试点工作方案范文六篇

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试点工作方案范文

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一、背景 公文汇,办公文档之家

现代社会发展迅速，各行各业都在不断探索创新，试点工作也成为促进社会发展和改革的重要方式之一。试点工作是指在特定地区或特定领域进行试验性工作，通过实践和总结经验，为全国的发展提供参考和借鉴，推动全面深化改革的进展。

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二、目标与意义

试点工作的目标是通过试点先行先试，发现问题、解决问题、提高效率和公共服务水平，并倡导更加开放和包容的改革态度。这对于推动社会变革、提升民生福祉具有重要意义。试点工作的意义在于为全国提供示范和方向，实践出真知，为规范和稳定改革提供经验支撑。

三、原则与方式

试点工作应遵循以下原则：

1. 整体规划：试点工作要与全国发展规划相结合，确保试点效果能够向全国范围复制。

2. 选择特定领域：试点工作要选取一些特定领域，有针对性地解决具体问题，避免盲目试点。

3. 推动创新：试点工作要鼓励创新精神，拓展探索新的改革途径和模式，为全国的改革提供新思路和方案。

4. 倾听：试点工作应当及时关注社会和，主动听取各方面的意见和建议，以便及时调整和改进试点工作。

四、具体措施

1. 制定试点方案：试点工作需制定具体方案和实施细则，规范试点过程。同时，方案要充分体现可操作性和可落地性，以确保试点工作顺利进行。

2. 健全配套政策：针对试点领域，要制定相应的配套政策，保障试点的可持续性。政策应根据试点工作现的问题及时调整和完善。

3. 加强与评估：试点工作需要建立有效的和评估机制，通过定期评估和总结试点工作的成果和问题，及时调整方向和策略。

4. 加强宣传推广：试点工作要确保取得足够的社会认可和支持，通过宣传推广，引导社会，扩大试点的影响力和示范效果。

五、预期效果

试点工作的预期效果包括：

1. 解决问题：试点工作将解决特定领域或特定地区的问题，为全国改革提供参考和借鉴。

2. 推动发展：试点工作将带动相应领域的发展，推动全国经济和社会的进步。

3. 提升服务：试点工作将提升公共服务水平，改善人民生活质量。

4. 创新思路：试点工作将为全国的改革提供新的思路和经验，为全面深化改革提供有力支撑。

六、结语

试点工作是推动改革的重要手段，通过试点工作，可以在特定领域和特定地区发现问题、解决问题，为全国的改革提供方向和经验。试点工作需要遵循科学有效的原则和方式，制定具体措施，并通过与评估，加强宣传推广，以达到预期效果。

为全面贯彻落实、《关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和办公厅、办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等文件精神，扎实有序推进全市乡村治理重点工作，不断提升农村基层治理体系和治理能力现代化水平，结合我市工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

xxx

　　二、重点任务

坚持党建引领，加强组织建设

1.党建引领机制创新。整合市、乡、村三级力量，聚焦发挥市委“一线指挥部”、乡镇（街道、开发区）（以下简称乡镇）党（工）委“龙头”、村（社区）党组织战斗堡垒“三个作用”，从体制机制上着手，落实市领导、市直单位负责人、乡镇班子成员、村（社区）“两委”成员、党员干部“五方协同”责任，对应形成抓乡促村、联乡包村、联村包保、包组联户、结对帮带等5个层面的责任清单，拧紧上下联动、步步相接、环环相扣的责任链条。〔责任单位：市直各单位，各乡镇〕

2.加强基层党组织建设。以党建业务专业化、支部建设标准化、党员管理规范化、城乡治理网格化、为民服务常态化为抓手，着力提升基层党组织组织力。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委党校、市、市乡村振兴局，各乡镇〕

3.选优育强村级班子。重点从致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人等群体中储备一批xx强、文化高、懂科技、会管理、善经营的村（社区）“两委”后备干部。落实“一村多名大学生”计划，打造推进基层组织建设、引领乡村振兴的人队伍。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委党校、市乡村振兴局，各乡镇〕

4.开展村（社区）“两委”换届“回头看”。由市级领导班子成员带队开展“回头看”，4-6月期间，对联系包保乡镇和所有村（社区）回访调研一遍，与乡镇班子成员谈心谈话，对村（社区）“两委”班子运行情况逐一分析研判，主要看“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”，对不胜任不尽责的村（社区）“两委”成员，及时调整，对调研发现的问题及时处理。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇〕

（二）推动自治实践，提高自治水平

1.强化村级自治能力建设。依照法定程序全面修订村民委员会自治章程、村规民约等制度。自治章程主要包括村民组织、经济发展、社会治理和精神文明建设、社会保障和社会福利、社会管理和教育等内容；村规民约主要包含生产生活、社会治理、公序良俗、文明创建、法律义务等内容。〔牵头单位：市；责任单位：各乡镇〕

2.持续开展积分制管理试点村创建。每个乡镇选择至少2个村（社区）进行试点，围绕支部建设、乡村振兴、公德美德、遵纪守法、移风易俗、环境卫生、公益事业等细化积分指标，完善积分兑换、捐赠等激励约束机制，引导村民参与村级治理。〔牵头单位：市；责任单位：各乡镇〕

3.完善村级重要事项研究讨论机制。严格落实村级事务“四议两公开”制度和村级党务、村务、财务等公开制度，规范公开程序，丰富公开形式，实现应公开尽公开。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市，各乡镇〕

4.健全村级议事协商制度。建立村民议事协商委员会，在村党组织的领导下开展村民议事活动，接受村民委员会工作指导、向其负责并报告工作。建立健全村级“四会”（村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会）组织，并充分调动各类组织发挥作用。〔牵头单位：市；责任单位：市委政法委、市文明办，各乡镇〕

（三）加强法治建设，提升治理效能

1.推进农村社会治安防控体系建设。打造城乡统筹，人防物防技防结合的农村治安防控新格局。〔牵头单位：市委政法委；责任单位：市、市、市司法局、各乡镇〕

2.实行矛盾化解层级管理。重点开展矛盾、风险隐患排查化解等工作。开展矛盾大走访、大排查、大化解专项行动。发挥人民调解、行政调解、司法调解、乡贤调解等力量，实现诉讼与调解、仲裁等非诉讼方式有机衔接。〔牵头单位：市委政法委，责任单位：市、市检察院、市司法局，各乡镇〕

3.深入推进常态化扫黑除恶斗争。持续开展常态化涉 黑涉恶问题线索滚动摸排，积极探索新形势下专群结合、依靠群众的新途径，广泛宣传动员全社会关心支持常态化扫黑除恶斗争，营造全民扫黑氛围。〔牵头单位：市扫黑办，责任单位：市扫黑除恶领导小组成员单位、各乡镇〕

4.加强法治宣传教育。持续开展“律师三进”“三学三知”活动，广泛开展普法惠民服务和群众性法治文化活动。实施农村“法律明白人”培养工程。〔牵头单位：市司法局；责任单位：市农业农村局、市，各乡镇〕

5.落实“一村一法律顾问”。落实好“一村一法律顾问”，并督促法律顾问开展送法进村（社区）、参与化解矛盾、提供公共法律服务等工作。〔牵头单位：市司法局；责任单位：各乡镇〕

6.实行“一村一（辅）警”。推行“农村中心警务站”工作模式，“村警”从本村（社区）“两委”干部中择优选择，由派出所明确1名民警包3-6个村担任“片警”，负责“村警”日常管理和业务培训。〔牵头单位：市委政法委；责任单位：市、市财政局，各乡镇〕

7.加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理。制定基层小微权力规范运行责任清单，对清单内的.事项实行“一事一，事事有回应”。〔牵头单位：市纪委监委机关；责任单位：各乡镇纪委、市农业农村局〕

8.扎实推进清廉村居建设，公开透明推进阳光村务，不断夯实组织基础。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇〕

（四）注重德治引领，弘扬时代新风

1.推进新时代文明实践站（所）建设。站、所建设实现乡村全覆盖目标，扎实开展文明实践、志愿服务和道德典型评选活动。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：各乡镇〕

2.建立完善乡贤信息库。实行村收集、乡集中、市汇总，发掘全市优秀的企业家、知名人士、养殖大户、创业青年、文化传承人、能工巧匠、乡村厨师、美食名家、民宿达人、酿酒师、制茶师等各方面人才，支持乡贤参与乡村治理。〔牵头单位：市委部；责任单位：市民宗局、市工商联，各乡镇〕

3.加强文化体系建设。对已建成村（社区）综合文化服务中心进行提档升级，建立完善农家书屋、文体广场、百姓舞台等文化体育设施日常管护运行机制；组织开展送戏、送书、送辅导等送文化下乡活动，丰富农民群众文化生活；进一步巩固“文化种子孵化园”建设，建立文化种子人才库，强化市、乡、村三级文化人才队伍建设。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：市文旅局，各乡镇〕

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、市直各部门要充分认识加强乡村治理的重要意义，把乡村治理工作摆在重要位置，纳入经济社会发展和实施乡村振兴战略全局，做到与其他重要工作同部署、同推进、同落实、同考核。将乡村治理工作纳入乡村振兴实绩考核，作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动乡村治理各项任务落实见效。将乡村治理任务落实情况作为年度考核、评先选优的重要依据，对思想重视不够、任务落实不力、工作进度滞后的，要予以追责问责。

（二）明确职责分工。市委组织部发挥牵头抓总作用，强化统筹协调和督促落实。市纪委监委机关牵头负责基层小微权力微 腐败等问题惩处。市委宣传部牵头负责农村文化和道德建设等工作。市委政法委牵头负责平安乡村建设等工作。市委部牵头负责乡贤摸底等工作。市牵头负责指导完善村民自治制度建设工作。市司法局牵头负责“依法治村”建设等工作。市总工会、团市委、市妇联等群团组织牵头负责做好各自联系群体的作用发挥工作。其他相关部门要加强协调配合，形成工作合力。

（三）强化组织保障。各乡镇要有计划、分层次开展村干部、驻村干部培训，引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等积极发挥作用，指导驻村第一书记、驻村干部等围绕乡村治理主要任务全面开展工作。分级分类开展乡村治理示范村镇创建活动，大力选树先进典型，营造良好氛围。积极探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法推动乡村治理向纵深发展，全面提升乡村治理水平。

一、指导思想

我校根据上级部门对于教育信息化的指导精神，以信息化带动教育现代化，推进学校信息化建设，提高师生的信息素养，提高信息技术在学校教育和管理中的应用水平，全体师生能熟练应用信息技术进行教学和学习为目标，以培养学生创新精神和实践能力为重点，实现信息技术教育与各类课程的整合，提高全体师生的信息素养，构建高水平、高效益的教育信息化体系。承接前一阶段的信息化教学的发展，从学校实际情况出发，从师生需求出发，面向现代化，面向信息化，面向互联网，全面推进学校教育信息化建设工作。

二、组织机构：

1、指导小组

顾问：包太洋

组长：龚佳平

副组长：向子权 谢文斌 杨正志

成员：章发礼 杨伟华 周启良 松 文 杨再平 明雯

2、组织领导

组长：杨启军（校长）

副组长：杨宏清陈永奇 莫顺清

组员：贺方卫 王福龙 田冬梅 孙维策 唐卫平 翰 梅玉松 邓显峰 李芝 阴燕

技术总负责：唐卫平

三、总体目标

依托一流的信息化硬件设施，在教育教学各领域全面开展信息化应用，全面发挥信息技术在教育管理和教学中的作用，改变学与教的方式，提高学习绩效，为学校的内涵发展、特色发展提供技术支撑、资源保障和服务平台。结合学校发展的工作思路，以学校信息化发展现状为基础，以信息技术在学科等领域中的应用为重点，加强信息技术工作的领导和教师培训，逐步为实现“科学、高效”的课堂教学提供服务保障平台，提升学校网络化管理水平。推进学科与信息技术的全面整合，实现教育最优化。

四、工作任务

（一）加强硬件设施建设

1．学校现有计算机配备已经达标，但为了进一步满足教学需要和更新，每年都会进行更新一部分计算机和多媒体教学设备。

2．对网络进行优化。为确保学校网络畅通，及时的对学校网络设备进行更新、升级。

（二）完善校园网络资源

1、凭借网站，宣传交流

学校门户网站是学校的“网上名片”。凭借学校门户网站，展示校园文化、教师风采、学生风貌、教育理念等，体现办学实力！扭转对偏僻农村学校的偏见，提高了解学校的透明度，以另一种方式在社会上、在家长中、在教育领域树立新形象、新品牌。强化学校门户网站对外宣传、形象展示和沟通交流的管理平台。可以实现学校对外联系的信息化和网络化，提高软实力，增强综合竞争力。探索其对教师网络研修工作的推动与支撑作用。在经营和管理过程中，来提升教师专业发展能力

2、网络管理，协作研修，

探索校本研修网络化，将校本教研与网络教研紧密巧妙融合，在实际教学过程中所遇到的“问题”为校本研修的“主题”，紧紧围绕主题开展，突出“问题”意识，加强“专题”探讨，落实研修目标。以“主题”为主线，以课例为内容，以网络平台为载体来开展研究。发挥教师个人自主的实践反思与教研组同伴诊断、指导及经验共享的交互作用。

3、网上备课。以教研组为单位，实行“分散备课，集体研课，资源共享”的备课方法。

4、网上评课。对别人的公开课进行网上评课，点评不主张成篇，回复于被点评文章下面即可。

5、网上学习。主要是指校本研修的理论学习。基于学校门户网站，把有价值的文章放在网络上，老师们就不用集中在一起，可以通过网络自主学习，撰写xxx。网上互动平台拓展了教师、自由、开放的研讨空间，增强了校本研修活动的实效性。

6、网上管理。针对研修内容，尝试网上指导管理，增强服务意识，探索网络教学管理的有效途径。

7、营造学校信息化的办学氛围，鼓励教师使用校园网络，各种学校新闻、通知、总结等均发布在校园网上。

8、每个教研组每周都要定期的`向校园网传他人的或者自己的优秀作品，鼓励老师网上学习，及时跟帖。每月对各教研组上传文章进行统计反馈，并计入年终教研组考核中。对老师的校园网学习情况及时反馈计入考核。

9、校园网的栏目及时更新补充，以满足老师、家长、学生的需要。

（三）促进教师专业成长

1．以青年教师为突破口，加强信息技术培训，提高教师的信息素养。

2．组织信息技术专题培训的基础上，开展分层次、按需求的教育专业培训，从常规入手，提高教师在教育教学工作中信息技术的应用能力，促进教师的专业发展。

（四）强化课堂教学改革

1．加强信息化环境下的教学模式的探索、提炼和推广。重点进行网络课程、学科、等环境下教学模式的探索与创新，根据教师在教学工作中的困惑和需要，引导教师根据不同的授课内容合理选择适宜的教学模式，提高教学效益。

2．促进信息技术在课堂教学中的应用和创新。定期的组织校级的各种比赛，鼓励和扶持教师积极踊跃参加每年举行的课件评选、信息技术环境下课程大赛。

（五）提升教育科研能力

1．加强对课题的管理和研究。打造精品课堂，变革教师的教学方式和学生的学习方式。定期的召开课题阶段性总结会，鼓励教师加强对研究成果的总结和提升，并推荐到省教育信息化应用期刊上。

2．加强信息化环境下教学模式的研究和实践。鼓励教师整理课例资料，以备课组为单位成立校级资源库，老师上课不仅可以借鉴使用，资源共享，还可以向省资源库推荐。

（六）提升学生应用水平

1．加强网络学习资源建设。结合网络课程的推广，为学生提供丰富的自主学习资源，托宽学习的时空界限。

2．加强学生网络平台的应用。每年暑假举行的网络夏令营活动，鼓励学生全面参与，充分展示学生多层面的创新作品。

3．依托综合实践这个平台，在面向全体学生的基础上，给学生创设发展的平台，让其特长得以发展。

4．组织好年度学生科技创新大赛活动，展示我校学生实践创新成果。

五、实施步骤

第一阶段为学习启动阶段（20xx年8月—20xx年12月）。深入学习相关文件，确保软硬件基础设施全面到位。

第二阶段为全面实施阶段（20xx年1月—20xx年1月）。根据本方案的工作安排，从师生能力、应用服务、数字资源、基础设施的培训和建设，学与教方式变革、教育科研等各方面进行工作任务具体实施，不断提高信息技术在教育、教学中的应用水平。

第三阶段为评估验收阶段（20xx年2月－20xx年12月）。对照相关标准和要求，开展全方位的自我评估，总结成绩，撰写报告，收集、整理各种档案资料，力争在湖南电化教育馆《教育信息技术》刊物上发表,做好试点校评估验收的各项工作。

六、保障措施

（一）加强领导，统筹协调，健全教育信息化建设的管理体系。成立教育信息化工作领导小组，认识和理解教育信息化的内涵，明确教育信息化的任务、重点和关键，共同努力，统筹协调和管理教育信息化工作。

（二）加大投入，促进学校教育信息化基础设施的建设。从20xx——20xx年，更新计算机、改造探究实验室、更新教室多媒体、网络中心升级与维护等，保证教育信息化基础设施的正常运行。

（三）加快培养和造就一批适应信息化教育环境的骨干教师队伍。通过师资培训，培养一批具有现代教育观念、掌握现代教育方法、能够在信息化环境下开展教育教学活动的教师。

（四）加强理论研究，积极探索信息化环境下教育发展和改革的新路子。要在现代教育思想的指导下，深入研究信息化给教育带来的变革。同时注意引进和借鉴发达国家和地区的经验，同时与兄弟学校合作交流学习，推进教育现代化进程。

绿色转型发展是上海市实现碳达峰和碳中和目标的重要举措。近年来，本市积极探索绿色低碳发展模式，先后开展了两批低碳发展实践区和低碳社区创建工作，取得了积极的成效。为持续推动本市低碳城市建设，加快推进低碳技术应用和机制创新，不断持续深化低碳示范创建，在已有工作基础上创新开展近零碳排放示范创建，特制定本方案。

　　一、总体目标

“十四五”期间在全市范围内创建完成一批高质量的低碳发展实践区（含近零碳排放实践区）和低碳社区（含近零碳排放社区），充分发挥引领示范作用，营造全社会绿色低碳生活新时尚。

　　二、申报要求

（一）低碳发展实践区（近零碳排放实践区）

1.申报主体

由各区和相关市级园区管委会（开发）作为申报主体，提出创建申请。商务区、郊区新城、城镇、园区等各类区域均可申报，鼓励条件较好的区域申报近零碳排放实践区创建。

2.申报条件

（1）原则上区域面积1平方公里以上，特殊情况由专家评审认定。

（2）有明确的领导机构和相关工作机构，具体负责组织和推进低碳示范区域的建设、运行和管理。

（3）有明确的区域边界和低碳发展目标，创建期满后区域的碳排放强度应低于全市同类区域的平均水平或较创建基期下降20%以上，碳源碳汇比明显下降，可再生能源利用占比显著提升；对于申报近零碳排放实践区的，碳排放强度应达到全市同类区域的先进水平或低于创建基期的50%以上，碳源碳汇比达到2以下，可再生能源利用占比达到20%以上；创建区域均应在若干领域达到国际国内同类先进水平，在新技术应用、机制创新方面形成具有借鉴意义的经验。

（4）已建立科学合理的能耗和温室气体排放统计、监测和核算体系。

（5）具有较高的经济社会发展水平，具备建设低碳示范区域的基础条件。

3.申报xxx

（1）关于申报本市低碳示范创建的函。

（2）低碳示范创建方案，内容包括区域基本情况、低碳发展的基本思路和基础条件（包括能耗和碳排放的'现状数据、已开展的工作和采取的措施等）、预期节能降碳目标、建设内容及进度安排、预期成效等，具体参照指南（附件1）进行编制。

（3）低碳示范创建工作自评xxx，可结合创建方案，参照低碳实践区创建评价指标体系（附件2）进行自评。

4.创建周期

低碳发展实践区和近零碳排放实践区的创建周期为5年。

（二）低碳社区（近零碳排放社区）

1.申报主体

由街道办事处或镇作为申报主体，择优选择辖区内的一个或多个居住社区（含镇管社区），或由区生态环境局直接提出创建申请。

2.申报条件

（1）社区内的住户须达到2000户（含）以上（中心城区）或1500户（含）以上（郊区）。

（2）有明确的领导机构和相关工作机构，具体负责组织和推进低碳社区的建设、运行和管理。

（3）有明确的创建范围和低碳发展目标，创建期满后社区的人均碳排放强度低于全市平均水平或创建基期的10%以上（新建社区须较基准情景下降20%以上）；对于申报近零碳排放社区的，社区的人均碳排放强度应达到全市先进水平或低于创建基期的40%以上；创建社区均应形成具有特色的低碳社区发展模式，在新技术应用、机制创新方面形成具有借鉴意义的经验。

（4）要建立社区碳排放统计、监测和核算体系。

（5）社区在节能减排、低碳等方面已取得较好成绩，具有较好工作基础。

3.申报材料

（1）街道办事处或镇关于申报本市低碳社区创建的函，区生态环境局关于本市低碳社区创建的函或推荐意见。

（2）低碳社区的创建方案，内容包括社区基本情况、低碳发展的基本思路、基础条件（包括能耗和碳排放的现状数据、已开展的工作和采取的措施等）、预期节能降碳目标、建设内容及进度安排、预期成效等，具体参照指南（附件3）进行编制。低碳创建的建设内容应对照但不限于国家发展改革委发布的《低碳社区试点建设指南》（发改办气候〔20xx〕362号）中的相关内容。

（3）低碳示范创建工作自评材料，可结合创建方案，参照创建评价指标体系（附件4）进行自评。

4.创建周期

低碳社区和近零碳排放社区的创建周期为3年。

（三）创建数量要求

鼓励各区、各单位积极参与低碳示范的创建。到20xx年，各区至少完成1个低碳发展实践区（含近零碳排放实践区）的中期评价和2个低碳社区（含近零碳排放社区）的创建。

　　三、工作流程

（一）项目申报（每年7月-9月）

鼓励各区积极推荐示范创建名单。低碳发展实践区的申报材料由区或市级管委会（开发）直接报市生态环境局。低碳社区的申报材料由街镇先行报各区生态环境局，经汇总、确定名单后，将推荐名单和相关申报材料报市生态环境局。

纸质申报材料一式三份，电子版刻录光盘一份提交联系人。

（二）项目遴选（每年10月-11月）

市生态环境局委托相关技术支撑单位对申报材料进行审核，组织专家对实施方案进行评估。

（三）名单公布（每年12月）

择优选取低碳示范创建项目并公布名单。

（四）项目中期评价和验收

低碳发展实践区和近零碳排放实践区创建启动2-3年后，由市生态环境局组织开展中期评价。

各类低碳示范项目创建期满后，由市生态环境局组织开展评估验收。

项目可申请提前申请验收。

（五）成果评定

市生态环境局根据评估验收情况，授予各类低碳示范区相应的称号。低碳发展实践区按照评分分别授予上海市近零碳排放示范区、低碳发展优秀示范区和低碳发展示范区称号；低碳社区按照评分分别授予近零碳排放社区、低碳示范社区和低碳社区称号。

（六）跟踪评估

创建单位应持续示范运营，市生态环境局定期组织开展跟踪评估。未获得相关称号的创建单位，可继续参与创建工作，在2年后仍未通过验收的，取消创建资格。

　　四、其他

（一）组织保障

市生态环境局负责统筹协调本市低碳示范创建工作，委托相关技术支撑单位承担创建申报的受理、审核、组织中期评价和验收、跟踪评估和日常管理工作。

各类低碳示范创建的申报主体作为责任主体，负责组织实施具体创建工作。

各区生态环境局负责区域内低碳示范创建工作的动员和组织协调工作，负责低碳社区创建项目的择优推荐与指导工作。

（二）经费保障

各区可结合实际，安排属地的财政预算支持相关工作。

根据《数字乡村发展战略纲要》《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》（中网办通字〔20xx〕15号），以及江苏省委、省《关于高质量推进数字乡村建设的实施方案》精神，为切实做好我市国家数字乡村试点工作，全面提升农业农村经济社会数字化水平，充分发挥信息技术在农业农村现代化建设中的作用，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富，结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的xx大和十xx届xxx中、三中、四中、五中全会精神，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，加快推进我市农业农村现代化；着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，繁荣发展乡村网络文化，构建乡村数字治理新体系；着力弥合城乡“数字鸿沟”，培育信息时代新农民，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（二）基本原则

1.坚持统筹推进，注重协同联动。加强试点工作统筹协调、资源整合、部门协同、上下联动，做好数字乡村发展整体规划设计，系统集成数字乡村领域相关试点示范的支持政策和经验做法，统筹推进乡村的新型基础设施、数字经济、数字农业农村、农村科技创新、乡村数字治理、信息惠民服务等建设和发展，形成工作合力，实现重点突破。

2.坚持问题导向，深化改革创新。紧紧围绕农民最关心最直接最现实的问题，加大改革力度，加快制度、机制、模式和技术创新，着力解决整体设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱等问题，打通信息壁垒，推进集约共享，释放数字红利，同步做好网络安全工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感和安全感。

3.坚持激发活力，倡导多方参与。深化“放管服”改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥作用，充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，激活农村各种要素，加快推动农业农村数字化转型。

4.坚持因地制宜，注重分类指导。结合我市实际和资源禀赋，积极探索可复制、可推广的数字化转型路径和发展模式，明确目标，细化任务，完善措施，精准施策，持续提升数字乡村发展水平。

（三）工作目标

到20xx年，完成数字乡村规划编制工作，“四体系、两机制”制度体系基本形成，完成数字乡村基础框架平台搭建，打造永联村智慧农村和常阴沙数字农业两个先行样板。

到20xx年，基本实现乡村网络提速优化、5G创新应用，城乡数字化一体推进。乡村数字经济快速发展，农业生产智能化、经营网络化水平大幅提高，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展。乡村公共服务体系基本建立，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系基本完善。

　　二、主要任务

开展数字乡村“142”工程建设，即编制“一个规划”——编制数字乡村整体规划方案；完善“四大体系”——完善乡村新基建体系、完善乡村数字产业体系、完善乡村数字治理体系、完善乡村信息服务体系；建立“两项机制”——建立数字乡村资源共享机制、数字乡村可持续发展机制。

（一）编制数字乡村整体规划

1.数字乡村整体规划方案编制。数字乡村，规划先行。将数字乡村建设纳入全市社会经济发展“十四五”规划纲要，与全市国土空间规划、旅游规划、产业规划、组织规划、乡村治理体系规划同步进行，综合现代信息技术的集成运用，数字化、智能化渗透农村的生产、生活、生态空间，给农村注入“方案定制化、产业规模化、旅居生态化、管理数字化”的规划结构。编制数字农业农村专项规划，围绕建立数字农业农村生产经营体系、管理服务体系、决策应用体系、产业发展体系，建设数字农业农村基础数据库，创建一批全国领先的智能农业农村应用创新示范项目。（牵头部门：市委网信办、市、市农业农村局）

（二）完善乡村新基建体系

2.通信网提升工程。提升有线宽带，实现千兆到村、百兆到桌面；推进4G网络多层次、立体化升级，着重在非核心区域进行优化布点，有序推进5G网络建设应用和基于IPv6的下一代互联网规模部署，到20xx年光网乡村全面建成，具备光纤到户接入能力。（牵头部门：市工信局）

3.5G网络发展工程。开展5G发展规划、城乡一体布局5G网络建设，着力打造5G特色小镇，探索5G+数字乡村应用场景。（牵头部门：市工信局）

4.物联网平台建设。在规划建设的城市物联网平台上，对数字乡村建设过程中物联感知设备进行统一接入和集中管理。建立统一、兼容的物联网技术接入标准，提高对物联网设备、物联网络的管理能力。以物联网平台为基础，逐步打造协同联动、丰富泛在的物联网应用场景，在农业生产、水网监测、交通运输、大联动治理、居家养老等领域推进物联网设施的规模化部署和物联网平台的统一管理服务。（牵头部门：市大数据管理局）

5.数字水利建设。依托统一时空地理信息（GIS）平台分层、分类叠加水环境信息，构建水务监测管理应用“一张图”，实现基于一张图的水利信息资源全面共享与总体态势的可定位、可视呈现。强化河道管理联合执法信息化建设，联合水利水政、工管等条线，推进线上联合执法闭环。（牵头部门：市水务局）

6.数字配送建设。推动数字化转型与新兴业态市场管理机制建设，维护市场体系稳定有序，强化智能化终端配送布局，支持发展共享快递模式，鼓励发展建成智能储物点、末端配送服务站等100个。（牵头部门：市商务局、市交通局）

7.数字交通建设。深化数字交通建设，打造覆盖城乡的交通规划建设、交通运行管理、交通出行服务和交通优化改造“智慧大交通”应用，支撑交通路网规划、交通秩序管理、常态下的交通出行和应急状态下的'交通管控，为交通服务提升和交通设施改善提供决策支持，基本实现农村公路“建管养运”数字管理服务。（牵头部门：市交通局、市）

（三）完善乡村数字产业体系

8.发展数字种植业。在大田种植领域，推广精量施肥、灌溉及病虫测报等系统，开展大田气候环境自动监测。在园艺生产领域，推广肥水一体化自动喷滴灌、生产环境监控和病虫害预警系统，提升规模设施农业物联网技术应用覆盖率。（牵头部门：市农业农村局）

9.发展数字养殖业。在畜禽养殖领域推广环境调控、定量饲喂、疫情监测、防疫标识等精准化控制系统。在水产养殖领域推广水体溶解氧智能控制、鱼类病害监测预警、养殖尾水监测和饵料自动精准投喂系统。（牵头部门：市农业农村局）

10.品牌特色农产品与电商融合发展。结合我市地产品牌特色产品，积极打造本市品牌特色农产品发展模式，开设张家港农产品网上展馆。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推广“快快合作、快邮合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市镇村三级农产品网络销售供应链体系、运营服务体系和支撑服务体系。(牵头部门：市农业农村局、市商务局)

11.数字文旅建设。建设数字在线的综合文化服务中心，构建覆盖乡村的数字图书馆，提供丰富多样的在线文化服务内容，运用大数据技术向群众精准推荐服务内容，支撑乡村旅游发展。（牵头部门：市文体和）

（四）完善乡村数字治理体系

12.社会综合治理网格化联动平台建设。网格管理延伸到农村治理，整合网格化、数字化城管、市民三个信息平台，构建资源共享、数据互通、运转高效的社会综合治理网格化指挥平台，形成对疫情监测、应急处置、防灾减灾、社会服务的“大受理、大联动”格局。（牵头部门：市社会治理现代化指挥中心）

13.数字党建建设。打造形式丰富、实时感知、互动高效的数字党建应用，在线开展党建宣传、党员服务、学习培训、党员互动、党务管理工作，切实提升党组织的凝聚力和党建工作的现代化水平。（牵头部门：市委组织部）

14.繁荣乡村网络文化。深化新时代文明实践智慧云平台建设，推动文明实践向农村基层一线延伸，基于移动终端引领群众支持文明创建、参与文明创建、文明创建。（牵头部门：市委宣传部）

15.“互联网+政务服务”进村入户。推动政务服务“一张网”进农村，努力实现各条线部门业务打通并下沉到村，让农村居民在线上可以足不出户就能查询或办理，在线下可以通过农村便民服务中心实现“一窗受理、一站办理”，实现为民服务效能最大化。（牵头部门：市行政审批局、市）

（五）完善乡村信息服务体系

16.完善涉农信息管理服务应用。充分发挥各类信息管理系统作用，12345市民与12316惠农对接，完善农业农村公众号、农技耘APP、联动张家港APP、今日张家港APP等涉农工作平台功能，提供惠农政策、农业生产管理与社会公共服务等信息服务。鼓励支持农业社会化服务组织、农业专业合作社开展线上线下多种形式的联合与合作，构建现代化的农业生产服务体系和运营机制。提高农田托管、物质装备、市场营销、重要农产品供需信息等方面的服务能力，形成规模化生产、标准化协作的服务格局。（牵头部门：市农业农村局）

17.数字医疗建设。推进“互联网+医疗健康”示范建设，新建互联网医院，完善“医疗健康云”应用，建立完善农村分级诊疗、家庭医生、远程医疗等互联网“云应用”，打造移动健康便民应用，让移动终端成为农村居民健康随身助手。（牵头部门：市卫健委）

18.数字教育建设。提升乡村中小学“宽带网络校校通”水平，互联网接入带宽按需提升至1000Mbps以上，大力推进城乡一体的在线教育应用，丰富数字化教育资源，提供“随时在线”的互联网教育服务，持续提升教育信息化基础网络环境，对接获取长三角区域教研、教育资源。（牵头部门：市教育局）

19.虚拟养老院建设。“虚拟养老院”服务到村，构筑完善的数字养老应用服务。结合养老服务各类场景，扩展“虚拟养老院”服务内容和服务范围，不断提升“互联网+养老服务”水平，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验，提供更加精准、个性化的家庭养老服务。（牵头部门：市）

20.数字服务。依托数字电视双向网、宽带、高清互动电视“有线智慧社区”电视端，构建一个集理论宣讲、政务公开、新闻宣传、文明实践、志愿活动、便民服务、综合治理等服务为一体的全媒体综合服务应用平台，实现宣传发布、智慧家庭、社会管理、民生管理、数字小区、新时代文明实践等六大功能。（牵头部门：市文体和）

（六）建立数字乡村资源共享机制

21.农业农村大数据库建设。以现有农业农村数据资源为基础，进一步构建农业农村大数据库。打造更加丰富的数据资源池，强化数据共享交换能力，提升数据治理和大数据分析水平。（牵头部门：市农业农村局、市大数据管理局）

22.农业农村地理信息平台建设。打造涵盖农田地块、土壤现状、农业布局、环境监测、乡村建设、集体资产等多源农业农村地理信息平台，为数字乡村建设提供丰富、便捷的地理信息（GIS）服务。（牵头部门：市农业农村局、市自然资源和规划局）

23.乡村信息服务集群建设。制定乡村信息服务共享规范，利用现有村委、农业、农经、交通运输、通信、邮政、电商等站点资源，统筹建设乡村信息服务集群。（牵头部门：市农业农村局）

（七）建立数字乡村可持续发展机制

24.智慧农村建设。推进数字乡村建设在村级落地，全面开展智慧农村建设。编制智慧农村建设规范及实施指南，开展张家港市数字乡村发展水平评价。分类推进智慧农村建设，以项目化方式开展智慧农村示范村、智慧农村达标村建设，建立完善以农村新基建、社会治理、村民服务、乡村产业、乡村建设为主要内容的数字化改造技术规范，强化智慧农村建设过程控制与。(牵头部门：市农业农村局、市委网信办)

25.培育新农民数字创新创业基地。依托苏州市级以上现代农业园区、星创天地等载体，建设新农民数字创新创业基地，发展数字农业，完善科技创新应用信息服务平台和乡村科技成果转化网络服务体系。强化农业农村数字经济产学研一体化技术创新，推动现有应用程序信息共享、资源整合。（牵头部门：市科技局、市农业农村局）

26.发展数字乡村培训实践基地。将农村干部、农技人员、职业农民、农民工、军人、乡村企业等纳入数字乡村培训体系，整合永联、善港等农村培训基地和各部门培训机构资源，联合各大专院校和科研机构，建设全市数字乡村培训实践基地。（牵头部门：市人社局、市农业农村局）

　　三、实施步骤

第一阶段：组织动员（20xx年10月—12月）

开展创建工作各项准备，成立领导小组，明确责任分工。建立工作制度，发挥领导小组例会、部门联席会议等作用，完善配套政策措施。明确创建目标、重点任务和实施步骤，统筹推进数字乡村和数字城市建设，促进城乡融合发展。

第二阶段：完成国家数字乡村试点（20xx年1月—12月）

强化数字乡村顶层设计，编制《张家港市数字乡村整体规划方案》。搭建数字乡村信息平台，构建完备的乡村信息资源系统，实现乡村信息化管理和决策服务。“四体系、两机制”制度体系基本形成，打造永联村和常阴沙两个先行样板。

第三阶段：完成省级数字乡村试点（20xx年1月—12月）

进一步完善数字乡村建设的体制机制，继续深化普及乡村4G，创新应用5G，推进智慧农业升级赋能，加快农村数字化转型。建立完善数字乡村服务体系，建成一批数字乡村示范项目，不断推动为农服务更加便捷，乡村网络文化更加繁荣，乡村数字治理更趋完善。

　　四、保障措施

（一）加强组织领导，注重协同配合。成立张家港市数字乡村试点工作领导小组，由市主要领导任组长，分管市长任副组长，市委网信办，市农业农村局等部门主要负责人为成员。建立工作联席会议制度，加强协作，形成工作合力，及时解决问题，扎实推动试点工作有序开展。

（二）保障资金投入，坚持效益优先。强化顶层设计，与数字城市建设一体谋划、协同推进，保障重点项目建设财政资金投入。发挥引导、市场主导作用，逐步形成“自建自营、政企共建运营和企业自建自营”等模式，吸引社会多元主体广泛参与数字乡村建设。

（三）培育数字业态，建设人才队伍。依托乡村产业资源，推动农村管理信息化、农业生产智能化、经营网络化，推动数字经济不断向农村延伸、与产业融合。加大对新型经营主体、返乡下乡创业人员、军人、返乡大学生、农村青年等重点人群的信息素养培训，培养一批善学信息技术、善用信息手段的信息示范队伍。制定适应张家港市数字乡村建设的人才培养战略，建立人才培养、引进、流动和使用机制，积极落实人才引进方面的保障措施。

为贯彻落实《xx省农村人居环境整治三年行动实施方案》、《xx省xx年农村生活污水治理工作实施方案》、《xx市xx年农村生活污水治理工作实施方案》指示和要求，加快推进农村生活污水治理，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

（一）指导思想

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（二）基本原则

1.规划引领，统筹兼顾。坚持先规划后建设，以实施县域农村生活污水治理规划（方案）为引领，科学确定目标任务和建设时序。加强污水治理与给排水、改厕和黑臭水体治理等工作的统筹衔接，形成工作合力。

2.因地制宜，分类治理。根据村庄自然禀赋、经济社会发展水平、人口聚集程度、污水产生量、生态环境敏感程度等因素，科学选择符合本地实际的污水处理模式和技术，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。

3.突出重点，梯次推进。坚持近期目标和长期规划相协调，与经济社会发展水平相适应，既尽力而为，又量力而行，防止脱离实际搞“大干快上”“硬干蛮干”。优先整治乡镇所在地，以及生态环境敏感等区域村庄，先易后难、由点到面、分类分步、循序渐进，稳步有序推进污水有效治理。

4.建管并重，长效运行。坚持先建机制、后建工程，推动以县域为单位实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。探索建立污水处理农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保各类设施建成后长期稳定运行，发挥效益。

5.引导，社会参与。落实乡镇（街道）主体责任，加强统筹协调，整合各方资源，引导企业和金融机构积极参与，形成工作合力。尊重农体地位，充分发挥村委会等基层组织和村规民约作用，调动农民群众的主动性和积极性，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设与运行管理。

（三）治理目标

xx年底前，全县农村生活污水处理率达到30%左右，力争所有乡镇所在地村庄生活污水得到有效治理；推进县城周边村庄生活污水纳入城镇污水处理厂一并处理；已经改厕的村庄灵活运用简便、易行、有效的处理工艺和模式，使改厕后生活污水排放得到有效管控，全县农村村庄生态环境进一步改善。

　　二、主要任务

（一）规划引领，科学推进污水治理

6.开展治理状况调查。以乡镇（街道）为单位，结合农村污水治理规划（方案），组织开展农村生活污水治理现状调查，全面掌握基本情况，包括村庄名称、居民户数、常住人口数量、经济条件，村庄生活污水产生和排放量、排放去向、受纳水体类别、排放要求（执行排放标准），已建生活污水处理设施设计处理规模、实际处理水量、处理工艺、设计（排放）标准、运维费用等，形成现状基础台账，夯实农村生活污水治理工作基础。各乡镇（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，将排查情况报告和台账（填报附件）报送县环境攻坚办土壤工作部。

7.推进规划落地实施。强化规划引领和指导，完善相关配套政策制度，结合村庄实际，加快推进农村生活污水治理规划（方案）实施和落地，合理确定治理目标、治理任务、治理模式、项目布局、建设时序、资金保障等。通过规划实施，使改厕、污水治理、坑塘整治、黑臭水体治理有效衔接，着力提升全县农村生活污水治理科学化、规范化水平。

（二）因地制宜，合理选择治理模式

8.科学确定治理模式。充分借鉴先进地区经验，紧密结合当地实际，有序推进。县城周边村庄等有条件的地方，采取以城带乡（村）模式，积极推动城镇污水管网和服务向外延伸覆盖；人口较多、居住较为集中、经济条件较好的村庄，以及南水北调中线工程水源地及输水沿线、饮用水水源保护区、风景名胜区等附近村庄，酌情建设污水收集管网和集中式污水处理厂（站）；人口较为集中，经济条件一般的村庄在完成改厕的基础上，要对其他生活污水收集后采用简易生态处理；居住分散、人口密度较小或地形地貌复杂的村庄，选择分散式、单户式，低成本、易维护的微动力污水处理设施处理；缺水或污水产生量较小村庄，以及暂无能力建设污水处理设施的村庄，可重点推进厕所改造，明确厕所粪污的收集处理方式和排放要求，在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近资源化利用。

9.灵活选择治理技术。综合考虑当地经济条件、自然地理条件、人口集聚度、环境约束条件、污水产生规模等因素，灵活运用污水治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种治理工艺。要积极推广低成本、低能耗、易维护、效益高的污水处理技术；鼓励具备条件的地方利用自然生态条件，采用以渔净水、人工湿地等生态治理方式，确保治理方式经济、简便、适用、有效。

10.防止“一刀切”。经济条件较好的乡镇（街道）要全域推进农村生活污水治理；经济条件一般的乡镇（街道）要突出重点村，稳步梯次推进。

（三）突出重点，梯次推进污水治理

11.突出重点区域。在力争完成乡镇所在地村庄治理目标的前提下，优先治理饮用水水源地附近、风景名胜区等区域的村庄，以及“千万工程”示范村、经济条件较好的中心村。

12.分类分步实施。有条件的.乡镇（街道）可以整体推进农村生活污水治理；不具备条件的乡镇（街道），逐步开展污水的初步收集和简易处理，不求一步到位，在防止污水乱排乱放的前提下，预留下一步污水治理提标提质的空间。

13.把握时间节点。4月底前，各乡镇（街道）重点进行宣传发动，调查摸底，确定本年度污水治理目标任务，对管理人员进行培训，协调资金到位。10月底前，各乡镇（街道）要将任务落实到村庄及农户，建立农户电子档案，并完成建设工程。12月底前，完成检查验收，总结经验。县将安排相关部门对农村生活污水治理进行全面检查验收，市级组织人员对年度任务完成情况进行复查，市直相关部门将开展抽查。

（四）统筹兼顾，形成污水治理合力

14.加强工作统筹。在工作安排、资金保障、督导落实上，生态环境要与农业农村、住房城乡建设、水利、财政等部门协作，主动融入乡村振兴战略，与各类“美丽乡村”建设等相统筹；加强与脱贫攻坚工作、村庄实用性规划，易地扶贫搬迁等工作的衔接，结合农村环境综合整治工作，形成工作合力，共同推进农村人居环境改善。

15.与农村厕所工作相衔接。对具备条件的乡镇（街道）要统筹安排工作力量，整合使用相关项目资金，推进污水治理与改厕工作同步设计、同步建设、同步运营。对其他乡镇（街道）要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体要求，普及不同水平的卫生厕所，做好粪污无害化处理和资源化利用，并为后期污水处理预留建设空间。已改厕的，将厕所粪污作为农村生活污水治理的重点，在方案编制、技术模式选择、设施建设维护等方面充分衔接。

（五）建管并重，确保设施稳定长效运行

16.建立长效运维机制。建立县级为责任主体、乡镇为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理体系。鼓励有条件的乡镇（街道）实行专业化、市场化建设和运行维护，鼓励第三方运维机构按照技术托管和总承包方式开展运维管理服务，探索建立生活污水处理农户付费制度，建立完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

17.开展现有污水处理设施“回头看”行动。各乡镇（街道）要对已经建成但不能正常运行的污水处理设施（装置）全面摸排，逐一查明原因，分类整治。9月底前，省市将组织开展一次设施运行情况“回头看”专项行动，对出现治理设施不能正常运维的问题，将向县提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提请约谈相关领导并通报批评。

18.完善信息报送制度。严格执行工作进度月报制度，县级每月5日前将上月农村生活污水治理进度情况报市生态环境局，12月底前上报年度农村生活污水工作总结报告。上报内容包括农村生活污水治理工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况。

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的要求，把农村生活污水治理纳入乡村振兴战略，作为重点任务优先安排。县将加强督导考核，做好统筹推动和分类指导工作；乡镇（街道）是组织实施的责任主体，要将此项工作纳入重要议事日程，列入重大事项督查和年度目标考核，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责；乡镇（办事处）要做好具体组织实施工作。理顺职责分工，明确农业农村局牵头农村人居环境整治，抓好农村生活污水治理。

（二）加大资金保障。县财政要加大财政投入力度，统筹相关资金，积极支持农村生活污水治理工作。加强资金使用，切实提高资金使用效率。规范和社会资本合作模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村生活污水治理项目，鼓励采取整乡镇（街道）打包或城乡一体的模式，建立运营补偿机制，保障社会资本获得合理投资回报。鼓励金融机构在符合相关法律法规和风险可控、商业可持续的前提下，加大对农村生活污水治理项目支持力度。

（三）强化督导考评。结合乡村振兴战略考核和农村人居环境整治大检查等活动，全面开展农村生活污水治理成效考核评估。对工作成效显著的乡镇（街道）给予通报表扬；对工作不力，建成后设施不能正常运行的乡镇（街道）主要负责人，提请约谈。

（四）营造良好氛围。充分利用电视、广播、网络等媒体，通过群众喜闻乐见的形式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力宣传农村生活污水治理的重要意义和政策措施，引导村民形成健康文明的生活方式，积极参与农村污水治理，并纳入村规民约；倡导节约用水，从源头减少农村生活污水产生量，努力形成全社会关心、支持农村生活污水治理的良好氛围。