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密切联系群众是党的优良传统和宝贵经验,是各级干部的政治本色。全县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”(以下简称“挂、包、帮”)活动以来,各级机关干部深入基层服务群众,在扶贫解困、助推发展、改善民生、促进和谐、转变作风、密切干群关系上取得了明显成效,受到了基层好评。为进一步深化“挂、包、帮 ”活动,认真做好新形势下群众工作,切实保证党和人民群众最直接、最广泛、最紧密的联系,夯实党在基层执政的群众基础,根据省委和州委部署,县委、县政府决定,在“挂、包、帮”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作。现提出如下意见:
一、总体要求
在“挂、包、帮”活动中开展机关干部直接联系服务群众工作,是深化创先争优活动、加强机关作风建设的重要举措,是贯彻党的群众路线、践行党的宗旨的具体实践,是凝神聚力推动茂县跨越发展的内在要求,对于始终保持党的先进性和纯洁性、密切党群干群关系、维护全县改革发展稳定大好局面具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,紧扣全县工作大局和本地本单位中心工作任务,突出直接联系服务群众这一要求,把“挂、包、帮”活动不断引向深入,进一步提高做好新形势下群众工作的能力,更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐,更好地改进机关干部作风、增进群众感情、锤炼坚强党性。
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(一)参与范围网络。以全县参与“挂、包、帮”活动的机关和干部为主体,坚持县级领导干部带头作表率,组织各级机关干部全员参与联系服务群众,实现机关全参与、干部全覆盖。
(二)联系对象。以基层一线群众为主要对象,分层分类联系工人、农民、知识分子等各方面群众,重点联系帮扶农村、社区和企业的困难群众,侧重联系本机关所属基层单位职工群众和工作服务对象,努力实现联系服务群众工作在各领域的全覆盖。
(三)组织形式。以结对联系帮扶为主要形式,根据不同地域、不同层级机关、不同级别干部的特点和实际,采取灵活多样、务实管用的方式,认真做好联系服务、扶贫帮困、排忧解难等工作,形成与群众经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。
(四)工作原则。以直接联系为基本原则,重点开展人对人、面对面、手拉手、心连心的结对联系帮扶活动,出实招、办实事、求实效,确保让群众得到实惠。
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二、主要任务
(一)下基层,摸实情。坚持把了解掌握社情民意作为基础工作,深入田间地头、社区村组、工厂企业,最全面的范文参考写作网站注重到艰苦偏远、交通不便的地方去,到自然条件差、发展困难大、工作推不开的地方去,到情况复杂、问题矛盾多、不和谐因素多的地方去,与群众零距离接触、面对面交流,了解群众疾苦、发展状况、社会问题,掌握第一线情况,获取第一手材料,为党委、政府决策提供可靠依据。要注意及时发现群众关注的重点热点问题,注意及时发现政策执行和机关工作中存在的突出问题,注意及时发现一些倾向性、苗头性问题,并及时准确地向上级和有关方面反映。
(二)办实事,解民忧。坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为核心任务,主动回应群众利益诉求,力所能及地帮助群众解决生产生活中的实际困难,耐心细致做好群众思想政治工作,深入宣传党的路线方针政策和法律法规,积极参与化解矛盾纠纷,大力加强和创新基层社会管理。下功夫为基层、为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。 稿子汇 www.gaozihui.com
(三)转作风,增感情。坚持把增进同群众的思想感情作为根本目的,大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风,经常带着工作、带着任务、带着问题下基层,进百姓门、吃群众饭、住农家屋,充分尊重群众、相信群众,拜群众为师、范文写作向群众学习,注重在工人、农民、知识分子及其他群众中结交一批敢于反映真实情况的朋友,在同群众朝夕相处中增进感情、增强党性、增长才干,使基层一线成为培养干部、凝聚群众的基础阵地。
(四)强组织激活力。坚持把抓基层、打基础作为重要职责,认真落实省委、州委和县委关于加强基层组织建设的部署要求,推动基层组织选优训强一个好的带头人、研究谋划一个好的发展思路、建立完善一个好的工作制度、建设管理一个好的活动阵地、健全落实一个好的保障机制。大力推广“文建明工作法”和“春风经验” 加强党员发展和教育培训工作,强化基层组织做好新形势下群众工作、维护社会和谐稳定的功能。 公文汇,办公文档之家
三、工作方式
(一)结对联户。各级机关干部原则上都要参加结对联户帮扶,一般不交叉、不重复。县党政领导班子成员要联系一个乡镇,同时重点联系1至3名乡镇、村党组织负责人,县级部门主要负责同志每人要联系一个村(社区),同时重点联系1至3名村(社区)党组织负责人,县党政领导班子成员和县级部门主要负责同志还要结对帮扶1至2户群众。县级部门其他领导班子成员每人结对帮扶1户以上群众,同时结合分管工作重点联系本机关所属基层单位职工群众或工作服务对象1至2名。思想汇报专题县委每年将有计划地下派干部驻村包村,选派得力党员干部到工作薄弱村担任“第一书记”。县机关干部也要直接联系群众,乡镇干部要经常走访群众,每年走访辖区群众不少于总户数的四分之一。
(二)蹲点入户。所有联户干部每年要到联系户、联系点蹲点调研、入户走访。县级领导干部和县级机关主要负责同志每月不少于3次,全年不得低于50天;乡镇干部每月下基层开展工作时间不低于工作日的60%。县级机关应结合业务工作,每年分期分批组织干部有针对性地到企业、农村、学校、社区、社会组织等基层单位或本机关所属基层单位蹲点调研。坚持把蹲点调研与入户走访结合起来,积极参加接待来信来访,广泛走访联系群众,记好民情日记,同时,各乡镇党委要由专人将联系点干部到联系乡、村、户调查研究、指导工作、征求意见、解决问题的主要情况进行记载,建立“挂包帮”工作档案。机关干部到农村蹲点调研、入户走访,要尽量安排在春耕春种、范文TOP100秋收秋播、元旦春节前后,注意减轻基层和群众负担。
(三)民情通户。县级领导干部和县机关干部直接联系群众要发放联系卡,印上干部姓名、单位职务、联系电话等内容,做到联系点党组织负责人必有、联系户必有。县级机关要建立干部直接联系群众登记卡,逐一记录有关情况,健全干部直接联系群众档案。联户干部对所联系群众的基本情况、思想动态等必须掌握;包(驻)村(社区)包组干部对村(社区 )干部、村民组长、党员、村(居)民代表必须熟悉,在村(社区)安排重要工作、召开重要会议、发生重大突发事件、开展重要活动、解决重要问题时必须到场,对困难户、上访户、老党员、老干部、农村种养大户、孤寡老人、留守儿童、留守妇女等必须走访。乡镇、村(社区)要采取设置民意信箱、公布联系电话等方式,由专人负责,及时登记整理群众的意见建议。建立意见建议办理制度,县机关单位、乡镇每月分别召开一次以上会议,研究解决基层提出的问题;建立办理结果回复制度,采取集中公示、单向反馈、分散答复、约定告知等方式反馈办理结果。
(四)服务到户。所有联户干部要直接服务群众,积极提供政策、信息项目、资金、技术、法律等方面的援助,每年为结对联系户办实事、解难事1件以上。全面推行机关干部村(社区)报到制度,各级机关干部到工作单位或居住地村(社区)报到,由村(社区)统一登记造册、建立档案。原则上每名机关干部应在村(社区)认领1个服务岗位,每年至少参加 1 次村(社区)公益或志愿服务活动。各机关要主动与村(社区)加强联系,村(社区)每年向机关干部所在单位反馈干部参加活动情况。有村级综合服务站的,下派乡镇干部到村综合服务站担任村级事务助理,与村“两委”班子成员、大学生村官一起直接联系服务群众。
(五)助农服务。开展“六下乡”活动:送卫生下乡,实施健康教育,免费义诊义治,深入推进大骨节病防治试点工作,提高农民健康水平;送科技下乡,开展科技帮扶,开展实用技术培训,推动科技成果在农牧业领域的转化应用;送文化下乡,实施文化惠民工程,解决听不到、看不见、看不懂问题,丰富群众精神文化生活;送信息下乡,开展政策咨询,提供市场信息,担任村镇“经济顾问”,帮助农民提高市场经济意识;送文明下乡,引导农民崇尚科学、破除迷信,养成健康文明、积极进步的生产生活方式;送法制下乡,深入开展“六五”普法教育,重点宣传《反分裂国家法》,弘扬法制精神,引导农民增强法制意识。
四、组织领导
(一)落实领导责任。机关干部直接联系服务群众工作,在县委的统一领导下,由县委组织部负责综合协调,日常工作由县直机关工委具体负责。各机关单位、各乡镇要高度重视,统筹安排,精心组织,确定专人负责抓好落实,明确相应机构组织实施,各乡镇、各部门要提供所需经费保障。各级党委主要负责人为第一责任人,要亲自研究部署、率先作出示范,班子成员要带头直接联系服务群众,带动广大机关干部蹲点入户,推动活动深入开展。要与基层实际相结合,与机关业务工作相结合,与加强基层组织建设相结合,与培养锻炼干部相结合,与完成扶贫开发任务相结合,确保各项工作相互协调、相互促进。
(二)严明纪律要求。各级机关干部要尊重群众意愿,带着感情、带着责任、带着纪律融入群众,切实做到“六要六戒”:要求真务实、真抓实干,力戒弄虚作假、欺上瞒下;要轻车简从、作风深入,力戒层层陪同、走马观花;要沉下身子、虚心学习,力戒高高在上、指手画脚;要不怕吃苦、勤俭节约,力戒贪图安逸、铺张浪费;要依法办事、遵规守矩,力戒违法乱纪、增添乱子;要廉洁自律、树好形象,力戒以权谋私、索要好处。
(三)强化督查考核。加强对机关干部直接联系服务群众工作的督促检查,并将其纳入机关党的建设考核内容。县委将采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式,了解工作进展情况并及时通报。要把直接联系服务群众工作情况作为干部述职、群众评议、年度考核和领导班子民主生活会的重要内容,作为选拔任用干部的重要依据。对工作成绩突出、群众反映好的按照国家相关规定给予表彰,对工作敷衍、群众反映不好的作出相应处理,推动机关干部直接联系服务群众成为常态、形成制度、长期坚持。
(四)加强宣传教育。各乡镇、各部门要大力宣传机关干部直接联系服务群众的重要意义、目标要求,统一广大干部群众的思想。大力强化宗旨教育和群众路线教育,引导党员干部特别是领导干部始终把人民利益放在第一位,增强群众观点,增进群众感情,努力提高做好群众工作的本领。大力总结宣传机关干部直接联系服务群众的典型经验、先进事迹及群众反映、社会反响,形成正确的工作导向和良好的舆论氛围。
各乡镇、各部门要根据本意见精神,认真制定实施方案,全面落实到位,扎实开展机关干部直接联系服务群众工作。并于x月x日前将实施方案报县委组织部,每月向县委组织部报送活动图文信息和视频信息。
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