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今年以来，市城管局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“转型升级调结构、奋力跨江争八强”的总体要求，以推进“六城同创”为总揽，以改善人居环境和投资环境为目标，以强化队伍规范化建设为抓手，进一步解放思想，开拓创新，市容环境面貌明显改观，长效管理成果整体凸显，为全市建设更高水平小康社会做出了新的贡献。 公文汇 www.gongwenhui.com
一、一季度主要工作开展情况 稿子汇,范文学习文库
今年以来，我们紧紧围绕年初确定的项目工程任务，精心组织，扎实推进，各项工作进展顺利。 公文汇 www.gongwenhui.com
（一）强化组织领导，明确责任分工
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对照市委1号文件和全市创建大会精神，进一步完善重点工作的组织推进机制，建立了由党组统一领导，一把手挂帅，班子成员分工负责的10大重点工作推进体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任机制。对照创建目标任务和时点要求，我们对国家卫生城市各项指标进行了量化细化，并逐条逐项分解，确保目标任务到人，考核奖惩到人，责任追究到人。全系统干部职工思想高度聚焦、高度统一，向心力、凝聚力得到有效提升。
（二）落实长效机制，提升管理效能
围绕“完善城市功能、优化人居环境、改善城市形象、提升城市品位”这一主题，今年来，我们进一步完善长效管理机制和快速保障机制，大力巩固创卫成果，城市管理水平得到全面提升。一是突出一个“全”字。坚持全方位、全覆盖、全民参与管理，把握“阶段性、思想汇报专题及时性、经常性”三个环节，大力推行“无缝隙管理工作法”，加强主要街区、重点地段的管理及重大节日、重要活动期间的集中治理，强化对城区主次干道、背街小巷日常管理，形成扎实的长效管理机制。二是突出一个“细”字。坚持从大处着眼，从小处入手，善于发现管理的漏洞，弥补工作中的缺陷，大到违章建筑的拆除，小到门头广告设置，都力争做到精益求精，规范管理。三是突出一个“实”字。进一步健全完善城市管理责任体系，对辖区进行切块划片，落实管理责任人，构建执法队员、市容协管员、环卫工人、沿街企事业单位“四位一体”的网格管理责任体系；积极推行路段管理竞标和承诺公示制，在城区路段制作安装了140块公示牌，向社会公示路段管理责任人照片、姓名、执法证号、管理区域和“十六无”的管理标准，中队长以上人员在新闻媒体上向社会郑重承诺，公开服务内容、管理标准和监督电话等，接受全社会的监督。四是突出一个“严字”，实行严格的责任追究制和考核问责制，坚持一天一督查，一周一讲评，一月一通报，半年一小结，年终结总账。在具体操作上，严格标准，定量考核，突出重点，随机抽查，交叉运作，公开汇总，通过严格的考核奖惩，确保压力传递到位，工作落实到位。
（三）强化市容整治，提升城市品位
最全面的范文参考写作网站城市管理是一项系统工程，仅靠一阵风式的突击整治，难以根本上解决问题。对照“管理全方位、执法全天候、责任全明晰、整治全到位”的长效化管理目标，我们着重从五个方面入手，全面提升城市品位。一是建立完善的“门前五包”新机制。结合我市颁发的《市区“门前五包”考核评比实施意见》，与沿街各单位和个人签订“门前五包”责任状2780份，进一步明确了“门前五包”的具体内容和相关职责，充分调动了广大市民参与城市管理的积极性，做到责、权、利相统一；对委托服务的单位，我们采取市场化运作模式，有效保证了签约率达100%，履约率达到85%以上。二是推进反差地段的包装出新。结合市容整治工作的开展，共清除乱画乱贴的城市“牛皮癣”4600余处，喷洗出新沿街商铺卷帘门65家，同时对15处次干道及支路的破损陈旧围墙进行了整体粉刷出新。三是综合整治城市户外广告。按照“治乱、减量、规范、提档”的整治原则，对不符合规划、亮化标准的户外广告，一律责令限期整改；对逾期不整改又严重影响市容市貌的，依法强制拆除，1-3月份，共拆除过期、破损广告148块，出新95块。四是加强市场周边环境整治。针对马路市场、占道经营比较突出的问题，一方面及时与市场管理单位进行联系，协调各市场进一步规范场内设置，给场外经营摊点提供经营摊位，同时，与工商部门联手对场外违章占道经营、网络市场周边店外店、乱堆乱放等行为进行突击整治。1-3月份，共疏导、查纠各类流动摊点3680余起，查处店外经营、展示商品1800余起。五是加强城市秩序管理，强化对人力三轮车经营秩序的整治，按照“以人为本、方便群众、控制总量、逐步递减”的原则，对人力三轮车进行年检，对车辆进行整体出新，同时与从业人员签订承诺书。与此同时，加大乱停乱放车辆的查纠力度，保证了交通的畅通有序。
（四）推进拆违拆迁，保障中心工作
小区是城市的缩影，小区管理是城市管理的延伸。但由于过去规划相对滞后、配套设施不足、查处机制不健全等历史原因，我市一部分老小区违法建设相当严重，这些违法建设不仅侵占了小区的共用面积，破坏了小区环境，而且极容易引起邻里纠纷，影响社会稳定。3月份以来，我局根据市拆违指挥部的整体部署，全面启动老小区违法建设的拆除工作，局主要领导亲自挂帅，制定拆违方案，领导班子成员各自对接一个街道，4个拆违小组在对城区30个老小区的历史违法建设进行全面调查摸底的基础上范文写作，全面组织开展“一家一户、一人一事”的政治思想工作。截止3月31日，共拆除老小区历史性违建804处，6198平方米；清除占用绿地砌建水池、操作台、铺设道路场地等256处，1736平方米；清理占用公共区域乱堆放203处，面积1119平方米；封闭破墙开门66处；补植绿化45处，面积1120平方米。已完成全部工作量的90%，小区环境焕然一新。在全面推进老小区拆违的基础上，我们全面加强了对新违建的重点监控，开展了“城管进社区”活动，认真抓好与街道社区的对接，确保发现一起、拆除一起，1-3月份，共拆除新发违建92起，面积4483平方米。
在服务中心工作中，我们积极发挥职能部门在保障全市中心工作中的作用，为10号地、19号地，附小北扩等工程进行拆迁施工保障，依法对软件园、11号、24号和46号拆迁地块的违法建设进行调查处理，坚持以拆违推动拆迁，确保全市中心工作有序推进。
（五）加强精细管理，打造洁净城市
通过增加道路清扫保洁频率、班次无缝对接等改革，不断提高道路清扫精细化水平，范文TOP100推进城区环境卫生质量的大提升。一是实现任务包干制度，坚持以事定费、以费定人、以人定职，实行一大扫、二回扫、不间断、滚动式的保洁作业，切实提高城区卫生保洁水平。二是实行“1+1”捆绑式考核，在公司日常管理考核的基础，将二线人员全部对接路段，考核结果与二线人员直接挂钩。三是不断加大环卫基础设施投入。自筹资金，组织工程队对全城43座公厕和5座中转站进行全面出新维修，组织设备厂家对垃圾桶、果壳箱、垃圾房、电瓶车进行维修更换和增设；根据市“六城同创”指挥部的要求，着力推进五座公厕的建设工作，截至3月31日，海阳路、万寿路、李渔路公厕已全部封顶，预计4月14日全部竣工。四是强化垃圾管理执法。加大了对城区暴露垃圾、卫生死角、工程渣土的清扫、保洁、查处力度，对不自觉、不文明、违法违章乱倒垃圾者，坚决查处，严管重罚，决不姑息迁就。五是加大渣土运输管理，实行全天候工作模式，采取定人、定点、定时巡查和突击检查相结合方法，重点对一些群众热点反映的工地进行督促整改，城区抛漏洒现象得到有效遏制。六是加强小区化粪池的巡查和管理，及时解决老小区化粪池漫溢现象；有序推进有机物中心二期工程建设，确保4月20日前除臭设备安装调试到位。
（六）加强队伍建设，锻造一流队伍
坚持以创建江苏省行政执法队伍规范化建设为抓手，进一步加强队伍建设。一是狠抓学习教育。加强理论业务知识培训，定期开展法制培训、考试，提升执法人员业务水平和执法能力；拓宽便民为民渠道，在现有便民设施的基础上，逐步拓宽服务范围和服务渠道，科学安排自产自销疏导点，方便群众生活，优化执法管理环境。二是狠抓队伍管理。充分引入竞争激励机制，推进人事制度和管理制度的改革，激发队伍整体活力和内生动力。落实中层干部竞争上岗制，把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，群众信得过的优秀骨干选拔到领导岗位；实行队员双向选择制，中队长与队员之间双向选择，科学、合理搭配中队班子，不断优化人员组合，调动全体执法人员工作的积极性、主动性和创造性。经过坚持不懈的努力，较好地锻造了一支爱岗敬业、团结协作、无私奉献的城管队伍。三是狠抓科学考评体系建设。在系统内建立了一整套科学的统计、督查、考核、奖惩体系，实行全方位、开放式的考核。把激励机制贯穿与各项工作之中，做到了责任主体具体化、工作标准清晰化，较好地激发了全员的工作热情，进一步夯实了创建一流队伍、树立一流形象的工作基础。四是狠抓行政权力网上透明运行。完成了本局5类 187项行政权力的重新梳理、审核、确认工作，固化了行政处罚权的自由裁量权，并全部录入行政处罚系统，实现了城管行政许可、行政处罚等行政权力网上公开透明规范运行。
在认真回顾总结一季度工作的同时，我们也清醒地认识到还存在一些不足和差距，主要表现为：城市管理的体制、机制、方式、方法尚需进一步创新；科学化、规范化、精细化方面还需更多努力等。
二、“双过半”的主要思路和举措
围绕“全省有亮点、南通进前列、全市争先进”的目标定位，二季度，我们将紧扣全年目标任务，坚持突出重点，高效组织，坚持真抓真管、敢抓敢管、严抓严管，着力使各项工作绩效更加明显，行政执法更加规范，便民服务更加扎实，制度建设更加科学，党风政风与办事环境更加优化，城乡环境更加整洁靓丽。
（一）高标准实施景观提升工程。争取政府支持，完成户外广告设置规划编制工作；按照“数量只减不增、标准只提不降”的原则，继续整治和拆除不规范户外广告和店招店牌，提升档次和亮化标准，确保城区夜晚更亮、更美、更富生机和活力；全面推进包装出新工作，重点抓好海阳路的容貌景观管理，努力打造省级示范路，全面提升城市品位。
（二）全方位加强市容秩序管理。按照“一类区禁止、二类区严管、三类区规范”的原则，进一步加强市场周边、主次干道流动摊点和占道经营的管理，合理设置便民点、疏导点，最大限度维护城市秩序和群众公共利益；全面加强“门前五包”工作的组织协调和监督检查，总结推广市场化运作模式，真正把“门前五包”落到实处。
（三）强化环境卫生管理。进一步强化环卫作业质量管理，全面落实和完善清扫保洁责任制，清除卫生盲区和死角，严肃查处乱倒垃圾、乱泼污水、车辆抛漏洒和带泥上路行为，确保环境卫生质量的持续提高；加强硬件设施建设，编制环卫设专业规划，更新老旧设施，提高道路机扫率；积极推行环卫管干分离；加快推进有机物中心除臭设备工程。
（四）坚决打击和遏制违法建设行为。深化城管进社区活动，按照划片包干要求，加强与街道社区衔接，坚决打击和遏制空中、地上、立面、经营性违法建设行为；加强法规宣传，畅通举报渠道，确保违法建设在第一时间查处，第一时间拆除；继续发挥保障作用，助推城市拆迁、建设工作。
（五）扎实做好创卫迎查工作。坚持把创卫迎查作为第一位的工作来抓，一切保证创卫，一切服从创卫；全面对照创建考核标准，找准存在差距，采取有效措施，切实加以整改，确保检查万无一失。
（六）加强制度创新，强化物业监管。狠抓源头管理，全面推行前期物业招投标和履约保证金制度，促进物业市场公平竞争；加大维修资金收取力度，确保应收尽收；落实物业管理全覆盖，加快推进业主大会组建工作，上半年完成全年任务的80%。
（七）强化队伍建设，优化考评机制。围绕星级单位创建，突出抓好全员培训、党员干部培训、专业骨干、执法队伍培训“四个层面”的教育培训，努力提高全员素质；深化承诺公示活动，邀请党代表、人大代表、政协委员、市民代表参与城市管理的监督，坚持以群众满意度作为考核的重要依据，制定不同的量化考核标准，积极探索科学考核考评机制，大力营造奋发有为的干事环境。
（八）推进城乡统筹，提高环境一体化水平。加大“户集中、组保洁、村收集、镇运转、市处理”垃圾集中收集处理模式的指导、监督、检查，促进镇容镇貌和环境卫生的持续好转。进一步强化主体功能区行政审批和行政管理工作，促进城乡协调发展。
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