工业园区考察报告（通用10篇）

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　　工业园区考察报告 1

　　按照县委李书记安排，20xx年7月5日，姚县长带领县经济开发区、商务局对济宁高新区、邹城经济开发区（北宿镇）、邹城工业园区（太平镇）进行了为期一天的学习考察，考察组就开发区的体制机制、机构设置、管理模式等方面认真听取了有关单位的介绍，并参观了园区企业，现将学习考察情况报告如下： 公文汇 www.gongwenhui.com

　　一、济宁高新区的经验做法

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　　考察组听取了济宁高新区管委会副主任鹿洪超、调研员秦秋来、组织部副部长石君、社会事务局副主任孙秀军及相关部门负责人关于济宁高新区的体制机制、运行模式、人事、财政、招商等方面的工作经验介绍。

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　　济宁高新区创建于1992年5月，20xx年9月升级为国家高新区，成为引领区域发展转方式、调结构的主导力量，进入新的发展时期，济宁高新区正在围绕建设创新型国际化科技新城的目标定位，高起点打造创新之城、高新之城、生态之城、创业之城、和谐之城。区内建有国家级创业中心、留学生创业园、博士生工作站以及国家光电产业基地、生物技术产业基地、工程机械产业基地、纺织新材料产业基地。

　　在体制机制方面不断探索创新，根据经济发展的需要，坚持小机构大机关、小政府大服务的原则，设置了一些机构，发挥了各自功能，在制度建设方面做了以下工作，一是实行了聘任制。高新区科级以上干部全部实行聘任制，公开报名，竞争上岗，试用期3年，今年五月份又实行了全员选聘、双向选择制度，即根据工作需要，设置岗位，主要是一些核心岗位像投资促进部门实行全员选择，管委会领导选择部门一把手，部门一把手在全区选择副职和一般工作人员，然后签订年度目标责任书，对完成任务的予以奖励，完不成任务的免除职务，或留下学习或调离岗位，把用人权交给部门正职，这项制度的目的是进一步优化组合，充分调动各方面工作积极性，给干部压担子。二是实行聘员制。根据工作需要，对关键重要岗位，面向全国211院校公开选聘急需的专业技术人才，到去年共选聘60多名研究生，优化了人才结构，充实了新鲜血液，今年又拿出25各职位，进行招考，共有600多人报名，对招聘的人才签订聘任合同，并予以考核，实行优胜劣汰，一年后考核合格的晋升为事业编制。三是实行大部制。根据精简效能，对部门职能相近的予以合并，设置行政机构10个：即纪律检查工作委员会（监察室、行政效能监察处）、党政办公室（应急管理办公室）、经济发展局、市政建设管理局、社会事业发展局、人事劳动保障处（党工委组织部）、政法（信访）工作处、科技与知识产权处、金融处（国有资产管理办公室）和党群工作部；设置直属事业机构10个：投资促进局、投资促进一处、投资促进二处、投资促进三处、投资促进五处、创业服务中心、云计算中心（软件园服务有限公司）、财政集中支付中心、土地储备中心和市容管理处，投资促进局和创业服务中心是副县级单位；另外设置公、检、法、工商、质监等12个市派驻机构。四是抓好经济主业，反哺稳定社区。设立投资促进局，抓好项目引进，发展开发区经济，这是开发区的主业，必须有别于县市区的功能，必须有好的体制机制，如果走县市区模式，只能死路一条。发挥好办事处为民服务功能，高新区下辖四个办事处，不给办事处下经济指标，并单独考核，工作重心在社区，行驶乡镇政府的职能，处理社会事务工作，为基层服务。五是成立重点项目指挥部。由领导包保，实行“一条龙”服务，并进行现场督查，随时发布督查通报；六是设立市民中心。市民中心集中了政府有关部门涉及的行政许可和非许可的几乎所有登记、核准、许可、审批事项，并通过电子政务平台、现场服务平台和电话网络平台集中为市民提供统一的咨询、受理、办理、回复和查询服务，并将职权授权到位。七是实行目标管理考核制度。目标管理绩效考核坚持客观公正、注重实绩的原则，突出重点、注重发展、创新，实行定性、定量相结合，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒、重奖突出贡献的原则，设立突出贡献专项奖。考核分业务职能目标考核（50分）和民主评议（50分），主要考核各部门承担的党工委、管委会确定的年度重点工作，上级主管部门年初下达的工作任务和目标。

　　总之，开发区要以招商引资为主业，全力抓好经济工作；要从体制机制上创新，把体制机制搞活，拥有自主权，自己定编、定机构、定人员，才能从发展上寻求突破；重点项目实行领导包保制，进行“一条龙”服务；要重视环境建设，特别是软环境建设，现在招商引资拼的也是软环境。

　　二、邹城经济开发区（北宿镇）、邹城工业园区（太平镇）的.经验做法。

　　考察组听取了xx市委常委、副市长张彦生，邹城经济开发区管委会主任王建华，邹城工业园区、太平镇党委书记屈耀武等负责人关于开发区体制机制、运行模式等方面的工作介绍。

　　实行“区镇合一”模式。邹城经济开发区（北宿镇）和邹城工业园区（太平镇）实行的是“区镇合一”模式，20xx年以前，由于管理上延续着原来的乡镇管理模式，造成乡镇和开发区并没有完全融合，在运作上并不顺畅，20xx年实行“区镇合一”模式，就是以园区为主、以镇促园区、镇园区一体、融合发展新模式，“区镇合一”两个名称，一套班子，一套人马，解决了土地的管辖权问题，项目用地比较好协调，逐步解决了制约开发区发展的瓶颈，能更好地为项目服好务，有利于大项目建设，每一个项目都有一个专班负责服务，实行“一条龙”跟踪服务，这种体制保证了工业园区的顺畅运行。

　　内设机构情况。邹城经济开发区（北宿镇）内设机构“一办、七局、七个中心、一个公司”。一办即：党政综合办公室；七局即：经济发展局、规划建设局、招商局、社会事业局、农业发展局、公安分局、国土分局，主要职能是“引、培、拆、建”。“引”就是招商引资、招大引强；“培”就是强企培植，壮大发展；“拆”就是按照规划实施旧村改造、重点区域改造；“建”就是配套设施建设、社区建设。七个中心即：七个社区服务中心，选派了近70名工作人员，兼任村居第一书记，重点抓好信访稳定、计划生育、优化发展环境工作。一个公司即：龙腾实业发展公司，主要职能就是融资、土地运作，基础设施建设，企业后勤服务，拆迁及房地产开发，参与新农村社区建设。邹城工业园是由原太平镇、原平阳寺镇和原邹城工业园区合并成立邹城工业园区、太平镇。按照“镇园合一”模式，打破了工业园管委会和乡镇的机制体制，下设党政综合办公室、党群工作部、社会管理部、农村工作部、经济发展局、经济合作局、规划建设局、综合执法局、公用事业管理局、财政分局、国土分局等，形成了“一室三部七局”的机构布局。

　　人员分配情况。市委常委或副市长兼任经济开发区或工业园区党工委书记，班子成员兼任各部门主要负责人，区镇工作人员，一部分专抓农业、农村和农民工作，一部分专抓社会稳定和民生事业，大部分集中全力抓项目建设和招商引资工作。

　　考核奖惩情况。加强机关效能建设，制定考核办法，落实绩效工资制度，定期开展效能监察，加强部门、办事处、村专项考核，强化目标刚性约束，严格末位淘汰制度，整懒治散不留情、打霸除恶不手软、清障排阻不畏难，旗帜鲜明地支持创业者，鼓励干事者，保护失误者，惩治无为者，提拔有功者。

　　三、参观学习后的感受和体会

　　经过对济宁高新区、邹城开发区、邹城工业园的参观考察，我们认为在体制机制方面，高新区运行时间较长，规格较高，在运行过程中逐步完善，基本形成了一个适合高新区发展的模式；邹城开发区、工业园区实行的是“区镇合一”模式，有利于土地征收、拆迁补偿等工作的开展，有利于项目的发展，但仍然承担着较为繁重的社会事务。

　　四、通过此次参观考察并结合我县实际，对开发区今后的发展提几点建议

　　（一）、切实增强推进开发区跨越发展的责任感和紧迫感

　　我县开发区和全省全市一样，伴随着改革开放的进程，从无到有、从小到大、由弱到强，在全县经济社会发展中发挥了不可替代的作用。进入新的发展阶段，开发区在全局中的地位越来越重要，在区域竞争中的作用越来越突出，对经济社会发展的综合带动能力越来越凸显。今年以来，市委、市政府作出以项目建设为牵动，集中突破工业发展、突破城市建设、突破文化产业、突破县域经济的发展布局，很大程度上落脚点就在突破开发区。发展经验表明，开发区发展快，则区域经济发展快；开发区实力强，则区域综合实力强，开发区发展水平决定了一个地方的发展水平。近年来，各地开发区都在着力培植大产业、建设大项目、实施大开放，呈现出强劲发展势头，开发区已成为引领经济发展的重要增长极。

　　（二）、全力推进开发区转型升级跨越发展

　　搞好开发区，首先要把握开发区的经济属性和开发区的发展定位。开发区是经济发展的重要载体和平台，具有极强的开放性、创新性、集聚性、成长性和引领性。所谓开放性，就是开发区是因应改革开放而创立的，开放性是开发区的固有属性，也是第一属性，搞好开发区必须走开放之路；所谓创新性，就是开发区必须通过引进新的要素、新的技术、新的经验、新的管理、新的体制机制，来提升核心竞争力，实现可持续发展；所谓聚集性，就是开发区要成为聚集要素资源形成发展优势的重要平台，统筹当地和外地资源、国内和国际资源，实现集聚发展；所谓成长性，就是通过发展战略性新兴产业、引进高端高质高效项目等，提升开发区发展的质量和效益；所谓引领性，就是开发区要充分发挥窗口、示范、辐射、带动作用，引领区域经济发展。

　　当前及今后一个时期，我县开发区发展要以加快转型升级为主题，以“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、产业发展园区化”为方向，进一步明晰产业定位，创新体制机制，完善配套设施，加快扩容提质，着力增强发展活力，增创发展新优势，加快建成引领全县经济社会全面发展的优势产业集聚区、对外开放先行区、科技创新先导区、体制机制创新示范区和现代工业生态xx区。开发区要紧紧围绕这一目标，坚持科学规划、重点突破，全面掀起大开发、大建设热潮，力促开发区规模扩大、功能提升、跨越发展。

　　（三）、全面提升开发区集聚发展要素的能力

　　着眼于提高开发区承载大项目的能力，坚持高起点规划、高水平开发、高标准配套，不断提高综合服务功能，吸引更多地发展要素向开发区聚集。

　　1、健全完善规划体系。规划是开发区建设的基础、发展的总纲和管理的依据。没有大手笔、高起点规划就没有园区的高档次、高品位。强化规划的刚性约束，严格按照规划布局产业、布点项目，决不允许发生随意调规和有规不依的现象。

　　2、全面提升设施配套能力。我县开发区起步较晚，既存在建成区规模小、基础设施不完善的问题，也有功能不配套、服务效率低的问题。要立足“工业新城、城市新区”的发展定位，按照“产业定位准、规划水平高、建设步伐快、整体形象优”的总体要求，完善基础设施，突出功能配套，提高服务水平，不断增强开发区的综合承载服务能力。要加大对基础设施的投入力度，规划建设好开发区供水、供电、供气、道路、通信、消防、垃圾和污水处理等公用设施。

　　3、强化土地集约节约利用。现在，开发区土地供应不足已成为制约开发区发展的重要矛盾，随着一些大项目的引进，这一矛盾将越来越突出。在土地问题上，一定要创新思路，既要眼睛向上、积极争取省用地指标，又要眼睛向内、通过挖潜增加建设用地。要调整和优化开发区用地结构，下大气力整合、盘活存量土地，最大限度地扩大用地空间。要高效集约使用增量土地，对新建项目土地的使用，必须坚持供地量与投资额、产出效益、建设密度挂钩，提高土地投资强度和利用效率。坚持工业项目向开发区集中，用地指标向开发区集中，提高项目用地门槛，对技术含量高、经济效益好的项目优先保证用地。鼓励通过发展多层标准厂房、企业零增地技改等方式，提高投资强度和利用效率。

　　4、切实加强环境保护。针对开发区土地空间小、资源有限、环境承载能力弱的现实情况，要着眼于增强可持续发展能力，积极推进节约型、生态型、环保型园区建设。要坚持产业发展与环境保护相统一，既要经济发展好，又要生态环境优，坚决拒绝高消耗高污染项目进区。要加大“治旧控新”力度，完善节能减排监测、监督和考核体系，落实目标责任制，积极推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备，有效缓解环境容量制约。要研究制定优惠政策，支持和鼓励开发区，大力发展低碳经济、循环经济，逐步形成低投入、高产出、低能耗、高效率、低污染的可持续发展工业体系。

　　（四）、竭力优化资源配置，争取政策扶持

　　1、财政支持。开发区实行一级财政预算管理。开发区内的各项税收、行政事业性收费和基金以及土地、矿产等出让收益，除上缴中央和省、市财政外，所有地方财政收入全部纳入开发区财政管理。推行财政收入分成机制，确定基数，开发区新增地方财政收入与引入政府按比例分成，年终结算。

　　2、资本支持。支持开发区设立投融资平台、产业投资基金和创业投资基金。鼓励和支持各类投融资公司积极面向开发区提供投融资服务，建立健全开发区风险担保体系，鼓励发展风险投资。

　　3、用地支持。加大对开发区建设用地的支持，每年新增用地指标留出一定比例用于开发区项目建设，每年城乡用地增减挂钩指标的绝大部分用于开发区项目建设。

　　4、研发支持。鼓励开发区吸引各类技术、人才、资本参与科技孵化型实体建设，引导开发区加快主导产业转型提升的共性关键技术开发，支持开发区企业开展技术创新、技术改造和技术攻关活动，扶持开发区搭建科技创新、产品检测、信息共享、工业设计等公共服务平台，优先推荐区内企业申报国家、省级各类科技计划，增强自主创新能力。

　　（五）、大力完善管理体制和运行机制

　　灵活的体制机制是开发区发展的动力和基石。开发区推行“区辖镇（街）”管理体制。按照“事权集中、管理统一”的原则，最大限度下放管理权限。强化业绩考核，形成鲜明的用人导向，真正把那些在工作一线经受锻炼、能力突出的干部提拔到更重要的岗位。

　　工业园区考察报告 2

　　一、工业园区考察情况：

　　山西xx工业园区是1992年经山西省委、省政府批准成立的省级工业开发区，xx年被省政府确定为省级重点开发区，xx年2月，经国家发改委审核认定，更名为山西xx工业园区。园区位于xx市城区南端，现有规划面积为7.29平方公里，扩区20.73平方公里已得到省发改委批复。园区坚持省委省政府提出的“一园一主业、园区有特色”的产业布局，重点发展冶金及机械装备制造产业。今年已被列为省“1525”工程百亿重点扶持园区。

　　经过十多年的发展，园区已开发利用土地4.58平方公里，土地开发利用面积达67%。累计签约项目424个，建成项目305个，累计完成各类投资74.57亿元，辖区累计实现工业总产值133亿元，累计上交税收8.6亿元。园区已逐步形成了以冶金、机械、新材料、食品为特色的产业集群。

　　园区内主要基础设施按照高标准规划建设，已建成“九通一平”标准，形成了完备的道路、供水、供电、供气、通讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统，为入驻企业提供完善的基础设施和配套设施。

　　二、机械产业园考察情况

　　机械产业园是促进xx机械加工和装备制造业发展的动力源泉和核心区。为做大做强冶金、机械加工、装备制造业，减少投资者的前期投入，降低投资风险，提高投资效益及进一步强化园区的投资环境与引资功能，于xx年7月启动了机械产业园建设，重点发展机械加工和装备制造业。产业园位于xx工业园区东区占地1500余亩，分三期建设，目前一期5.2万平方米标准厂房已经建成，并所有厂房已经完成企业入驻。机械产业园为进区企业提供厂房资源、办公场所、员工宿舍以及水、电、气、电话、通讯、互联网等完善的基础设施和配套设施，为投资者提供良好的投资环境。

　　三、园区考察的几点感受

　　通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前xx工业园区的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。

　　根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：

　　1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋划更大的'发展。

　　2、千方百计地加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化城区周边区域土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。在注重工业园区建设的同时，还应把握几个方面的问题：

　　一是工业园区建设应与加快城市化进程相结合，把工业园区作为城市建设的一个重要组成部分，融入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的标准和要求，走可持续发展的道路，坚持高起点规划、高标准建设，高质量管理，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施，把工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新型城区；

　　二是园区建设应与加快工业化进程相结合。工业园区是我市工业强市的重要载体，是经济腾飞的战略高地。各级领导、各职能部门应牢固树立工业兴区的思想，明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。坚定走“依靠工业办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，致力于培育一批具有核心竞争力的企业群体，逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的工业体系，加大招商引资的力度，大力发展高新技术产业，走新型工业化的园区建设之路。

　　三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相结合。产业是工业园区的生命，也是园区得以迅速发展的关键所在。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优势，要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑，促进产业规模不断扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题。真正做到以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力，不断提升工业园区的档次和品位。

　　工业园区考察报告 3

　　4月xx日至xx日，县委书记xx率领我县工业园区建设学习考察团一行xx人，先后赴上海浦东新区、杭州市萧山经济技术开发区、苏州工业园区、苏州市昆山经济技术开发区、南京市江宁经济技术开发区进行了考察。所到之处，受到当地党委、政府、园区管委会和有关企业的热情接待，并坦诚地介绍了经验和情况。通过此次考察学习，大家解放了思想，开阔了视野，找到了差距，进一步理清了思路，更加坚定了加大招商引资力度、加快园区建设步伐的信心和决心。现将考察情况报告如下：

　　一、外地工业园区的突出特点

　　此次考察，尽管日程安排比较紧，但是大家感受颇深，震动很大，感到苏州、昆山、萧山等五大园区有以下几个突出特点：

　　第一，规划起点高，超前意识强。所考察的五市区在工业园区的规划与建设上都是大手笔，充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念，都具有极强的超前意识。他们坚持高起点规划、高标准建设，不但规模大，发展空间足，而且设计的档次高、创新意识强。苏州工业园区以建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区为发展目标，聘请国际知名设计大师参与规划设计，按照“先规划后建设、先地下后地上、适当超前、流动开发”的原则，突出“以人为本”的理念，注重了生活和环境质量。整个园区规划面积xx平方公里，计划吸引各类投资xx亿美元，建设分三个区域进行开发，目前已开发建成的一、二区充分体现了“体系完善、设计超前、思路科学”的办园特点。江宁经济技术开发区，按照建设现代化南京新市区、高科技花园新城、江苏知识创新基地的定位，坚持高起点、高标准、富规划、巧开发的原则，精心规划设计，总体规划面积xx平方公里（目前已开发面积xx平方公里），具有广阔的发展空间。萧山经济技术开发区规划面积xx平方公里，分市北、桥南两个区块；昆山经济技术开发区规划面积xx平方公里。两大园区虽然都是县级经济技术开发区，但规划、建设的起点高、特色鲜明，都体现了现代园林化绿色水乡城市的新特点。

　　第二，投资力度大，基础设施完备。在工业园区建设上，各市区都致力于大投入、大开发、大发展，每年都投入上亿元甚至几十亿，加快基础设施建设步伐，力求以完备的基础设施、优美的投资环境吸引各方客商前来投资。所到之处，不仅有漂亮的楼房、宽敞的街道，而且到处都是鲜花绿地，基础设施完备，投资环境优越，每个园区都是一座花园式城市。苏州工业园区经过x年的开发建设，累计投入xx亿元，建成区内达到了“九通一平”，正在开发的三区也已实施了“五通一平”，计划今明两年新投入资金xx亿元，基本完成xx平方公里园区的基础设施建设，初步形成一定的城市形态，从而进一步形成与国际经济发展相适应的投资环境，使园区成为我国最具竞争力的开发区之一。昆山经济技术开发区经过xx年开发建设，不但实现了“七通一平”，而且园区内银行、保险、学校、医院、外商俱乐部等配套设施完备，去年还投资xx万元，建造了水秀园和金池园两座小公园。萧山经济技术开发区，按照“人民给我一方土，我还人民一座城”的要求，基础设施建设与绿化、美化、亮化同步推进，每年都投入资金上亿元加快园区建设步伐，到目前已累计投入xx亿元，xx平方公里的建成区内道路、通讯、电力、供水、排污等基础设施配套齐全，区内绿地面积达到xx多万平方米。江宁经济技术开发区，基础设施累计投入xx多亿元，一期xx平方公里土地已开发出让完毕，二期xx平方公里的新一轮开发已完成基础设施建设，xx平方公里建成区内全部实现了“九通一平”，开发面积跃居江苏省各开发区之首。

　　第三，外向度高，国际著名公司入驻多。几大园区都做大、做活了招商引资兴建、开发园区这篇大文章。昆山经济技术开发区是通过台资走向世界的.，到2002年底，园区内已有xx多个国家和地区的xx多家企业入驻，合同利用外资xx亿美元，实际利用外资xx亿美元，其中，全球xx强企业中就有xx家入驻该园区，台湾x强企业中有x家入驻。2000年4月园区建立昆山出口加工区，并于当年9月通过海关总署验收，成为全国首家封关试点的出口加工区，从而产生了强大的招商引资磁场效应，去年加工区进出口总额达xx亿美元，其中出口xx亿美元，在全国出口加工区中始终保持领先地位。苏州工业园区是中外合资、合作的典范，到去年底园区已吸引外商投资企业xx家，累计吸引合同外资xx亿美元，实际利用外资xx亿美元，已有xx家世界xx强企业在园区投资，2002年完成进出口总额达xx亿美元，比上年增长xx，园区已成为外资投入的高度聚集区。江宁经济技术开发区目前已吸引xx个国家和地区的xx多家企业进区落户，投资总额超过xx亿美元，到位外资超过xx亿美元，其中，投资额在xx万美元以上的大项目随着时代的发展，社会的进步，人们对教育的需求越来越高。特别在学前教育日益普及而生源日益减少的今天，幼儿园更面临着前所未有的竞争和挑战。作为一所拥有余年办园历史的机关幼儿园依靠自身过硬的教育教学质量在社会和机关各部门创造了良好的声誉。特别是在近两年硬件条件严重不足、场地设施极为艰苦的境况下，依靠园所的软件水平保持着良好的口碑。这其中很重要的一点，是走了科教兴园的路子依托中央教科所对课题实验基地的指导和管理，通过年的研究探索，我园初步形成了以“乐学、会学、善学”为导向的园本课程体系，并在教育实践中看到效果、得到认可，逐步形成学习课程特色。

　　20xx年新纲要颁布，对幼儿园教育提出了更高要求，特别是对幼儿综合素质的培养更为重视，这其中，幼儿艺术教育和双语教育成为了众多幼儿园开展特色教学的热点，我园也有许多家长提出了类似需求。

　　目前适逢新园建设我们正好抓住契机提升办园品位为此我园对照纲要精神和其他姐妹园的发展，对未来五年的远景进行了规划首先我们园仅有一个大课题、一项特色是远远不够的。为进一步拓展幼儿园的办园特色，提高幼儿园“核心竞争力”，经园务委员会讨论，决定有选择的对相关课题进行了解和咨询，寻找合适的课题研究项目。

　　经多次咨询和反复比较，我们决定利用本次暑假对中央教科所培训中心和深圳上外教育有限公司联合主办的“幼儿英语夫音乐教育”教学项目进行考察。

　　二、项目考察目标：

　　1.进一步了解该课题的主办单位和办学情况，听取有关专家的介绍，学习新的理念和教学体系。

　　2.重点了解合作单位的情况、合作条件、合作收益，洽谈合作的基础，明确该项目的应用价值。

　　3.了解已合作的幼儿园的办学情况，多看多听，避免决策失误。

　　项目考察行程：

　　x月x日——x月x日，园领导班子一行三人，前往深圳培训中心。

　　x月x日：听课，奥尔夫音乐体系精要，德国专家主讲。

　　x月x日：参观教学示范及课例讲解。法国专家主讲。

　　x月x日：听课奥尔夫音乐体系与幼儿发展，美国专家主讲。

　　x月x日晚与合作项目单位进行咨询、洽谈，了解相关内容。

　　x月x日：听课，奥尔夫音乐与幼儿综合艺术教育相融。台湾专家主讲。

　　三、项目考察结果：

　　规模空前：

　　本次活动为中央教科所深圳培训中心和深圳上外拓天教育有限公司联合举办的全国性活动与会人员约多人分个主分会场同时进行。

　　阵容强大：

　　会议所有讲课教师都是国际上开展奥尔夫音乐教学卓有成效的专家级人员包括来自德国美国意大利法国台湾和国内的名教授。

　　课时紧密：

　　到会的天时间里每天的课时安排非常紧张上午小时课下午小时课晚上看录像或洽谈咨询。

　　目的明确：

　　本次活动主要为推广奥尔夫音乐教学在国内幼儿教育领域的运用在广泛的松散型合作的基础上每省选择所样板园作为国家级课题研究的基地。

　　项目合作方式：

　　合作园资格：具备一级一类幼儿园资质，具备个班级以上的规模，具备专用场地与教室，具备全套的奥尔夫乐器。必须统一使用由该课题组研究提供的配套教材。

　　合作园待遇：

　　●课时骨干教师培训及权威结业证书

　　1、课时奥尔夫音乐师资初级、中级证书培训。由中华奥福音乐教育学会及台湾奥福教学法研究推广中心负责培训并颁发权威培训结业证书。

　　2、课时幼儿英语奥尔夫音乐双效教学课例培训。由课题组一线教师负责培训，将幼儿英语奥尔夫音乐双效教学全套课例进行讲解、延伸及教学实践。幼儿教材的使用培训。培训证书由中央教育科学研究所培训中心颁发。

　　3、课时外教英语口语培训。由英语口语外籍教师提供培训。

　　●国家级教育部门“幼儿英语音乐艺术教育示范基地”挂牌

　　由中央教育科学研究所培训中心授予合作幼儿园“幼儿英语音乐艺术教育示范基地”的铜牌。合作第一年为免费使用，从第二年开始，合作园如需继续使用，需支付元年的挂牌费。

　　●国际奥尔夫音乐教师联合会“奥尔夫音乐教育教学实验园”挂牌

　　由国际奥尔夫音乐教师联合会授予合作幼儿园“国际奥尔夫音乐教育教学示范园”的铜牌及国际授权证书。前提是合作幼儿园的奥尔夫音乐教师必须具备国际奥尔夫音乐教师联合会签发的执教师资执照（两人）及师训师资执照（一人）方能授予，此项挂牌无须支付费用。

　　●全套幼儿英语奥尔夫音乐双效课程教学详案

　　向合作幼儿园赠送《幼儿英语奥尔夫音乐双效课程教学详案》，以此确保各合作园不仅能组织日常教学，而且教学品质始终如一。

　　工业园区考察报告 4

　　中国工业经济联合会在全国新技术开发推广协作网的协助下，组织了部分省市经贸委和大型企业集团负责技术创新工作的25名同志，于2003年9月18日至10月3日，赴德国和法国进行考察。组织单位对整个考察活动作了周密的安排，拟定了具体的考察提纲，确定了企业级研究与开发体系建设为本次考察的主题，有针对性地联系了德国工业联合会、法国达索系统公司等6家相关社会机构和大中型企业作为主要考察对象。

　　在各方的共同努力下，本次考察活动顺利结束，圆满完成了预定的各项任务。

　　一、考察活动基本情况

　　根据考察内容的安排，考察团重点访问了德国工业协会，考察了德国戴姆勒—克莱斯公司（奔驰汽车公司）、BASF公司、P＋S国际公司、DLZE公司和法国达索系统公司。通过双方情况介绍、被考察单位的专题报告、考察团成员提问及相互交流、专题座谈、研发与生产现场参观等方式，使我们对欧洲主要工业国家的行业协会、技术服务机构和典型类型企业的运作模式、发挥的作用、主要特色等，有了较为深入的了解。

　　二、考察活动主要收获

　　（一）促进了相互了解

　　安排在与中国工业界合作项目较多的工业发达的国家，考察的主要单位中，既有国际知名大型企业，也有充满生机活力的中小企业，既有工业协会这样的专业机构，也有为企业提供服务的企业。通过实地参观、考察和友好交流，使各位考察团成员对西方工业化国家企业的技术研发体系的基本结构，企业技术创新项目组织模式，企业决策层、管理层、执行层对研发项目的理解及各自职责，企业技术研发投入方式和力度，政府对企业技术创新的支持方式，企业技术创新服务体系的建立及运行情况等等，有了较为直观、深入的了解。对欧洲国家的工业经济及政治、文化、社会管理等，也有初步的了解。

　　在考察学习的同时，许多成员同对方商谈进一步交流合作事宜，例如，德国工业联合会与中国工业联合会初步商定，将在今年内在北京组织一次工业领域的技术专题交流活动；达索公司初步接受重庆市经委的邀请，在虚拟设计制造技术及CATIAV5软件技术推广应用方面，共同组织一些活动。

　　（二）获得了有益的启示

　　1、政治部门应进一步明确企业专利工作对于提高全社会的科学技术水平，提高企业核心技术创新能力，保证我国工业经济在国际大环境下健康快速发展所具有的战略意义，不仅仅要面上号召和引导企业申请专利、保护专利，而且要学习德国政府的做法，重点做好三件事：健全机构，完善法规，加强服务。即利用法律的力量，营造良好的专利发展环境，利用政府的政策、法规和服务效能，减少企业申请专利的成本（人力、资金和时间）。另一方面，工业企业，尤其是大型骨干企业，要将专利战略作为企业发展战略的重要内容之一，作为企业参与国际国内市场竞争的先决条件之一，作为培育国际性的现代企业的必备素质之一，予以足够的重视，抓好抓实，切不可游离于专利保护之外，更不能借专利法规缝隙而生存。

　　2、政府部门要进一步加大工作力度，倡导、引导和督促企业重视和抓好技术创新工作。其一，不能误认为通过近年来的努力，企业对技术创新和重要性及其内涵认识已经明确了，政策体系已经完备了。我们属于后发展国家，现代工业体系尚未完全建立，大量的产业关键共性技术需要掌握，先进适用技术需要开发应用，这就要求我们比德国、法国等工业发达国家予以更大的重视和更大的投入。但是，在考察中我们了解到，德、法企业研究开发组织体系十分严密完善（如奔驰公司、达索公司），政府的投入也在逐年加大，如德国政府2002年投入200多亿欧元，直接用于企业技术研发。对于这一点，我国政府部门和企业的决策者都应用清醒的认识，行动的迟缓只会带来科技水平差距的拉大和我国企业竞争能力的减弱。其二，不能误认为只有大型企业才需要特别重视技术开发工作，而一般的中小企业只需作一些产品或工艺的改进。实事上，企业不分规模、所属行业，只要参与市场竞争，就必须有其存在的技术条件，有其核心技术、专有技术或相对优势技术，以及技术所附加的新产品。

　　3、我国大型企业或企业集团内部技术开发项目的组织，应借鉴国外企业成功的作法，探索更加符合市场经济规律、更有利于激发企业科技和管理人员潜能的`新的企业研发项目管理模式。国内企业组织技术开发类项目，通常是自上而下下达项目计划及资金计划等，研发部门组织项目的实施，完成后再上报告，上层部门予以考核验收并配套以相应的奖励措施等。在考察中，当有的考察团成员询问对方有何奖励与惩罚措施时，对方往往露出茫然的神情。后来才了解到，在德法企业内部，研究开发项目无论是上层还是下属部门或公司提出（更多的项目是下面根据市场或技术发展需要提出），但最终是下属公司或部门更关心自己承担的项目的成败，有的项目的失误会导致一个部门的撤消，可谓生死悠关，又何须更多的奖励和惩治呢？从这里我们可得到更多启发，我们的企业级的技术研发项目组织，应更多地引进市场经济特性的、非权力与精神因素操纵的新机制，应该认识审视一下多年来我们一直在推行的企业技术中心建设基本模式以及照此模式进行的十分严格的企业技术中心评价制度。

　　4、产学研联合开是我国各级政府部门倡导的企业技术创新的主要途径之一，也是我们在考察德国、法国著名企业提高技术研发能力、增强市场竞争力的较普遍的做法，而且技术实力越强的企业（如BASF公司、奔驰公司、达索公司等），产学研联合及企业间的实质性的合作越广泛、越深入（如BASF公司与同济大学，达索公司IBM等），不能理解为“企业技术力量不强，才找大学研究所来帮忙”。因此，我们应总结我们成功的经验，继续做好产学研联合工作。

　　5、德国工业联合会对于构建企业与政府间的桥梁，促进国内外企业的交流与合作，为企业技术创新服务，发挥了很好的作用。其好的作法值得我们的工业经济联合会及众多的行业性质的协会、各类中介服务机构学习借鉴。在建立社会主义市场经济、转变政府职能的过程中，我们努力在建设与市场经济相适应的企业技术创新服务体系，其中有很多的困难，需要政府的帮助。但是，服务于市场经济，必须首先自己走向市场，必须具备足够的市场生存能力。政府部门在指导建立企业技术创新服务体系时，就是要帮助相应的服务机构和组织增强这种生存能力。

　　工业园区考察报告 5

　　一、当前发展状况

　　20xx年3月，经省政府批准，江西鲁西工业园升级为省级工业园，产业定位为建材、电子、陶瓷、化工。自成立以来，该公园一直按照“县乡共建”工作理念和“四个统一两个板块。这个原则，全县上下，努力把园区建设成为县域投资平台，带动区县经济发展。经省政府批准，园区总规划面积1.67平方公里，现已发展到1.47平方公里，基础设施总投资2.8574亿元。据统计，今年1-8月，园区实际投资5.13亿元，其中省外资金达到4.82亿元；园区企业工业总产值8.327亿元，同比增长90.1%；销售产值达到7.66亿元，同比增长78.5%；共缴纳税金7800万元，同比增长xx.87%；园区企业41家，安排劳动力4902人。现在工业园区已经逐渐成为我县工业建设的主战场和经济发展的增长极。工业瓷都主干道南段(约600米)已完成水泥路面及排水系统，架设电力线600米。新工业瓷都已完成地形测绘和控制性详细规划。工业园区路网建设项目向国家开发银行江西省分行申请贷款4980万元，已获省开发银行批准。计划20xx年投放2500万元，20xx年投放2480万元，总投资6668.28万元。

　　二、建设特色公园

　　泸西县具有悠久的电瓷制造技术历史和丰富的瓷土资源，为其现代电瓷产业的发展创造了独特的技术条件和物质基础。电瓷产业是我县的传统产业和第一支柱产业，其产品主要出口到亚洲、欧洲和美国等30多个国家。出口量占历年中国电瓷出口总量的20%，是中国电瓷出口基地之一。全县电瓷企业52家，其中年产值过千万元的大型企业11家，固定资产总额3.672亿元，年设计生产能力8.458亿元。低、中、高压电瓷及电瓷配件、套管产品40多个系列600多种，形成了从瓷土开采到配件制造的完整产业链。园区西南工业瓷都去年开工建设以来，各项基础设施建设进展顺利。目前已经落户博力精细陶瓷等多个项目，大部分土地已经供应。为了寻求我县电瓷和陶瓷行业的新飞跃，我们在园区西北部规划了一个新的工业陶瓷城，总用地面积325.77公顷，是一个现代化的专业工业园区。结合规划区内的山坡林地，依托南部320国道和浙赣铁路东部高铁的特殊位置，规划布局结构概括为“一轴三区”的土地利用模式。“一轴”指从东到西南贯穿整个工业园区的'主干道，各主干道和地块沿地形和功能的划分需要以“一轴”施工规划和设计。三个区”指东西向地带和周边主要道路向外延伸的备用土地。东部为A区，作为一期开发建设用地，西部为B区，作为二期开发建设用地。第三个区块是C区，作为长期发展的储备。三个区域的总土地面积为211.75公顷。本项目主干道工程现已进入施工图设计阶段，预计11月开工，预计农历新年前实现路基成型。此举旨在为广东等地陶瓷行业向内地转移提供新的创业平台。预计到20xx年，电瓷和陶瓷企业总销售收入将达到12亿元以上，年税收收入将超过2.4亿元，规模以上企业将达到40家以上。年销售收入超过5000万元的优势骨干企业至少有5家，年销售收入超过1亿元、年纳税额超过1000万元的龙头企业2-3家，其中至少有1家。

　　三、重点工程建设

　　略。

　　四、存在的问题

　　1.一方面收费标准较上年大幅提高，且由于县内土地利用指标限制，新项目申请用地难度加大；二是政策大调整。工业用地最低出让价格8万元/亩，投资成本大幅增加。如何在实际工作中适应这一政策变化仍在探索之中；三是规划园区用地面积小，只有1.67公顷(2500亩)，已经不能满足园区发展的需要。

　　2.资金投入不足一是相关费用不能及时上交；二是基建资金不及时支付，影响工程进度；第三，多年来形成的债务，包括信用社的贷款，无法偿还。

　　3.能源支持不足由于国家环保政策的强力干预，我县发展工业瓷(电瓷)的战略需要采用警察供气来解决能源供应的重要问题。预计日用气量将超过100万立方米。

　　工业园区考察报告 6

　　为进一步解放思想，开拓视野，学习借鉴外地工业园建设和管理先进经验，加快推进xx工业园发展，20xx年3月2日至3日，区委常委、常务副区长蒋丛贵，副区长常北方，区政协副主席张于炳率由区政府办、区委组织部、区发改局、区财政局、区经济商务局、xx国土资源分局、xx工业园管委会等单位相关负责人组成的考察组一行16人，赴荆州市江陵工业园、宜昌市点军工业园、襄樊市（襄阳区）深圳工业园和襄樊市宜城经济开发区进行了为期两天的考察学习。考察组围绕工业园区管理体制、运行机制、征地安置、开发建设、招商引资、行政效能、建设融资等方面的问题，听取了四县（市区）的经验介绍，实地参观了湖北宏凯工贸发展有限公司、湖北津江啤酒有限公司、荆州山叶服装有限公司、荆州市江陵申达电气有限公司、环高乐器（宜昌）有限公司、宜昌三盈乐器制造有限公司、宜昌红旗电缆有限公司、宜昌长江铝业有限公司、湖北（襄樊）深圳工业园、宜城市万众纱业有限公司、安能（宜城）生物质热电有限公司、燕京啤酒集团（襄樊）有限公司、湖北富亿纺造有限公司以及湖北银轮机械股份有限公司等企业，与这些地区政府和工业园（开发区）管委会建立了初步联系，达成了合作关系。通过两天的学习考察，全体人员开阔了眼界，找到了差距，触动很深，启发很大，受益匪浅。现将考察情况报告如下：

　　一、基本情况

　　江陵、点军、襄阳、宜城四县（市区）与xx地缘相邻，基础相似，起步建设时间基本一致。其中，江陵工业园、点军工业园与xx工业园为2月由省政府同一文件批准筹建；襄樊深圳工业园于4月开始筹建；宜城经济开发区成立时间略早，于开始组建，获省政府批复成立。四个工业园区在当地党委、政府的高度重视下，谋划早、行动快、动作大，目前，已呈现出蓬勃生机和活力。

　　一是规模大。四县（市区）园区坚持高起点规划、高标准建设，所到之处，无论是规划面积，还是建设规模，给人印象都是大气势、大手笔。一马平川的园区土地，连片林立的厂房，纵横交错宽广的园区道路，路网、管网、电网、水网等基础配套齐全，硬化、亮化、绿化、美化相得益彰，生产生活设施功能完善，一个园区就是一座新城。如江陵工业园规划面积6平方公里，建成区已达3平方公里，基本实现了“六通一平”，71家企业入园，42家企业投产。襄樊深圳工业园规划面积29.8平方公里，计划投资76亿元，目前，已累计完成投资22.4亿元，一期规划8.5平方公里区域范围内的土地平整、排水明渠、道路、路灯、给水管网及泵站、变电配电设施、绿化、通讯管网、燃气管网等全部配套。点军工业园规划面积5.4平方公里，园区产业已经初步形成“一心三园”布局（行政服务中心，铝产业园、制造产业园和生态产业园）。宜城经济开发区总体规划面积38平方公里，起步区6.5平方公里，由四个子园区组成，开发区成立至今，共先后投入2.5亿元，实施了9条计18公里主干道和39公里上下水管网的兴建和改造，实现了水、电、气、路、通讯、亮化和绿化等基础设施完善配套。同时，每个园区都有大的项目支撑，如江陵工业园的山叶服装，总占地面积150亩，建筑面积7万平方米，总投资1.5亿元，已初具荆州市纺织服装行业的“航母”雏形；点军工业园的宜昌长江铝业，总投资12.6亿元，设计生产能力为26万吨电解铝，目前，一期已年产量达到13万吨，是湖北省最大的电解铝企业；宜城经济开发区的燕京啤酒集团（襄樊）有限公司，拥有固定资产4.3亿元，员工1500人，年生产啤酒能力15万吨，实现产值2亿元，利税4600万元，是鄂西北最大的啤酒生产企业和全国啤酒行业优秀企业。

　　二是速度快。建设快是四县（市区）园区建设的共同特点，无论是从园区基础设施建设，还是入园项目的落地建设，都是高速推进。考察组所到之处，都是一幢幢厂房拔地而起，一片片工地紧张忙碌，一个个车间机声隆隆。如襄樊深圳工业园一年期间完成拆迁505户，今年又确定了1506户的拆迁任务。江陵工业园一次性收储土地4407亩，为企业落户搭建了平台，目前，规划面积6平方公里中的建成区3平方公里区域实现了项目满园，剩余3平方公里今年可望实现项目全覆盖；此外，入园企业荆州山叶服装有限公司从9月开工至今，短短5各月内完成投资1.2亿元，占计划投资的80%，目前，名员工已经培训到岗，3月份将正式投产；同时，县委、县政府目前又在开始着手实施“再建一个10平方公里沿江工业园”的宏伟目标。宜城经济开发区原计划5年完成的投资2.5亿元的基础设施建设货币量工程任务，仅用了2年时间全部完成；园区企业安能生物质热电项目于10月底动工兴建，到10月竣工试产，仅用了不到一年的时间。

　　三是效益好。四县（市区）都把园区建设作为当地经济发展的重要增长极，作为带动一方经济社会发展、展示地方形象的窗口来抓。实践证明，园区已成为当地发展最快、经济实力最强的地方。如江陵工业园实现销售收入11亿元，同比增长43%；实现税收3039万元，同比增长73%，这种发展水平对于该县建县时间短、财政底子薄、工业基础差的现实背景而言，已属不易。宜城经济开发区完成区域生产总值33.4亿元，其中，规模以上工业总产值30.5亿元，实现税收1.09亿元，出口创汇5100万美元。襄樊深圳工业园在园区骨架尚未完全建成之际，现已有38家企业开工建设，10家企业建成投产，园区建成后，预计每年可承载500亿元的工业总产值，提供税收30亿元，吸纳10万人就业，经济社会效益相当明显。

　　二、考察启示

　　通过对江陵、点军、襄阳、宜城四县（市区）工业园（开发区）的考察，我们得出以下四方面的有益启示：

　　（一）解放思想是关键。四县（市区）在加快工业园区建设的实践中，始终坚持实事求是的思想路线，善于审时度势，创造性地把中央、省、市的方针政策与当地的实际相结合，敢为人先，敢于创新，敢让企业发财，用思想的大解放引领园区的大发展。对照四县（市区）工业园区发展的做法，我们仍然是思想解放不够，创新意识不强，建设步子不大，发展速度不快。如少数人认为xx属丘陵山区地带，不适宜办工业园或办园难度大；少数单位和个人误认为发展园区是搞形式主义，是劳民伤财；少数部门在协调办理园区具体事务时，部门利益至上，“怕”字当前，“难”字当头等等，这些都不利于园区快速发展。为此，我们必须牢固树立抓经济必须抓工业，抓工业必须抓园区的思想共识，把工业园区建设和发展放在区域经济发展的重中之重的位置，以超常规的理念推进园区跨越式发展。

　　（二）创新机制是灵魂。创新机制是提升工业园区综合竞争力的核心。四县（市区）工业园区能在较短的时间内，实现快速推进，一个重要的内在动力就是都有一套创新的机制。一是有一套创新的投资机制。江陵县是一个财政实力十分薄弱的县，该县一般预算收入仅5000多万元，但县财政每年投入园区建设资金约3000万元，除此之外，县政府还通过县城司招标、打捆县级各类财政项目资金等办法，融资约1.5亿元用于工业园区基础设施建设。为确保园区工作经费和招商经费投入，县财政每年拨付园区（含招商局）工作经费130万元。襄樊市深圳工业园融资采取“三条腿”走路：城司以县固定资产作抵押申请银行贷款；盘活存量土地，“卖地”开发高档住宅小区融资；变更土地性质，将部分现已开发的工业用地变更为商业用地筹资。宜城市在建设经济开发区过程中，积极运用金融资本、土地资本和社会资本，采取开行贷款、部门联建、社会共建的方式齐心协力建设园区，市政府责成交通、城建等相关部门对园区9条主干道实行一个部门包建一条，对天然气、供电、供水、通讯等公益设施，积极协调其主管部门无偿投入建设等等。虽然各地投资融资方式和承建主体不尽相同，但却很适用，成效十分显著。二是有一套创新的管理机制。四县（市区）都把工业园区作为“经济特区”，隶属县委、县政府直管，园区管理机构组建模式不尽相同。如江陵工业园区和和宜城开发区都设立有管委会，为县（市）政府派出机构，宜城开发区已明确为副县级机构。点军工业园区未成立专门机构，实行工业园区、载电工业实验区、招商局和经济信息局四块牌子、一套班子运作。襄樊深圳工业园为襄樊市和襄阳区共建，管理体制为“1+3模式”，即襄樊市在深圳工业园设立指挥部，指挥长由市委常委、纪委书记亲任；指挥部下设园区管委会，由市政府一名副秘书长担任管委会主任，园区管委会主要负责项目招商引资和落地过程中的有关事宜；成立园区筹资建设管理部，主要以襄樊市城司为主体投资建设园区基础设施；成立拆迁安置部，拆迁安置责任主体为襄阳区人民政府，负责整个园区征地、拆迁和土地平整工作。此外，值得一提的是，由于深圳工业园省里还没有正式批复，目前尚隶属于襄阳经济开发区，为“园中园”。四个园区领导班子职数配备不尽相同。江陵工业园区8名，其中书记兼主任1名、常务副主任1名、副主任1名、纪委书记1名、全县公开招考挂职副主任4名（所有副职均享受正科级待遇），县招商局与园区管委会合并，县招商局局长兼任管委会副主任，对项目实行“招管分离”，其中，洽谈项目由招商局负责，签订土地合同由城司负责，签订项目投资合同由管委会负责；襄樊深圳工业园班子职数4名，一正三副；宜城经济开发区5名，书记、主任一肩挑，专职副书记1名、副主任3名。四个园区内设机构设置不尽相同。江陵工业园区设立“三办”：党政办、招商办、安商办；襄樊深圳工业园指挥部设拆迁安置部、规划设计部、工程管理部、财务部、综合管理部等部室，管委会设“三部”：招商部、综合部、财务部；宜城经济开发区设“三办”：党政办、投资发展办、社会事务办。四个园区干部编制和人员配备不尽相同。江陵工业园管委会配备有8个行政编制，加上原县招商局4个事业编制，合计编制12名，另外还从县直各部门抽调部分干部到园区挂职，园区工作人员共有20多人；襄樊深圳工业园编制10人，除班子成员外，其他人员均从襄阳区财政供养人员中选聘；宜城经济开发区定编10名，现有工作人员11名，其中班子成员5名，“三办”人员3名，临时聘用人员3人，其书记主任一肩挑明确为副县级，其他班子成员有正科级，也有副科级，“三办”主任明确为副科级干部。三是有一套创新的工作机制。征地拆迁、补偿安置是园区建设的头等难事，四县（市区）立足实际，灵活政策，创新机制，进行了有益探索。如江陵县政府在对农户征地补偿上，仍然执行的土地补偿政策（18100元/亩），乡镇、村为征地工作主体，补偿费由县财政拨付到乡镇后，乡镇直接足额发放到农户；拆迁基础工作由乡镇、村负责，“钉子户”由县政府组织力量拔，拆迁期间，县政府为“拔钉子”曾出警4次，每次出警包括公安、武警和相关执法部门人员近百人。襄阳区结合区情制定了操作性很强的拆迁安置实施方案，成立拆迁指挥部，由区委书记亲任政委、区长任指挥长；抽调国土、房管、公安、城管、园区及有关乡镇业务骨干，组建拆迁工作专班，与原单位工作脱钩；科学制定拆迁计划，切实做好被拆迁群众思想工作；在补偿安置上，着力体现“以人为本”，严格搞好被拆迁房屋和附作物锁定，严格按政策按现价评估、补偿，还建安置房本着“被拆迁户不另外出钱、区政府不贴钱”的原则，对每户被拆迁户的补偿款不足于支付标准还房面积价款的差额部分，由市建设投资经营公司负责解决；安置房面积按人均建筑面积33平方米的标准提供，此外，属独生子女家庭的，另增加33平方米，每户安置房总面积不低于70平方米，不高于198平方米；同时，为保障失地农户生活有一定经济来源，除为失地农民进行养老保险外，市里还负责为每户规划配建30平方米的商品房（门面房），实行“留地安置”；为保障村集体经济发展空间，为村集体经济组织预留一定的发展工业的建设用地。广大拆迁户踊跃配合拆迁，仅，襄樊深圳工业园一期所涉及的505户房屋全部得到安全和谐顺利拆迁。

　　（三）做大做强是根本。展示园区形象、促进园区发展的核心在于项目。四县（市区）都出台了一系列奖励扶持政策，在项目引进门槛、税费优惠、协调服务等方面给予大力支持。如在办理审批手续时，可以特事特办、急事快办；在供地、审批费用和财政支持等方面着眼长远，能够牺牲眼前利益，有力地支持了大项目的建设和发展。特别是在项目入园用地政策上，各地政策灵活，大胆创新，对重大项目实行“一事一议”。如襄阳区对项目落户后的税收政策实行“免二减三”，即项目达产后，所得税地方留成部分可免缴两年，减缴三年；对园区以外的乡镇引进入园的项目，执行所得税地方留成部分“四六分成”。江陵县执行地价基准价3万元/亩，包括“六通一平”全部配套；对行政审批实行零收费，对事业性中介收费实行财政买单。宜城市通过税收分年返还，让利于企业：项目投产后，一是连续5年返还企业上缴的.所得税地方留成部分的40%，二是对耕地占用税、契税等在企业投产后一次性返还到位，三是以奖励的方式返还企业上缴的所得税地方留成部分的另外40%，用作对企业征地费用的补偿。同时，各个园区还十分注重科学发展，在招引项目上，力避以前“装进篮子都是菜”思想，提高项目入园标准，积极上优质项目，上精品项目，不走“先污染后治理”的老路，不走低水平重复建设的旧路。

　　（四）优质服务是保障。优质的服务是加快园区发展的重要推动力。四县（市区）在优化园区硬件环境的同时，十分注重创优工业园区软环境，坚持从具体的人和事抓起，以一流的服务亲商、安商。一是建立县级领导联系项目（企业）制度。每名县级领导对所包的企业（项目）实行“三定、三包”，即定目标、定时限、定责任，包当年投入资金到位、包相关政策落实到位、包重大问题协调解决到位，一月召开一次联席会议。二是推行重点企业“直通车”服务。实行“绿色通行证”制度，推行“荣誉市民证”制度，执行“收费明白卡”制度，推行“企业法人代表评议部门”制度等。三是推行“一站式”服务。对项目落户过程中的各项手续由行政服务中心或园区管委会全程；对项目业主需要解决的困难和问题，开通“服务超市”，不定期组织召开企业和部门对接会议，面对面提出需要解决的问题，研究解决办法，承诺工作时限，真正实行全方位、全过程、全天候、零距离“保姆式”优质服务，为入驻企业创造一流的投资环境。

　　三、几点建议

　　江陵、点军、襄阳、宜城四县（市区）发展工业园区的经验和做法，对xx有着积极的指导意义和借鉴作用。为此，我们建议：

　　（一）统一思想，形成发展共识。发展工业园区是新形势下发展区域经济、实现“经济强区”战略的重要抓手，是保增长、促发展的重要手段。对比周边县市咄咄逼人的发展态势，园区建设要加油鼓劲，加压升温，强化力度，切实把园区建设作为xx奋力崛起的重中之重和首位工作来抓。当前，要在领导力量、机构建设、工作落实上动真格、下真功，致力形成“谋园区、抓园区、建园区、兴园区”的浓厚氛围。同时，要结合实际，尽快制定《xx区进一步加快园区发展的意见》。对以往园区建设、招商引资等规定进行集中整合，清理梳理，重新出台新意见。要把《意见》作为我区工业园区发展的纲领性文件，从理顺园区管理体制，明确园区职能责任，制定园区制度规章，完善配套服务体系，加强园区用地管理等方方面面予以确定，使园区建设和管理工作有章可循，有条不紊。

　　（二）结合实际，完善园区规划。鉴于杨家桥东片仪邦农贸物流城控制性详规的实施，国家现代林业xx森工科技产业园落户和城市调规等因素，一是抓紧调整现有的园区产业布局规划，切实与市“一区三园”产业发展规划有机对接，重新完善界定园区产业功能分区。建议：按照产业集聚、项目集群的要求和园中办园的发展经验，将原规划的“一心五区”调整为“四大产业园”，即建材（森工）产业园、农副产品加工产业园、孵化园和生态产业园，特别要建材（森工）产业园。力求与市中心城区产业发展规划定位一致，彰显园区特色。二是调整园区控制性总体规划。考虑到园区未来发展，现有的园区控制性总规，在空间上应予扩展。即，把襄荆高速公路以西的子陵铺镇幸福村三、四组，牌楼镇长岗村三组，牌楼镇新生村四组作为园区控制性区域预留。可结合新农村建设规划实施。对上述三村四组的农民住宅建房集中性规划建设，保证园区未来发展用地。三是规范园区核心区域项目入园布局。严格按照产业功能分区引进项目入园，坚持入园项目科技含量、成长性、环保型和投资额度（亿元以上）四项原则，促进项目多而不滥。严把项目用地分类关口。鼓励投资额度较小的项目，根据行业特点进行联合选址，鼓励入园项目综合利用荒山、河流、堰塘和狭窄、落差大的不规则地块，鼓励入驻企业建设多层标准化厂房，提高土地利用率和建设容积率。四是依托洋丰、宝源、众和等现有区内重点企业，一方面，支持企业在园区扩展裂变，另一方面，招引一批与其产业趋同的项目对接发展，延伸产业链条。

　　（三）配齐力量，健全园区机构。强有力的组织机构是园区建设的根本保证。就现实情况而言，xx工业园管委会班子不健全、工作人员力量薄弱、人心不稳定（因大多属于抽调）、职责定位不明晰，迫切需要班子配齐，人员配强。要在全区范围内择优选配一批懂政策、有经验、善管理、事业心强、工作热情高的同志，充实园区管委会班子和工作人员队伍，对园区需要的专业人才在区直各单位选调。同时，可以推行区直机关干部或选调生到园区挂职锻炼，使更多的同志熟悉掌握园区建设管理工作。要争取上级支持，加快完善园区内设机构。明确“三定”方案，界定各科室职能和岗位要求，实行定岗定责。根据外地做法，建议园区班子设“一正五副”，所有班子成员实化，主任、副主任不在兼职挂任。要将园区管委会工作经费足额纳入财政预算，打造精干高效的园区管委会管理团队。

　　（四）创新方法，加快园区建设。当前，投入不足、征地困难等既有矛盾，是制约园区快速发展的主要因素。为此，必须用创新的理念，借鉴外地经验，想方设法加以突破。一要突破投入的“瓶颈”。政府要尽可能地将农业综合开发、新农村建设、交通建设等各方面项目资金进行打捆整合，集中财力办大事，优先用于园区建设。甚至可以超常规地周转部分预算内资金，用于园区基础设施建设。要积极争取省、市关心支持，利用现有政策，编报项目，赢得省、市有关项目和专项资金支持。对已确定的扶持资金，要确保专款专用，全额用于园区建设。在此基础上，要建立和完善园区投融资机制。加强城司职能，充实城司力量，将城司由挂靠财政局调整为直接隶属区政府的一个融资平台，工作职能以融资为主转为融资、建设并重，充分吸纳各类机构和民间资金投入园区建设。二要创造项目入园用地条件。要切实抓好土地收储。由园区或城司代表政府，对园区土地进行收储。考虑到资金因素，对收储土地可以分村、分区域、分地类进行，实行批次定价，一次性支付村及农民补偿，闭园管理，由城司统一进行场平。对被征地村，按征占规模，可预留100至200亩土地给村里办园中园，用于发展村集体经济。三要加大招商引资力度。按照尽快实现“项目满园”的目标，调整现有招商引资格局，实行招商与项目入园落户服务工作分离。招商局以外出引进洽谈项目为主；园区管委会除兼顾招商外，以承接项目落户服务为主，确保入园项目快引进、快签约、快动工、快投产、快见效。

　　（五）多措并举，优化发展环境。首先，在环境建设上要突出“园区优先”。要把园区作为“经济特区”来办，坚持做到三个“所有”：所有在园区的涉企检查活动，由园区管委会统一受理；所有区级行政事业性收费由管委会统一办理；所有审批手续办理直接由园区管委会负责。推行“收费明白卡”制度。对现有行政审批项目逐项清理，实行零收费，对事业性中介服务收费，积极协调中介机构，力争按下限收取。通过积极创造条件，保证园区企业安心生产、快速发展。逐步推行“安静生产日”活动，除安全事故、违纪违法行为外，未经区工业经济领导小组批准，行政机关一律不得到企业进行检查活动。其次，要切实提高办事效率。严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮”。推行限时服务制和特事特办制等相关制度，形成高效快捷的服务环境。再次，要严肃查处违规的人和事。对园区的审批事项逐个审查“把脉”，集中会审、全面清理，对因环境问题导致投资业主和企业而拆资的人和事，要从严查处，绝不姑息迁就。

　　（六）整合力量，形成共建合力。要整合部门力量。重点关联部门如财政、国土、建管、公安、统计、区行政服务中心等要在园区设立分支机构，其人员实行园区管委会和主管部门双重管理，双重领导，以减轻企业负担，提高办事效率。要整合镇村力量，理顺管理体制。建议将新桥、长岗等村成建制划归园区管理，明确村服务和参与园区建设的职能与责任。

　　工业园区考察报告 7

　　20xx年xx月份，全市工业企业继续去年工业经济的好势头，在1月份高增长的情况下继续保持工业经济的高位运行。

　　一、20xx年xx月份工业经济运行概况

　　全市工业企业（全口径）当月实现工业增加值242.6亿元，可比增长25.2%，累计实现工业增加值480.8亿元，可比增长20.5%；当月实现工业总产值954.83亿元，可比增长36.1%，累计实现工业总产值1844.32亿元，可比增长25.1%；当月实现工业销售产值932.69亿元，同比增长37%，累计实现工业销售产值1821.02亿元，同比增长27.5%；当月产销率达到97.68%，累计产销率达到98.74%。

　　从规模以上工业企业的统计口径看，当月实现工业增加值234.82亿元，可比增长31%，累计实现工业增加值459.75亿元，可比增长22.7%；当月实现工业总产值880.83亿元，可比增长36.3%，累计实现工业总产值1695.32亿元，可比增长25.4%；当月实现销售产值861.64亿元，同比增长37%，累计实现销售产值1677.31亿元，同比增长27.8%；当月实现新产品产值114.61亿元，同比增长23.3%，累计实现新产品产值227.92亿元，同比增长14.9%；当月实现出口交货值224.41亿元，同比增长55.5%，累计实现出口交货值421.57亿元，同比增长46%；当月产销率达到97.82%，累计产销率达到98.94%。

　　二、20xx年xx月份工业经济总体运行特点

　　20xx年xx月份，从经济运行走势看，xx工业继续保持了高速增长的良好势头，具体看有以下特点：

　　一是工业生产继续实现高位增长。本月，由于工作日同比增加，规模以上工业企业的工业增加值和总产值的增幅双双达到30%以上，带动累计增幅双双回到20%以上的高位。

　　二是制约经济持续增长的因素正在显现。铜、石油、钢铁、煤炭等原材料价格继续走高，水泥、棉花等价格居高不下。其中，铜价从每吨2.3万元上涨到2.9万元，石油从每桶26.7美元上涨到32.2美元，冷轧板从4400元/吨上涨到5500元/吨，焦煤从每吨600元上涨到690元。同时铁路、水运的'运力已经饱和。

　　三是出口交货值继续大幅增长。由于加工贸易占到电子信息类产品出口比重的80%以上，相关企业出口增长迅速，如：华虹出口增长97.5%、仪电出口增长47.6%、广电出口增长66%，徐汇区在英业达的带动下出口增长1.5倍，松江区在达丰电脑的带动下出口增长87.6%，浦东新区出口增长54.4%。

　　三、20xx年xx月份各行业运行的特点

　　从主要产业看，一是电子信息产业成为我市规模最大、增长最快的产业。xx月份，我市电子信息产业实现工业总产值181.93亿元，同比增长81%。其中，手机增长3.3倍、微型电子计算机增长1.6倍、数码照相机增长76.6%、半导体集成电路增52.4%、空调增长47.1%、半导体分立器件增长46.5%、终端显示设备增长37.7%、程控交换机增长24.7%。

　　二是机械行业继续保持旺盛的生产势头。在各类基本建设和国家重大项目的带动下，机械产业生产持续大幅增长，本月实现工业总产值163.4亿元，同比增长53.6%。其中，内燃机增长1.7倍、升降移动机械增长54.1%、大型机床增长53.8%、泵增长44.5%、数控机床增长35.6%、高精度机床增长33.3%。

　　三是汽车产业当月生产增长22.9%%。本月，我市轿车产量受大众三厂检修的影响，仅为4.4万辆，同比增长21.9%。

　　四是石油和化工产业在原油加工量增长8.5%的情况下，当月生产增长15.6%。其中，建筑涂料增长79.3%、燃料油增长42.2%、轮胎外胎增长33.9%、冰醋酸增长31.4%、煤油增长25.7%、油漆增长24.6%、纯苯增长22.9%、柴油增长10.4%。

　　五是冶金产业努力抓住需求增长、价格上升的市场机遇，本月实现工业总产值77.2亿元，同比增长11%。其中，焊接钢管增长86%、线材增长26.6%，无缝钢管增长1.6%。

　　以上五个产业实现工业总产值616亿元，占全市工业总产值的69.9%，反映出我市工业的重化工特征进一步显现。

　　四、20xx年xx月份区县工业经济运行情况

　　20xx年xx月份，区县工业实现工业总产值437.09亿元，同比增长53%，比全市工业增幅高16.7个百分点，成为推动全市工业经济增长的主力军。

　　区县招商引资工作卓有成效，特大型企业日益增加；同时积极为大工业配套，带动产业链不断完善；中心城区的楼宇经济也快速发展，共同推动区县工业加速增长。

　　从本月的情况看，区县工业呈现出工业规模与增长速度成正比的特点，即工业规模越大的区县增长速度越快。其中，10个工业规模超过10亿元的区全部实现了20%以上的增长，具体是：徐汇区增长1.4倍、松江区增长97.3%、奉贤区增长59.3%、金山区增长56.4%、闵行区增长51%、浦东新区增长46.9%、宝山区增长45.1%、青浦区增长40%、南汇区增长38.9%、嘉定区增长22.6%；8个工业规模超过1亿元的区县全部实现增长，具体是：虹口区增50.5%、普陀区增45.4%、卢湾区增43%、闸北区增42.5%、黄浦区增20.6%、崇明县增12.9%、长宁区增12.3%、杨浦区增1.5%。

　　五、20xx年xx月份工业大集团经济运行情况

　　20xx年xx月份，中央工业实现工业总产值178.82亿元，同比增长17.5%；主要地方工业实现工业总产值229.07亿元，同比增长26.4%。全市21个大集团中，有15个大集团实现两位数增长，其中中央工业6个，主要地方工业9个；有4个大集团实现增长，其中中央工业3个，主要地方工业1个；有2个大集团出现生产下降，中央工业、主要地方工业各1个。

　　其中，华虹、贝尔、仪电、广电等集团在世界电子产品市场需求增长的带动下，生产分别增长82.5%、38.6%、35.6%、33.4%；

　　电气、船舶、华谊、建材、汽车、医药等集团继续延续了去年以来的高增长态势，本月分别增长50.3%、48.7%、26.9%、25.5%、20.1%、19.5%；

　　航天、有色、航空等集团在下游产品增长的带动下也实现了较快的增长，增幅分别为41.7%、29%、15.4%；

　　烟草集团因烟草计划原因，当月增长50.9%；宝钢集团当月增长8.8%；

　　由于代加工生产量大幅增加，金山石化当月生产仅增长8%，高桥石化生产下降3.3%；

　　此外，轻工集团增长24.9%、纺织集团增长9.6%、电力公司增长6.9%、长江计算机集团下降20.8%。

　　六、20xx年xx月份工业分所有制运行情况

　　20xx年xx月份，各种所有制经济全部保持了生产增长的态势。其中，占全市工业总量60%的外商及港澳台投资企业生产增长44.5%；占总量近25%的股份制经济生产增长22.7%；股份合作企业生产增长27.8%；集体经济生产增长25.2%；国有经济生产增长22%；其他经济生产增长31.2%。

　　工业园区考察报告 8

　　来料加工属于劳动密集型产业，具有就业门槛低、技术要求不高等特点，常被称为“无围墙的工厂”。它是促进闲散劳动力转移，低收入农户增收最直接最现实的门路，也是承接产业转移，推进创业创新，实现“富民强区”的重要举措。在新时代新征程中，如何推动来料加工业更好发展，是一个非常现实而紧迫的课题。区妇联在前期走访调研的基础上，总结发展经验，分析现状及存在问题，并就下一步工作提出对策建议，仅供参考。

　　一、xx区来料加工业现状

　　我区来料加工业起步于xx年左右，经过近20年的发展，已具备一定的规模和特色。截至今年9月底，全区已有来料加工经纪人xx名，加工人员xx人。1-9月共发放加工费1.97亿元。全区各乡镇(街道)都培育了经纪人和加工人员队伍，加工产品种类繁多，也形成了一定的地域特色，如白龙桥、乾西以缝纫箱包加工为主；雅畈、琅琊、城东街道以服装加工为主；蒋堂以饰品加工和圣诞礼品加工为主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工为主。总体来看，我区来料加工业主要有以下几个特点：一是接单渠道不断拓展，从原来较单一的从义乌接单逐渐发展到现在的以义乌为主，网上、外贸接单，以及自主品牌产销结合的小微企业为辅。二是加工形式灵活多样，加工形式从原来单一的农户零散加工向现在的固定场所加工、农户领料加工、乡村专业加工转变，并逐渐向专业化、工厂化、块状化方向发展。三是人员队伍有新变化。从事纯手工加工的人员逐渐减少，机械辅助掌握一定技能的加工队伍稳中略增。四是收入稳定增长。加工人员工资从月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟练技能的车工月加工收入可达上万元。五是促进社会文明和谐。在人人有活干、有收入的同时，社会效益明显，邻里纠纷减少，家庭和睦。

　　二、发展中存在的困难与问题

　　一是竞争激烈，劳动力成本上升快。从周边看，面临着江西、安徽等地区劳动力价格更为低廉的竞争压力，资源外流现象日趋严重，纯手工业加工队伍日益萎缩。从成本看，受近几年花卉苗木业快速发展、用工面增大且工资高等因素的影响和冲击，加工队伍明显不稳定，手工业加工人员相对年轻体力好的都转移到苗木种植移栽作业。

　　二是场所受限，制约来料加工业发展。原来的城西街道、城北街道、城东街道都是来料加工业发展重点区域。但因城中村改造征迁，加工队伍被分散各地，经纪人及加工点也搬迁流失，部分经纪人因加工厂房被拆除，一时无法租到合适场所而被迫转行。

　　三是政策缺乏，激励扶持力度不够。虽然出台了一些鼓励来料加工业发展的政策措施，但对于来料加工业的促进带动作用还不够明显。部分扶持政策只适用于5个山区乡镇和部分的山区移民村，整体激励效果不够。另外，对来料加工个转企，发展成小微企业的经纪人加工厂缺少扶持和奖补政策，一定程度上也影响了加工业的发展。

　　四是条件简陋，抗灾能力较为薄弱。我区来料加工业租用场地大多为旧仓库，旧校舍，以及农户三合一房子。存在抗灾能力差、消防隐患多等问题，虽然各级妇联都十分重视安全生产的检查和督促整改，但是由于客观条件的原因，面上情况改观还是较难。

　　三、建议与对策

　　一是进一步加大扶持力度，发挥政策激励作用。区乡各部门要立足自身实际和职能要求，制定相应优惠政策，加大扶持力度，努力为经纪人、加工企业及加工人员提供优质便利的服务。在资金方面，可携手成泰农商银行等金融机构对信誉好的经纪人或加工企业给予小额信用贷款等优惠政策。在运管方面，可以开辟来料加工的`“绿色通道”，对收运成品和原料的任务运输车辆，在加工货物营运车运管费上给与适当优惠。在培训方面，继续实施对来料加工从业人员免费培训，开展技能大比武，提高加工人员的技能水平。同时，对于吸收残疾人、贫困妇女、移民妇女、特困群众等特殊群体参与来料加工的，给与提供就业机会的加工点和经纪人一定的补贴。

　　二是进一步提升加工水平，培育特色示范基地。随着近年来劳动力成本的提高，需加强引导更多来料加工点由“代加工”向“来料加工”再向“来单加工”或更高层次的“自主品牌”生产加工经营转变。加工品种、类别向高层次、关联度高的产品发展；加工形式向专业化、规模化、工厂化、基地化发展。鼓励更多条件成熟的经纪人以来料加工为载体，发展中小型加工企业，延长产业链，实现产业升级，走产供销一条龙之路，进一步提高来料加工业的规模和效益。同时鼓励经纪人逐步扩大加工规模，提高加工技能，重点培育箱包、帽子、饰品、干花、圣诞礼品、假发等特色基地，努力打造特色品牌，提高市场竞争力和美誉度。

　　三是进一步强化组织保障，提升规范管理水平。来料加工是一项民生工程、增收工程、富民工程，要作为全面改善民生，推进和美乡村建设的重要内容抓好抓实。政府部门要履行好宣传、组织、协调和服务职能，做好业务指导和信息收集等工作。各单位要切实履行好各自职能，全力提供优质服务；各乡镇(街道)要整合资源，完善加工组织网络。同时要进一步强化考核、规范管理，完善来料加工业优惠扶持政策及经纪人管理办法，做好相关政策的督促落实工作，加强经纪人、专业村和乡镇(街道)的台账管理，继续做好来料加工先进乡镇、先进村及优秀来料加工经纪人的考核评比工作。

　　工业园区考察报告 9

　　县委书记温庆锋同志在谈到今后县发展方向时明确指出：“建设实力县、宜居县、生态县、幸福县，促进经济社会发展提速提质提效，推进发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，为全面建成小康社会打下坚实的基础。”实力县内涵重点在工业，希望在工业，潜力也在工业。为此笔者认为今后一段时期，工业的发展应以转型发展为主线，以壮大工业经济总量为首要任务，以提高企业和产业竞争力为核心，以工业园区为主要载体，以“内部挖潜、外部招商”为重要途径，以良好环境为根本保证，努力加快工业发展速度，提升工业发展水平，壮大工业综合实力。从以下几个方面着手，打造“实力县”

　　园区承载强基础。园区是工业经济发展的平台和载体。要紧紧抓住当前的大好时机，积极融入城市“一体化”发展，在整合现有工业园区的基础上，规划和建设红金四期。把四期建设成以铜铝有色金属循环经济产业基地。壮大钨、稀土、铜、铝、食品加工五大优势主导产业。重点选择新能源、新材料、节能环保、生物、电子信息、高端装备制造等产业作为主攻方向，实现率先突破，培育新的经济增长点。加大龙头企业扶持力度，让优惠政策向科技含量高、市场前景好、发展潜力大的骨干企业倾斜，在用地指标、资金、水电、交通运输、招工等方面，优先满足骨干企业生产经营的需要，加快推动有条件的企业上市，探索发行中小企业集合债，扶持企业做大做强。

　　项目建设促发展。要紧紧盯住国家投资政策，立足资源优势，依托现有企业大上项目、上大项目、上好项目。确定了三十大工业项目全部建成投产。

　　龙头引领强带动。龙头企业是产业发展的“引擎”。一是帮助龙头企业进行技术改造，调整优化结构，升级开发产品，使企业运行质量不断提升。二是引导龙头企业实施联合并购，增强抵抗市场风险的能力。三是鼓励支持县内企业与国企、央企对接和引入战略合作伙伴，通过引资、引智、引制，扩大市场占有率，抢占行业制高点。力争到“十二五”末，全县规模企业中年产值在50亿元以上的`至少有1家，年产值达20亿元的至少有3家，年产值在10亿元以上的企业至少有5家。

　　链式突破增效益。项目建设和企业发展必然形成产业链条，产业链条的完善又会提升产业整体规模和核心竞争力。今后，要以现有的五大产业集群为支点，培育新型建材、和机电产品等新兴产业，不断提高产业质量，扩充产业规模，巩固和延伸产业链条。

　　集群发展扩规模。产业链的发展会形成产业集群，而集群发展有利于产业配套，降低生产成本，产生集聚效应，有利于在区位、资金、政策、管理服务等方面形成优势，放大“乘数效应”。要通过技术改造、招商引资、规模扩张等手段，壮大提升现有的五大产业集群，培育新型建材、塑料制品和机电产品等潜力产业集群。力争到“十二五”末，工业总产值达到350亿元。

　　管理创新激活力。管理创新包括目标创新、技术创新、体制机制创新。要引导企业家革新传统管理模式，朝着资本股份化、管理规范化、分工专业化、产销一体化、经营国际化方向发展，不断增强企业综合实力。要积极与对口院校进行人才、技术交流，建立促进技术创新的长效机制，着力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。政府要积极帮助企业上市。近期要帮助中瑞新材料，红金稀土等企业的上市工作，“十二五”末力争使符合条件的企业全部上市。

　　实力县就是要把县打造成工业强县，打造成工业强县是事关县经济社会发展的一件大事，涉及社会各个方面，必须加强领导、细化责任、强化措施，切实把工夫用在落实上，促进县工业转型跨越发展。一是加强领导。对重点项目实行“一个项目、一个班子、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作机制，切实解决工业发展中的问题。二是优化环境。对于一些特殊的项目、特殊的事情，采取“一事一议、特事特办”的方式解决，切实为企业提供“一站式办理、保姆式服务、封闭式管理”的服务，帮助企业把围墙外的事情做好。三是明确奖惩。县政府列出专项资金，设立科技创新、企业上市、品牌提升、税收贡献、人才引进等奖项，鼓励企业重视自主创新，转变发展方式，扶持企业做大做强。

　　工业园区考察报告 10

　　7月7日至14日，受省粮食局委托，xx区粮食局一行四人，先后对东北秦皇岛、大连、沈阳的粮油加工产业园区进行了为期一周的实地考察学习。

　　一、考察概况

　　（一）秦皇岛经济技术开发区粮油加工产业园区

　　秦皇岛经济技术开发区，是1984年10月经国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区之一。开发区分东西两区，粮油加工产业园区位于xx区，园区代表企业有：正大集团、中粮鹏泰面业、华龙日清食品、金海粮油、北大荒麦芽、韩国三养玉米、中粮炼糖、永顺泰麦芽等。该园区建立了包含原料供应、生产加工、包装等众多环节完整的食品加工产业链，形成了豆粕、豆油、面粉、饲料、食品和食品包装材料为主导的产品结构，正成为我国华北地区重要的绿色粮油食品加工基地。

　　该园区的特点是：先有企业，后有园区，实际是由于几家粮油加工企业相对集中自然形成的粮油加工产业聚集区。规划性、目的性并不强，粮油食品加工企业自行发展，基本上还没有形成系统的粮油加工产业园区概念，发展速度和发展势头相对较慢。

　　（二）大连北良港粮油物流与加工产业园区

　　北良港地处我国主要的粮食输出输入口岸，是东北产区输出玉米、大米、大豆及输入小麦、大麦、大豆等粮油的重要集散地。北良园区规划面积11.79平方公里，自2002年6月建园以来，签约项目15个，总投资35亿元，已开工项目8个，完成投资22.75亿元。代表企业有：日清制油、九山油脂等。

　　园区内水、电、气、通讯设施配套完备，并在专业性基础设施上投入了大量精力和资金，改变传统的以包装为主的粮食储运方式，取消了包装物，实现了粮食物流的“四散”化（即散装、散卸、散储、散运）；投资3500万元建成的物流信息平台运用计算机网络通信技术，适时显示产区库容、港口仓容、销区库容以及产区到港口的车辆运转、船舶动态，实现跨地区物流作业控制，从而保证商流、物流、资金流的顺畅。北良港年粮食吞吐量达1100万吨。

　　该园区的特点是：利用世行贷款建设了现代化粮油物流运输专用码头，利用国债项目资金建设仓储设施，基础设施、物流、粮油储备堪称一流水平。但该园区临港产业、粮油加工企业很少，园区运营效益低，短贷长投风险大，发展速度缓慢，同时缺乏粮食行业指导，管理混乱，资产不清，产权不明，处于严重的无政府状态。为了明确并理顺产权关系，经国务院批准由中国华粮物流集团和中央储备粮总公司组建中储粮物流（北方）有限公司，对原北良公司负责的世行贷款项目和国债项目进行集中管理。

　　（三）沈阳xx区粮油工业园区

　　沈阳xx区粮油工业园是以发展粮油精深加工产业为主导，粮油物流产业与商贸协调发展的综合性经济园区，也是xx市在“十一五”期间重点规划建设的粮油产业集群平台，规划总面积10平方公里，已启动建设3.5平方公里。

　　园区设有物流仓储区、粮油食品加工区、保健品加工区、化工产业区、科技研发区等五大功能区。代表企业有：金龙玉米、中粮面粉、燕京啤酒、百事可乐、禾丰牧业、蒙牛乳业、青华食品、通威饲料、和润轻工、南京雨润、天明酒精等20多家。园区重点规划发展四大产业：

　　1、玉米深加工产业，包括全价营养食品、甜玉米、玉米黄色素、生物能源、生物转化产品（如纤维）、变性淀粉、纯溶蛋白、淀粉糖、变性淀粉、柠檬酸、酒精、玉米特强粉、玉米方便面、玉米面条、速冻甜玉米，以及新产品开发。

　　2、大豆深加工产业，包括新型大豆食品、高级调和油、大豆变性蛋白、大豆卵磷脂、大豆多肽、活性多功能因子（异黄酮、皂甙）、天然维生素ｅ、大豆低聚糖，以及新产品开发。

　　3、小麦深加工产业，包括营养强化面粉、速发面粉、小麦淀粉、谷朊粉、麦麸膳食纤维、方便食品、休闲食品，以及新产品开发。

　　4、稻谷深加工产业，包括脱壳大米、零蛋白大米、米糠油、一次性餐具、饮料、方便食品、休闲食品，以及新产品开发。另有乳品加工产业、畜禽加工产业、蔬菜（饮料）加工产业和生物制品产业等。

　　该园区的运作特点是：先规划，后招商，园区基础设施建设采用市场化运作，胆子大，方法多，产业发展相对较快。最突出的是舍得花钱投资基础设施和环境绿化，招商工作成为园区的长项，发展态势迅猛，前景广阔。

　　二、成功经验

　　综合比较秦皇岛开发区粮油加工产业园区、大连北良港粮油物流与加工产业园区、沈阳xx区粮油工业园区的发展经验，皇岛开发区粮油园区、大连北良港粮油园区无论是在发展理念、规划布局、产业发展和运作管理上都还有一些不够完善的地方，相比之下，xx区粮油园区建设与发展比较成功，xx区粮油园区的主要经验是：

　　（一）树立了具有前瞻性的发展理念。沈北粮油工业园以建设“绿色生态新城”为目标，坚持“高起点规划、高水平运作、高质量建设、高效率管理、高速度发展”五项原则，实施“产业立区、开放兴区、科技强区、生态建区”四大战略，将园区打造成“创新之城、生态之城、文化之城、宜居之城”，全方位发挥龙头和示范作用。

　　（二）规划建设起点高，基础设施投资大。由于设施、环境一流，该园区土地价格倍增，房价由1600元/平方米上升到3400元/平方米，土地价格由8万元/亩上升到20万元/亩，也吸引着众多企业纷纷入驻，建设速度惊人，在短短三年时间里，建立了年收入超过300亿元、财税收入达1.6亿元的超高业绩，粮油食品企业超过390家。

　　（三）管理运营机制灵活。在土地、资源、农村拆迁等方面大胆创新，一切以合理创新和园区发展为依据，使园区工作变被动为主动，并对投资3亿元以上的企业免费提供土地；3亿元以下的企业，若产品技术含量高，市场前景好，卖给标准厂房；在管理上均采用市场化和企业化运作模式，凭业绩用人，领导与非领导根据业绩随时变动，园区工作人员都具有强烈的事业心、责任心和成就感。

　　（四）突出招商和服务功能。园区招商局下设8个分局，瞄准对象，采用专业化招商技术，成功率达80%。企业服务局为入区企业提供综合服务，企业需要什么样服务，就迅速为企业提供什么样的服务，并提供高层次智能服务，如技术研究与产品开发合作、企业申报项目、企业融资上市策划等，为企业发展创造了良好环境。

　　三、体会和启示

　　xx区粮油工业园的建设思路和具体做法值得借鉴学习。

　　（一）杨凌与xx区有相似的地理位置和粮油资源。其运作模式、产业定位、管理体制、经营机制、环境建设、招商服务、管理方法、创业精神、用人制度等方面，对我们建设杨陵粮油食品加工产业园区具有重要的借鉴和示范作用。他们以创新、生态、高速、和谐为发展理念，高起点规划、大气魄建设，实现了园区经济又好又快发展，社会和谐稳定的大好局面。他们在招商引资方面的专业水准，令人叹服；他们在基础设施和环境生态建设上舍得巨资投入，筑巢引凤，值得借鉴；他们在充分挖掘土地资源的升值空间上，超凡脱俗，使土地不仅变成了入区企业用地，也使土地变成了园区发展的摇钱树；他们在解决问题的思路上，科学应用政策，大胆冒险的创新精神，难能可贵；他们在高标准建设农民回迁住房、给失地农民办理养老保险和让其在园区企业就业的操作中很有胆识，注重技巧，不仅使利益相关主体满意和谐，而且使5.28万人在短短4年内完成了由农民变市民的过渡，从中让我们看到了建设社会主义新农村和提高农民收入的新思路、新方法和新改观。

　　（二）粮油加工产业园区的建设与物流、交通、粮油资源密不可分。尽管杨凌没有沿海港口，但我们的'陆路交通非常发达。同时我们有丰富粮油资源--陕西八百里秦川粮油基地和周边中原商品粮油基地做后盾，特别是我们有示范区的科技优势和管理优势，因此，我们完全有条件建设杨陵粮油食品加工产业园区。园区产业定位应是依托农业高科技，实现粮油深加工，不断拉长产业链，向粮油生物产业纵深方向发展。

　　（三）粮油加工产业园区的建设必须有行业主管部门参与和管理。各级粮食行政部门是地方政府主管粮油收购、储备、调剂、加工、运输、销售、市场，甚至种植的技术指导和行业规范部门，有着重要的管理责任和多年积累的丰富经验。粮食行政部门不仅肩负着国家粮食安全的重任，也掌控着粮油产业快速发展的方向。我们考察的秦皇岛粮油加工产业园区、大连北良粮油加工园区由于没有粮油行业主管部门参与，缺乏行业技术指导，造成园区发展方向不明确，规划起点低，产业发展速度慢，管理机构在粮油信息和技术上与入区企业不协调，管理混乱，服务跟不上企业发展的要求。沈阳沈北粮油工业园区招商局按照产业区划下设8个局，招商六局就是专管粮油加工企业的招商，它拥有粮食系统的技术专家和管理专家，它的功能实际上就是行业主管（粮食局）的职能的延伸，或者说是增加了招商职能的粮食局。三家园区的不同发展历程启示我们，杨陵粮油食品加工产业园区建设离不开粮食行业主管部门的指导、组织和协调，不仅是行业的主管者，也是行业的指导者、推动者。