的决定》的颁布和全国职业教育工作会议的召开，职业教育的发展迎来了一个崭新的春天。xx，这样一个能源经济高度发达的地区，应该如何认清形势，把握机遇，大力发展职业教育，促进全市经济社会又好又快发展。

　　根据国家政策，每一个县市至少要有一所公办的像样的职业教育培训中心，它包括职业学校和各类职业培训机构的长、短期培训；职业技能培训和创业培训；企业在职职工技能培训，下岗失业人员再就业培训，学徒工培训和就业训练等。结合本市实际，首先政府投资把现有的职业中学办好，其次是抓紧制定本市职业教育发展规划和工作方案，在加强组织领导、加大资金投入、加快职业教育改革、优化教育结构、提高教育质量等方面，提出明确的要求，采取有力度、可操作的政策措施。要把职业教育发展规划和措施，纳入全市经济社会发展的总体规划，切实加强对全市职业教育工作的统筹管理。建立职业教育工作联席会议制度，定期召开会议，研究职业教育发展中的重大问题，解决职业教育发展中的困难和矛盾，推动职业教育持续健康发展。教育、劳动保障、人事、经济改革发展等有关职能部门，要在政府统一领导下，合理分工，密切配合，各司其职，各尽其责，进一步拓宽统筹的领域和空间，共同为职业教育的改革与发展创造良好环境。

　　（三）政府企业携手办职教

　　树立新的办学理念，增强市场意识、竞争意识和创新意识，以市场需求为导向，设置专业并设计人才培养方案。用新思路、新体制、新机制、新模式加快职业教育各项改革，加大市政府对职业教育的统筹力度，建立校企合作、定单式培养的运行机制，建立以政府投入为主导，多渠道筹措经费和公办共同发展体制。

　　要将企业作为职业教育的合作伙伴。有一定规模的企业必须负责办好面向企业职工和后备职工的教育，政府要对企业办学与教育部门办学一视同仁，对自办职业教育的企业从税收等方面给予优惠政策。市政府必须加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。要将职业教育招生等发展指标列为对市的考核目标，把任务完成情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。通过完善行政审批、落实投资优惠、改革招生、改进人事管理等鼓励政策，吸引社会力量积极兴办职业教育。

　　现阶段教育结构调整的重点，应是扩大职业教育规模，使得教育能与经济结构调整和产业优化升级协调一致。同时，加强职业技能培训，推进职业教育改革，优化职业教育专业，提升职业教育水平。充分发挥职业教育在推动经济发展、促进就业、改善民生和解决“三农”问题等方面的特殊作用，发挥职业教育在促进经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变中的积极作用

　　坚持从实际出发，求真务实。做到总体规划，统筹管理，量力而行，分步实施，与时俱进。既要立足当前，解决好职业教育中存在的突出问题及面临的困难，又要谋划好长远，做好发展规划。努力实现职业教育与社会经济协调发展，职业教育与普通教育协调发展。

教育考察报告13

　　20xx年4月11日一4月21日，第四期全国初中校长高级研修班45名学员在华东师大教育部中学校长培训中心吴志綋书记、林文君老师及班主任李伟胜老师的带领下赴安徽省合肥市、芜湖市、马鞍山市进行考查学习。现将他们赴第二组芜湖市考察学习的总结体会摘发如下）：20xx年4月15日一16日，我们考察了芜湖市一中、安师大附属中学、安师大附属外国语学校和芜湖市第二中学。芜湖市教育局在芜湖市田家炳实验学校召开了教育研讨会。会上芜湖市二十五中刘桂林校长、田家炳实验学校许湘校长分别作了“现代校长”的素养、开展校本教研为主题的报告。陈xu东局长也做了主题为“素质教育的‘推进器——芜湖市实施基础教育课题改革实验的实践与反思”报告。陈局长的报告从理论到实践，从宏观到微观，无不充满着一种朝气，令人敬佩。让我们看到一个崭新的教育创举，将在这里展现。他结合芜湖市的实际，确定了教育的宗旨：一是为地方经济建设提供合格人才，二是为高一级学校提供合格的新生。他从几个层面谈了如何实施新课程改革、怎样去实践，并反思了我们可以借鉴的宝贵经验。

　　首先，明确课程改革的意义、目的、任务、方法和途径。其次，就是起到示范辐射功能，产生社会影响。第三，经过探索总结出很多值得反思的宝贵经验。

　　(1)学生变了——学习的热情更高了，参与意识明显增加、创新意识和实践能力逐步增强。

　　(2)教师变了——专业水平进一步提高、观念更新了，教学行为初步转变了，科研意识和能力显着提高。

　　(3)学校变了——学马的风气更加浓郁、研究的氛围逐步形成，合作意识逐步强化，文化品位不断提升。

　　(4)完善组织和规章制度作为保障。

　　(5)强化队伍建设作为依托。

　　(6)立足于课堂教学改革作为突破口。

　　(7)坚持科研带动作为支撑。

　　(8)构建科学的评价机制作为动力。

　　(9)构建以校为本的教研制度。

　　有效的措施，良好的行政部门操作，保障了芜湖市教育改革的顺利进行，并收到良好的效果。如芜湖市二中的“健美操”和“管乐团”，安师大附属外国语学校的家校教育模式。最后，他总结出实施新课程改革决策在政府，支持在家长，关键在校长，实施在教师，受益在学生。聆听了四位校长的办学思路，办学特色的情况介绍，从中得到以下几点感悟：

　　一、芜湖市四校都有办学自主权。

　　我们考察的芜湖市一中、安师大附中、安师大附属外国语学校、芜湖市二中都是完全中学，初中部“四独立”。管理制度都是非常健全和科学的，他们都体现了机制管理，并建立了健康、高质的运行机制：聘任机制、评价机制、激励机制等。这些管理机制都为学校的工作正常运行和教育教学工作的良好发展奠定了基础，而这些机制的正常运行都建立在学校的办学自主权上，特别是人事改革上的自主，才能保证师资的质量，从而保证了教育教学质量的提高。

　　二、校长有先进的办学思想体系和对教育执着的追求。

　　从四位校长的报告中我们体会到了他们对教育工作的执着追求和对教育工作的深深情结，他们把自己对教育工作的理解和独立的办学理念转化为教育实践，创出自己的办学特色。如芜湖市二中的"健美操，"管乐团"，安徽师大附属外国语学校的双语教学。这需要多么大的魄力，这是来源于对教育事业的执着追求。报告中，四位校长从不同角度阐述了自己的办学思想，我们理解他们的办学思想几乎都是一致的。如安师大附中的办学思想是"以人为本，素质教育出人才"、芜湖二中是"以人为本，全面推进素质教育"。他们的教育目标，就是对孩子的一生负责，培养高尚品德、极具爱心，有良好习惯和可持续性发展的具有终身学习能力的人。所以我们觉得作为校长，就应该站在如何培养人、培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。几位校长部讲到教育不是一件急功近利的事情，端正教育思想，校长负有重要的责任。实践证明，全面育人的学校，它的升学率也是不会低的，如安师大附中03年高考二位学生分别获得安徽省文、理科状元，芜湖市二中数名学生考上了中央音乐学院，这充分说明了学校本身和它所培养出来的学生一定是可持续发展的。在推行素质教育中，各校都把“教学要以培养学生获得终身学习的能力为终极目的”做为切入口。培养教师应把所有聪明才智都用在让学生“愿学、会学、学会”六个字上，培养学生“敢于质疑，敢于提问”，为学生提供思维、兴趣空间和发展空间，尊重学生应成为今天教师工作的出发点，这是“人本思想的体现”，是“人本规律的核心”。

　　三、加强环境建设，锻造出高素质的教师队伍。

　　在校园中营造出健康的'、和谐的、积极向上的人文环境。三所学校的建校都有百年历史，他们都非常重视校园文化建设，提高学校文化品位，并创造一切条件为每一位教师提供一个充分施展个人才华、实现个人价值的宽松环境，努力为教职工创造一个良好的物质环境、创造一个良好的工作环境、创造一个良好的人际环境、创造一个良好的校园自然环境。四所学校的校园自然环境建设部非常美丽。在培养教师队伍上，四所学校都非常重视师德建设，狠抓继续教育，注重背年教师的培养。加强班主任队伍建设，在教育科研方面，四校都积极开展课题研究，以学校为主，承担国家级、省级课题:如芜湖市二中“教师信息素质培养之研究”、语文“木兰诗”说课、安师大附属外国语学校的“信息技术教育与学科教育整合”。在教师业务素质的培养上，芜湖市二中提出了教师角色的几个转变:一是教师由教学实践者向实践者与研究者的转变，二是由课程的实施者向实施者与开发者并重的转变，三是由单一的教育者向教育者与学习者并重的转变，四是由教案的执行者向课堂教学、智慧的实践者转变。这些转变无疑使教师对教育方法、本身业务能力进行重新的思考和学习。安师大附属外国语学校每学期开学都对教师进行教学设计考试，对发挥和挖掘教师才能是有益处的。只有培养出了品德和业务双高的教师队伍，才能培养出高水平的学生，办出高质量的学校。

　　四、德育工作注重实效。

　　近年来，一直困扰我们德育工作的一大难点就是德育的实践性，这是我们所有学校和教育工作者都在研究探讨的课题。如何使德育工作作产生巨大的教育力，切实培养学生的高尚道德情操和良好品质，规范行为习惯，芜湖市二中和安师大附属外国语学校的德育工作给了我们很大的启示，很值得我们学习借鉴。他们的做法是把社会、学校、家长、教师的愿望变成学生自己的需要，使德育教育成为学生的一种需求，这样就极大显现出了德育工作的教育力。如，芜湖市二中成立“健美操队”、“管乐团”，安师大附属外国语学校

教育考察报告14

　　一、台州、绍兴基本情况

　　台州市位于浙江省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年8月，经国务院批准，撤销台州地区，设立地级台州市。台州是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。台州家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、宁波之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。绍兴是我国经济最具发展活力的地区之一，20xx年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。绍兴经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。绍兴专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，20xx年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。绍兴历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。绍兴以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的辛亥革命“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗蔡元培，文化巨匠鲁迅，开国总理周恩来和范文澜、马寅初、竺可桢等。

　　二、台州、绍兴民办教育发展情况

　　深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了台州、绍兴快速发展的民办教育。台州、绍兴民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。台州市到20xx年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在学校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。绍兴市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有民主党派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为绍兴教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在学校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。绍兴诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在学校生15170人，占全市在学校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。

　　三、台州、绍兴民办教育发展的特点

　　台州、绍兴民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：

　　（一）投入主体多元化。台州、绍兴的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。台州市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。台州市（东港）双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。绍兴诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。绍兴越秀外国语职业学院则由绍兴新昌合成化工厂、民盟绍兴市委和绍兴市房地产开发有限公司共同投资。我们参观的学校中，只有台州市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。

　　（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《台州地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，台州市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了台州民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。

　　民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀（示范、重点）学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。

　　对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在学校生超过1000人的，每年奖励5万元；在学校生超过1500人的，每年奖励10万元；在学校生超过20xx人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在学校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。绍兴市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。

　　（三）教师流动规范化。台州、绍兴两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，20xx年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。

　　（四）内部管理科学化。台州、绍兴民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的'是台州结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是台州市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由台州市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的台州教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。

　　四、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示

　　建市以来，特别是20xx年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：

　　（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；20xx年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。

　　（二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。名校带民校、名校创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。名校利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。

　　（三）规范民办学校的教师流动。市政府出台的《宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法》，规定各类非公办教育机构聘用的教师，必须在上岗前携带教师资格证书、与原工作单位解除聘用关系的证明、身份证和新签聘用合同等材料到当地教育人才服务中心办理关手续；各级教育人才服务中心要举办教育人才市场，通过定期开展各类教育人才招聘活动，为非公办教育机构与教师之间的双向选择创造条件。这为民办学校教师的有序流动作出了政策规定。但目前从市到县区教育人才中心还没有成立到位，与人事部门的人才中心的关系还没有理顺，民办学校教师稳定性差，教师随意流动现象严重，影响了民办学校的健康发展。希望市县政府出面协调，尽早完善教育人才中心，使教师的流动正常而有序。

教育考察报告15

　　根据市教委统一安排，20*年，县教委启动了“情系奥运，文明礼仪伴我行”中小学生主题宣传教育实践活动，明确了文明礼仪教育工作思路，即：每年确定一个专题和重点内容作为突破口，力求文明礼仪宣传教育实践活动年年有突破，学生文明礼仪行为年年有进步。20*年，历时四年的“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题宣传教育活动圆满结束，并取得明显成效。为总结推广文明礼仪教育成功经验，在各校及广大师生中树立起一批先进典型，县教委连续四年在全县中小学、职业学校开展了文明礼仪教育示范校、先进班集体、先进工作者和文明礼仪使者评选活动。

　　20*年，在各校评选推荐的基础上，经县教委评审，东邵渠中学等10所学校被评为文明礼仪教育示范校，新城子中心小学五（1）班等30个班级被评为文明礼仪教育先进班集体，大城子中学孙桂东等20名教师被评为文明礼仪教育先进工作者，东邵渠中心小学六（1）班宋雨含等400名学生被评为文明礼仪使者。

　　20*年，县教委坚持把“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动作为加强与改进学校德育工作，提高德育实效性的重要内容来抓，确定主题教育工作的侧重点为：让德育走进学生的交往生活，以国际交往礼仪为中心内容，开展“情系奥运，做有修养的中国人”主题教育活动。各校坚持“贴近生活、贴近实际、贴近未成年人”的原则，着力于全面提高青少年学生的文明礼仪素养和思想道德素质，组织开展了丰富多彩的教育活动，收到了较好效果。

　　一是加强宣传，营造浓郁的舆论氛围。各校通过校园网、广播、橱窗、校刊校报、班会和团队会等多种形式，将20*年文明礼仪教育侧重点及要求传达到每一位教师、每一名学生，教育引导学生“在交往生活中讲诚实、讲信用，做到明事理、重友善、守时间、会道歉”；加大交往礼仪知识的'宣传和民族精神的培育力度，使学生逐步了解、掌握其他国家和民族的礼仪，养成友善宽容、真诚待人的道德品质，在参与奥运志愿服务和公益活动中做到不卑不亢、知书达理，展现首都青少年良好的精神风貌。

　　二是结合实际，扎实有效开展各项活动。在全县中小学、职业学校学生中深入开展编唱“生态*新童谣”、“礼仪就在我身边”征文演讲、“文明礼仪伴我成长”、“寻找身边的道德榜样”主题班队会、“文明礼仪寄语征集”等活动，在教师中开展“文明礼仪教育案例评选”、观看《教师礼仪》等活动，促使广大师生文明礼仪素养明显提高。

　　三是注重实践，促使学生在活动中提升文明礼仪素养。各校充分利用寒暑假和公益活动时间，深入家庭和社区开展奥运教育、文明礼仪知识宣传及志愿服务活动，使学生在实践中接受教育。特别是在奥运观赛活动中，同学们文明观赛，展现了*县中小学生良好的文明礼仪素养和精神风貌。