为深入贯彻落实中省市组织工作会议精神，进一步加强新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）党建工作，扩大党的组织和工作覆盖，持续增强“两新”组织党组织的战斗力、凝聚力。结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、省委十四届四次全会和市委五届四次全会精神，锚定“一厅四地”发展定位，抓重点、破难点、树亮点，不断推动全县“两新”组织党建工作提质增效，为奋力谱写中国式现代化建设的镇安篇章贡献“两新”力量。
二、目标要求
（一）工作机制更加完善
按照“分级管理、条块结合、区域兜底”的原则，建立行业化、区域化党建工作协调机制，实现镇安县“两新”组织党建工作全域覆盖。
（二）工作合力更加凝聚
以党建联盟带动“两新”组织联盟，指导“两新”组织积极融入新发展格局，进一步凝聚“两新”组织党建工作合力。
（三）工作效能更加突出
促进党建深度融入“两新”组织发展，推动“两新”组织业务与党建发展齐头并进，全面释放党建强、发展强的“红色生产力”。
三、重点任务
(一)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
1.切实加强党内经常性教育
以党性教育为重点，坚持抓在经常、融入日常，教育引导广大党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，心怀“国之大者”，厚植家国情怀，增强社会责任。教育引导“两新”组织出资人正确认识“两新”组织党建工作的重要性，统一思想、凝聚共识，充分调动出资人支持党建工作的积极性，实现两新组织发展与党建工作目标同向、互促共进。
2.抓实“两新”组织党员教育培训
每年制定“两新”组织党员教育培训计划，分领域、分层次举办“两新”组织党组织书记和党务工作者、党建指导员培训班，重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营、社会组织管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务“两新”组织发展的能力。
3.深入推进“两新”组织职工群众学思践悟
充分发挥“两新”组织党组织在组织、宣传、凝聚群众上的优势和作用，开展立体化、互动式、针对性的学习宣传，切实增强“两新”组织职工群众的政治认同、思想认同、情感认同。
4.抓好“两新”组织党组织意识形态工作
深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，积极开展群众性精神文明创建活动，做好新的社会阶层人士的教育引导和团结服务。
(二)落实党建工作责任制，夯实“两新”组织党建工作基础
“两新”组织党建纳入全县党的建设总体布局，坚持分级负责、分类管理、分片兜底、部门联动的原则，健全“1+3+N”组织管理体系，“1”，即县委，负责全县“两新”党组织的统一领导，具体由组织部统筹指导；“3”即市场监管局非公党委、县民政局社会组织党委、县域工业集中区非公党委，负责分领域指导全县“两新”组织党建工作；“N”即各行业主管部门党委（党组）和镇（街道）党（工）委，负责抓好各行业、属地“两新”组织党建工作。全面推行“两新”组织党建工作联席会议制度和工作考核制度，形成上下贯通、协调有力的“两新”组织党建管理体系和常态化工作运行机制。
(三)以提升组织力为重点，持续推进“两新”组织党的组织和工作有效覆盖
1.抓紧抓实党组织组建
建立常态化动态摸排机制，县市场监管局非公党委、县民政局社会组织党委、县域工业集中区非公党委要抽调人员，每半年开展一次全面排查，完善党建工作台账，结合“两新”组织实际，采用单独组建、联合组建、区域行业统建、组建流动党员党支部等方式，做到应建尽建。 对凡有3人以上正式党员的及时建立党组织，党员人数不足3人的采取行业联建 、区域联建等方式成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个，支部党员一般不超过50人。对于规模较大无党员的“两新”组织，以党建带群建，根据实际条件建立工会、共青团或妇联组织，使党组织和党的工作覆盖率不断提高。
2.不断加强党组织带头人队伍建设
选优配强“两新”组织党组织书记，探索建立“两新”组织党组织书记后备人才库，鼓励退休党员干部、优秀党员人才到“两新”党组织兼职。推荐优秀“两新”组织党组织书记、党务工作者和党员为“两代表一委员”和推优评先人选。
3.持续推进党组织规范化建设
认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话、组织生活会等制度，指导党组织按期换届。探索线上线下、开放式组织生活，确保流动党员、兼职从业党员的有效管理。按照“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准，推进党组织规范化建设。深入开展党建示范点创建，打造一批特色鲜明、亮点突出、成效明显的示范点，发挥标杆导向和辐射带动作用。
4.加大发展党员力度
一是“发展一批”。在坚持标准、保证质量的基础上，推动发展党员计划指标向“两新”组织倾斜，重点在没有党员或党员较少的两新组织培养发展党员，抓紧在新建党组织的两新组织中培养入党积极分子和发展新党员，注重培养发展非公企业生产经营一线职工、技术能手、经营管理人员和社会组织合伙人、业务骨干中的优秀分子入党。二是“接转一批”。落实以流入地管理为主的责任机制，加强流动党员的服务管理，及时登记办理流动党员党组织关系接转手续，组织流动党员参加党的组织生活和党组织活动，稳妥慎重做好失联党员规范管理和组织处置工作。三是“亮出一批”。深入开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，让“隐形党员”、“口袋党员”主动亮明身份，及时参加党组织活动。四是“吸收一批”。通过人才服务中心和职介中心向“两新”组织企业推荐党员职工。
5.探索推进新业态新就业群体党建工作
健全条块结合、协同推进的体制机制，抓好新兴领域党的建设，由县委组织部牵头，发改、交通、市场监管、民政、住建、经贸等部门具体负责，2023年11月底前，对快递、物流、外卖送餐等新业态开展集中排查，建立工作台账，做到经营状况、站点分布、党的组织、从业人员、党员情况“五个清”。县市场监管局非公党委、县民政局社会组织党委、县域工业集中区非公党委以及行业主管部门党委要充分发挥行业党组织主体作用，结合实际及时建立党组织和开展党的工作。以建设“红色驿站”、创建党员示范岗、评选“先锋骑手”“红色方向盘”等为载体，引导新就业群体立足本职岗位发挥先锋模范作用，为基层治理贡献力量。
(四)引导“两新”组织党组织和党员发挥作用，引领促进“两新”组织健康发展
1.建立完善党组织发挥实质性作用的制度机制
实行“两新”组织登记注册时同步开展党员信息排查、运营管理中同步推进党建工作、年检年报时同步报告党建工作“三同步”制度，督促指导两新组织将党建工作写入章程，广泛推行两新组织管理层党员与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，建立健全党组织与管理层联席会商、沟通协商机制，推动党建工作全面融入两新组织重大决策、科学管理、技术攻关、人才开发和文化建设。
2.丰富“两新”组织党组织活动方式方法
积极开展一体化党群活动，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动，提倡开设网上党建园地，运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，贴近职工群众需求、突出“两新”组织特点开展党组织活动。
3.创新开展主题活动
以“党建强、发展强”为目标，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口、党员公开承诺活动，结合实际开展助力发展、创新创业、诚信经营、志愿服务等系列主题活动。
(五)持续加大创建党建品牌的保障力度
1.加强党务工作队伍建设
实施“两新”组织党组织班子队伍整体优化提升行动，统筹做好“两新”组织党组织书记、专职党务工作者、党建指导员的“选、育、管、用、督”全链条各环节工作，持续开展党务工作者“三级三优”资格认证活动，到2024年底，实现所有党务工作者持证上岗。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等方式，建设一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的“两新”组织党务工作者队伍。
2.加大党建工作经费保障
非公企业和社会组织党员上交的党费全额返还给非公企业和社会组织党支部，用于开展党建活动。把非公和社会组织党建工作经费、党建指导员工作津贴列入财政预算，确保每个单独组建的非公经济和社会组织党建经费为每年3000元。对单独组建的非公企业和社会组织党组织书记、党务工作者，分别按照每年2000元、1000元的标准给予补贴。
3.健全党建资源保障
行业主管部门积极统筹，把政策、资源、项目与“两新”组织党建工作紧密结合，在“两新”组织相对集中的区域建设党群服务站和红色驿站，搭建党建平台，建立“两新”组织信息台账，加强“两新”组织的网络建账、动态更新、数据分析、综合应用。
4.深化星级党组织创建活动
持续深化“评星晋级、争创双强”活动，采取行业党委包联、高星级党组织帮带等形式，抓好“两新”党组织标准化规范化建设。到2023年底，新创三星级党组织8个，巩固提升星级党组织4个；到2024年底，申报创建五星级党组织2个，四星级党组织3个。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级党委（党组）要全面负起责任，制定具体实施方案，保障工作力量。县市场监管局非公党委、县民政局社会组织党委、县域工业集中区非公党委、行业主管部门党组(党委)、各镇（街道）党（工）委要围绕“两新”组织党建工作，明确职责，发挥职能，配强专兼职工作力量，确保“两新”党建工作有人抓、有人管。
（二）加大宣传力度。加大“两新”组织党建工作宣传力度，注重在“两新”组织中培育选树先进典型，梳理总结经验做法，形成长效机制，切实营造全社会关心支持“两新”组织党建工作的良好氛围。
（三）严格督查考评。将两新党建工作纳入党（工）委书记抓基层党建工作述职评议和部门、街道年度目标责任考评，严格落实“一周一督导检查，一月一调度通报，一季一观摩互促，年终一考核评比”机制，对不能按期完成工作任务、考核评比排名落后的党组织实行挂牌整治、全县通报、重点管理，直至一票否决。